优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)[定稿]

第一篇：优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)[定稿]

优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)优化发展环境 提高服务水平——xx县物价局机关效能建设初见成效 今年以来，xx县物价局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，把机关效能建设作为全年工作的重中之重，成立了领导机构和执行机构，制定了《开展优化发展环境机关效能监察工作实施方案》、《专项治理损害群众利益突出问题工作实施方案》等具有较强针对性和可操作性的实施办法，采取有力措施，不断加大机关效能建设力度。

一、加强制度建设，规范行政行为。制定了《物价局服务承诺》和《工作差错追究制度》、《首问责任制度》、《信访工作制度》、《请销假制度》、《限时办结制度》、《公文办理及保密制度》、《印章管理使用办法》、《学习制度》、《一次性告知制》、《否定报备制》等一系列规章制度，通过制度来管人、管事，促进了全局行风建设整体水平的提升，使物价干部队伍的素质有了明显提高，社会形象明显好转。如：xx银行从6月1日开始，在向储户提供《现金进帐单》时，收取2.5元/本的工本费，有群众向我局电话咨询，因x行是省属单位，其收费本不属我局管辖，但我们的工作人员没有推脱，而是进行了详细调查，并以书面形式逐级向市局、省发改委进行了请示。当我们向该群众答复的时候，他十分感动，说只是抱着试试看的心态打了个电话咨询，没想到物价局居然这么认真的办理，从这件小事可以看出物价部门确实是为群众服务的部门。一年多以来，象这样的事情还很多，我们始终是本着“群众利益无小事”的原则，心里装着群众,凡事想着群众，从一点一滴中践行“三个代表”。

二、创新工作理念，提高服务意识。把服务群众、服务基层、服务社会，服务地方经济作为改进作风的落脚点,充分发挥好价格服务职能。如我局受县公安局委托为外资企业xx服装厂被盗物品进行价格认证，由于该案被盗物品多数是进口设备，我县周边市场无同类产品，价值认定难度大，为协助公安机关早日结案，维护外商权益，我局指定

两名业务骨干专门负责此案，主动寻求上级部门协助，多方联系设备代理商，通过扎实细致的工作，我们在短时间内出具了严谨准确的价格认证报告。在规范、及时、优质提供服务的同时，我局还主动为外商减免费用，本案的标的金额为xx多万元，按照规定可收取价格认证费x千元，但我局提供了完全免费的服务。据统计，今年以来我局共开展价格认证服务xx起，标的金额xxxx万元，累计减免费用xx余万元，得到了社会各界的一致好评。

三、加强窗口建设，维护群众利益。价格举报工作是物价（来源于新世纪范本网)部门面向社会的一个重要窗口，一年来我局做好了“12358”价格投诉举报电话的值守工作，确保了价格举报渠道的畅通。并为价格举报工作新添置了电脑等设备，制作了《价格举报工作流程图》，进一步规范了价格举报工作程序，认真受理群众价格投诉举报，对群众举报属实的案件坚决依法查处，一查到底，决不姑息。如：今年秋季是我县义务教育阶段收费全面实行 “一费制”收费办法的第一个学期，从8月29日至9月5日，短短数日间，我局“12358”价格举报热线就受理群众对中小学教育收费的投诉举报10余起。受理群众举报后，我局快速出击，深入一线调查取证，从严从快制止了乱收费行为，清退违规收费xx万元，有力地维护了群众的利益，确保了“一费制”标准的执行到位。据统计，ji今年以来，我局共查处价格举报案件xx件；实施经济制裁xx万元，其中退还用户xx万元，没收违法所得x万元，罚款x万元,办结率达到了100%，把价格违法问题消灭在萌芽状态，使我县没有发生一起因价格问题导致的重大越级上访事件，我局也被评为全市价格投诉举报先进单位。

四、转变工作作风，推进依法行政。今年以来，我局加大了价格监督检查力度，并以加强案件审理为突破口，努力推进依法行政，提出案件审理要做到“四个到位”，即落实案审工作机构人员到位，做到案件查处流程管理到位，建立健全执法工作制度到位，加

强案卷的规范化管理到位。制定了严格的案卷质量审核制度，严把检查文书材料制作关，并把它作为衡量物价检查人员执法水平高低的一个重要标准，做到案件定性及定量客观、合法、公正，把依法行政，公正执法贯穿于执法工作全过程。通过努力，使我局价格监督检查工作得到进一步提高，查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政、退还用户金额同比分别增长了56.4%、46.9%和17.07%、687.58%，为历史以来最高水平。并且没有发生一起错案,没有一起久拖不决的案件,没有一起行政复议、诉讼案件。

五、实施价格决策听证制度，提高依法治价工作水平。我局始终把实行价格决策听证制度作为政务公开的一项重要举措，研究制定了《xx县政府价格决策听证制度》，规定凡与群众生产生活密切相关的重要商品和公用事业等价格的核定、调整，一律事先召开价格听证会，广泛征求社会各界意见。先后召开了自来水、管道天然气等价格决策听证会，并通过网络、报刊、电视等大众媒体将听证会的时间、地点和听证内容等及时向社会公告，公开与会代表讨论结果，便于民众及时了解听证祥情，进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，确保了价格的制定或调整的科学、合理。

六、严格工作纪律，加强党风廉政建设。全市物价系统优化发展环境机关效能监察工作会议召开后，我局为进一步加强机关效能工作，完善制度建设，根据全省发改委系统 “三大纪律、八项注意”，结合本局实际，制定了xx县物价局工作人员勤政廉政“三大纪律、八项注意”即：“执政为民，依法行政，廉洁自律；不泄露国家与商业秘密，不违反规定定价与批费，不非法侵犯自主定价权，不趁检查之机索拿卡要，不得暗箱操作行政事务，不徇私情出具认证结论，不准推诿拖延经办事项，不对群众摆架子耍威风”。并要求每位干部职工都要切实强化党的纪律意识，自觉同党中央保持高度一致，教育干部正确对待手中的权力，做到执法严明、廉洁、高效、文明向上，使全体干部职工始终保持清醒的头脑，不越雷池半步，形成了一种爱岗敬业的良好氛围和“廉洁、务实、高效”的社会形象。

第二篇：优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)

优化发展环境 提高服务水平(物价局机关效能建设初见成效)优化发展环境 提高服务水平——xx县物价局机关效能建设初见成效 今年以来，xx县物价局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，把机关效能建设作为全年工作的重中之重，成立了领导机构和执行机构，制定了《开展优化发展环境机关效能监察工作实施方案》、《专项治理损害群众利益突出问题工作实施方案》等具有较强针对性和可操作性的实施办法，采取有力措施，不断加大机关效能建设力度。

一、加强制度建设，规范行政行为。制定了《物价局服务承诺》和《工作差错追究制度》、《首问责任制度》、《信访工作制度》、《请销假制度》、《限时办结制度》、《公文办理及保密制度》、《印章管理使用办法》、《学习制度》、《一次性告知制》、《否定报备制》等一系列规章制度，通过制度来管人、管事，促进了全局行风建设整体水平的提升，使物价干部队伍的素质有了明显提高，社会形象明显好转。如：xx银行从6月1日开始，在向储户提供《现金进帐单》时，收取2.5元/本的工本费，有群众向我局电话咨询，因x行是省属单位，其收费本不属我局管辖，但我们的工作人员没有推脱，而是进行了详细调查，并以书面形式逐级向市局、省发改委进行了请示。当我们向该群众答复的时候，他十分感动，说只是抱着试试看的心态打了个电话咨询，没想到物价局居然这么认真的办理，从这件小事可以看出物价部门确实是为群众服务的部门。一年多以来，象这样的事情还很多，我们始终是本着“群众利益无小事”的原则，心里装着群众,凡事想着群众，从一点一滴中践行“三个代表”。

二、创新工作理念，提高服务意识。把服务群众、服务基层、服务社会，服务地方经济作为改进作风的落脚点,充分发挥好价格服务职能。如我局受县公安局委托为外资企业xx服装厂被盗物品进行价格认证，由于该案被盗物品多数是进口设备，我县周边市场无同类产品，价值认定难度大，为协助公安机关早日结案，维护外商权益，我局指定www.xiexiebang.com 两名业务骨干专门负责此案，主动寻求上级部门协助，多方联系设备代理商，通过扎实细致的工作，我们在短时间内出具了严谨准确的价格认证报告。在规范、及时、优质提供服务的同时，我局还主动为外商减免费用，本案的标的金额为xx多万元，按照规定可收取价格认证费x千元，但我局提供了完全免费的服务。据统计，今年以来我局共开展价格认证服务xx起，标的金额xxxx万元，累计减免费用xx余万元，得到了社会各界的一致好评。

三、加强窗口建设，维护群众利益。价格举报工作是物价（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)部门面向社会的一个重要窗口，一年来我局做好了“12358”价格投诉举报电话的值守工作，确保了价格举报渠道的畅通。并为价格举报工作新添置了电脑等设备，制作了《价格举报工作流程图》，进一步规范了价格举报工作程序，认真受理群众价格投诉举报，对群众举报属实的案件坚决依法查处，一查到底，决不姑息。如：今年秋季是我县义务教育阶段收费全面实行 “一费制”收费办法的第一个学期，从8月29日至9月5日，短短数日间，我局“12358”价格举报热线就受理群众对中小学教育收费的投诉举报10余起。受理群众举报后，我局快速出击，深入一线调查取证，从严从快制止了乱收费行为，清退违规收费xx万元，有力地维护了群众的利益，确保了“一费制”标准的执行到位。据统计，ji今年以来，我局共查处价格举报案件xx件；实施经济制裁xx万元，其中退还用户xx万元，没收违法所得x万元，罚款x万元,办结率达到了100%，把价格违法问题消灭在萌芽状态，使我县没有发生一起因价格问题导致的重大越级上访事件，我局也被评为全市价格投诉举报先进单位。

四、转变工作作风，推进依法行政。今年以来，我局加大了价格监督检查力度，并以加强案件审理为突破口，努力推进依法行政，提出案件审理要做到“四个到位”，即落实案审工作机构人员到位，做到案件查处流程管理到位，建立健全执法工作制度到位，加www.xiexiebang.com 强案卷的规范化管理到位。制定了严格的案卷质量审核制度，严把检查文书材料制作关，并把它作为衡量物价检查人员执法水平高低的一个重要标准，做到案件定性及定量客观、合法、公正，把依法行政，公正执法贯穿于执法工作全过程。通过努力，使我局价格监督检查工作得到进一步提高，查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政、退还用户金额同比分别增长了56.4%、46.9%和17.07%、687.58%，为历史以来最高水平。并且没有发生一起错案,没有一起久拖不决的案件,没有一起行政复议、诉讼案件。

五、实施价格决策听证制度，提高依法治价工作水平。我局始终把实行价格决策听证制度作为政务公开的一项重要举措，研究制定了《xx县政府价格决策听证制度》，规定凡与群众生产生活密切相关的重要商品和公用事业等价格的核定、调整，一律事先召开价格听证会，广泛征求社会各界意见。先后召开了自来水、管道天然气等价格决策听证会，并通过网络、报刊、电视等大众媒体将听证会的时间、地点和听证内容等及时向社会公告，公开与会代表讨论结果，便于民众及时了解听证祥情，进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，确保了价格的制定或调整的科学、合理。

六、严格工作纪律，加强党风廉政建设。全市物价系统优化发展环境机关效能监察工作会议召开后，我局为进一步加强机关效能工作，完善制度建设，根据全省发改委系统 “三大纪律、八项注意”，结合本局实际，制定了xx县物价局工作人员勤政廉政“三大纪律、八项注意”即：“执政为民，依法行政，廉洁自律；不泄露国家与商业秘密，不违反规定定价与批费，不非法侵犯自主定价权，不趁检查之机索拿卡要，不得暗箱操作行政事务，不徇私情出具认证结论，不准推诿拖延经办事项，不对群众摆架子耍威风”。并要求每位干部职工都要切实强化党的纪律意识，自觉同党中央保持高度一致，教育干部正确对待手中的权力，做到执法严明、廉洁、高效、文明向上，使全体干部职工始终保持清醒的头脑，不越雷池半步，形成了一种爱岗敬业的良好氛围和“廉洁、务实、高效”www.xiexiebang.com 的社会形象。

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第三篇：优化发展环境 加强机关效能建设

如何优化发展环境 加强机关效能建设

作者：admin时间：08-12-03 点击：

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2008年，是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年，为了规范管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，必须加强机关效能建设，理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力,努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为双清区改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，例如在市级机关全面实施中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗，机关领导科级干部岗位也要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效

能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

四、加强机关效能建设要以制度约束为保证。

1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导部年终述职、公务员

考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4、建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。机关效能建设是一项全新的工作，需要不断探索、尝试和创新，各级、各部门必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。要在及时总结各地、各部门好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效。要制定和完善相关的法律和规章，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。

第四篇：推进机关效能建设优化发展环境

文章标题：推进机关效能建设优化发展环境

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有

行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如

果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。

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第五篇：优化发展环境提升服务水平

优化发展环境提升服务水平

区委常委、区纪委书记李恩清

各位领导、各位代表、同志们：

作为市第十次党代会代表的一员，我很荣幸参加这次大会。中共景德镇市第一次代表大会是“十二五”开局之年我市召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，对于加快我市的经济发展具有非常重要的现实意义。

今天，我发言的题目是《优化发展环境，提升服务水平》。环境是生产力，发展环境是第一竞争力。创建最优发展环境，不仅是应对国际国内经济形势和竞争挑战的关键举措，也是保持我市经济社会平稳持续较快发展的重要保证，我们应该要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，把创建最优发展环境作为促进经济社会又好又快发展的关键举措和迫切要求；要齐心协力、共同努力，使我市的发展环境对内具有凝聚力、对外具有吸引力，成为全省乃至全国最优。

在我区前不久召开的第十次党代会上，区委廖云东书记也明确提出，只有创建一个要素充分流动、财富充分涌流、人民安居乐业、企业平安经营的环境，才能实现“把昌江区打造成产业实力雄厚、人民生活富足、社会和谐宜居的现代化新区”这个总体目标；才能坚定不移实施项目带动、工业强区、三产兴区、服务

1活区战略；才能全力推进工业昌江、商贸昌江、生态昌江、宜居昌江建设，实现昌江由“小区向大区”新跨越。自廖书记上任以来，对我区发展环境高度重视，多次率区相关部门负责人深入全区各个乡（镇）街道和企业进行调研，为我们牢固树立了发展环境是第一竞争力的理念。

创建最优发展环境，必须深入贯彻落实科学发展观，以强化服务意识为宗旨，以改革行政审批制度为突破口，以服务企业为核心，以促进发展为己任，以机关效能活动为抓手，以绩效考核为动力，以监督检查为保证，着力解决发展环境方面存在的突出问题。

近年来，区委、区政府把提高机关服务效能、优化发展环境作为建设效能政府的重要举措，以机关效能建设为载体，以解决群众反映的突出问题为抓手，健全工作机制，增强机关服务效能，改善发展环境，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。我区主要从以下几个方面的工作入手来进一步优化发展环境。一是广泛宣传，深入开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动。利用挂标语、制作大型宣传牌、新闻报纸、网络媒体等多种形式广泛宣传，营造良好的发展环境舆论氛围。二是加强效能监察，推进效能建设。依托《江西省发展环境监测网络系统》网络平台，解决群众反映的热点、难点问题；不定期明察暗访，转变机关作风。聘请效能监督员，充分发挥社会各界和群众的监督

作用。三是创新工作机制，完善效能制度建设。采取保姆式的工作方法，完善重大产业绿色通道，强化跟踪服务，并实行项目建设后续服务监管制度；实行县级领导挂点规模企业和重点项目制度；制定下发了《关于创建最优发展环境的实施意见》、《关于影响破坏发展环境和机关效能行为的责任追究办法（试行）》、《昌江区行政效能监察办法（试行）》等一系列制度。四是完善行政服务中心建设，推行网上审批和电子政务。目前我区正在高标准打造行政服务中心服务平台，在10月份投入使用;行政许可在网上审批目前已办理1226件；建立完善了区政府信息门户网站和各乡（镇）街道、区直部门网站，实行政务信息网上全面公开。五是公开服务承诺，严肃整改落实。全区30家单位55个内设机构向社会各界进行了公开服务承诺，为此我区设立监督举报电话：0798-8333110，欢迎社会各界根据各内设机构承诺内容和履行情况进行监督，对存在问题的，将严格依照区制定出台的《影响破坏发展环境和机关效能行为的责任追究办法（试行）》以及《行政效能监察实施办法（试行）》予以责任追究，绝不姑息。通过全区上下的共同努力，我区优化发展环境工作取得一定的成绩：一是区行政投诉中心成立以来暂未接到一起行政投诉；二是全区机关干部和工作人员的作风建设有明显好转；三是不规范执法行为和影响发展环境的问题明显减少。

在今后的工作中，我区将认真贯彻落实市第十次党代会精

神，继续加大力度，把创建最优发展环境作为主线，不断深化发展环境监测工作，以专项效能监察为助推器，以监督检查为保证，深入开展“百千万”内设机构测评活动，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境，努力实现昌江经济发展速度和质量的双提升。