河南各地保障房政策一览来源范文

第一篇：河南各地保障房政策一览来源范文

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3房3000套、经适房4151套。这三类住房总量达到了9016套。同时，许昌市还要对各类棚户区（危旧房）加大改造力度。许昌市今年要对城市和国有工矿棚户区、国有林场（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危旧房等进行改造，解决17975户的住房问题。许昌市已将全部建设任务分配到各个县市区。

【洛阳】

投入39亿建保障房

“今年要建的所有保障性住房，分管领导要签目标责任书。不达标的，将给予处理。”洛阳市住房和建设委员会主任孟红军说。3月1日，洛阳针对2011年保障性住房开建计划，签了相关目标责任书。2011年洛阳将投入39亿元，保障洛阳中低收入居民住房问题。

洛阳市今年加大保障性住房和房地产开发建设力度。洛阳2011年将投资2亿元，开工建设廉租住房2358套，开工建设公共租赁住房14300套；投资14亿元，加大棚户区改造力度，开工建设8750套；投资14.4亿元，开工建设经济适用住房9000套；投资1800万元，完成农村危房改造5000户。

根据各经济适用房项目的建设情况，洛阳市住建委将在洛阳推行新措施：洛阳住房办会定期在媒体、官方网站发布认购公告，主要内容包括小区名称、建设单位、地理位置、户型面积、房源数量和报名起始日期等；为推进住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，努力扩大住房公积金制度覆盖面，洛阳2011年将归集住房公积金20亿元，为房地产市场和低收入群体购置住房提供资金23亿元；对洛阳各个县市区一把手将签保障性住房建设目标责任书。

拥有合适、稳定的住房既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。但房价的一路攀升，“新地王”的频频出现，让城市居民对保障性住房的建设更加期待。令商丘人期待的是，我省今年将建42.09万套保障性住房，商丘市的任务是建设1.15万套，其中将首次增建4000套公共租赁住房。

【南阳】

让9058户市民告别住房难

昨天记者从南阳市房管局获悉，作为市民最关心的住房问题，今年南阳市将通过廉租住房和经济适用房建设、城市和国有工矿棚户区改造，力争再解决9058户城市低收入家庭住房困难。

按照南阳市廉租住房保障三年规划、年度计划及市政府向省政府签订的目标任务，今年全市要完成新增廉租住房房源8725套的任务。其中，新建廉租住房3660套，其他方式落实廉租住房房源5065套；完成发放廉租住房租赁补贴19369户以上。当地在发放租赁补贴时，立足从城市低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，在尽快消化中央廉租住房专项补助资金的同时，要求土地出让金净收益不低于10%部分足额用于廉租住房保障。

今年南阳经济适用房建设要确保新开工面积20万平方米、竣工12万平方米以上；同时，今年还将要完成棚户区改造拆迁面积7.79万平方米，完成改造面积0.96万平方米；改造国有林场危旧住房2.95万平方米。

【新乡】

保障房建设实行“倒计时”

新乡市为确保今年保障性住房建设任务顺利完成，出了“狠招”：开始实行“倒计时”。

据了解，今年，新乡市将新建各类保障性安居工程3.4万套，占全省42万套的8%。为确保这一目标任务的顺利完成，该市首先是量化目标分解，将各类保障性安居工程建设任务分解量化到各县市区；其次是实施目标管理，将保障性安居工程建设纳入各县市政府和市直各有关部门的年度目标考核；再次是细化实施方案，各

●“保障”进程 春节前告别住了17年的大公厕

今年1月20日，住在公厕里长达17年的商丘市民谢凤英一家五口人，终于搬进了期待已久的新房，过了个温暖的新年。“过去没有房子住，还是办事处的领导给协调，俺一家五口人才住在了一处废弃的大公

厕里，这一住就是17年，我想都不敢想自己能住进这么漂亮的房子里……”看着一家人住进新楼房，58岁的谢凤英喜极而泣。她说，去年她家成功申请到了商丘市的廉租房，在“天祥花园”社区26号楼3楼分到了一套80平方米的新房，并在该市首批廉租住房钥匙发放仪式上拿到了钥匙。

第二天，他们全家就搬进了政府已经装修好的新房。谢凤英说，虽然他们一家住的是80平方米的房子，但一个月的租金只有150元，比商丘同等面积、同等标准房子的市场价低了300多元。

据了解，商丘市住建局此次进行实物

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4配租的廉租住房共计151套，分别分布在该市北海路南的蓝色港湾、神火大道南端的天祥花园、民主路及道北。经公示后，本次符合廉租住房申请条件的共151户，房源和符合条件的户数比例是1∶1。也就是说，除了谢凤英外，还有150户申请家庭同时拿到了廉租房的钥匙，并在春节前入住新居。●政府计划 今年再建1.15万套保障房

记者了解到，商丘市的保障性住房建设有一个特点，那就是起步晚，但建设速度很快，并且有很多创新的地方。

2007年11月至2009年年底，在短短两年多时间里，商丘市在全省的综合位次由后位一跃进入先进行列。整个“十一五”期间，商丘市通过各类保障性住房建设，解决了近3万户城镇低收入家庭和1.6万户中低收入家庭住房困难问题。

3月1日，记者从商丘市住建局住房保障中心获悉，根据目前的建设规划，商丘市今年全年要建成经济适用住房3000套，建成廉租房4500套，完成棚户区改造50万平方米。同时，将首次新增4000套公共租赁住房，以弥补该项的空白。“一个主题就是加快住房保障体系建设，围绕一条主线就是，加大保障性安居工程建设力度，抓住两个重点，就是加大棚户区改造力度，争取三个到位，目标管理到位，配套政策到位，人员机构到位。”商丘市住建局住房保障中心相关负责人表示，今年，该市保障性住房建设将以棚户区改造和公共租赁住房建设为重点。“一切工作会以质量安全为根本，加强对保障性安居工程的管理”。类保障性安居工程项目做到倒排工期，明确具体的开工时间、项目进度、完工时间；最后是严肃责任追究，切实做到监管到位和服务到位，对工作不力、监管不严、弄虚作假、完不成任务的将给予责任追究。目前，各县市区各类保障性安居工程建设任务分解量化工作正在紧张进行中。

【漯河】

购买小套住房有补贴

昨日，记者从漯河市住房保障局住房管理科获悉，漯河今年将建设保障性住房12175套，其中包括廉租房、经济适用房、公租房、棚户改造房、城中村改造安置社区五大类。另外，对低收入市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，享受每平方米150元的政府购房补贴。

具体来说，漯河今年将建设廉租住房2400套，预计投入资金1.68亿元；将建公租房3000套，预计投入资金2.52亿元，年底将全部完成；将建经济适用房4375套，预计投入资金5.9亿元，年底全部完成。另外，对市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，鼓励市民购买小套住房，给予补贴。政策明确指出，条件允许的购房市民（包括市区常住非农户口或者夫妻一方常住市区的非农户口）家庭人均收入低于上年度漯河市城镇居民可支配收入1.5倍的，家庭住房面积低于26平方米以下，未购买过房改房、经适房，集资建房等的市民，在购房时可享受每平方米150元的政府购房补贴。对房屋面积要求：普通商品住房90平方米及以下的，按90平方米补贴。对于购买90平方米以上普通商品住房的，只给予90平方米住房补贴。

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5居才能乐业，安居才能安心。始自2007年的大规模保障性安居工程，近年来快速发展，越来越多无力

购买商品房，甚至租不起房子的低收入家庭，通过各种保障性住房，拥有了虽不一定华丽却温暖的家，圆了期盼已久的安居梦。今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国两会前后陆续下拨。在河南各地，又是如何分解这一民生任务？并如何确保这一民心工程真正落到实处？

【开封】

市长签下承诺责任书

昨日，记者从开封市住房和城乡建设局住房保障科了解到，今年全国欲建的1000万套保障性住房中，开封承担了17236套，其中住建局牵头建设的有1553套，农林局牵头建设的有1643套。开封市长周以忠已经与省政府签下了责任书，承诺今年完成这些住房的建设。

昨日上午，开封市住房和城乡建设局住房保障科工作人员拿出了责任书，责任书上写着2011年开封市将新增发放租赁住房补贴410户。“住房补贴分为两种，对低保户是每人每月50元钱，对低收入者则是每人每月30元钱。”工作人员介绍说。此外，开封市今年将新增廉租房3493套，公共租赁房3400套，经济适用房4600套，城市和国有工矿棚户（危房）改造5100户。“这些共计1553户，由我们住建局牵头，还需要财政、国土、发改委等部门的配合。另外还有一部分是农林局牵头建设的。”开封市住建局工作人员向记者介绍说。记者看到责任书上写有，2011年开封市有国有林区棚户区改造476户，国有垦区危房改造1158户。“几年肯定能完成吗？”面对这一问题，工作人员说，这个工作需要多个部门的配合，市长签的责任书，说明政府非常重视，肯定能完成的。

●“廉住”故事 从阴暗单间房到漂亮套房

今年的元宵节，对许昌市民钱永红等在内的339户市民来说，应该是过得最快乐、最幸福的一次，元宵节前，他们每户都领到了一套新房钥匙，自此就有了一个安定、漂亮的家。这339户市民是许昌市今年第一批廉租住房建设的受益者。3月1日下午，记者来到他们家中探访乔迁新居后的生活。“还是这新房住着美，房内一切都是新的，房外像花园一样。”昨日下午，许昌市仓库路南段祥泰家园小区，提起廉租住房，13号楼住户钱永红一边收拾房间一边夸赞说。她选中的这套新房建筑面积将近50平方米，一室一厅一厨一卫一阳台，户型紧凑而方便，通风采光条件都不错。

记者在房内看到，她的新居四壁洁白，光滑平整。在客厅、卧室等地还安装有暖气片。“天然气管道、宽带、有线电视、电话线都走到了门前，随时可以安装启用。”钱永红说，楼前楼后，都有假山、绿地、小游园和健身设施。

钱永红居住的新房是许昌市今年第一批交付使用的廉租房。市民居住这些廉租房每月每平方米只需要交1元租金。细心的钱永红给记者算了一笔账。以他们家居住的廉租房为例，住房实用面积是41平方米，每月租金41元，加上15元物业费和7元垃圾清运费，一个月63元就够了。钱永红说，这比她原来在文峰路都市村庄租的单间房还便宜30多元呢。“交这点儿钱住这么好的房，我以前做梦都想不到！”钱永红说，为了居住这房子，他们一家盼了两年多。

今年40多岁的钱永红，因为身体原因一直没有工作，一家人全靠丈夫一人打零工维持生活。10多年来，他们一直挤住在许昌市文峰路一间10多平方米的砖瓦房里。因为有楼房阻挡阳光，室内阴暗潮湿，冬天冷，夏天热。因为有孩子，10多平方米的单间房里还要用布隔离成两个小房间，“一间”供孩子用，“一间”供他们夫妇用，生活十分不便。这间房不仅是他们的卧室，也是他们的厨房，“每一件衣服上都散发着油烟味”。

对于收入微薄的钱永红一家来说，买一套能够属于自己的房子，是一个可望而不可即的梦想。但是，政府的惠民工程让她实现了这个梦想。

●政府计划 今年许昌将建9016套廉租房

许昌市住建局局长崔新宏说，让低收入住房困难群众住上廉租房体现了市委、市政府关注民生、惠及群众的决心和态度。

今年，随着政府保障性住房配建力度的加大、市区廉租房房源的扩大，将有更多的住房困难群众住上满意的廉租房。

据悉，今年，许昌市与省里签的保障房建设任务是，建设廉租房1865套、公共租赁住

第二篇：各地限购政策一览

各地限购政策一览

深圳

对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。北京

暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。

上海

暂定本市及外省市居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。

广州

同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女，下同）只能在本市市辖十区新购买一套商品住房。

购房家庭是指本市户籍居民家庭，或能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭。未满18周岁的人士，不得在本市单独购买商品住房。

厦门

同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。

杭州

暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买1套商品住房（含二手存量住房）。宁波

本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)在本市只能新购1套住房;能提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭在本市只能新购1套住房。无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民暂停在本市购房。南京

保障本市居民自住改善型和外地来宁工作需要购房。暂时限制购买第三套住房。

福州

暂停在福州市拥有2套以上(含2套)住房的福州市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非该市户籍居民家庭、无法提供在该市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非该市户籍居民在福州市五城区继续购买商品住房。

三亚

对三亚市户籍居民家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）及非本市户籍居民家庭，实行限购1套商品住房政策，同时严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定。

天津

天津市及外省市居民家庭在天津市内六区范围内只能新购一套商品住房。

温州

暂定本市户籍居民家庭及能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)，只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量房，以网上签订合同日期为准)。

海口

海口及外省市居民家庭(含购房人、配偶及未成年子女)只能在海口新购买1套商品住房。对购买第三套及以上住房的，按有关规定暂停发放购房贷款。

大连

暂定同一购房家庭（包括夫妻双方及未成年子女，下同）只能在本市新购一套商品住房（含二手存量住房）。

各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

第三篇：各地生育政策一览(太详细了!)

各地生育政策一览（太详细了！）

全文4305字，阅读时间6分钟 作者：广州社保 任超

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式落地，同时我国修改实施了新的《人口与计划生育法》，规定符合法律法规生育子女的夫妻，可获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。为促进二孩政策实施，进一步保护高龄产妇健康，各地纷纷修改人口与计划生育条例，取消晚育假，将产假调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”，但是生育奖励假期间工资待遇是否纳入社保基金承担，各地理解不一，一方面是缺乏新的统一的上位法的明确，《生育保险办法》在2012年发布征求意见稿后暂无后续跟进，另一方面地方政策调整时未进行横向比照，而是对以往当地政策的一个路径依赖，笔者选取几个代表性省份的政策以作对比。

一、计划生育奖励假待遇是否应纳入社保，向左走，还是向右走，这是个问题！以江浙沪为代表的一方，生育奖励假工资纳入生育保险支付范围！以广东、广西、福建、山西、内蒙古为代表的一方则将生育奖励假工资排除出生育保险支付范围！

江苏：2016年即刻调整政策，且仍将男方陪产假待遇纳入生育保险支付范围！《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于调整生育津贴计发标准的通知》（苏人社发〔2016〕118号）

符合省人口与计划生育条例规定生育的，享受128天的生育津贴，其中难产的，增加15天的生育津贴；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天的生育津贴。符合国家和省有关规定享受护理假的，享受15天的生育津贴。以上规定自2016年1月1日起执行。浙江：2018发文进行追溯补发！

《浙江省人力资源和社会保障厅关于女职工奖励假生育津贴计发有关问题的复函》(浙人社函〔2018〕24号)2016年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定产假期满后，享受三十天的奖励假，该三十天奖励假属于国务院《女职工劳动保护特别规定》中规定的98天生育假的延长，女职工相应的产假生育津贴应当从2016年1月1日起发放。

2016年7月8日，市政府印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》。现就有关修订情况解读如下：主要修订内容《若干规定》主要在四个方面进行了修订完善，（一）关于计划生育奖励假，新《条例》取消了晚婚、晚育奖励，并将原来的“晚婚假七天”调整为“增加婚假七天”，将原来的“晚育假三十天”调整为“生育假三十天”。同时，将原来的“晚育护理假三天”调整为“配偶陪产假十天”。因此，《若干规定》也作了相应修改，为了保持政策的有效衔接，有关假期期间的待遇、支付渠道均与原来保持一致。而原晚育假的待遇支付渠道为生育保险，故生育假30天也纳入生育保险支付范围。

北京：2016年6月做出调整！

《关于调整本市职工生育保险相关政策的通知》（京人社医发[2016]99号）根据新修订的《北京市人口与计划生育条例》增加生育奖励假30天，取消晚育假30天的规定，本市参加生育保险人员按规定生育的，增加享受生育奖励假30天的生育津贴，取消晚育假30天的生育津贴。其享受的国家规定的产假和生育奖励假期间的工资，由生育保险基金按照生育津贴支付标准支付。

新疆：修改计生条例在前，2017年调整生育保险政策！《关于调整生育保险津贴享受天数的通知》2017年7月28日，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告（第45号）公布了《关于修改〈新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《决定》）。为贯彻实施新修改的《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，保障职工生育保险待遇，现就调整生育保险津贴享受天数事宜通知如下：

根据《决定》关于产假的规定，调整相应的生育保险津贴享受时间。即：符合自治区人口与计划生育条例规定生育的，享受158天的生育津贴，其中难产的，增加15天的生育津贴；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天的生育津贴。《决定》之前休产假，至执行日还未休满假期的，按《决定》规定的产假天数享受生育津贴；已休满的，按原规定执行。享受生育津贴的天数从生育时间起算。以上调整按照《决定》自2017年7月28日起执行。

湖南：2016年发文明确暂不纳入生育保险支付范围！2018年发文做出调整，将奖励假工资纳入生育保险支付范围，但不做追溯！

《湖南省人力资源和社会保障厅关于城镇职工生育保险女职工产假待遇等有关问题的通知》（湘人社发〔2016〕74号）国家规定的产假期间由生育保险基金发放生育津贴，支付生育津贴天数及标准仍按《湖南省城镇职工生育保险办法》（湖南省人民政府令第179号）有关规定执行，即按98天发放生育津贴，我省《条例2016版》新增加的60天产假暂不纳入我省生育保险生育津贴发放范围，女职工在此期间视同出勤，其工资福利等有关待遇由用人单位按规定发放。待国家《生育保险办法》出台后，按照国家的有关规定执行。《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅湖南省卫生和计划生育委员会关于进一步加强生育保险有关工作的通知》（湘人社发〔2018〕31号）2018年5月1日起，将《湖南省人口与计划生育条例（第五次修正）》新增加的60天产假纳入我省生育保险生育津贴发放范围。2018年4月30日（含4月30日）之前已经生育的参保对象，生育保险待遇发放仍执行《湖南省人力资源和社会保障厅关于城镇职工生育保险女职工产假待遇等有关问题的通知》（湘人社发〔2016〕74号）规定，相关待遇不进行追溯处理。湘人社发〔2016〕74号文件自2018年5月1日起停止执行。广东：2015年发文明确不纳入生育保险支付范围！《广东省职工生育保险规定》2014年11月6日广东省人民政府令第203号公布第十六条 职工享受生育津贴的假期天数，按照下列规定计算：

（一）女职工生育享受产假：顺产的，98天；难产的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天；怀孕未满4个月流产的，15天；怀孕满4个月流产的，42天。不符合前款规定的假期期间，包括职工依照计划生育法律、法规规定享受奖励增加的产假或者看护假期间，由用人单位按照规定发放工资，职工不享受生育津贴。统筹地区规定增加生育津贴计发项目及期限的，从其规定。

广西：《广西北部湾经济区生育保险暂行办法》

第十六条 生育津贴支付期限按照《女职工劳动保护特别规定》中关于产假的规定执行。女职工生育享受98天产假；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。对外释义：虽然2016年1月15日修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定女方产假天数增加50日，但是这个属于地方条例，目前国家并未对《女职工劳动保护特别规定》规定的产假天数进行调整，因此生育保险在计算生育津贴时并不是按照《广西壮族自治区人口和计划生育条例》的规定增加50日来计算，而是按照《女职工劳动保护特别规定》规定的产假天数计发的。因此，就出现生育津贴计发天数与个人实际可休的产假天数不一样的情况。内蒙古 以呼和浩特为例，2018年才明确由90天改为98天！呼和浩特市人力资源和社会保障局于5月29日下发了《关于调整女职工生育保险津贴天数的通知》，其中明确，根据《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅 卫生和计划生育委员会转发关于做好当前生育保险工作的意见的通知》要求，现将首府女职工生育保险津贴天数由90天调整为98天，7月1日起执行。

山西：文件明确生育津贴天数只是基本产假！

《山西省人民政府关于修改部分条款的通知》（晋政发〔2018〕22号）将第十条修改为:女职工在产假期间按照以下标准享受生育津贴:(一)女职工生育享受98天的生育津贴。难产的,增加生育津贴15天;生育多胞胎的,每多生育一个婴儿,增加生育津贴15天。(二)女职工怀孕不满3个月流产的,享受生育津贴15天;满3个月不满4个月流产的,享受生育津贴30天;满4个月不满7个月流产的,享受生育津贴42天;满7个月引产的,享受生育津贴98天。

福建：福建省人口与计划生育条例对产假延长作出了独特的幅度设置，但对外答复未将其纳入生育保险支付范围！

二、法定休假日、双休日是否记入奖励假天数内各地不一。江苏:第二十七条依法办理结婚登记的夫妻，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天。自2016年1月1日起，符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。前两款规定的假期视为出勤，在规定假期内照发工资，不影响福利待遇，国家法定休假日不计入前两款规定的假期。用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇。

上海：上海市计划生育奖励与补助若干规定沪府发〔2016〕46号第二条 生育假一般应当与产假合并连续使用，享受产假同等待遇。配偶陪产假应当在产妇产假期间连续使用，按照本人正常出勤应得的工资发给。增加的婚假、生育假、配偶陪产假遇法定节假日顺延。

辽宁：沈阳市产假158天

其中遇到国庆节这类的大型法定节假日产假会顺延么？现回复如下：1.根据2016年3月23日辽宁省第十二届人大常委会第二十四次会议第四次修正的《辽宁省人口与计划生育条例》第二十五条

符合本条例规定生育的夫妻，除享受国家规定的产假外，增加产假60日，配偶享有护理假15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。2.计划生育奖励假包含法定的节假日和双休日。陕西：《陕西省卫生计生委关于>实施中有关问题具体应用的指导意见》（简称《指导意见》）中明确规定，婚假、护理假不含公休日和国家法定假日；产假含公休日和国家法定假日。

三、特殊群体参保缴费标准与待遇享受情况不同。某些省份，机关事业单位人员参保但不享受待遇，如福建省机关单位减半缴费，但不享受津贴待遇，某些省份则参保同时可享受部分奖励经费，如湖北，再比如某些省份如四川，机关事业单位参保，可享受生育津贴，直接打回财政账户。

四、待遇享受条件要求不一。

福建： 职工生育、实施计划生育手术符合国家和我省计划生育政策，且在分娩、妊娠终止、实施计划生育手术前连续缴费满12个月（含当月）的，按规定享受生育保险待遇。

山西：用人单位按规定为其职工参加生育保险并履行缴费义务满9个月的,参保职工按规定享受生育保险待遇。连续缴费满3个月不满9个月的,参保职工的生育医疗费用由生育保险基金支付,生育津贴由用人单位支付。

北京：为进一步完善企业职工生育保险管理，切实维护女职工的合法权益，加强生育保险基金监控，现将有关问题通知如下：

一、参保职工分娩前生育保险连续缴费满9个月的，其发生的生育、计划生育手术医疗费用和生育津贴由生育保险基金支付。

二、分娩之日前连续缴费不足9个月的，其发生的生育、计划生育手术医疗费用由生育保险基金支付，生育津贴由用人单位支付。

三、参保职工分娩前连续缴费不足9个月，分娩之月后连续缴费满12个月的，职工的生育津贴由生育保险基金予以补支。

第四篇：各地政策

北京市：《北京市振兴发展新能源产业实施方案》到2011年，全市公交、环卫等领域新能源汽车将达到3000辆。还是在这一年，全市将建设一批单个项目容量5兆瓦以上的大型光伏电站和一批与建筑结合的太阳能屋顶光伏发电项目，实现太阳能发电系统总装机容量70兆瓦。

上海市：《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（２００９－２０１２年）》将力争在2012年形成核电、风电、新能源汽车、太阳能等新能源产业重点领域总产值达到1100亿元；其中3年内实现300亿元“太阳”产值。

广东市：佛山新建9层以下住宅及公共建筑11月起需装太阳能热水系统。

海南省：《太阳能开发利用规划》拟在东环铁路沿线车站屋顶、海口美兰机场屋顶、万宁、乐东等地建设光伏发电设施。鼓励企业建立研发机构，被政府有关行政管理部门认定为国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业技术研究中心、行业技术开发中心予以重点扶持，优先安排科技立项，由同级财政分别一次性给予100万元、50万元、10万元的支持额度；企业如果与国家重点大学（国家级重点实验室）或国家级研究所建立技术依托关系并具体研究开发项目的企业，同级财政扶持15万～20万元；与高等院校、省级重点实验室、省级研究所建立技术依托关系并实施具体研究开发项目的企业，同级财政扶持5万～10万元；被列为省、市专利工作试点单位，由同级财政分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。

福建省：福建岛内试点村，每安装一盏获得5000元的补助。

浙江省：《扬州太阳嗯那个光伏产业发展优惠政策》区政府设立扶持太阳能光伏产业专项发展基金），总规模200万元；《杭州实施光伏屋顶五年计划》力争到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，实施百条道路太阳能照明计划，在全省范围内建设100条太阳能照明示范道路。

江苏省：《江苏省光伏发电推进意见》到2011年，全省电池及组件生产能力达10000兆瓦左右，建成屋顶并网发电工程260兆瓦，建成建筑一体化并网发电示范工程10兆瓦，光伏产业总产值达3500亿元。

青海省：《青海省太阳能产业发展及推广应用规划》到2015年，培育出3~4家收入超过100亿元的龙头企业，多晶硅实现产能3万吨、单晶硅实现产能2.2万吨，到2015年年底，累计投资约614亿元，实现年销售收入860亿元。

山西省：《山西省省级行政机关和全额事业单位办公建筑节能改造方案》最低要满足先行的50%节能标准。对于一些结构可靠、预期寿命较长的大型办公建筑,可按照65%节能标准实施改造。

黑龙江:《关于在全省建筑工程中加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》从2007年10月1日起，凡新建、改建的多层住宅建筑（含别墅），应首先推广应用太阳能热水系统；小高层、高层以及其它公共建筑鼓励推广应用太阳能热水系统；有条件的城市可逐步推行太阳能采暖、照明等其它太阳能利用技术；对具备条件的既有建筑，也要支持安装太阳能热水系统；政府机构的建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水系统。山东省：到2010年，新能源配套产业基本形成620亿元的总体销售规模。各行业中，核能配套产业20亿元；太阳能配套产业370亿元，其中光热利用180亿元，光伏利用190亿元；

德州市《关于推进建筑领域应用太阳能的实施意见》城市太阳能应用面积占新建建筑面积比例达到50%以上,其中市区达到80%;到2020年,太阳能应用面积占新建建筑面积比例为80%以上;全市村庄计划安装太阳能浴室1000个以上;光电应用达到一定规模,并形成景观效果。

青岛市促建筑节能有硬指标：12层以下新建楼用太阳能

济南市到2011年，太阳能在我市城市建筑普及应用率将达到50%至60% 河北省：《金太阳示范工程(2009-2010年)实施方案》河北省并网光伏发电将获50%-70%补助

保定市：《关于在建筑领域推广应用太阳能光伏LED照明技术的通知》鼓励企业研发太阳能光伏与建筑一体化新技术、新产品，将有关技术资料报送发改委环资处，争取国家政策支持。新建的宾馆驻扎建筑楼梯间照明等公共建筑和住宅小区的庭院照明要全部按照太阳能光伏技术要求进行设计、施工，采用太阳能光伏LED灯。

安徽省：《霍山县关于促进硅产业发展的若干意见》、《太阳能利用与建筑一体化技术标准》规划区范围内新建十二层及以下居住建筑，建设单位应为全体住户配置太阳能热水系统，并做好太阳能利用与建筑一体化。规划区范围内十二层以上新建居住建筑具备太阳能利用条件的，应采用太阳能热水系统。规划区范围内新建公共建筑、居住小区的草坪、庭院、住宅建筑楼梯间及地下车库等公共照明部位应统一设计和安装光伏、LED（节能灯）等绿色照明系统。

湖南省：《实施光伏产业链行动计划》实施1000MW光伏垂直一体化产业链行动计划。

湖北省：湖北7月1日起新建12层以下住宅统一装太阳能。《襄樊市新能源与低碳产业发展规划（2009-2015）》

江西省：《新余市人民政府关于加快光伏产业发展有关政策的补充规定》全力把新余经济开发区打造成全国光伏产业发展基地和出口创新基地，把江西赛维LDK太阳能高科技有限公司作为发展光伏产业龙头核心企业，迅速扶持企业做大做强，加快引进一批光伏产业上、下游及配套企业，积极推广光伏应用产品建筑一体化示范工程，推动产业链式化发展。

云南省：云南省新建建筑项目中１１层以下的居住建筑和２４米以下设置热水系统的公共建筑，必须配置太阳能热水系统。太阳能热水系统的设计必须纳入建筑节能设计专项审查，经审查合格的，方可准予施工。

河南省：到2010年，主要产品多晶硅生产能力达到6500吨以上，8英寸硅抛光片生产能力达到1亿平方英寸，硅太阳能电池生产能力达到425兆瓦，硅产业实现销售收入260亿元以上，光电信息产业实现销售收入80亿元以上；到2015年，全市硅及光电信息产业实现销售收入700亿元左右。

陕西省：《陕西省太阳能开发中长期规划》到2020年，太阳能热利用总集热面积达到约1200万平方米，通过实施太阳能热水器“进千家入万户”示范工程，使城市居民使用太阳能热水器覆盖率达到60%以上；在农村推行“万户太阳房计划”，到2020年累计达到太阳房150万平方米，太阳灶15万台。“太阳能建筑一体化”工程总面积达到150万平方米。建设大型并网太阳能发电示范站总装机容量为150MW，其中，包括大型并网太阳能光伏电站和1000个城市太阳能屋顶光伏发电示范工程。

甘肃省：《节能减排和生态环抱》大力发展循环经济和清洁能源。坚持节能节水节地。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。

宁夏：对光伏电站的优惠力度非常大，免地价，免土地使用费，免新增项目建设费。

新疆：《太阳能屋顶计划》在屋顶或建筑物其他可能的部位安装太阳能系统，充分利用太阳能获取电能、热能。

第五篇：国台办_保障房政策

国务院办公厅关于保障性安居工程

建设和管理的指导意见

国办发〔2011〕45号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设

（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积

以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。

要加大政府投资建设力度，综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营，多渠道增加公共租赁住房供应。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建，市县人民政府逐年回购。公共租赁住房项目采取划拨、出让等方式供应土地，事先要规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。同时，公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当按照集约用地的原则，统筹规划，集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。坚持谁投资、谁所有的原则，积极探索公共租赁住房投资回收机制。各地要及时制定公共租赁住房管理办法。

城镇低收入住房困难家庭较多、小户型租赁住房房源不足的地区，要加快建设廉租住房，提高实物配租比例。逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。

（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设。规范发展经济适用住房，严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内。房价较高的城市，要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。

（三）加快实施各类棚户区改造。棚户区（危旧房）改造要坚持政府主导、市场运作，发挥多方面积极性，改造资金由政府适当补助，住户合理负担。国有

林区、垦区和工矿（含煤矿）棚户区改造，企业也要安排一定的资金。棚户区改造要尊重群众意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。

（四）加大农村危房改造力度。抓紧编制农村危房改造规划，逐步扩大中央补助地区范围，加大地方政府补助力度。按照统一要求建立和完善农村危房改造农户档案管理信息系统，提高规划设计水平，加强资金和质量监管。

三、落实各项支持政策

（一）确保用地供应。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。

（二）增加政府投入。中央继续加大资金补助力度。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度。按照“省级负总责、市县抓落实”的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%。中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。

（三）规范利用企业债券融资。符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。地方政府融资平台公司发行企业债券，要优先满足保障性安居工程建设融资需要。承担保障

性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先办理核准手续。

（四）加大信贷支持。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款。对于政府投资建设的公共租赁住房项目，银行业金融机构可向经过清理整顿符合条件的直辖市、计划单列市及省会城市政府融资平台公司发放贷款，融资平台公司贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款；银行业金融机构也可向经过清理整顿符合条件且经总行评估认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级城市政府融资平台公司发放贷款。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。借款人和当地政府要确保按期还贷，防范金融风险和债务风险。公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的范围，重点支持公共租赁住房建设。

（五）落实税费减免政策。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

四、提高规划建设和工程质量水平

（一）优化规划布局和户型设计。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足

各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

同时，在保障性住房规划设计中，要贯彻省地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排各项措施，全面推广采用节水型器具，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集设施。农村危房改造要重视自然采光和通风，大力推广建筑节能技术。

（二）落实工程质量责任。保障性安居工程建设，要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度，接受社会监督。

（三）强化工程质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程。严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目，要责令整改。

五、建立健全分配和运营监管机制

（一）规范准入审核。市县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以

任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。

（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，市县人民政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。具体轮候期限由市县人民政府确定并公布。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由市县人民政府制定。

（三）加强使用管理。市县人民政府应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。

（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房

购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。

六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任

（一）建立目标责任制。省级人民政府对本地区保障性安居工程工作负总责；市县人民政府具体实施，负责落实项目前期工作、建设资金、土地供应、工程质量监督、保障性住房租售管理和使用监管等。省级人民政府要指导市县人民政府，加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作人员，落实工作经费。要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，优化审批程序，简化办事手续，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。

（二）统筹安排建设任务。要因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排建设任务，不搞“一刀切”。“十二五”时期全国保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标。各省、自治区、直辖市要按照目标任务，按需申报，自下而上，编制本地区保障性住房建设规划，将任务分解到。要尽快明确2012年保障性安居工程建设任务、投资计划、用地计划、资金来源渠道等。市县人民政府要按照规划编制实施计划，并落实到项目，尽早开展前期工作，以便落实资金和土地，确保建设任务按计划顺利实施。市县人民政府要向社会公布保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等。

（三）建立考核问责机制。各地区、各有关部门要加强对保障性安居工程建设的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。住房城乡建设部等有关部门要制定具体考核办法。住房城乡建设部、监察部等有关部门要建立约谈和问责机制，对项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢地区的政府负责人进行约谈。对没有完成目标任务的地区，监察部、住房城乡建设部等部门要视情况对其政府负责人进行问责。要严格规范保障性安居工程建设程序，加强资

金监管。对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

国务院办公厅

二○一一年九月二十八日