第一篇：表见代理及其在企业经营中的表现与防治
表见代理及其在企业经营中的表现与防治
来源： 作者： 发布时间：2009-10-20
近年来，很多企业由于经营行为不规范，不明不白的吃了亏。在众多的行业行为中，特别值得研究的是企业的表见代理行为，因为表见代理这种关系往往是企业在不知不觉中形成，而且一旦形成就会将企业拖入莫名其妙的纠纷，给企业带来巨大的损失。本文从法律的角度，结合我国企业的实际情况，对表现代理作一讨论。
一、表见代理的概念和
构成要件
1、表见代理的概念。表见代理是个法律概念，就企业而言，可理解为没有经过企业授权的单位或个人，以企业名义与他人进行经营活动，如果他人依法有理由相信未经授权的单位和个人有代理权，企业要对该单位和个人的行为向他人承担责任。这里企业就是被代理人，也称作本人;未经授权的单位或个人是表见代理人，也称行为人;他人可以是自然人或法人，称为第三人和相对人。目前，我国对表见代理的规定主要存在于《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和最高人民法院的司法解释等规范性法律文件当中。如《中华人民共和国合同法》第49条规定：行为人没有代理权，超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效。
2、表见代理的构成要件。关于表见代理的构成，我国目前立法还没有一个明确的说法。但从已经颁布法律文件来分析，我国目前表见代理的构成应当符合两个条件：
⑴ 被代理人有过错。在民法上，所谓过错是指恶意或有过失，就本文论及的表见代理而言，被代理人有过错是指被代理人对造成相对人误认为代理人有代理授权，存在恶意或过失。这里的过错主要包括两种情况：一种是以言语作声明，如告知相对人或不特定多数人已授予某人代理权，但实际未授权。另一种是以行为作声明，包括：①以积极行为作声明。如将有代理权证明意义的印鉴交予他人，使相对人凭借该印鉴相信持有人具有代理权;②以消极行为作声明。如明知他人以自己的名义从事民事活动而不表示反对，依我国《民法通则》规定，本人应当承担责任;③以疏忽行为做声明。如授权时因疏忽未填写代理权的有效期，就视为代理权长期有效。即使被代理人授权时已告知代理人有效期10天，但10天后代理人仍以被代理人名义为民事行为，相对人因委托书未填写有效期而误认为代理人长期有代理权，被代理人对此要承担责任。⑵ 相对人无过错。相对人无过错可以从主观和客观两个方面进行分析。首先从主观上看相对人须为善意无过失。所谓善意，是指相对人不知道无权代理人所为的事项并无代理权。在相对人明知代理人无权代理而仍与之为民事行为时，则不能成立表见代理，也不发生表见代理的法定后果。所谓相对人的无过失，是指相对人对于误判代理人有代理权一事，在主观上即不存在疏忽大意，也不存在过于自信。相对人对行为人有无代理权应认真审查，如因忽视审查，或者审查不严而相信其有代理权时，则不构成表见代理;只有相对人虽然以善意管理人之注意，而仍可相信其有代理权时，方可谓无过失，因而成立表见代理，这是构成相对人无过错的主观条件。其次从客观上看，须具有使相对人相信代理人具有代理权的客观情况。表见代理中行为人虽无代理权，但在客观上，或因其与被代理人具有某种关系，或因有某些与代理权有关的事实，足以使相对人相信无权代理人对其所为的事项有相应的代理权，这是构成相对人无过错的客观条件。
二、表见代理在企业经营
活动中的表现
表见代理在企业经营活动中的表现复杂多样，总体上可将其分为三大类，即没有代理权的表见代理，超越代理权的表见代理和代理权终止后的表见代理。
1、没有代理权的代理。
⑴ 本人向相对人声明授予他人代理权，但事实上并未授权。例如，张某出国前曾对其客户李某讲，其出国期间将委托好友王某打理公司生意。事后，张某因出国仓促并未将委托之事告知王某。张某出国后，李某找到王某欲订购张某公司的一批货物。王某因担心好友失去交易机会，便与李某订立了一份货物买卖合同。张某回国后，发现合同价格不合理，遂提出王某没有代理权，该合同自始无效。该案张某告知李某委托王某在其出国期间打理公司事务的行为属于声明授权行为，李某作为善意第三人并不知，也不应当知道张某事实上未授权，这样三方当事人构成表见代理关系。
⑵ 本人将具有代理权证明意义的文件印鉴交于他人，使他人得以凭借其代理人身份实施民事活动。如果说前一种情况下，是本人直接对相对人作出已授权的通知，在这种情况下，则是由他人(代理行为人)来向相对人表示本人已经授权。这种表示的客观依据就是本人的印章、合同章、单位的空白证明信、空白委托书、空白合同文本等。目前，有许多单位对此管理不严，本单位人员出差随意携带，临时填写，有的甚至交给外单位人员携带使用，当这些人员签订合同后，如认为对自己不利，就以未授权为由进行推诿，不承担代理产生的结果。由于这些文件和印鉴在一般情况下与特定的主体相联系，具有专用性，行为人持有具有代理权证明意义的文件和印鉴，这一事实本身，客观上极易使相对人误认其具有代理权，尽管其中有的无权代理人只是利用本人的名义为自己谋利益，但对本人来说，仍不能完全排除表见代理的适用。⑶企业法人的分支机构、办事处未经授权以企业名义进行的民事活动。企业的分支机构和办事处未领取法人营业执照，不具有法人资格，它们进行经营活动要经过法人授权。如果企业内部管理混乱，分支机构和办事处未经授权就以法人名义进行经营活动，造成相对人误认为其有授权，并且与之为民事行为就构成表见代理。
⑷ 承包人以发包人的名义进行经营活动。例如，某工程公司承揽到一项工程后，便将工程交给某工程队施工，该工程队以该公司第五项目部的名义进行施工。工程竣工后，因工程队拖欠雇佣民工的工资，导致民工集体起诉工程公司。该公司以工程队与自己无隶属关系为由，拒绝支付民工工资。此案工程队以工程公司第五项目部名义施工，足以导致民工误信工程队代表工程公司进行施工。另外，又有工程公司违法转分包行为，构成表见代理。工程公司应承担支付公司的责任。
⑸ 知道他人以自己的名义实施民事行为，而不作否认。这里指的是本人无过错的情况下，他人以其名义从事活动。当本人得知他人以自己的名义从事民事活动时(通常是由相对人向其催告而得知)，应当对他人无权代理行为表明态度。本人所表示的不同态度，可以产生不同的法律后果。如果本人表示承认，等于其在事后授予无权代理人代理权，这样追认行为具有追溯效力，致使原来的无权代理变成了有权代理，本人应承担代理行为所产生的后果;如果本人表示否认，因本人对他人无权代理行为的发生并无过失，无权代理人与相对人所为的行为对本人无任何法律约束力;如果本人明知他人进行无权代理而又不明确表示否认，虽然其对于他人以自己名义从事民事活动无过错，但其明知而不否认，不可谓之无过失，由此而造成相对人进一步确信行为人有代理权，因而应构成表见代理。例如，某工程处曾为某工程局施工，工程竣工后，该工程处利用在为工程局施工中掌握的一些信息和资料，在另一工程中打着该工程局的旗号承揽施工。工程建设单位曾几次来电来函询问该工程局，该局未予答复，不置可否。因工程处施工质量不合格，被建设单位索赔，工程处不想承担责任，遂解散消失。建设单位于是找到工程局要求赔偿，此案构成表见代理。
2、超越代理权的表见代理。行为人虽具有某种代理权，但其超出代理权限而从事代理活动，就其越权代理的事项而言，仍属无权代理。法律要求被代理人应对代理权限有所限制，但有时不能为第三人所了解，而表现在外的客观情况，如能使善意相对人误信行为人就其所为事项具有代理权，与其为民事行为，从而构成表见代理，本人自应承担越权表见代理的法律后果。这就是现代代理制度中“代理权的限制不得对抗善意相对人”的原则。当有一些施工企业挂靠经营中超出挂靠协议约定范围的经营活动就属于超越代理权的表见代理。现实经济交往中，大量存在着挂靠单位不遵守其与被挂靠单位签订的挂靠协议，在未授权的领域仍以被挂靠单位的名义进行经营活动，一旦挂靠单位难以承担责任，相对人会直接寻求被挂靠单位的救济。这时被挂靠单位往往以未授权或挂靠单位违反协议为由，拒绝承担责任。在这种活动中，相对人一般认为挂靠单位隶属于被挂靠单位，或虽知挂靠，但很难分清哪些是有权挂靠哪些是无权挂靠，被挂靠单位又未予公示，便构成表见代理。因此，被挂靠单位应承担这种表见代理的后果。
3、代理权终止后的表见代理。行为人本来享有代理权，但由于某种原因代理权已经终止。在这种情况下，他仍然以代理人的身份为民事行为，此时其代理行为已属无权代理。如果因被代理人的过失，使善意相对人不知代理权已终止，仍认为行为人有代理权，则可构成表见代理。主要有以下两种情况：
⑴ 代理期间届满或代理事务完成后的代理。凡书面委托代理的授权委托书或有关授权通知中均应按照法律规定，载明代理期间及代理事务，如果本人没有具体作出规定，只要善意相对人不知这种情况，仍与代理人为民事行为，则成立表见代理。
⑵ 本人取消委托后的代理。代理权可以依本人的意思而被撤销，这种撤销行为属单方法律行为，撤销通知到达代理人即发生法律效力——代理人丧失代理权。为了避免原代理人向他人实施无权代理行为，本人理应采取收回代理证书，通知第三人，或者发布撤销代理权的广告等措施。如果本人没有这样做，致使相对人不知代理权被撤销，仍与代理人为民事行为，则构成表见代理。
三、企业表见代理的防治
企业发生表见代理纠纷，绝大多数或是由于企业未依法办事，或是企业内部管理混乱，或是企业员工法律素质不高和行为不规范引起的。因此，企业防止发生表见代理，应从提高法律意识和规范企业行为入手，依法治企。
1、提高经营管理者的法制观念，强调依法办事。近些年，很多企业卷入表见代理纠纷是由于企业经营管理者的法律意识不强引起的，也有的虽知不符合法律要求，但出于利益趋动，心存侥幸，结果陷入表见代理的误区。
第二篇：财务管理在企业经营中的作用
财务管理在企业经营中作用资金随着国家经济的繁荣发展，企业管理以财务管理为中心已逐步成为人们的共识。财务管理是一切管理活动的共同基础，是企业内部管理的中枢，它在企业管理中的中心地位是一种客观要求。总的来说财务管理在企业中最重要的作用是企业价值最大化。“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”作为现阶段企业管理的方针，发挥财务管理在企业管理中的中心作用，之所以说财务管理是企业管理的中心，因为它渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控；企业的经济核算、财务监督，更是企业经济活动有效的制约和检查手段。建立完善的现代企业制度，是发展社会主义市场经济的客观要求。构建财务管理新机制，加强财务管理，确立财务管理在企业管理中的中心地位，是搞好企业管理的当务之急。建立科学的成本管理机制，在提高企业经济效益的过程中发挥财务管理的中心作用。企业成本水平的高低直接决定着企业产品盈利能力的大小和竞争能力的强弱。现代企业制度下，“管理科学”最明显的表现就是成本消耗水平。成本管理是财务部门的重要管理内容，但实际工作中，成本管理的职能被生产、计划等部门分解，财务部门在企业成本管理中的作用和地位相当弱小。因此，要发挥财务管理在企业管理中的中心作用，提高财务部门对成本的管理水平尤为关键。财务部门抓成本管理除了运用财务手段抓好定额管理等一些基础性工作外，重要的是要发挥财务部门的优势，立足提高经济效益、提高自身地位和提高管理水平，认真实施符合科学管理要求的成本管理方法，在自身管理水平得到提高的基础上发挥财务管理的中心作用。财务管理首先要根据企业总目标的要求,配合企业战略的实施,认真做好财务计划。计划并非一个资金问题,还要对未来可能出现的各种情况加以思考,以提高企业对不确定事件的反应能力,增加有利机会带来的收益。财务计划确定后,要将计划具体化,进行财务预算,进一步细化各种现金收支、长期资金筹措、短期资金信贷等预算,使财务计划成为企业财务管理目标的控制标准和考核依据,在实现企业价值最大化中发挥重要作用。
财务管理在企业管理中的最重要作用，就是保证企业的正常运营同时能够满足企业发展规划的要求。
深圳华强集团是一个综合发展的国有大型企业集团，母公司深圳华强集团有限公司是广东百属国有企业。集团主要有五大生产基地:深圳集团总部、深圳梅林、深圳扳田、东莞塘厦、广东肇庆。经营范围涉及了信息产业、家电产业、啤酒产业和房地产业四大产业，其中信息产业以计算机和网络工程通讯产品为主;家电产业以彩电和家庭影院为主;啤酒产业以蓝带啤酒为主。
集团现在拥有26家子公司，40多家分公司，其中有两家上市公司，一家在国内深交所上市，一家在美国上市。集团的组织主要是以产权为纽带的母子公司体制，集团母公司(总部)以资产经营为主，行使资产经营职能，成为资产运营中心，投资决策中心，资金调控中心三大中心;属下的26家子公司大部分是中外合资企业，是“自主经营、自负盈亏”的经营主体，具有较高的经营自主权，它们下设专业生产厂，以生产经营为主，成为经营利润中心。由此形成集团公司—子公司—专业生产厂三个层次的组织结构。
集团通过加大改革力度，加快产业、产品结构调整，加强内部管理，开展资本经营、收购兼并工作，规模逐步扩大，效益明显提高。1998年，集团的总资产
达43亿元，净资产20亿元，实现工业总产值64亿元、利税总额4.8亿元，出口创汇5亿美元。
从案例中我们看出，如今市场经济体制逐步成熟，所有的管理、运作、发展等都很难离开资本或资金的支持，而资本或资金的直接管理人员，也就是企业内的财务人员在很多时候能直接改变或影响企业正常进行的各种运作。就是说，好的财务管理能够支持企业所进行的各种运作及发展规划，使企业不断壮大与发展。在企业管理过程中，所涉及的层面及其所需要管理的内容是多个方面的，如生产管理、品质管理、营销管理、人事管理、财务管理等。
在众多的管理层面中，每一个方面都显得特别重要，如“生产管理”是保证企业正常生产持续经营的基础，但在“生产管理”的过程中多有固定的生产流程，一般不会变来变去，或没有规律性，只要在生产的流程中加以监控生产工作一般来讲还是会比较顺利进行的；“品质管理”也很重要，它的管理目的是保证企业产品的质量，很多企业把产品质量看作是企业的生命，所以“品质管理”也是很重要的，但“品质管理”的过程十分简单易于操作，多数品质管理工作有固定的管控流程，和品质管控标准，只要按既定流程和要求标准进行操作，品质管理工作还是会正常有序地进行；“营销管理”也十分重要，同样在管理的过程中所参照与依据的固定程序较少，但营销管理多有营销规划，营销规划常包括“营销过程规划”和“营销目标规划”两个方面，在过程中加以管控，若在未达成目标或可能达不成目标时，营销管理人员会进行过程分析并调整过程规划及时加以控制，确保最终达成既定目标。
而“财务管理”工作对一个企业来讲，繁多的财务管理事项既没有统一的、固定的程序可以参照，也不能做出“过程”及“结果”规划，但同时还是要做相关财务预算、财务控制等工作，所以财务管理与其他管理工作相比特殊性正是如此；结合企业的定义来看，企业来身就是以赢利为目的而运作的经济实体，在经济运作的过程中，财务管理就不可避免地必然存在，与企业内众多管理层面相比较，财务管理同样是十分重要不可或缺的管理层面，同时它又具有其它管理层面所没有的特殊性。
综上所述，我们不难发现随着社会经济的不断发展，财务管理在经济活动的作用与地位越来越重要；经济发展越来越快，对财务的要求也越来越高，完备的财务制度，规范的财务管理是保证一个企业正常运作及发展壮大所必不可少的，同时也能够对企业的成长提供一定帮助，财务管理在企业中的是不可或缺的，财务管理在企业管理中的作用是极其重要的。
第三篇：商事案件中表见代理构成的解析与重塑
商事案件中表见代理构成的解析与重塑
2014-03-28 法律资讯
商事案件中表见代理构成的解析与重塑
【摘要】《合同法》第49条关于表见代理的构成只提到“相对人有理由相信行为人有代理权”，是否以被代理人的过错为要件，仅凭条文文义难以断定。在商事案件审理时，应注意民事表见代理与商事表见代理的区别，不能以被代理人过错作为表见代理的构成要件，而应以审查被代理人行为与代理权外观是否具有关联性作为表见代理构成的事实基础。完成对这一关联性的审查之后，还应综合考量构成关联的各项客观事由是否足以引起善意第三人的信赖，以判断是否成立表见代理。
实践中，越来越多的商人基于交易灵活性、快捷性和保障性方面的较高要求，舍弃绝对的真实，委托在交易熟练程度和交易经验方面有较强优势的他人处理商事事务，并从中获取利润。但在外观主义法理制约下，这类代理活动是否以被代理人无过错作为有瑕疵的代理权转化为有效代理的条件尚未明确。由于《合同法》第49条关于表见代理的构成只提到“相对人有理由相信行为人有代理权”，是否以被代理人的过错为要件，仅凭条文文义难以断定，因此表见代理的构成要件是被代理人本人的可归责性还是被代理人行为可归责性，成为商事司法实践中亟需解决的命题。
一、据以研究的案例
2012年4月1日刘某某签署《兼职协议》，由甲文化传播公司聘用刘某某作为乙早教学校的幼儿音乐早教课程老师，《兼职协议》中甲方单位代表人处签有“叶某代沈某、边某某”字样，并盖有甲文化传播公司印章。甲文化传播公司法定代表人边某某与乙早教学校负责人沈某系夫妻关系。叶某与甲文化传播公司约定承包乙早教学校，承包期限到2012年6月22日。2012年5月16日刘某某将一批教具交给乙早教学校，收到一份收货凭证，签收人为叶某。2012年8月，刘某收到系争欠条，内容为“我校今收到刘某售卖早教乐器教具一批，价格原价捌仟元正，现特卖伍仟贰佰元正，定于2012年9月付清货款。特立字为据。”落款处写有“乙早教学校甲文化传播有限公司执行副校长叶某”字样，并盖有“甲文化传播有限公司”印章，落款时间为2012年8月。后甲文化传播公司未向刘某某支付货款。刘某某遂起诉要求甲文化传播公司偿付货款5,200元。甲文化传播公司辩称：与乙早教学校无关，且不认识原告，故不具备作为本案诉讼主体的资格；叶某曾是乙早教学校的承包人，但其承包期至2012年6月22日结束，而本案系争欠条的签订时间是2012年8月，此时叶某无权代表乙早教学校签订系争欠条，且欠条上甲文化传播公司公章系叶某私刻；对刘某某与叶某之间签订欠条、签收教具的情况不知情。故甲文化传播公司不应支付刘某某货款。
一审法院审理后认为，本案缺乏能形成证明优势的证据来证明乙早教学校应由甲文化传播公司以外的其他民事主体承担权利义务，故应当认定甲文化传播公司应作为乙早教学校一切民事活动的权利义务承担主体，具有成为本案被告的资格。鉴于本案中，代理甲文化传播公司与刘某某签订兼职协议的人是叶某，代理甲文化传播公司与刘某某办理系争教具交接手续的签收人也为叶某，与刘某某签订欠条的人仍为叶某，即签收系争教具的代理人和签订欠条的代理人为同一人，而本案并无证据证明刘某某在接受该欠条时明知叶某已经离职，故刘某某有足够理由确信叶某具有代理乙早教学校签订买卖合同的权限，应当认定交接系争教具的代理人与刘某某签订的欠条有效，双方买卖合同成立，至于系争欠条上的公章是否系叶某私刻不影响其行为构成表见代理。甲文化传播公司未按约履行付款义务，已构成违约，判决其承担由此引起的违约责任。被告甲文化传播公司不服一审判决，提起上诉。二审法院判决驳回上诉，维持原判。
二、安全与效率的博弈：被代理人的主观过错不应作为表见代理的构成要件
从经济的本质来说，商人营业的扩大，由于其自身规模的膨胀是有限度的，由他人辅助营业是不可避免的事实。这种需要，除了包含实现营业的原因外，还在于利用其他主体的设施、技能、经验等有利因素，发挥他人营业资源的优势，同时大幅度降低自身营业的成本，更有效地实现营利的目标。从商人的角度来看，代理是鼓励交易提高效率的有效手段，而一旦法律对被代理人即商人的利益保护得越全面，则对第三人的利益保护越显不足。那么表见代理制度虽以保护第三人利益作为出发点，但是却以授予代理权外观的主体可归责性作为必要条件。问题在于对于这一主体可归责性是应归责于被代理人的主观过错还是应归责于被代理人的行为，正如本文案例中甲文化传播公司辩称的那样，是不是被代理人已停止对代理人的授权，且对代理人与第三人之间的交易不知情，则可免于对第三人承担还款责任？(一)价值衡量：维护交易秩序与活跃交易提高效率两者并不矛盾
笔者以为，廓清这一问题首先应区分表见代理制度的价值取向是着眼于维护交易秩序，从最终发现的法律真实中得出全部逻辑性后果，还是立足鼓励交易，赋予可见的权利外观以相应的法律效力。法律制度做出取舍的实质是对不同的利益和价值进行分配和选择。如果倾向于保护交易安全，则在客观上有代理权存在的情形下，应保护无过失地信赖该外观的相对人利益。只有当事人确信，在审视事实后并可以合理地信任法律状态的情况下所取得的权利没有瑕疵时，行为人获得激励才会放心地交易。1如果出于鼓励交易的立场，作为一种将法律行为本身与其效果分离的制度，表见代理本应尊重被代理人的意思，考虑被代理人的利益。既然被代理人未作实际授权，自应不使之发生代理的效力，以免被代理人利益受到难以预测的损害，影响交易的完成。
事实上，维护交易安全和提高交易效率两者并不存在根本矛盾。交易安全是从维护交易的市场秩序角度去看待问题，提高交易效率则是从保障被代理人合法利益的角度去分析。从本质上而言，商法上的外观主义是一种对商人的加重责任，正是因为外观主义的应用才要求商人更多地关注自己行为的法律后果。表见代理是为了协调因无权代理行为引起的被代理人利益与第三人利益发生冲突而设立的法律制度，严格表见代理的构成要件，目的是为了保护被代理人的利益，不使任何无权代理行为都由被代理人承担代理人责任；同时，在构成表见代理的情况下，让被代理人对第三人承担代理人行为所导致的法律后果，目的是在交易中提高商人的信用，使交易相对人安心地参与交易，从而促进交易顺畅进行。表见代理制度不是毫无条件地保护第三人利益，也不是置交易安全于不顾一味地鼓励交易，而是在被代理人与第三人利益之间找到一个平衡点。
表见代理制度作为克服维护秩序与鼓励交易两者价值冲突的手段，具体到法律效果上就是严格表见代理的构成要件，最终实现被代理人满足和实现第三人信赖利益的后果。如果否认被代理人无过失时成立表见代理，从被代理人本人的可归责性出发认定表见代理的构成，那么一方面由被代理人承担代理人的责任缺乏正当性，另一方面将会使第三人获得不应该获得的利益，这必将削弱表见代理制度的功能，不仅导致交易秩序的震荡，而且极大地缩小商事代理的适用范围从而不利于经济之发展。
(二)对法律规定和最高人民法院意见的评述
从法律规定的分析来看，我国《合同法》第49条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”对此民法学者一般认为这是单一要件说。2但《合同法》关于表见代理的构成要件并未确定为第三人之“无过失”，而是确定为第三人相信代理人有代理权之“有理由”，这种表述本身的概括性为如何理解第49条留下了很大的空间，至少难以凭此判断我国《合同法》认为被代理人具有主观过错是表见代理的构成要件。
从最高人民法院(2000)经终字第220号案件的判决来看，最高人民法院认为，构成表见代理应同时具备行为人具有代理权的客观表象和相对人善意无过失两个方面的要件。3按照最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》(法发[2009]40号)第14条的规定，应当结合合同缔结与履行过程中的各种因素综合判断合同相对人是否尽到合理注意义务。总的来看，最高人民法院在《审理民商事合同案件指导意见》中强调的是代理权的表象以及相对人的善意且无过失，在表见代理的构成要件上基本上延续了其在“(2000)经终字第220号”民事判决中的立场，并未将被代理人的过错认定为表见代理的构成要件。
具体到本文案例而言，被代理人甲文化传播公司辩称其与乙早教学校无关，在系争欠条签订前已停止对叶某的授权，且对叶某与刘某某买卖教具一事并不知情，试图藉此否定自身过错。但本案中叶某表见代理行为的构成并不依赖于对甲文化传播公司有无过错的认定。如果被代理人甲文化传播公司无过失的主张成立，仅以此为由推定叶某表见代理不成立，其结果或致刘某某基于相信叶某具有代理权的信赖利益落空，或致刘某某承担过于严苛的举证责任，皆为不妥。因此，案件审理过程中未以查明甲文化传播公司是否存在过错作为构成叶某表见代理的事实基础。
三、商事表见代理与民事表见代理的细分：商法上应以被代理人行为的可归责性作为表见代理构成要件(一)商法和民法对表见代理制度存在不同的要求
民法规范的私法关系特别是人身关系中，受道德、习俗、文化等因素的影响较多，主体行为的法律效果难以通过单纯的法律技术予以解决，从而在对行为的解释上遵循真实性的要求较高。具体到表见代理中，民法上意定代理权的权限，以授权人的意思表示为依据，代理权通常是可以依据当事人提供的证据直接判断并确定存在的权利。如通过委托人向受托人出具的授权书，或是被代理人向第三人表示将代理权授予代理人等证据无需推定即可直接判断代理权的存在。概言之，在意定民事代理的成立过程中，不仅要有代理的基础关系存在，也要有代理权的授予这一环节的存在。
商事表见代理则遵循商事外观主义，通过推定性规范，从委任的客观事实推定代理权的存在。由于委任与授予代理权之间的高度盖然性，商事代理权的外观即是委任。商法上的代理权的存在，对于第三人来说，不依赖于真正的代理权的授予，而只需存在代理权存在的外观即可。而这一外观就是代理人被委任的事实。法律上的权利推定在指定的对象上，不是推定这种权利以何种方式获得，而是推定其存在。4实际上这种推定性规范的适用否认了在委托他人处理与第三人交往的过程中不授予代理权的情形，而一律推定代理权已经被授予并且应当具有法定的或是与该事项通常相伴而生的权限。再者考虑到表见代理适用的环境，民法上的表见代理多为一次性的、权限特定的代理，被代理人只是为了某一特定事项才授予代理人代理权限。而商法上的表见代理发生在持续的、反复的商业活动，这种特点决定在商业活动中不仅要求有安全的交易秩序，也要求有快速便捷的交易手段。故而，商法上关于表见代理的特殊构造，正是营业活动特殊要求的体现。
(二)商事表见代理应以被代理人行为可归责性作为表见代理构成要件
商事表见代理是商法上的代理，它不同于民法上的“归属主义”，将商事代理人的意思表示归属于商人，而是秉承商法上的“外观主义”，依靠行为推定，使第三人通过各项客观事由可以相信代理人基于一定地位而具有与其职位或地位、交易目的相适应的代理权限，从而促进商人扩大自己的营业，并保护第三人交易安全。因此，商事表见代理应以代理权外观的形成与被代理人的行为具有关联性为构成要件，即被代理人的行为具有可归责性为条件。这一要件要求代理权外观是因为被代理人的行为(不论是否有过错)引起的，而非以被代理人的过错即被代理人本人过错为要件，以防止被代理人以自己无过失为由拒绝向第三人承担责任。一旦被代理人违反自己的合理注意义务，或者至少是因被代理人的作为或不作为引起了代理权表象的产生，则在外观上引起善意第三人对于其代理权的信赖，表见代理随之成立。如德国法院的判例强调外观责任的客观性而做出判决：被代理人的过失并非外观成立必备的归责条件，只需证明被代理人自己为外观
5的形成提供了原因。这就是德国法中关于归责性标准的所谓“惹起主义”(Anlassungsprinzip)或原因主义。还应注意的是，司法审查过程中应区分归责性强弱，结合被代理人行为引起代理权外观、制造外观的必要性程度、风险分配对认定归责性的影响程度等因素综合判断被代理人行为可归责性是否成立。
结合本文案例分析，案件审理过程中由甲文化传播公司提供的数份与学员签订的《晚托班辅导协议书》及《聘用合同书》显示，乙早教学校地址位于龙吴路1719号，而甲文化传播公司的营业执照显示其住所地为龙吴路1727弄1719号底层，可见甲文化传播公司注册地址与乙早教学校经营地址一致；乙早教学校与他人签订的《聘用合同书》中记明上海乙早教学校法人代表为沈某，而沈某与甲文化传播公司法定代表人边某某系夫妻关系，乙早教学校所从事的民事行为均由甲文化传播公司法定代表人的妻子作出指示；甲文化传播公司关于叶某承包乙早教学校的自认以及叶某担任乙早教学校校长一职的事实强化了善意第三人相信叶某有权负责乙早教学校经营管理相关事务的理由。以上证据链条可以证明叶某在签订欠条时已形成代为乙早教学校签订买卖合同的代理权外观，且这一代理权的外观与被代理人甲文化传播公司曾经授权叶某经营管理并授权叶某持有公章的行为存有密切关联。因此甲文化传播公司应作为叶某在经营管理乙早教学校过程中作出民事行为的权利义务承担主体，至于系争欠条上的公章是否系叶某私刻不影响其行为构成表见代理。
四、第三人有理由相信与被代理人行为可归责性共同作为表见代理的构成要件
传统民法理论认为，构成表见代理的要件包含主观要件与客观要件，即客观上具有使相对人相信无权代理人具有代理权的根据，此即表见代理的客观要件；相对人误认无权代理人有代理权，且对此误认善意无过失，此为表见代理之主观要件。6事实上，上述主观要件与客观要件不可绝然分开。这是因为表见代理之所以与狭义无权代理相区别，不在于对无权代理人代理权虚象的信赖，而系于对该虚象的信赖是否可以获得保护。在狭义无权代理中，第三人的信赖不可保护，而表见代理则不尽然，出现这种差异的原因就在于表见代理中的第三人主观上善意，故第三人善意应为表见代理和狭义无权代理的本质区别。而证明第三人善意又必须根据主客观相一致原则，这是因为客观要件与主观要件相辅相成，融为一体，本质上是一个要件的两个侧面，而非两项独立之要件。7因而在司法实践中，对于第三人“有理由相信”的判断，应当将被代理人的行为与表见代理的发生之间存在关联性作为认定表见代理构成的基本事实依据。也就是说证明第三人有理由相信应根据案件反映出的客观事由进行判断。所谓客观上存在足以使第三人相信无权代理人拥有代理权的事由，正是第三人主观上无过失的佐证，换句话说，第三人信赖了这些客观事由，法律上即可推定其为无过失。
本文案例中，由于代理甲文化传播公司与刘某某签订兼职协议的人是叶某，接下来代理甲文化传播公司与刘某某办理系争教具交接手续的签收人也为叶某，因此刘某某对招聘自己并向自己提出购买教具意愿、交接教具的人产生信赖是有事实依据的。进一步分析，在处理上述事宜时尚在叶某作为乙早教学校承包人以及担任乙早教学校校长一职的期限内，叶某确实曾经具有处理上述事宜的代理权，而在2012年8月与刘某某签订欠条的人仍为叶某，但案中并无证据证明刘某某在接受该欠条时明知叶某已经离职，因而可以判断刘某某有理由相信叶某具有代为乙早教学校签订买卖合同的代理权，则双方签订的欠条有效，乙早教学校与刘某某之间的买卖合同成立并生效。刘某某未收到货款的情形下，作为乙早教学校的民事权利义务承担主体的甲文化传播公司应承担违约责任。[作者简介]
周 荃，上海市第二中级人民法院执行局预备法官
[1][法]雅克·盖斯旦：《法国民法总论》，陈鹏等译，法律出版社2004年版，第707页。[2]胡康生主编：《中华人民共和国<合同法>释义》，法律出版社1999年版，第586页。
[3]参见最高人民法院（2000）经终字第220号民事判决书[法公布(2002)第30号]，中国银行合肥市桐城路分理处与安徽合肥东方房地产有限责任公司等借款、抵押担保合同纠纷上诉案。[4]毕玉谦：《民事证明责任研究》，法律出版社2007年版，第454页。
[5]汪渊智：《比较法视野下的代理法律制度》，法律出版社2012年版，第176页。[6]彭万林：《民法学》，中国政法大学出版社1993年版，第125-126页。
[7]孙鹏：《表见代理构成要件新论——以被代理人的过错问题为中心》，《云南大学学报（法学版）》，2004年第1期。
第四篇：孙子兵法与企业经营
孙子兵法与企业经营
孙子兵法首先强调的是“立于不败之地”，这是一种非常高明的说法，因为战略是要实现政策，达到目标，经济永远是人类生活的主题。市场竞争说穿了就是企业之间的拼争。如何能在凶险的市场竞争搏杀中，顺应潮流、把握商机、扬长避短、力争主动，获取成功，确实要求企业管理者具有超人的智慧、睿智的头脑、敏捷的思维、准确的判断、果敢的决策等优秀的品质。一句话，必须具有一个优秀的军事指挥者的资质。
中国已加入世贸组织，全球经济一体化的态势直接影响到国内各个企业，企业经营家们面临一场前所未有生死存亡的竞争。能否以经济战略家的眼光应对这场全球化的竞争，开辟自己的新路，是对每一个企业经营家的考验，在这方面《孙子兵法》一书为企业经营家们提供了一部最好的制胜之书。运用《孙子兵法》军事谋略于现代企业管理之中，举其一而反其三，必将大有裨益
我国家电龙头企业海尔集团，海尔集团拥有100余项国家专利，生产开发了七个品种、上千个规格的海尔电冰箱、空调、冰柜等高科技、高附加值系列产品。海尔集团是中国独家拥有超级节能全无氟系列电冰箱的企业集团，具有目前国际上该产品最先进的水平；海尔集团还
在当今企业经营活动策略中，选择合作伙伴，实现利润分享是相互补充共同发展的主要战略，但在选择这样的合作伙伴时要谨慎，如孙子所言“择人”选将要注重“智、信、仁、勇、严”五种品质。在合作伙伴选择上也要选择信誉好，拥有与政府和顾客良好关系，具有创新能力和拓展能力的企业。
一个企业能创造一种名牌产品，这对企业的发展如同插上一双翅膀。创名牌有多种途径：有的靠产品自身长期过硬的质量，在消费者中得到赞誉、传扬而成为名牌；有的通过国家和行业评比，或参加国际交流活动获得大奖而一举成名；有的通过不断的、多方面的广告宣传，在群众中产生广泛影响而成为名牌；有的企业通过参与社会公益活动，利用新闻媒体的介绍，使消费者对企业有好感，因而其产品也有了名气；有的商品通过周到的售前、售后服务，取得消费者的满意而名声远扬；有的商品因在交通便捷、顾客盈门的世界各大商场中广泛销售而成为受到人们关注的名牌。产品经过“造势”而一旦成为名牌，人人爱吃、爱穿、爱用，销售量自然大增，企业也就会兴旺发达、蒸蒸日上了。
孙子的名言“知彼知己，百战不殆”(《谋攻篇》)，是战争中科学的真理。对于企业管理来说，也是行之有效的至理名言：“知彼知己”要求企业的领导者知道和掌握两方面的情况，即外部环境和企业自身
企业经营者如果要到外地或外国去办企业，与外地或国外的同行企业进行竞争，《孙子兵法》“因粮于敌”的策略也是极其有用的。依据这种策略，企业经营者应该开发当地的资源，利用当地劳动力进行生产，然后将产品在当地销售，获得利润。就地取材、就地生产、就地销售，可以使企业减少长途运输的支出，大大降低生产成本，从而在竞争中取得明显的优势。
在国际企业竞争中，美国耐克制鞋公司将产品销往亚洲时，尽量利用当地的原材料和工资水平较低而又刻苦勤奋的亚洲劳动力进行生产。过去较长一段时间里，大部分耐克鞋都是在韩国和台湾生产的。后来，这两个地区的劳动力成本上升，该公司承包商又把一部分生产转移到工资更低廉的中国大陆、印尼和泰国。
一个企业，无论其规模大小，要生存与发展、要做大做强，就离不开中国文化的影响。中华文明能不间断的延续几千年，并且几度辉煌，现正处在有一个复兴阶段，这些定离不开其优秀的文化，我们企业想长远发展，也离不开其生存的文化环境，离不开从中华文化中汲取营养
既然企业之间的竞争与战争一样都是你死我活的争斗。那么，把《孙子兵法》的军事谋略运用于现代企业管理也必定是十分适用的，在这方面，国内外许多成功的企业经营已为我们提供了大量的范例。经济永远是人类生活的主题。市场竞争说穿了就是企业之间的拼争。如何能在凶险的市场竞争搏杀中，顺应潮流、把握商机、扬长避短、力争主动，获取成功，确实要求企业管理者具有超人的智慧、睿智的头脑、敏捷的思维、准确的判断、果敢的决策等优秀的品质。一句话，必须具有一个优秀的军事指挥者的资质
在企业的人、财、物、技、牌这五大因素中,作为一个掌控全局的经营者,最应该重视的因素就是人。因为,在具体的经营活动中,归根结底就是做人的生意。作为信用社的领导人员也不例外： 第一,我们的消费者是人。很多人都懂得说:顾客就是上帝。如果没有消费者也就没有生意人的存在,有消费者的地方才有市场。
而市场是水,企业只是鱼。有鱼没水准定是活不了,有水没鱼就没有生机。而当有水没鱼的时候,就有了机会。所以,作为一个经营者,首先就必须懂得了解消费者,只有知道消费者在想些什么?需要什么?他们的爱好是什么?才能知道要给他们什么,也才能知道我们该制造什么产品。第二,我们的客户也是人。如果没有客户,我们的企业和消费者之间就会产生脱节,就会失去传播的途径。但是,生意场上却没有永久的客户:生意人历来就是以利益为转移的,有奶便是娘,他们总挑选些获利大的产品或项目做,才不管你企业的死活呢!所以,作为一个领导者,你必须站在一个客户的角度去了解客户,你才能和客户进行沟通,和他们共同建立起整个市场的经营网络。第三,我们的业务队伍也是人。作为一个领导者，既要了解员工,又要了解客户,既要从事内部管理,又要进行市场运作,但领导者并非有三头六臂,哪里做得了那么多事?要做好这些事,还在于企业必须拥有一批精干的业务队伍。业务队伍素质的好坏,决定着企业对市场了解程度的深浅以及对市场征服力的大小。所以,对业务员的培训、管理、培养的成功与否,往往决定着企业能否打开市场的关键之一。第四,我们的领导、干部、员工也是人。如果说,企业就象一个人,那么,企业的各个部门就是人身上的每个系统器官,很多企业往往毁在自身的问题上。因此,如果无法有效地解决企业内部的矛盾,无法充分调动全体职工的积极性,企业最终就会老化、僵硬、衰退、死亡。第五,我们的社会关系也都是人。企业是社会的一个组成部分,它的兴衰和整个社会有着千丝万缕的关系。因此,如果不处理好各种社会关系(如政府、媒体、社团等),我们的路就会越走越窄,甚至往往会造成“千里之堤,毁于蚁穴”的不必要的悲剧。第六,我们的竞争对手也是人。同行既是竞争对手,同时也是我们的促进因素。所以,我们必须了解同行的一切动向,从他们那里也可以学到很多东西,然后及时调整自己,迅速提高,迎头赶上,才不会被淘汰掉。
一,因敌而变,随时更改企业的发展方向
二,修道而保法,健全管理机制
三,择人而任势,推动企业迅速发展
。一个企业能在客户心中树立好的形象，这对企业的发展如同插上一双翅膀。有的靠自身长期过硬的信誉，在消费者中得到赞誉、传扬而成为众所周知；有的通过国家和行业评比，或参加国际交流活动获得大奖而一举成名；有的通过不断的、多方面的广告宣传，在群众中产生广泛影响而成为品牌。
四,知己知彼,保证决策顺利实施
五,因粮于敌,降低生产成本
以上总结的《孙子兵法》用于企业管理的谋略，都是十分有效的。在当前经济改革的大好形势下，运用这些兵法谋略，一定能使企业人才荟萃、法制健全、经营灵活、发展迅速，取得良好的经济效益和社会效益
第五篇：试论激励与约束机制在电力企业经营中的应用
论文摘要：在电力企业的经营中，通过建立和完善激励与约束机制，对电力企业经营管理者进行有效激励和监督。以充分调动和发挥经营管理者的积极性.从而提高电力企业的经济效益和企业的可持续发展。
论文关键词：电力企业 经营 激励机制 约束机制
随着我国电力行业的体制改革，电力系统由以往的垄断行业和计划经济环境转变为市场竞争环境。电力企业按照市场经济的经营方式运作，已经成为必须遵循的准则。因此，只有通过建立以市场竞争机制为核心的电力企业经营激励和约束机制，才能更好的加强电力企业管理和提高电力企业效益。
1对电力企业管理者的激励与约束机制
1.1对电力企业管理者的激励机制
在市场经济环境下，电力企业经营者的好坏往往决定一个企业的命运，如何对电力企业经营者进行有效的激励和约束是决定该企业可持续发展和提高效益的一个重要手段，对经营者的激励和约束一般分为“物质激励”和“精神激励”两种。“物质激励”一般由工资、奖金和企业分红构成。“精神激励”由“名誉激励”和“职务激励”构成。针对电力企业的实际情况，对电力企业经营者的激励和约束有以下几种：
1.1.1实行经营管理者年薪制
经营管理者年薪制是根据企业经营者的工作业绩、所承担的责任和风险的大小，以为单位确定经营者收入。使经营者的收入与企业经营业绩直接挂钩，从而构建和完善电力企业公司制经营者动力的管理机制。根据年薪制计算公式：经营者年薪收入=基本工资+效益奖金+其他奖罚。基本工资是根据电力行业的相关工资标准套算而得到;效益奖金可采取分段计算法;其他奖罚为具体企业的相关规章制度所规定的奖罚，如：安全事故发生率、职工满意率、顾客投诉率、设备完好率等直接的奖罚。具体计算方法如下：
1.1.2实行风险抵押来实现激励
风险抵押是将经营者的一部分收入转入风险基金，用于部分抵补由于决策失误或经营不善给企业造成的损失.以体现收入与风险相一致的原则。由于风险抵押体现了经营者因享有企业剩余权益而相应需要承担的风险责任，其核心是体现权责对等原则。因此，将风险抵押金的数额定为经营者年薪的一倍，这就意味着经营者如果玩忽职守将可能为之付出一年薪酬的代价。
实行经营者年薪制，必须要考虑如何对企业经营者长期激励的问题，最大限度地避免经营者的短期行为。电力系统因体制的原因，尚未建立健全的法人治理结构，因此无法采用股票期权的办法对经营者进行长期激励。目前比较可行的办法是将经营者的部分收入由企业来保管，以解决对经营者长期激励的问题。具体作法为：将经营者应该获得的年薪的一半存入企业为其专门设立的账号中，由企业保管，本人不得随意支取。将存入的资金与企业的净收益率相联系。按照净资产收益率的提高和降低比率来增减该账号的金额比率。待其离任或退休后，一次性发给经营者本人。同时若经营者在任期内如有重大违法乱纪行为，一经查实则将该账号封存，从而加大经营者违法的成本，起到激励与约束的作用。
1.1.3精神奖励机制
(1)事业激励：对有卓越才干、作出突出贡献的经营管理者，及时予以提拔重用，让他们拥有更大的权力，承担更多的责任。
(2)荣誉激励：分级建立荣誉制度，按照贡献的大小，授予“先进工作者”、“优秀企业经营管理者”和“优秀企业家”等不同层次的荣誉称号。
(3)榜样激励：大力表彰优秀经营管理者的先进事迹，树立学习的榜样。
1.2对电力企业经营管理者的约束机制
在强化电力企业经营者的激励机制的同时，一定要注重建立经营者约束机制和监督机制，只有这样，才能从制度上和机制上保证经营者的行为目标的合理化、规范化，保证所有者的权益不被侵犯。建立对电力企业经营者的约束机制主要有：
1.2.1完善经营者监督机制、实行企业经营管理者任期经济责任审核制。例如：外部监督主要有1)国家法律法规的监督;2)企业上级主管部门的纵向、垂直监督，审计所委任的企业经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上是否有违规行为;3)财务责任审计：审查企业经营者是否正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，是否完成利润指标，是否合理利用资金，加速资金周转，提高资金的使用率;是否严格执行现金管理、信贷管理和银行结算纪律;是否制定健全的会计制度。4)社会经济责任审计：审查经营者是否加强职工的培训，提高劳动者素质，是否不断改善企业福利条件，是否严格履行各项合法的合同等。内部监督主要有1)健全法人治理结构。发挥党内监督和职工民主监督的方法，实行内务公开的方式。对经营者进行监督;2)选举职工代表参与企业重大问题的决策;3)通过职工大会对企业的经营活动进行监督。并提出建议和意见;审议有关职工工资、奖金分配方案、生产安全和劳动保护措施、重要规章制度制定等重大问题;4)审查企业经营者在决策过程中是否经过可行性分析和科学论证;是否能够根据市场需求和自身经济实力有效的组织生产经营;是否制定健全的内部控制管理制度;是否通过挖潜革新和技术改造来提高经济效益，不断改善经营管理，充分调动职工积极性。1.2.2建立电力企业决策失误追究制度：通过该制度促使企业经营管理者决策的科学化，减少盲目决策给国家、电力行业、本企业造成重大损失，建立该制度必须和经营者任期的经济责任审核相结合，通过经济责任审计全面检查和评价企业经营者的决策行为。对于电力企业管理者的约束，要把外部监督和内部监督统一起来，进一步完善电力企业的法人治理结构，进一步强化企业监督和职工民主管理的职能，使企业加强管理，健全制度，提高效益。通过对电力企业经营管理者的激励和约束，有利于提高经营者的积极性和责任感，有利于控制和防范经营风险，以提高企业的可持续发展和经济效益。
2对企业内部的激励与约束机制
企业总体目标的实现是以企业各个部门的分目标实现为前提。故建立企业内部各部门的激励与约束机制也是非常必要的。
2.1企业内部的激励机制
2.1.1充分发挥经济责任制在企业生产经营中的杠杆作用。经济责任制是当前电力企业调动职工积极性的有效分配方式。同时，又是规范职工行为准则的有效手段。其核心就是用制度去规范人、管理人、激励人、约束人，从而保证使不同职务、不同岗位职工预期要达到的工作状况变为现实。
(1)针对不同部门制定相应的产值目标。使各部门负责人将该产值目标继续细化和分解，最终为实现本企业的总体目标奠定良好的基础。具体确定各部门产值方法有：历史法、成本倒推法。历史法是根据历年该部门产值完成的情况。实行加权平均的方法来确定该部门本年的产值(即：本年产值目标=前一年完成产值数×0.5+第二年完成产值数×0.3+第三年完成产值数×0.2)。该方法的好处在于以历史为依据，所确定的目标产值数较为真实。成本倒推法是将该部门要实现的收入(如保证该部门职工工资收入和一定的奖金数额)，加上为实现该收入所发生的成本支出，再加上该部门所要该承担的公共成本或上缴一定的利润。就是最终需要完成的目标产值(即：本部门收入+实现本部门收入所要支出的成本+上缴利润=要完成的目标产值)。该方法的优点是：能够根据该部门的实际状况，动态的制定产值，使制定的目标产值更为实际和可行。
(2)针对不同的部门制定可控成本支出比例。通过制定部门的可控成本支出比例或数额，可使该部门在成本支出时，能够有明确的目标，使各分项工作的成本在可控的比例之内，从而保证企业总成本达到目标所规定的控制比例之内。
(3)根据企业的总体情况制定出利润提成比例，来激励完成产值目标的部门。具体分配方式如下：
2.1.2为增强企业文化，强化精神文明建设，保证企业长效发展，可以将各部门的精神文明建设、思想政治工作、现场管理、综合治理的考核指标细化，采用计分考核制，与该部门的经济责任制挂钩。从经济责任制上充分体现“两手抓，两手都要硬”的综合考核精神。
2.1.3为提高企业的可持续发展和打造企业的核心竞争力，可根据本企业的实际情况对完成企业其他所规定的指标予以奖励(如：科技项目获奖、技术发明、新工艺的研制、先进成果的应用等)。奖励的具体操作为该部门的实际分配利润×(1+奖励系数)为最终分配结果，对作出贡献的部门进行奖励。
2.2对企业内部的约束机制(免费活动 www.xiexiebang.com tang)
2.2.1充分发挥效能监察机制对各部门进行生产经营的导向和约束。对本单位的“二级领导”进行监督。使各部门的生产经营工作一直处于健康、良性的循环和发展中。如：对各部门的二次分配结果要报备企业监察部门审核，并对各部门进行落实追踪制度，保证二次分配的公正、公开、公平，从而稳定和培养企业职工队伍，保证正常的企业生产运营，维护企业整体利益。
2.2.2对各部门进行定期考核。将考核标准量化、细化。将总评分数(总评分数：部门自评分数×0.4+其他部门对该部门的评分×0.3+上级领导对该部门的评分×0.3)结果对照企业预先规定的分数来确定该部门领导的任免。以保证对该部门的经营管理者进行量化监督与约束。
目前，电力企业正处在从计划经济向市场经济的过渡时期。在电力企业中通过引入激励和约束机制，对电力企业的经营进行有效的激励和监督，对下一步电力企业参与电力市场竞争，提高企业经济效益，增强企业核心竞争力，不断降低运行成本，深入挖潜、技术创新、增强服务意识等提供可靠保证。以提高电力经营效率，确保国有有资产的保值增值。
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