我市重点行业企业环境风险及化学品检查工作报告

第一篇：我市重点行业企业环境风险及化学品检查工作报告

**市重点行业企业环境风险及化学品检查工作报告

根据环保部和省厅环保主管部门关于开展重点行业企业环境风险及化学品检查工作的要求，结合我市实际，我局对全市93家相关企业进行多次专项环保检查，并按时完成《重点行业企业环境风险及化学品检查表》的填报和网上数据录入工作。现将检查工作情况汇报如下：

一、检查工作组织与实施

（一）检查工作组织实施情况。

接到上级环保局关于开展重点行业企业环境风险及化学品检查的通知后，我局上下统一思想，明确目标，成立了检查工作领导小组和工作组，以分管监察副局长为组长，各科室主要负责人为领导小组成员，由监察大队和东部分局具体负责做好《重点行业企业环境风险及化学品检查表》现场核实和监督整改细致填报工作。我局高度重视此次检查工作，投入大量时间和精力，将直接参与检查人员20多人，按区域分成四组，由分管副大队长带队到企业实地调查、核实，并下发《重点行业企业环境风险及化学品检查表》，半年内出动400多人次，并有专人负责数据审核和网上数据录入工作，确保了数据真实性、准确性。为了更好的完成此次检查任务，我局积极参加省厅、上级市举办的各类培训，带回了很多宝贵的资料，给我们此次检查具体操作提供大量帮助，同时，我们还主动与其他县市取得横向联系，多请教，多探索，力求将此次检查的填报工作做到最好，确保检查工作按时保

质完成。

（二）检查对象的清查与确定。根据文件精神，此次检查对象确定为化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦和医药制造3大类，3大类又细分为10中类和35小类。我局根据08年污染源普查数据，仔细对照此次检查要求，确定我辖区内属于3大类10中类35小类的企业共88家，其中化学原料及化学制品制造业54家，石油加工、炼焦2家，医药制造33家。随后，我局监察人员严格对照名单，展开一系列细致的走访、调查，经调查发现**市**汽车制动液厂等12家企业，生产工艺为物理搅拌混合，原料及产品为非危险化学品，也无任何风险单元，不符合此次检查要求；我市**脱脂棉剂厂等11家企业已于2008年前停产关闭，不符合此次检查要求。某市长风化工厂主要生产光亮剂不属于检查范围，同时09年后新增化学原料及化学制品制造企业1家，医药制造企业3家，经上级环保部门审核同意，我市最终纳入检查的企业家数为69家。

（三）检查数据质量保证情况。为了保证此次检查数据的准确性、真实性，我局此次上报的数据经过一次省级检查和两次自查，进行了两次大的改动。10月份省厅专家一行到我局东部分局进行检查指导，对我们的数据提出了很多宝贵的意见，主要是：

1、表F201中主要产品的实际产生量与原料中的使用量、产品单耗逻辑上有错误，产品单耗=原料使用量（原料表中有填写）/主要产品实际产量（主要产品表中有填写）；

2、表F301风险单元具体反应釜、原料名称和风险特性中的条件没有标注详细；

3、化学名和CAS号未填写或未填全或填写

不规范。针对专家的意见，我局立即将填报表返还企业重新填写，考虑到数据的修改不只一处，东部分局要求企业改用电子版填报，便于今后修改，待数据确认以后，再加盖公章，为以后的对此修改带来了便利。随后，为了进一步规范数据录入，我们根据上级要求，就所填数据小数点位数、物料平衡逻辑关系、有否加盖公章、纸质材料和网上录入 内容是否统一等多项内容进行修改，务必使所报数据达到上级要求。

（四）检查工作保障情况。此次环境风险及危化品检查参考了08年污染源普查的资料，给检查工作带来一定便利，但是由于人员少，时间紧，中间又多次修改，工作量巨大，困难不少。一是个别企业已停产多时，执法人员虽多次走访，仍无法与法人取得联系，给填报工作带来困难。二是部分企业工艺为物理混装为主，不存在危险单元，在填报表F301时十分为难，通过我局积极向上级有关部门沟通，这些企业最终未纳入检查。三是关于产品CAS号的填写，有些小厂特别是小型涂料厂没有配备专门的技术人员，根本不知道产品主要成分，无法填写产品名称，我们只好根据企业提供的原材料信息选取最主要部分，进行填报。

二、检查成果

通过企业环境风险检查，我们逐渐推进环境应急管理从粗放式向精细化转变，提高环境风险源监管的科学性。建立起重点行业企业环境风险状况和化学品档案及数据库，对推动环保部门环境应急管理平台建设起到积极作用。深入分析本辖区重点行业企业环境风险及化

学品现状及问题，为建立全面、有效的环境风险防范管理机制和化学品监管政策奠定基础。

1.建立了企业环境风险及化学品分布档案。经过我局的认真落实详细核对，已建立重点企业的环保相关档案，全面掌握企业安全方面的信息，并对69家相关企业的环境安全情况随时进行资料更新。包括企业基本信息、企业化学物质情况、企业环境风险防范措施情况、企业周边水和大气环境状况及环境保护目标情况等。

2.完善了企业环境风险防范管理机制。通过此次现场检查，督促企业加强了应急物资储备管理和应急演练，企业不仅能配备充足的应急物资，及时进行更换和维护，而且对储备物资进行妥善保管并要有专人进行管理，要求企业做到发生事故时马上用的上。并定安排应急演练，时时警钟长鸣，提高应急水平。

3.加强了危化品管理和运输过程中的风险源管理。存在风险单位的企业，特别是医化企业在生产中用到危化品较多，初期也有部分企业疏忽对危化品的管理，出现乱堆放、敝开、泄漏等现象，安全隐患突出。我局在平时检查中发现的问题及时让企业当场整改，并要求企业加强对危品的管理，设置单独的堆放仓库（储罐存储），地面做好防漏、防腐，危化品分批分样堆放好，并设置预警、应急处置设施，部分企业能做到远程监控。在厂区运输过程中也要保证危化品安全，特别是有出现泄漏现象要及时进行处理。在危化品管理方面今后我局将继续加强监督。

4.提高了企业环境风险意识。经过检查，企业环境风险意识明显

提高，也注重了对人员培训，我们要求企业配备相关环保工作人员，并定期开展专项培训，促使相关人员不仅在业务方面素质进一步提高，在环境安全和应急事故等方面，业务水平也有显著提高。

三、下一步工作建议

1、有些过程太过程序化，医化企业可能更适合动态管理，例如“部分填表项的单位和小数点后保留位数，涉及到容积（m3）的保留2位小数，其他生产量、贮存量、销售量等数字保留3位小数”等实际意义不大。

2、医化企业在一定程度上处处都是存在风险，希望针对企业风险进行分类管理和区块管理，例如：根据风险程度与区域进行重点管理，分为生产过程区块、三废处理区块、运输过程区块等管理，环保工作应更着重于减少污染源强和减轻污染排放方面。

3、由于人员少企业多的管理现象，还是要以企业自查为主（医化企业本身安全意识目前比较到位），结合污染源普查工作完善企业档案。在此基础上，采用在线监控等先进的监控和监测分析手段实现场管理。

第二篇：全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案

附件：

全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案

开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查是贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发„2005‟39号）和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发„2006‟24号）的重要措施，是加强企业环境风险和化学品监管的重要基础性工作，是推进环境应急全过程管理的重要环节，是积极防范突发环境事件、确保人民健康和环境安全的重要保障。

一、工作目的

1.掌握重点行业企业环境风险防范措施、应急处臵及救援资源，周边饮用水水源地等环境敏感区域，化学品生产、贮存的种类、数量等情况，建立重点行业企业环境风险和化学品档案及数据库，加强环境应急管理平台建设。

2.为研究制定环境风险源分级分类标准，建立环境风险源评估制度，实现环境风险源动态管理奠定数据基础。

3.为建立环境应急物资储备信息库，规范企业突发环境事件应急预案的编制，提高突发环境事件预防与应急准备能力，提供基础信息。

4.为逐步建立有效的环境风险防范管理机制和化学品监管政策

— 5 — 措施，制定宏观政策和科学决策提供辅助支持。

二、组织实施

本次检查以统一领导、专业指导、属地负责、逐级审核为组织实施原则。

（一）统一领导

本次检查工作由环境保护部环境应急指挥领导小组办公室和污染防治司共同主持，负责督促、指导、协调、调度此次检查工作，组织有关技术单位建立网上填报系统，开展技术培训；组织专家对各省上报的数据和报告进行审核、验收；对全国数据进行汇总，形成全国重点行业企业环境风险及化学品检查的工作报告和技术报告。

（二）专业指导

以环境保护部化学品登记中心为主要技术支持单位，并请环保、相关工业行业协会等单位的专家组成专家组，对各级环保部门进行技术培训，对各地检查工作提供技术支持和指导。

（三）属地负责

本次检查按照属地原则确定检查对象。检查工作由检查对象所在县（区）级环保部门负责。地（市）级环保部门和省级环保部门要协助县（区）级环保部门对其辖区内地（市）级、省级监管的检查对象完成检查工作。

（四）逐级审核

地（市）级环保部门负责本辖区县（区）级环保部门检查数据填报质量的审核；省级环保部门定期对辖区检查工作进行督查，并负责 — 6 — 辖区检查数据的分析汇总，完成辖区企业环境风险及化学品检查的工作报告和技术报告，申请环境保护部验收；环境保护部将组织有关专家会同各区域环保督查中心不定期进行实地抽查或跟踪检查。

三、检查的对象和内容

（一）检查时间

检查标准时间点为2009年12月31日，时期资料是2009。

（二）检查对象

检查对象为中华人民共和国境内排放污染物的石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业和医药制造业（见《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》）的工业污染源，共包括以下3大类10中类35小类的所有产业活动单位：

1.石油加工、炼焦业：

（1）精炼石油产品的制造：①原油加工及石油制品制造，②人造原油生产；

（2）炼焦。

2.化学原料及化学制品制造业：

（1）基础化学原料制造:①无机酸制造，②无机碱制造，③无机盐制造，④有机化学原料制造，⑤其他基础化学原料制造；

（2）肥料制造:①氮肥制造，②磷肥制造，③钾肥制造，④复混肥料制造，⑤有机肥料及微生物肥料制造，⑥其他肥料制造；

（3）农药制造:①化学农药制造，②生物化学农药及微生物农药制造；

— 7 —（4）涂料、油墨、颜料及类似产品制造:①涂料制造，②油墨及类似产品制造，③颜料制造，④染料制造，⑤密封用填料及类似品制造；

（5）合成材料制造:①初级形态的塑料及合成树脂制造，②合成橡胶制造，③合成纤维单（聚合）体的制造，④其他合成材料制造；

（6）专用化学产品制造:①化学试剂和助剂制造，②专项化学用品制造，③林产化学产品制造，④炸药及火工产品制造，⑤信息化学品制造，⑥环境污染处理专用药剂材料制造，⑦动物胶制造，⑧其他专用化学产品制造。

3.医药制造业：

（1）化学药品原药制造；（2）化学药品制剂制造。

（三）检查对象的确定

本次检查以第一次全国污染源普查为基础，为确保有关信息不漏查，按照以下原则确定检查对象：

1.至2009年12月31日以前新建已验收的产业活动单位均纳入本次检查；投入试生产、试运行，已造成事实排污累计30天及以上的新建项目，纳入本次检查；投入试生产、试运行，事实排污累计不足30天的新建项目，不纳入本次检查；

2.在2008年和2009年停业、停产的产业活动单位，纳入本次检查；

— 8 — 3.在2009年12月31日前取缔、关闭的产业活动单位不纳入本次检查。

注：与第一次全国污染源普查相比，本次检查增加了：（1）2008年1月1日至2009年12月31日新建已验收的企业；（2）2007年12月31日前投入试生产、试运行，事实排污累计不足30天新建项目。

（四）检查内容

1.企业基本信息：包括企业名称、地理位臵、联系方式、行业类别、年生产时间、工业总产值、厂区面积、是否编制突发环境事件应急预案、环评文件是否按《建设项目环境风险评价技术导则》要求编制环境风险评价专篇以及突发环境事件发生情况等；

2.企业化学物质情况：包括企业生产的主要产品、副产品、原料等的名称、种类、数量、物理状态、物质分类、实际产量、贮存量、用途及运输方式等；

3.企业环境风险防范措施情况：包括风险单元的主要化学物质、风险特征、防护围堰及有效容积、专用泄漏排水沟/管、地面防渗以及防渗材料、气/液体泄漏侦测警报系统及联网情况、泄漏气体吸收装臵、事故废水排放去向、事故应急池及容积、清净下水排放切换阀门及清净下水排水缓冲池等；

4.应急救援措施及应急救援物资情况：包括个人防护装备器材；消防设施；堵漏、收集器材；应急监测设备；应急救援物资的名称、数量、外部供应单位、外部供应单位联系方式等；

— 9 — 5.企业周边水和大气环境状况及环境保护目标情况：包括废水和清净下水排放去向；废水和清净下水收纳水体功能类别；企业所处区域大气环境质量功能类别；周边环境保护目标（如饮用水水源保护区、水产养殖区、鱼虾产卵场、自然保护区、风景名胜区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统重要生态功能区、重点文物保护单位、居民、学校、医院等）的名称、规模、级别、相对企业位臵方位、距企业距离、联系方式等。

具体内容见附件《全国重点行业企业环境风险及化学品检查表》（以下简称《检查表》）。

四、检查步骤

检查工作总体时间安排为2009年6月至2011年8月，分以下四个阶段进行:

（一）准备试点阶段： 2009年6月—2010年1月

1.基础准备（2009年6月）：组织编制《检查表》已完成。完成“中国环保热线”（www.xiexiebang.com）网上填报软件初级开发及调试工作。由污染源普查办从第一次全国污染源普查的结果中筛选出上述检查对象的企业名录及其相关信息，作为此次检查的参考资料。

2.试点阶段（2009年7月—8月）：以江苏省、辽宁省丹东市、吉林省延边自治州、白山市、通化市、黑龙江省牡丹江市、山东省威海市、烟台市作为此次检查的试点地区。组织试点地区召开培训工作会议。在试点地区开展《检查表》填报及网上填报工作，分析试点地区在检查中存在的问题，修改完善《检查表》和网上填报软件。

— 10 — 3.完善方案（2009年9月—2010年1月）：制订《全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案》及《检查表》，并广泛征求意见，形成最终方案。

（二）部署培训阶段： 2010年2月—4月

环境保护部向省级环保部门发文，统一部署检查工作。省级环保部门部署辖区内检查工作。

组织开展省、地（市）、县三级环保部门培训。国家负责对各省级检查人员及省级、地（市）级检查培训教师的培训；省级负责对地（市）环保部门、检查人员培训；地（市）级负责对县（区）级环保部门、检查人员培训。

培训主要内容是:《检查表》的填报方法及指标解释，数据网上填报软件的使用，检查档案的管理以及检查工作中应注意的问题。

适时将选择工作试点较为成功的地区，召开现场工作会，总结推广经验和做法，具体时间待定。

（三）检查登记阶段：2010年5月—10月

1.检查登记：各级环保部门组织力量对辖区内上述行业的所有产业活动单位开展全面检查，按要求填报《检查表》，并同时完成检查数据在 “中国环保热线”网站（www.xiexiebang.com）的一次录入工作。

各地（市）级和省级环保部门要采取有效措施，制订质量控制方案，指定专人每月对各地检查情况进行监督检查，重点对《检查表》和网上录入情况进行检查。

2.核查更正：在检查登记期间，环境保护部将根据各省检查情

— 11 — 况和进度，组织各区域环保督查中心、技术支持单位和专家，采用多种形式、不定期的对各地检查情况、《检查表》数据填报质量、网上录入质量进行核查。各地要对核查中发现的问题认真改正，并在2010年9月底前完成《检查表》和网上数据的修改和更正。

有关核查方案另行通知。

（四）数据分析汇总：2010年11月—2011年2月

各县（区）级、地（市）级、省级环保部门对检查数据进行分析汇总、审核，完成检查工作报告和技术报告，并逐级上报。2011年1月底前，省级环保部门将检查工作报告和技术报告报环境保护部。

有关工作报告和技术报告的具体要求另行通知。

（五）验收总结阶段：2011年3月—2011年8月

1.验收阶段（2011年3月—6月）：环境保护部组织专家组对各省上报的数据和报告进行审核、验收。

2.总结阶段（2011年7月—8月）：环境保护部对全国数据进行分析汇总，形成工作报告和技术报告。

五、有关要求

（一）加强组织领导

各级各部门要提高思想认识，将此次检查作为预防突发环境事件，加强企业环境风险和化学品监管的重要基础工作，切实加强领导，抽调化学品管理和环境应急管理业务能力强、工作细致认真、责任心强的同志任检查员，负责组织本辖区的检查、网上填报、汇总、审核及档案管理等工作，并保障检查所需经费。各地要按照全 — 12 — 国的统一要求和安排，结合本地区实际情况，认真扎实地做好每个阶段的工作，确保检查工作顺利完成。

（二）做好前期准备工作

本次检查是深化应用全国第一次污染源普查成果的一项重要措施，检查的企业大部分在污染源普查范围中，地方各级环保部门应做好检查前的准备工作，建立此次检查的企业名单，事先通知检查对象整理、准备有关原始记录和台账，提高工作效率。

（三）加强检查登记表填报质量

各地要制定质量控制方案，确保检查数据的真实性和准确性。注重现场检查，认真查阅、核对企业相关台账、票据等有关信息；注意《检查表》中填报涉及量的数据应与计量单位一致，以及表内指标之间、表间数据填报的逻辑性、合理性。对涉及危险化学品、有毒有害物质的重点企业、集中式饮用水水源地和人员密集场所等重要环境敏感区域的要采取有力措施，认真检查，避免漏报和错报。

（四）加强检查资料档案管理

环境保护部不再上收各地填报的纸质《检查表》，各级环保部门要对本辖区检查企业的《检查表》妥善保管备查，并建立企业环境风险和化学品档案，做到一源一档。有关此次检查的档案管理工作可参考《污染源普查档案管理办法》（环发„2007‟187号）和《关于加强全国污染源普查档案管理工作的通知》（环办„2008‟39号）的要求执行。

第三篇：关于进一步做好重点行业企业环境风险及化学品核查工作迎接环境

鲁环函[2010]768号

关于进一步做好重点行业企业环境风险及化学品核查工作迎接

环境保护部质量核查工作的通知

各市环保局：

省厅于9月1日至14日抽调技术骨干组成8个核查组对全省17市重点行业企业环境风险及化学品检查工作进行了质量核查工作，经汇总分析认为：各市环保局做了大量富有成效的工作，但是与环保部及省厅下发的《核查方案》及质量评判标准相比还存在较大的差距。为确保我省重点行业企业环境风险及化学品检查工作的质量，以合格的标准接受环境保护部对我省的质量核查，特作如下通知：

一、深化认识，进一步加强组织领导。

做好重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作是全面摸清相关环境风险底数，建立环境隐患动态档案库，应对突发环境事件至关重要的基础性工作，市、县（市、区）各级环保部门务必充分认识做好重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作的必要性，增强质量核查工作合格的紧迫感和责任感，进一步加强组织领导，对辖区内各县（市、区）凡是未进行质量核查的，应组织熟悉业务的骨干在9月30日之前完成市级核查。

二、筛选确定检查对象，确保被检查对象的企业不漏报、不错报。

依据环保部下发的检查工作方案，对照检查对象确定的原则和条件列出企业名单，对检查对象再次进行审查，确保检查对象不漏报、不错报，数据能够相互印证，确保漏报率为0。对不纳入检查对象的企业也要列出企业名单并制作说明，提供证明材料，报省、市两级环保部门备案。

三、全面逐项核查填报数据，确保填报的检查表准确真实，经得起核查。

对照检查表填报说明和要求，对于检查表填报了草、涂改较多、漏填、错填及数据指标逻辑关系不合理等问题较多的，要坚决重新填写检查表，确保检查表的形式合格。全面逐项核查填报数据，确保填写的数据准确真实（环保部应急中心的《关于检查表个别指标填报要求的紧急说明》请从国家环境应急通知公告栏目下载。）。

四、扎实工作，高标准做好迎接国家质量核查工作的准备。市、县（市、区）环保局要准备本辖区内企业环境风险检查工作开展情况的汇报材料；核查对象的清查情况（污染源普查中属于三个行业的企业名单、2008年、2009年新建已验收企业和2007年12月31日前投产事实排污累计不足30天的新建项目名单、2008年、2009停业、停产的产业活动单位名单）；本辖区内所有检查对象的《检查表》及《检查表》数据录入情况。被检查对象要准备《检查表》填报真实性核查的现场，企业所有项目的环评报告书、环评批复、竣工环保验

收意见、安评等有关资料。要在扎实工作的基础上，高度重视迎接核查的准备工作，要像迎接国家淮河流域、海河流域、创模考核一样做好迎接国家核查的准备工作，确保万无一失。联 系 人：焦玉忠

联系电话：0531-86106***078电子邮箱：Sdhbjyz@163.com

附件1：质量核查注意事项

附件2：重点行业企业环境风险及化学品检查对象清查情况统计表

二〇一〇年九月十七日

附件1：

质量核查注意事项

封面

页数包括首页

F101表企业基本信息

【6】项不在工业园区的划斜杠。

【7】项无值班电话、传真号码的可以填写企业环境管理人员电话号码；企业环境管理人员的电话号码在企业规模小的情况下可重复填写。

F201表 企业化学物质情况

【2】项化学名、【3】项CAS号无的可以空着；【7】实际产量（吨）【9】销售量（吨）【11】项存储量（吨）无数量时可以填0不能为空白；【12】项存储方式当存储量为0时生产区、存储区划斜杠。

当填完后注明“以下空白”F301表、F401表、F402下同。F301表企业环境风险防范措施

【3】项风险特征要注明反应条件、易燃易爆液体或气体、易泄漏化学物质种类、其他也要注明；【8】项是否接入远程监控网接入厂区内监控的要填写。

F302表 企业环境应急处置及救援资源

【3】项外部供应单位的名称，【4】项外部供应单位联系方式要填写。

F401表企业周边水环境状况及环境保护目标

一、水环境基本状况

【2】项废水受纳水体当没有时要填写附近水体的名称；【3】项【4】项【5】项按【2】项的内容相应填写。

当没有清净下水时按废水受纳水体情况重复填写

二、水环境保护目标分布（下游5公里范围内）没有废水排放的企业可以不填写。

当企业在城镇周边的可以填写城镇基本信息，【4】项距离企业距离填写时可以填写距离城镇的最近敏感点距离，联系人可填写所在城镇环保负责人电话或分管环保的副镇长电话。

第四篇：关于开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作的通知

急件

环境保护部办公厅文件

环办〔2010〕13号

关于开展全国重点行业企业

环境风险及化学品检查工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

当前，我国企业环境风险防范和化学品监管工作存在一些薄弱环节，各级环保部门对企业环境风险和化学品状况底数不清，监督管理仍处于事后、被动处置阶段，重金属等有毒有害化学物质污染事件频发，直接影响了人民群众身体健康和社会稳定。为深入贯彻落实科学发展观，全面掌握重点行业企业环境风险状况和化学品监管现状，积极防范环境风险，加强日常监管，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号），我部决定自2010年5月起，在全国范围内开展重点行业企业环境风险及化学品检查。现将有关事项通知如下：

一、高度重视。开展全国重点行业企业环境风险及化学品检

查是有效预防环境污染事件、加强企业环境风险和化学品管理的重要基础性工作，各地应按照统一领导、专业指导、属地负责、逐级审核的组织实施原则，成立专门的领导小组和工作组，负责部署、组织协调和指导本辖区内的检查工作。省级领导小组应制定具体的实施方案，认真组织实施并监督检查辖区内各阶段的工作。

二、精心组织。检查工作分准备试点、部署培训、检查登记、数据分析汇总和验收总结五个阶段，准备试点阶段工作已基本完成。各地要按照《全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案》（见附件）的统一要求，结合全国第一次污染源普查成果和当地实际情况，制定详细的工作计划，切实抓好工作落实。要将检查工作纳入工作计划，落实工作经费和工作目标责任制，并积极争取地方财政资金支持，确保检查工作按时保质完成。

三、加强准备培训。2009年我部已在江苏省、辽宁省和山东省的部分城市开展了相关试点工作，请试点地区带头做好此次检查。2010年我部将结合培训适时召开现场工作会，推广试点工作的经验和做法，请各试点地区做好相关准备。为保证检查工作的实效性，各地应认真学习有关文件，积极参加环境保护部组织的培训，组织开展好本辖区的培训工作，切实做好前期准备和动员工作。

四、坚持实事求是。各地要按照《全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案》的要求，认真做好各阶段各环节的工作，保证检查数据真实、准确。认真完成检查工作报告和技术报

告，深入分析本辖区重点行业企业环境风险及化学品现状及问题，为建立全面、有效的环境风险防范管理机制和化学品监管政策奠定基础。我部将适时组织专家对各地工作完成情况进行检查验收。

五、为保障检查工作部署、指导和反馈的信息畅通，请各省级环保部门将领导小组和工作组负责人、联络人名单及联络方式于2010年3月4日前传真至我部。

联系人：环境保护部应急办毛剑英

电话：（010）66556461，（010）66556454（传真）联系人：环境保护部污染防治司王宝成电话：（010）66556259

附件：全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作方案

二○一○年二月九日

主题词： 环保环境风险化学品检查通知

抄送：各环境保护督查中心、环境保护部化学品登记中心。环境保护部办公厅2010年2月10日印发

第五篇：全省列名管理大企业重点行业税收风险分析

全省列名管理大企业重点行业税收风险分析

根据省局范坚局长今年三月在全省国税系统深化税源专业化管理工作会议上的讲话“要紧紧围绕“面、线、点”布局，统筹推进税源专业化管理和税收管理现代化建设。“面、线、点”的布局安排各有侧重，是一个有机整体。“点”侧重于引领和突破，在有条件的地区，按照“国际通行、体现特色、整体设计、示范先行”的基本策略，探索税收管理基本现代化，到2015年，综合改革试验区的税收管理实现基本现代化；“线”侧重于解决复杂问题和主要矛盾，按照“借鉴国际经验、实施逻辑扁平、构建行业框架、上收核心职能、突出评定审计、致力业务创新”的总体要求，总结提炼大企业管理的规律，稳步提升大企业管理的质量和效率，到2015年，全省基本形成“三圈一线”的大企业管理格局；“面”侧重于整体推进，通过实施逻辑扁平化，转变管理方式，提升全省税源专业化管理的水平。”精神及省局姜跃生总经济师在省局大企业税收专业化管理试点方案的若干说明提到的“按照行业聚集度和区域分布，下设行业办公室和地区办公室。行业办公室设立地区包括省直属分局、南京、苏州、徐州及南通，其中已设办公室含省直属分局 “金融与通讯服务办公室”、南京设 “石化、电力与烟草办公室”、苏州设“计算机与通讯设备制造办公室””的机构设置要求，以点带面做好大企业的税收管理和服务工作，对全省列名管理大企业分行业进行了分析、筛选，结合南通实际，确定了铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业为今年的风险管理重点行业，具体情况如下：

一、经查询监控决策系统大企业管理模块，2010省局列名管理大企业共4034户（2011为4203户，由于监控决策系统大企业管理模块2011数据缺失，暂按2010情况进行分析），具体行业分布如下：

二、考虑到行业集中度，列出了企业数量超过90户，集中度相

对较高的17类行业。

三、按2010年销售收入规模，列出以下排名前十行业：

四、经对上述十大行业企业构成的简要分析，发现批发行业含有较多烟草、石化企业，与电力、热力生产和供应业同属南京行业办公室管辖；货币金融服务行业属省直属分局行业办公室管辖；计算机、通信和其他电子设备制造业属苏州行业办公室管辖；汽车制造行业主要为南汽、悦达起亚等大型汽车制造集团及丰田、马自达、博世、德

尔福等跨国汽车及汽车零配件巨头投资企业，地区分布不均衡。上述行业剔除后，对体现行业景气度的行业亏损面及毛利率进行了分析，情况如下：

五、通过对上述数据的分析，决定将行业亏损面较低、毛利率较高的通用设备制造业及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业两大行业作为重点风险管理候选行业。

六、经查询上述行业涉及企业的经营范围，通用设备制造企业经营范围较为分散，涉及起重机、空调、焊接、锅炉、办公设备、轴承、阀门等多类产品，较难通过统一的手段进行风险的识别、分析和应对，而铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造企业经营范围集中在船舶、摩托车、铁路车辆及相关配件产品制造方面，且规模较大的企业基本为金属船舶制造企业，可以根据该行业特征有效进行税收风险管理工作。另外通过政府门户网站“中国江苏网”上刊登的《南通船舶产业新“名片”：国家船舶出口基地》一文，我们对该行业有了进一步的了解。文章提到国家船舶出口基地是南通市首个获得认定的国家级出口基地，是该市打造世界级“船谷”、参与国际竞争的新“名片”；全市规模以上船舶制造及配套企业近600家，船舶业年产值突破千亿级大关，达到1125亿元，在规模工业中占比达15.4%，成为该市第二大支柱产业；从修船到造船，从造船到海洋工程，“十一五”期间

该市船舶产业实现了“1000万载重吨（综合吨）、1000亿产值”的“双千”目标，成为国内第二大造船基地；2010年，全市海洋工程及特种船舶完工量达389万综合吨，增长50.9%，占我国海工市场份额的三分之一，位居全国第二；三家骨干企业江苏熔盛重工、南通中远川崎、南通中远船务起点高、发展快、潜力大、体制、机制各有特色、产品科技含量高。由该文我们看到了南通船舶制造业发展的美好前景，也觉得更有必要将铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业作为今后的重点风险管理行业，促使该行业增强税务主动遵从意识，健康有序发展。