--主席在--供电局2007年工作会议上的讲话

第一篇：--主席在--供电局2007年工作会议上的讲话

--主席在--供电局2007年工作会议上的讲话

大家好：

今天，我代表市--局领导班子参加--局2007年工作会议，首先对于大会的胜利召开表示衷心的祝贺，祝你们在大会精神的指导下，新的一年再创佳绩；二是向参加今天会议的大城县委、县政府领导表示诚挚地谢意，感谢你们多年来对电力事业的支持和帮助；三是向在不同岗位勤奋工作的--局干部职工表示深深的敬意，是你们用自己辛勤的汗水谱写了大城电力的新篇章。

正如--局长报告中所说，--局的2006年，是不平凡的一年，是突破创新、辛勤耕耘，硕果累累的一年：安全形势稳定，为企业各项工作的顺利开展提供了有力保障；电量突破--亿千瓦时，实现了稳步增长；创一流工作圆满完成，被--局命名为一流县级供电企业；电网建设进一步加强，为“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略奠定了良好基础；经营管理成效显著，为企业发展提供了有力保障；多种经营创新发展，成为支撑--电力的半壁江山……这些成绩实实在在，有目共睹，对此，我们给予充分肯定。在肯定成绩的同时，我向大家提出几点希望和要求：

一是再接再厉，不断提升企业综合实力。今年，--局提出“求真务实，开拓创新，努力超越，追求卓越”的响亮口号，鼓舞人心，鼓舞士气，目标明确，提得好，有分量，说明--局能够紧跟当前电力企业发展的步伐，希望你们在这一目标的指导下，以科学的发展观统揽全局，加强精细化管理，搞好标准化建设，以一流的服务、一流的业绩，为建设“一强三优”的现代化企业而努力；二开拓创新，不断进取，向优质服务要效益。“电老虎”时代已经结束，做为新时期电业人，希望大家树立起责任意识，大局意识，服务意识，站在讲政治的高度，认真对待优质服务工作，尽职尽责为用户服好务，最大限度满足客户用电需求，为企业增加效益；三是以人为本，保持企业和谐稳定的良好局面。职工是企业的主人，职工队伍的稳定是企业发展的前提和基础。在新的一年中，希望你们正确处理好发展与稳定的关系，站在讲政治的高度，关心职工生活，维护职工利益，实现职工收益与企业增效同步，职工思想与企业发展同步，调动广大干部职工的积极性，为企业发展建功立业。

同志们，2007年，--局将一如既往地关心和支持--电力事业的发展，为你们排忧解难，解决实际工作中面临的困难，为--局各项工作的顺利开展提供更好的条件！

第二篇：在全市妇联主席工作会议上的讲话

在全市妇联主席工作会议上的讲话

（2009年6月25日）

谢建红

各位主席，同志们：

今天我们在太仓召开全市妇联主席工作会议，重点围绕贯彻落实市委、市政府‚双保双扩双转‛的重大战略决策，共同研究如何在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的工作大局中继续发挥妇联组织的工作优势和积极作用，大力促进妇女创业就业。刚才，12个县市区妇联主席交流了各自的亮点工作和创新思路，主题突出、特色鲜明，具有很强的启发借鉴作用。下午我们还将组织大家参观太仓市巾帼服务中心、电站村和高氏园林绿化有限公司等现场。这次会议可以说既是一个经验交流会，又是一个工作推进会，希望通过上午的听和下午的看，对下阶段全市妇女创业就业工作起到一个推动作用。

下面我将对上半年我市各级妇联围绕妇女创业就业所做的工作进行一个回顾总结，同时向大家通报一下下一阶段围绕创业就业我们的重点工作以及其他方面的主要工作。

一、今年以来创业就业工作回顾

今年以来，市妇联把促进女性创业就业作为全年工作的主题，以‚巾帼牵手就业援助行动‛为载体，城乡统筹，上下联动，力求‚常规动作有特色、自选动作有创新‛，推动创业就业工作取得了一定成效。

一是开展大调研，进一步明确创业就业工作思路。受国际金融危机的冲击和影响，创业就业成为党委政府最关心、最重视的 民生问题。妇联作为党联系妇女群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，只有紧紧围绕创业就业这个最紧要的民生问题明确工作思路，突出工作重点，抓出工作成效，才能使妇联工作在大局中更有位置、更有影响。为了确保工作思路的科学性，我们把工作思路的确立建立在充分调研的基础上，继去年年底开展的‚当前经济形势变化对中小企业的影响‛专题调研的基础上，今年我们又结合科学发展观学习实践活动，在全市开展了《金融危机下苏州市女企业家生存发展现状及应对策略调查》，2次召开女企业家专题座谈会，深入多家女企业家企业进行实地调研，了解她们的发展需求和愿望。在此基础上，我们把2009年明确为‚创业就业服务年‛，把统筹推进妇女创业就业作为今年一切工作的重中之重，主动在服务大局中找准定位，在服务发展中履行职能，在服务妇女中发挥作用，努力实现创业就业工作的新突破。

二是开展大培训，进一步提升妇女创业就业能力。各级妇联把学习培训作为提升妇女创业就业能力的重要途径，上下联动开设‚女性大讲堂‛，针对不同妇女群体开展分层次创业就业培训工作。面向创业妇女，开展SYB创业知识培训，实施‚巾帼牵手SYB导师行动‛，着力提升妇女创业发展能力；面向失业失地妇女，开展技能培训，通过送教下乡、送技到村，着力提升她们的就业能力；面向农村生产一线妇女，开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；面向农民女经纪人，开展营销知识培训，帮助掌握现代营销知识技能；面向企业女性白领，举办时尚课堂，组织开展心理咨询进企业活动，帮助企业员工提高危机下的心理适应力。今年以来全市上下共举办各级各类创业就业技能培训班 100多期，培训妇女近万人次。

三是开展大宣传，进一步营造妇女创业就业氛围。全市上下大张旗鼓地评选表彰了十大女性创新人才奖、十大创业女明星、十佳优秀家政服务员等先进妇女典型，注重发挥典型的示范带动作用，组织她们开展‚我创业我快乐‛女企业家进校园等系列活动，激励更多女性投身创业热潮。今年以来共评选表彰各类优秀妇女创业典型2000多名，辐射带动了近万名妇女实现就业创业。充分发挥主流新闻媒体和苏州妇女网的作用，通过开辟专栏（专版）、人物专访等形式，开展‚女性创业大家谈‛网上论坛、女性创业故事征集、优秀女性访谈录等活动，对各类妇女创业就业先进典型进行集中报道，用她们勇于创业、自主创新的精神激励带动广大妇女投身创业实践。

四是开展大服务，进一步搭建妇女创业就业平台。1.上下联动举办妇女就业、人才招聘专场。以‚ ‘三八’架金桥、春风送岗位‛为主题，采取城乡联动、城区连片的形式，为下岗失业妇女、零就业家庭中的失业妇女、农村富余女劳动力、进城务工妇女、大中专技校女学生提供服务。全市上下举办女性就业招聘专场15场次，8000多名妇女达成了就业意向。春光服务中心举办了第六届家政服务专场，16家单位进场，提供岗位400多个，其中80%是家政服务类。

2.启动实施巾帼牵手就业援助行动。‚三八‛期间在市人才服务中心正式启动，江苏华佳投资集团等20家企业被授予‚巾帼就业创业实践基地‛，并现场发布了数百个岗位信息。20个基地通过开展结对援助、岗位援助、技能援助、维权援助，为广大妇女尤其是女大学生和困难妇女群体提供了创业就业培训实践的平台。

3.成功举办“坚定信心促发展 携手共建新苏州”女性创业论坛。结合女企联年会，成功举办‚坚定信心促发展 携手共建新苏州‛女性创业论坛，近100名女企业家参加，交流创业感悟，探讨共克时艰、共谋发展的良策。论坛邀请了市科技局局长作了《企业科技创新政策解读》的专题讲座，郁霞秋、钱阿玲等优秀 女企业家围绕积极应对金融危机、坚定信心促进发展等主题进行了交流发言，使女企业家们进一步树立了共克时艰、共渡难关的坚定信念。

4.组织开展“苏蜀绣娘手拉手，创业路上一起走”主题活动。6月2日，在第二届中国成都国际非物质文化遗产节期间，我们组织镇湖刺绣协会、绣娘等十多人赴成都郫县安靖镇开展‚苏蜀绣娘手拉手，创业路上一起走‛主题活动，带动苏州绣娘帮扶四川成都等地的失地失业妇女和地震灾区妇女姐妹实现创业致富，同时共同推动刺绣这一传统文化的发展。我们向成都市妇联捐赠了首批培训资金15万元，‚苏绣名镇‛镇湖街道办事处与‚蜀绣之乡‛郫县安靖镇互结为姐妹城镇，镇湖刺绣协会与郫县工商联蜀绣产业商会共建友好协会，镇湖街道10个绣庄与成都安靖镇100名蜀绣绣娘签订了结对帮扶的协议，建立了苏州、成都两个刺绣培训基地，两地将互派绣娘定期开展技术交流以及产业发展沟通，实现共同创业致富。镇湖街道和绣娘们还将各拿出十幅绣品进行拍卖，所得款项将定向用于两地开展交流培训活动。

实践证明，助推妇女创业就业抓住了党委政府工作的重点、社会关注的热点和群众期盼的焦点，深受党委政府重视和妇女群众欢迎。省委常委、副省长黄莉新、全国妇联发展部和省妇联领导先后来苏调研女性创业就业工作，对苏州市妇联推进女性就业创业工作给予了充分肯定。

二、下一阶段创业就业工作重点

总的指导思想是：紧紧围绕妇女‚得实惠、普受惠、长受惠‛，从关注民生、服务发展的高度，积极配合党委政府做好妇女创业就业工作，团结引领广大妇女为保增长、保民生、保稳定的大局贡献力量。

下一步，我们要重点抓好以下几项工作： 一要突出三大重点群体。

一是推进女大学生创业就业，实施“三步走”策略。第一步，引导女大学生转变就业理念。组织创业成功女性、女大学生村官、创业咨询专家组成导师团，面向女大学生作先进事迹报告，宣讲创业就业政策，引导女大学生树立面向基层干事创业的观念，鼓励她们勇于走进基层就业，敢于自主创业。前一阶段常熟市妇联组织了女企业家进高校巡回演讲活动，取得了非常好的效果。今后可以上下联动，组织优秀创业女性、女大学生村官巡回演讲。第二步，提升女大学生创业就业能力。继续深化巾帼牵手SYB创业导师行动，组织女企业家与女大学生结对指导，免费为一批女大学生提供SYB培训；加大巾帼创业就业实践基地建设力度，为女大学生创业就业提供培训实践的服务平台。第三步，帮助女大学生实现创业就业。依托女企业家协会，组织女企业家为女大学生就业提供岗位，发动女企业家、联合相关部门为女大学生创业提供担保资金，进一步畅通女大学生就业创业渠道，让女大学生切实感受到妇联组织的关心与力量。主动参与全省‚一村一社区一名大学生‛工程实施，通过制定工作意见、培树先进典型、组织骨干培训、牵手结对服务、创建人才库、建立联谊会等举措，切实从工作、学习和生活上助推女大学生村官在基层创业就业、成长成才。

二是推进女性骨干团队带动创业就业，实施“两手抓”策略。在创业就业中，女企业家、女科技人员、女技术能手等是最有力的骨干团队。一手抓服务，提高女企业家等团队带动创业就业的能力。邀请专家为女企业家作经济形势和促进中小企业发展政策分析的报告，采取多种形式宣传党委政府出台的措施和政策，进一步提升女企业家、女技术能手等带领企业和合作经济组织、基地谋求发展的信心。推动女企业家与企业、金融和科技人员对接，帮助女企业家引进资金、引进项目、引进人才，促进企业加快技术改造，促进生产资源合理配置，实现科技创新，创立自主品牌。一手抓活动，发挥女企业家等团队在带动创业就业中的作用。继续深化SYB导师行动、南北挂钩、岗村对接、岗企牵手等行之有效的活动，推进城市优质资源服务农村、示范岗的优质资源服务企业。开展‚五优五进‛活动，把优秀女企业家、女科技工作者、女技术能手、女机关干部、女教师组织起来，推进创业意识进学校、科技知识进农村、先进技术进企业、就业信息进社区、劳动技能进家庭，切实带动广大妇女坚定信心、提升创业就业能力。各地要因地制宜开展创业就业主题活动，要有完整的计划，要有务实的措施，要注重活动的实效，要长期坚持下去，这样才能发挥更大的带动效应。

三是推进失业失地妇女就业，实施1+1>2策略。太仓市妇联在引导农村妇女创业就业方面，充分发挥农村经济合作组织和村妇代会的作用，成功探索出了‚妇代会+协会‛、‚妇代会+女经纪人‛、‚公司+农户‛、‚基地+农户‛、‚能手+农户‛等经营模式，取得了1+1>2的效应，帮助一大批失业失地农村妇女获得了就业机会，实现了增收致富。我们要大力推广实施这种1+1>2 策略，积极培育妇字号合作经济组织，发挥农村致富女能手、女经纪人在创办妇字号经济合作组织中的带动作用，引导妇字号合作经济组织和示范基地与农村妇女建立紧密型利益联结机制，集中命名一批‚巾帼示范专业合作经济组织‛，推动形成一批辐射带动面广、市场竞争力强、有较大规模、有明显经济效益的农村妇女专业合作组织。

二要抓好四大载体建设。

一是抓巾帼创业就业实践基地。‚三八‛期间，我们在全市命名了20个苏州市‚巾帼就业创业实践基地‛。各地要充分发挥基地 的示范带头作用，为广大妇女尤其是女大学生和困难妇女群体提供就业创业培训实践的平台。年内要城乡联动培育发展100个巾帼创业就业实践基地，为1000名女大学生提供学习实践、岗位锻炼的机会和空间，引导她们增强创业意识，参与创业实践，提高创业能力。

二是抓“妇”字号小额贷款公司。目前苏州全市有两家，一个是吴江巾帼农村小额贷款公司，另一个是钱月宝筹建的常熟信德农村小额贷款有限公司。我们要积极引导、支持有实力的女企业家加强合作，帮助‚妇‛字号小额贷款公司提供政策信息、项目信息和需求信息，用好用足鼓励发展农村金融的政策，并向她们推介优质投资项目，反馈客户需求，促进‚妇‛字号小额贷款公司的发展。同时要积极引导她们为那些有创业项目但缺乏资金的妇女提供启动资金和创业指导，帮助她们实现创业；为那些已步入规范、快速发展轨道却缺乏二次创业资金或流动资金的中小企业融资，包括面广量大的‚妇‛字号农业龙头企业、合作经济组织，帮助这些企业走出困境，实施调整创新，实现腾飞；为那些特困妇女，特别是单亲母亲提供技术培训、项目、资金等扶持，帮助她们脱贫致富，从而使妇女姐妹走上创业致富的道路。

三是抓项目扶持滚动计划。通过争取政府支持、社会筹集、部门合作等方式，进一步做大做强‚三面向‛项目扶持资金，继续滚动实施项目扶持计划，切实帮助妇女解决生产经营中的资金困难，壮大妇联组织服务女性创业的能力，促进妇女创业发展。

四是抓家政行业协会。目前，苏州全市家政服务从业人员约有2万余人，其中女性从业人员占90%以上。随着经济的发展和人民生活水平的提高，家政服务业的市场需求越来越大，特别是月子保姆、老人护理、住家保姆、育婴员等，呈现出供需两旺的局面。各级妇联要充分发挥女性在家政服务中的优势，扩大家政服 务员培训，积极探索和开辟就业新岗位，大力推进家政服务业的发展，鼓励和帮助妇女在就业容量大的第三产业创业就业。今年，市妇联将协调推动政府出台促进家政服务业发展的政策措施，推动成立苏州市家政行业协会，城乡联动打造全市家政服务网络，进一步做强做大妇联系统的家政服务品牌。

三要落实六大服务举措。

一是培训服务。要以分级分层为原则，以妇女就业愿望为指向，以提高妇女就业技术、创业能力和综合素质为目标，开展形式多样、内容丰富的教育培训。要把培训与就业紧密结合起来、与市场需求紧密结合起来，使培训更加有针对性、实效性，使受训妇女增收有本领、就业有技能、创业有门路、就业有渠道。

二是政策服务。关键是要学好用好用足政策，提高运用政策服务妇女、推动工作的能力。要深入宣传政策，加大对现有鼓励吸纳就业和自主创业政策的宣传力度，拓宽妇女创业就业渠道；要灵活运用政策，密切与有关职能部门合作，加强沟通和联系，积极争取政府有关部门的支持，为创业女性提供培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策服务，用好零就业家庭的就业优惠政策，帮助广大妇女创业就业。

三是资金服务。抓住市委市政府推动农村金融改革发展、增设农村小额贷款机构、发展村镇银行的契机，扶持现有的以女性为法人的农村小额贷款机构；争取小额贷款机构支持，在贷款额度、期限、利率等方面向有创业愿望的妇女倾斜。各级妇联要争取政府切块资金，联合相关部门设立小额贷款贴息或担保资金，多途径帮助农村妇女解决生产经营中的资金困难。此外，各地还要用好培训券，以奖代拨，扶持妇字号基地发展。

四是信息服务。抓住社区、村设立就业服务窗口的契机，充分利用各类远程教育网络和各级各类巾帼服务中心网络，搭建创 业信息发布和就业援助平台，通过项目推介、发放创业项目目录等形式，定期发布适合妇女创业的项目和帮助农村妇女转移就业信息。

五是示范服务。年底前，省市县联动，将评选表彰10名积极吸纳女性就业的女企业家、100个巾帼示范专业经济合作组织、1000名巾帼就业援助之星和在促进女性创业就业工作中贡献突出的基层妇联，各地要注重培树妇女创业就业的先进典型。

六是维权服务。要联合政府相关部门建立定期就业招聘制度，变每年‚三八‛期间一次女性招聘专场为每月定期有女性招聘专场，为女性就业提供机会；建立专项执法检查制度，积极开展有关保障妇女就业创业和劳动保护法律法规的执法检查和督查，防止企业出现大量裁减女员工及损害妇女劳动权益的违法现象，为妇女就业创业提供必要的法律保障；要建立健全人大女代表、政协女委员联系制度，健全完善常执委、妇女代表联系制度，邀请她们为妇女创业就业工作建言献策，进一步拓展妇联源头维权工作的来源和路径，为保障妇女合法就业权益提供服务。

三、其他方面主要工作

1.继续开展深入学习实践科学发展观活动，落实好整改措施。

2.召开全市妇女儿童工作会议，大力推进妇女儿童阵地建设。已有的，要充分发挥其功能，最大效应地服务妇女儿童；还没有的，要加大协调推动的力度，争取实现100%建立妇女儿童活动阵地的目标。

3.召开平安家庭创建现场推进会，回顾总结交流三年创建成果，研究部署下阶段创建工作任务，表彰一批“平安家庭”创建活动先进典型。

4.成立女大学生村官联谊会，各县市要积极成立女大学生村官 联谊组织，建立领导联系点制度，切实关心到村（社区）任职的女大学生的成长，引导她们立足基层、干事创业、成长成才。

5.召开‚巾帼建功‛和‚双学双比‛活动领导小组会议，对女性创业就业等工作进行进一步部署。

6.精心筹备建国六十周年主题活动。

7.开展‚送书籍、送电脑、送爱心‛活动，为孝德小学和中学筹建爱心图书室和爱心电脑室。

8.继续开展好女性大讲堂，各地要分层次、分类别继续开展好这项活动。

9.加强组织建设，加快两新组织、机关事业单位和高校妇联组织建设, 扩大妇联组织在新兴女性群体和高层次女性中的覆盖面。

10.筹备苏州市第十二次妇女代表大会。本届妇联到明年三月已到届，按照妇联《章程》，明年将进行换届，准备好新一届妇女代表大会对承前启后、继往开来具有重要的意义。下半年，市妇联将集中精力做好大会的各项筹备工作，希望各级妇联、各团体会员上下配合，同心协力，做好各项大会的筹备工作，希望大家大力支持。

各位主席，同志们，促进妇女创业就业是保障和改善民生的重要内容。我相信，在各级党委政府的关心领导下，在各级妇联组织和广大妇女姐妹的共同努力下，我市的妇女创业就业工作必将实现新的突破。

太仓市妇联为今天的会议作了精心的 准备，提供了周到的服务，让我们以热烈的掌声表示感谢。

谢谢大家！

第三篇：在广东省妇联主席工作会议上的讲话

在广东省妇联主席工作会议上的致辞

（参考稿）

尊敬的温主席，各位领导，各位嘉宾，同志们，大家上午好！

今天，我们十分荣幸地迎来全省妇联主席工作会议在龙岗隆重召开，在此，我谨代表龙岗区委、区政府对会议的召开表示热烈的祝贺，向莅临会议的省、市妇联领导及其他兄弟地市妇联的姐妹们表示诚挚的欢迎，向一贯支持龙岗妇女工作的各级领导表示衷心的感谢！

龙岗地处深圳东北部，毗邻香港和大亚湾，是深莞惠同城化建设的中心，地理位置得天独厚。特别是今年深圳经济特区扩大到全市以后，龙岗的生态优势、空间优势、后发优势日益显现。当前，我们正以加快经济发展方式为主线，以迎办大运为契机，推动产业转型升级。新的形势赋予龙岗妇女工作新的内涵，龙岗区委区政府历来非常重视妇女儿童工作，我们的妇女工作在市妇联的正确指导下，引领全区妇女全面参与社会、经济建设，有力推动了龙岗妇女儿童工作和谐发展，先后获得了“全国妇联基层组织建设示范区”、“广东省三八红旗集体”等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开在座各位领导的关心和大力支持！

今天，全省妇联主席工作会议选在龙岗召开，对我们是极大的鼓舞和鞭策，体现了省、市妇联对我们的支持和厚爱。我们一定要贯彻落实好这次会议精神，结合当前创先争优活动，以更加昂扬的姿态迎接新的挑战！同时，也恳请各兄弟地市的妇女工作同仁们多提宝贵意见。

最后，我衷心的祝愿这次会议取得圆满成功，祝在座的各位领导身体健康、生活愉快、工作顺利！

第四篇：在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇人大主席培训工作就要结束了。三天来，各位人大主席和工委主任，以饱满的政治热情和孜孜以求的学习精神，对“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神、科学发展观与正确政绩观以及和谐社会理论等知识进行了深入系统地学习。同时，内司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分别就宪法和人民代表大会制度、乡镇人大工作有关业务知识进行了学习辅导，希望同志们在今后的工作中进一步深入学习、认真领会，力求学有所得，学有所用。这次培训活动尽管时间不长，但内容丰富，效果很好，可以说，既是一次工作指导，又是一次思想动员，对促进我市乡镇人大工作的平稳过渡和持续发展必将发挥重要作用。下面，根据主任会议意见，结合大家讨论交流的内容，我讲几个方面问题，供大家参考。

一、近年来我市乡镇人大工作创新发展，成效明显

近年来，全市乡镇人大在各地党委的重视和支持下，在市人大常委会的精心指导下，按照《安徽省乡镇人大工作条例》和市人大常委会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索，开拓创新，在强化监督职能、发挥代表作用、加强自身的规范化建设等方面取得较大成效，为促进农村经济发展、维护社会稳定、推进基层民主法制建设发挥着重要作用。概括起来说，主要有三个特点：一是坚持围绕党委中心工作行使职权，有力地促进了经济社会的协调发展。通过召开乡镇人代会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等重大事项，并作出相应的决议或决定，及时把党的主张变成国家意志和广大群众的自觉行动，较好地发挥了基层国家权力机关的监督职能和决策作用。同时，通过加强闭会期间代表工作，组织对“七站八所”开展民主评议、执法检查、视察调研等活动，促进了群众关心的热点难点问题的解决，较好地维护了群众的合法权益。

二是坚持落实依法治市要求，有力地推动了基层民主政治建设。全市各乡镇人大按照依法治市的要求，把贯彻依法治国方略，保证宪法和法律的实施，作为自身的重要职责。通过深入开展法制宣传教育、对与群众生产生活密切相关的法律法规实施情况进行检查，重点监督，进一步提高了广大干部群众的法律素质，增强了学法、守法、用法的自觉性。加强了对村委会换届选举工作的监督和指导，保障农民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利。

三是坚持抓好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。乡镇人大组织建设进一步加强，特别是这次重新调整和选举后，乡镇人大主要负责同志的平均年龄有所下降，文化素质进一步提高。制度建设逐步完善，乡镇人大工作进一步制度化和规范化。思想作风进一步转变，深入基层、深入群众，加强调查研究，倾听群众呼声，反映群众要求，已成为乡镇人大干部的自觉行为，赢得了广大人民群众的肯定和好评。

与此同时，市直和街道人大工作委员会在市人大常委会的领导下，按照《街道人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索有效的工作方法，在广泛联系群众、组织开展代表活动、加强人大宣传等方面积累了一定的工作经验，初步形成了街道人大工作的特色，为促进本区域经济建设和社会发展发挥了重要作用。

乡镇、街道人大工作取得的这些成绩，是各级党委与政府重视和支持、市人大常委会精心指导、乡镇、街道人大干部和代表努力工作的结果，应当给予充分肯定。在这其中，我们要尤其看到乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委会向辛勤工作在基层第一线的乡镇人大主席、街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意！

向已经卸任的18位乡镇人大主席和街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇、街道人大工作还存在一些不尽如人意和亟待解决的问题。主要有：乡镇人代会虽然程序比较规范，但审议质量不高；监督渠道不多，监督效果不明显；代表小组活动开展不正常；各地人大工作发展不平衡。另外，在新的形势下，乡镇人大主席和街道人大工委主任，特别是新当选的同志如何转变观念、找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位、有威，是摆在我们面前的一个严峻课题。我们要认真总结经验，原创文秘材料，尽在网络。相互取长补短，明确努力方向，在现有的基础上不断发展和提高，进一步开创我市乡镇人大工作新局面。

二、不断深化思想认识，切实增强做好乡镇人大工作的紧迫感和责任感地方组织法明确规定，乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，在我国政权体系中居于基础地位。具体有13项职能，概括起来讲，主要有监督权、决定权和任免权三项职权。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。

第一，做好乡镇人大工作，是推进社会主义政治文明建设的需要。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的一个重要目标，长期指导我国的民主政治体制改革和建设。人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，使民主制度进一步健全，民主形式进一步丰富，可以有力地扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。做好乡镇人大工作，无疑会使人民代表大会制度得到广泛地落实，无疑会使社会主义政治文明在最基层到得具体体现。

第二，做好乡镇人大工作，是推进依法治市进程的需要。扩大民主，健全法制，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这是我国一切权力属于人民、人民当家作主和人民利益高于一切在国家体制上的法制化。尤其是党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政是我们党在新时期执政方式的重要转变。在推进依法执政、依法治国的进程中，各级人大肩负着神圣的使命。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机组成部分，在推进依法治国方略，落实依法治市要求上，有着不可替代的重要作用。

第三，做好乡镇人大工作，是密切党群干群关系的需要。人大由人大代表组成，人大代表由人民群众选举产生，人大与人民群众有着天然的密切联系。乡镇人大作为基层选民当家作主的集中体现，通过围绕党委中心工作，认真履行职责，充分发挥代表作用，可以从根本上畅通民主渠道，大力促进和密切党群、干群关系，使党委决策真正得到落实，使人民当家作主的权力真正得到实现。

第四，做好乡镇人大工作，是促进农村经济社会和谐发展的需要。

当前，我市农村经济还不够繁荣，一些社会矛盾还相对突出，实现农村经济社会和谐发展的任务十分繁重。乡镇人大通过召开人代，及时决定区域内重大事项，促进科学统筹发展；同时，通过行使各项职权，可以有力地促进司法公正、维护群众合法权益、化解社会矛盾，从而为建设和谐农村发挥重要作用。

总之，乡镇人大工作地位重要，作用重大。虽然当前社会上不同程度地流传人大是“二线”机关、人大有职无权、人大无事清闲等论调，但作为我们人大工作者来说，一定要自尊、自重、自信、自强，正确对待组织的信任和群众的期望，努力克服“船到码头车到站”的消极思想，尤其是新进人大的同志，更要进一步转变观念，充分认识做好乡镇人大的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真依法履行职责，努力把工作干好，树立人大权威。

三、积极应对岗位转换，力求快速进入人大主席工作角色．在乡镇人大负责人中，有三分之二都是不久前从党委、政府及其他机关进入人大工作岗位的。大家长期从事党政工作或其他单位工作，有着丰富的领导经验和专门知识，这是做好乡镇人大工作的一个重要的有利条件。在我国的政治体制中，党委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标都是一致的。但是，人大工作有其自身规律和特点。首先，人大机关不是行政机关，不处理应由政府处理的具体事务；其次，人大机关也不是经济部门，不直接从事生产、流通的经营管理。它的基本职责，是代表人民行使宪法和法律赋予的职权，监督宪法和法律的贯彻实施。做好人大工作，不仅要有丰富的实践工作经验，而且需要较强的政策理论水平和法律素养。新的岗位、新的任务对大家提出了新的要求，为尽快适应岗位的转换、任务的交替，快速进入角色，要注重做到以下四点：

一要认清岗位职责要求。关于乡镇人大主席的工作职责，地方组织法规定，在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。《省乡镇人大工作条例》将其具体规定为8项：一是检查和督促本级人民代表大会的决议、决定的贯彻执行情况；二是负责本级人民代表大会的筹备工作；三是召集和主持本级人民代表大会主席团会议；四是负责联系本级人大代表，组织代表开展活动；五是受理本级人大代表的来信来访，反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见；六是检查和督促本级人大代表的建议、批评和意见的办理情况；七是依法办理代表辞职和补选代表的事项；

八是办理本级人民代表大会闭会期间的其他事项和上级人大常委会委托的工作。应该说，乡镇人大主席、副主席的工作任务是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重视，工作中要摆在重要位置，而且时间上要有充分的保证，要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作，切不可“种了别人的地，荒了自家的田”。

二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务能力。理论素养是个人素质的灵魂和基础，只有具备较强的政策理论素养，才能站得高一些，看得远一些，才会有较强的洞察力和辨别是非的能力，才能更好地履行职责。要注重政策理论知识的学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，自觉地运用理论指导实践，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，创造性地开展工作。要注重法律法规知识的学习。就人大工作来说，要深入学习和掌握宪法、地方组织法、选举法和代表法等有关法律知识，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，真正实现既不越权，又不失职。

要注重人大业务知识的学习。深入学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握乡镇人大工作的规则和程序。另外，还要注重市场经济知识和综合知识的学习，进一步拓宽视野，开阔思路。仅有这次培训活动的学习，是远远不够的，大家还需要在今后的工作中边实践边学习。总之，要通过认真学习，不断提高思想政治素质和业务能力，努力增强做好乡镇人大工作的本领。

三要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职务，他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方式也不同于乡镇党委书记和乡镇长，不是靠发布指示和行政命令推动工作，而是依靠法定程序开展工作。按照法律要求、遵照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。同时，要强化务实的工作作风，深入开展调查研究。乡镇人大主席、街道人大工委主任要做到“脑勤、腿勤、手勤”，经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，树立求真、务实、高效的人大干部形象。要积极探索和运用符合人大主席性质和职责要求的工作方式、方法，不断提高从事乡镇人大工作的主动性和实效性。

四要勇于开拓创新。人大工作尽管具有较强的法定性和程序性，但不表示可以墨守成规，无所作为。相反，随着形势发展，人大工作的创新显得尤为迫切。近年来，我市乡镇人大在代表中推行的结对帮扶、代表向选民述职等活动就是一种探索和创新，取得了较好的成效，对于进一步提高乡镇人大地位，树立乡镇人大的良好形象起到重要作用，正所谓创新是人大工作活力的源泉。在开展乡镇人大工作中，我们应当力求做到，凡是法律明确规定的、为历届人大所实施的、行之有效的形式和做法，都应当继续坚持并不断完善；对于法律虽未明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些形式和做法，也应予以充分肯定和大力支持。市人大常委会要注意总结推广乡镇人大的成功做法，以推动全市人大工作整体进展。

四、正确把握工作原则，保证乡镇人大工作健康发展

为更好地做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的重要作用，必须遵循以下六个原则。

一是坚持党的领导的原则。我们党的执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现的。

人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，只有坚持和依靠党的领导，才能充分发挥人民代表大会制度的重要作用，这已为50多年来的实践所充分证明。实际工作中，乡镇人大主席要不断增强党性观念，对人大工作的重要情况，及时向党委报告，积极争取党委的重视和支持。

二是坚持围绕和服务中心的原则。经济建设是全党工作的中心，同样也是人大工作的中心。

乡镇人大要围绕党委和政府工作中心，通过依法履行宪法、法律赋予的各项职权，加强民主法制建设，保障改革和发展措施的落实，促进富民强乡、富民强镇目标的实现。

三是坚持顾全大局维护团结的原则。改革、发展、稳定的大好局面来之不易，我们应当倍加珍惜和维护。人大的一切工作都要服从和服务于这个大局，与其他政权机关密切配合，协调一致，共同促进经济繁荣和社会稳定。

四是坚持集体行使职权的原则。人大是集体负责制，不是首长负责制，这是与其他国家机关在领导制度上的原则区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，如需作出决定，都要经过充分讨论，尊重每一位主席团成员意见，然后按照民主集中制的原则进行决策和决定，才是合法的、有效的。

五是坚持依法按程序办事的原则。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各项职权都有着比较明确的法律程序规定。同时，从一种意义上讲，民主就是一种程序，民主也需要程序来保障。发扬民主，就是依照程序办事。乡镇人大要努力成为发扬民主、依法办事的楷模，推动依法治理工作的深入开展。

六是坚持密切联系群众的原则。人大作为国家权力机关是人民选举产生的，代表人民行使管理国家、社会和经济事务的权力，对人民负责，受人民监督。因此，密切联系群众是做好人大工作的根本要求。加强与群众的密切联系，首先要加强与代表的密切联系，努力做好代表服务工作，充分发挥代表作用，使人大工作永葆生机和活力。

五、坚持突出工作重点，努力提高乡镇人大工作成效

乡镇人大工作与其他任何工作一样，都必须抓主抓要抓重点，做到纲举目张，才能成效凸显。

一要在依法开好乡镇人代会上下功夫。乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表集中行使职权的主要方式。在乡镇人大没有常设机构的情况下，要充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会就显得尤为重要。但目前少数乡镇召开人代会时，还存在会期太短、发扬民主不够、依法办事不严、会议质量不高的问题。开好乡镇人代会，首先要做好充分的会前准备，精心组织，周密安排，这是会议得以顺利进行的重要保证。同时，要充分发扬民主，让代表畅所欲言，各抒已见；形成的各项决议决定要体现好党委的决策意图。

这里，我讲一下人代会的召开次数问题。《安徽省乡镇人大工作条例》规定，乡镇人民代表大会每年一般举行两次会议。这是因为人大主席团不是常设机构，大会闭会期间不能决定本乡镇应由人民代表大会决定的重大事项以及选举事项。如果乡镇人代会每年只召开一次，就难以适应工作需要。乡镇在每年之中有许多重要事项需要通过人代会决定，乡镇经济计划的调整也需要召开人代会决定。据了解，外地不少乡镇每年召开多次人代会，有的就一两件重大事项召开专题人代会。这是乡镇人大依法行使职权，充分发扬民主的一种好形式。我们要根据实际情况，认真研究和借鉴。

二要在认真行使好监督权上下功夫。监督权是乡镇人大的一项重要职权。当前，乡镇人大较多地运用视察检查、执法调研、工作评议等手段，以达到监督的目的。相对来说，在运用审议、询问、质询等手段方面较少，效果也不明显。监督工作存在形式上的监督多、实质上的监督少；抽象监督多、具体监督少；一般性的手段多、带有强制性的手段少等现象。这些问题的存在，原因是多方面的，除了思想认识不足，还有工作方法不当的因素。行使好乡镇人大监督权，首先，要把握监督工作方向，就是要服从和服务于经济建设中心。其次，要明确监督工作内容，要在监督政府依法行政，督促“七站八所”解决工作中存在的问题上下功夫。第三，要突出监督工作重点，抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，如计划生育、减轻农民负担、农村义务教育、土地承包权、新型农村合作医疗、公益事业建设等工作开展监督。第四，要注重提高监督工作实效，本着议大事、求实效、少而精的原则，一年内监督几件实事，督促政府和有关部门，针对发现的问题依法整改，直到问题解决。

三要在扎实做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。要把提高代表素质作为基础性工作抓紧落实。注重加强对代表的学习与培训工作，引导代表重点学习代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识，进一步明确自身职责，熟悉和掌握履行代表职责的程序和方法。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，通过多种形式，把新出台的法律、法规，党和国家的重大决策和举措，本行政区域内的大事、要事以及政务信息及时通报给代表，为其执行职务、行使职权提供依据。要建立和完善代表工作制度。要把关于代表学习、代表小组活动、代表视察、代表联系、汇报交流、工作评议、代表组长例会、代表活动登记等制度建立起来；根据新的形势，进一步完善优秀人大代表、先进代表小组的评选条件。完善代表监督机制，推行代表向选民述职活动，让选民评议代表履行职责情况。在规范代表工作的同时，加强督促检查，保证制度落实。要积极组织开展代表活动。组织代表开展活动是人大主席在闭会期间的重要职责。开展代表活动，要做到提前准备、合理安排、精心组织、讲求实效。每开展一次，都要注重及时总结经验，逐步完善提高。根据代表工作特点，代表活动要注意做好“四个结合”：一是把代表活动与强化监督职能结合起来。有计划、有重点地围绕一些重要法律法规实施情况，组织代表视察和执法检查；二是把代表活动与经济建设这个中心

任务结合起来；三是把代表活动与加强国家机关与人民群众的密切联系结合起来；四是把代表会外活动与会内行使职权结合起来。通过开展多种形式的会外活动，掌握社情民意，为代表在大会期间审议各项报告、提出议案、建议提供翔实资料和可靠依据。要加强代表活动的保障。

目前，绝大多数乡镇人大代表活动经费已经落实，有的还据实报销。有的乡镇反映代表活动经费少，一年活动4次不够用。我们的意见，在没有新的规定之前，可以采取据实报销的办法。请各乡镇人民政府予以支持。代表活动室已经普遍建立，但有的乡镇代表活动室建设还不够规范，“四配备”(配备必要的活动用房；配备一定数量的桌、椅；配备文件柜；配备业务书籍、报刊杂志)、“四上墙”(代表小组行政概况上墙、代表组织机构上墙、制度上墙、标语口号上墙)、“五簿”(活动签到簿、学习记录簿、活动记录簿、好人好事记录簿、建议意见登记簿)、“四册”(市级以上代表名册、乡镇人大代表名册、人大主席团组成人员名册、政府组成人员名册)等要求没有很好地落实。对此，乡镇人大要积极努力，创造条件，尽量为代表营建良好的活动场所。

目前，对于街道人大来说，代表工作的基础地位必须大力加强。因为法律对街道人大的职权还没有明确规定，它作为市人大常委会的派出机构，主要通过组织开展各种代表活动来发挥监督作用。街道人大的代表工作也要从这些方面着力，以做好代表工作，推进街道人大整体工作。

四要在加强法制宣传教育上下功夫。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念，是依法治国，建设社会主义法治国家的基础工程。经过多年持续的普法教育，人民群众的法律意识和法制观念明显增强。但在少数地方，尤其在农村，少数群众的守法用法意识还比较薄弱，一些乡镇干部还习惯于用行政命令的方式管理国家事务，以权压法、以言代法的现象时有发生，法制宣传教育工作任重道远。在利用“12.4全国法制宣传日”开展集中宣传的同时，更要加强经常性的宣传。要采取人民群众喜闻乐见，容易接受的形式，广泛宣传宪法、义务教育法、人口与计划生育法、村民委员会组织法等法律法规，引导群众自觉地知法、守法、用法。要组织代表对有关法律法规的实施情况开展执法检查，促进政府和有关单位依法行政、公正司法。要加强对政务公开、村务公开的检查和监督，推动乡镇依法治理工作逐步深入。

五要在切实做好人大宣传工作上下功夫。人大宣传工作，是乡镇、街道人大工作岗位责任制目标管理的一项重要内容。在当前乡镇、街道人大工作性质、地位、作用和所开展的工作还不为社会普遍了解和理解的情况下，宣传工作必须进一步加强。要充分发挥现有舆论工具的作用。利用广播、电视快捷地、深入地宣传人大工作，反映群众心声。市人大常委会去年创办了内部资料《ＸＸ人大》，是我市人大宣传工作的重要阵地，每期设有乡镇人大专栏，希望各位人大主席和工委主任给予支持。同时，要建立一支相对稳定的宣传队伍。去年，市人大召开宣传工作座谈会后，各乡镇都明确了宣传通讯员，但总的来看，作用发挥得还远远不够，还要进一步充实力量。要给他们定计划、定责任，加强指导，经常督促，多出成果。要努力拓展宣传内容，增强宣传效果。乡镇、街道人大工作是一座“富矿”，内容很广泛，值得宣传的东西也很多，闭会期间的代表活动、代表建议案办理情况、代表的先进事迹，都是很好的宣传题材。要注重把理论与实践结合起来，采取灵活多样的方式，宣传人大制度和人大工作，力求做到贴近群众、贴近实际，增强宣传效果，为乡镇、街道人大开展工作营造良好的舆论氛围。

六、进一步加强工作指导，为乡镇人大主席有效开展工作创造良好的外部环境从历史的角度看，乡镇人大还处于巩固基础和积累经验阶段，市人大常委会对其加强工作指导是十分必要的。实践证明，常委会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》对规范和促进乡镇人大工作起到十分重要的作用。根据形势发展和实际工作需要，市人大已对乡镇、街道人大工作考核办法进行修改和完善，进一步增强考核工作的科学性和针对性，将提请本月28日召开的常委会会议审议通过。市人大常委会今后在继续加强考核的同时，还要进一步做好深入细致的指导工作。

一是加强对乡镇人大换届选举工作的指导。重点放在计划安排、组织实施、召开会议、换届总结等具体环节上，把指导工作贯穿于换届选举全过程。

二是加强对召开乡镇人代会的指导。规范人代会工作程序，努力把充分发扬民主、严格依法办事、加强党的领导有机统一起来，进一步提高会议质量。

三是加强对乡镇人大闭会期间日常工作的指导。帮助制定具体工作计划，研究总结、交流推广工作经验。积极帮助乡镇人大主席提高业务素质，通过组织学习培训、邀请列席常委会例会，帮助人大主席熟悉和掌握有关会议程序和法律，提高工作水平。切实帮助和支持乡镇人大搞好自身建设，从落实人员配备、工作条件、活动经费和人大主席待遇上不断改善乡镇人大工作环境。

对于街道人大，市人大常委会在加强工作指导的同时，要注重加强工作上的领导，除帮助制定工作计划、部署联动开展活动，还要加强检查和督促。街道人大要按照街道人大工作责任制要求，抓好日常工作和自身建设，与市人大常委会及有关工作委员会加强联系和交流，不断提高街道人大工作水平。

同志们，今年的时间已过半，各项工作任务十分繁重。希望各位乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起点，不辱新的使命，充分发挥工作的主动性、创造性和实效性，奋力开创我市乡镇人大工作新局面！

第五篇：在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话

在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇人大主席培训工作就要结束了。三天来，各位人大主席和工委主任，以饱满的政治热情和孜孜以求的学习精神，对“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神、科学发展观与正确政绩观以及和谐社会理论等知识进行了深入系统地学习。同时，内司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分别就宪法和人民代表大会制度、乡镇人大工作有关业务知识进行了学习辅导，希望同志们在今后的工作中进一步深入学习、认真领会，力求学有所得，学有所用。这次培训活动尽管时间不长，但内容丰富，效果很好，可以说，既是一次工作指导，又是一次思想动员，对促进我市乡镇人大工作的平稳过渡和持续发展必将发挥重要作用。下面，根据主任会议意见，结合大家讨论交流的内容，我讲几个方面问题，供大家参考。

一、近年来我市乡镇人大工作创新发展，成效明显

近年来，全市乡镇人大在各地党委的重视和支持下，在市人大常委会的精心指导下，按照《安徽省乡镇人大工作条例》和市人大常委会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索，开拓创新，在强化监督职能、发挥代表作用、加强自身的规范化建设等方面取得较大成效，为促进农村经济发展、维护社会稳定、推进基层民主法制建设发挥着重要作用。概括起来说，主要有三个特点：一是坚持围绕党委中心工作行使职权，有力地促进了经济社会的协调发展。通过召开乡镇人代会，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等重大事项，并作出相应的决议或决定，及时把党的主张变成国家意志和广大群众的自觉行动，较好地发挥了基层国家权力机关的监督职能和决策作用。同时，通过加强闭会期间代表工作，组织对“七站八所”开展民主评议、执法检查、视察调研等活动，促进了群众关心的热点难点问题的解决，较好地维护了群众的合法权益。

二是坚持落实依法治市要求，有力地推动了基层民主政治建设。全市各乡镇人大按照依法治市的要求，把贯彻依法治国方略，保证宪法和法律的实施，作为自身的重要职责。通过深入开展法制宣传教育、对与群众生产生活密切相关的法律法规实施情况进行检查，重点监督，进一步提高了广大干部群众的法律素质，增强了学法、守法、用法的自觉性。加强了对村委会换届选举工作的监督和指导，保障农民群众依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利。

三是坚持抓好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。乡镇人大组织建设进一步加强，特别是这次重新调整和选举后，乡镇人大主要负责同志的平均年龄有所下降，文化素质进一步提高。制度建设逐步完善，乡镇人大工作进一步制度化和规范化。思想作风进一步转变，深入基层、深入群众，加强调查研究，倾听群众呼声，反映群众要求，已成为乡镇人大干部的自觉行为，赢得了广大人民群众的肯定和好评。

会的领导下，按照《街道人大工作责任制及评分细则》要求，积极探索有效的工作方法，在广泛联系群众、组织开展代表活动、加强人大宣传等方面积累了一定的工作经验，初步形成了街道人大工作的特色，为促进本区域经济建设和社会发展发挥了重要作用。

政府重视和支持、市人大常委会精心指导、乡镇、街道人大干部和代表努力工作的结果，应当给予充分肯定。在这其中，我们要尤其看到乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委会向辛勤工作在基层第一线的乡镇人大主席、街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意！

向已经卸任的18位乡镇人大主席和街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇、街道人大工作还存在一些不尽如人意和亟待解决的问题。主要有：乡镇人代会虽然程序比较规范，但审议质量不高；监督渠道不多，监督效果不明显；代表小组活动开展不正常；各地人大工作发展不平衡。另外，在新的形势下，乡镇人大主席和街道人大工委主任，特别是新当选的同志如何转变观念、找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位、有威，是摆在我们面前的一个严峻课题。我们要认真总结经验，原创材料，尽在网络。相互取长补短，明确努力方向，在现有的基础上不断发展和提高，进一步开创我市乡镇人大工作新局面。

二、不断深化思想认识，切实增强做好乡镇人大工作的紧迫感和责任感地方组织法明确规定，乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，在我国政权体系中居于基础地位。具体有13项职能，概括起来讲，主要有监督权、决定权和任免权三项职权。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。

第一，做好乡镇人大工作，是推进社会主义政治文明建设的需要。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的一个重要目标，长期指导我国的民主政治体制改革和建设。人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，使民主制度进一步健全，民主形式进一步丰富，可以有力地扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。做好乡镇人大工作，无疑会使人民代表大会制度得到广泛地落实，无疑会使社会主义政治文明在最基层到得具体体现。

第二，做好乡镇人大工作，是推进依法治市进程的需要。扩大民主，健全法制，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这是我国一切权力属于人民、人民当家作主和人民利益高于一切在国家体制上的法制化。尤其是党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政是我们党在新时期执政方式的重要转变。在推进依法执政、依法治国的进程中，各级人大肩负着神圣的使命。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机组成部分，在推进依法治国方略，落实依法治市要求上，有着不可替代的重要作用。

第三，做好乡镇人大工作，是密切党群干群关系的需要。人大由人大代表组成，人大代表由人民群众选举产生，人大与人民群众有着天然的密切联系。乡镇人大作为基层选民当家作主的集中体现，通过围绕党委中心工作，认真履行职责，充分发挥代表作用，可以从根本上畅通民主渠道，大力促进和密切党群、干群关系，使党委决策真正得到落实，使人民当家作主的权力真正得到实现。

第四，做好乡镇人大工作，是促进农村经济社会和谐发展的需要。

当前，我市农村经济还不够繁荣，一些社会矛盾还相对突出，实现农村经济社会和谐发展的任务十分繁重。乡镇人大通过召开人代，及时决定区域内重大事项，促进科学统筹发展；同时，通过行使各项职权，可以有力地促进司法公正、维护群众合法权益、化解社会矛盾，从而为建设和谐农村发挥重要作用。

总之，乡镇人大工作地位重要，作用重大。虽然当前社会上不同程度地流传人大是“二线”机关、人大有职无权、人大无事清闲等论调，但作为我们人大工作者来说，一定要自尊、自重、自信、自强，正确对待组织的信任和群众的期望，努力克服“船到码头车到站”的消极思想，尤其是新进人大的同志，更要进一步转变观念，充分认识做好乡镇人大的重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真依法履行职责，努力把工作干好，树立人大权威。

三、积极应对岗位转换，力求快速进入人大主席工作角色．在乡镇人大负责人中，有三分之二都是不久前从党委、政府及其他机关进入人大工作岗位的。大家长期从事党政工作或其他单位工作，有着丰富的领导经验和专门知识，这是做好乡镇人大工作的一个重要的有利条件。在我国的政治体制中，党委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标都是一致的。但是，人大工作有其自身规律和特点。首先，人大机关不是行政机关，不处理应由政府处理的具体事务；其次，人大机关也不是经济部门，不直接从事生产、流通的经营管理。它的基本职责，是代表人民行使宪法和法律赋予的职权，监督宪法和法律的贯彻实施。做好人大工作，不仅要有丰富的实践工作经验，而且需要较强的政策理论水平和法律素养。新的岗位、新的任务对大家提出了新的要求，为尽快适应岗位的转换、任务的交替，快速进入角色，要注重做到以下四点：

一要认清岗位职责要求。关于乡镇人大主席的工作职责，地方组织法规定，在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。《省乡镇人大工作条例》将其具体规定为8项：一是检查和督促本级人民代表大会的决议、决定的贯彻执行情况；二是负责本级人民代表大会的筹备工作；三是召集和主持本级人民代表大会主席团会议；四是负责联系本级人大代表，组织代表开展活动；五是受理本级人大代表的来信来访，反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见；六是检查和督促本级人大代表的建议、批评和意见的办理情况；七是依法办理代表辞职和补选代表的事项；

八是办理本级人民代表大会闭会期间的其他事项和上级人大常委会委托的工作。应该说，乡镇人大主席、副主席的工作任务是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重视，工作中要摆在重要位置，而且时间上要有充分的保证，要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作，切不可“种了别人的地，荒了自家的田”。

二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务能力。理论素养是个人素质的灵魂和基础，只有具备较强的政策理论素养，才能站得高一些，看得远一些，才会有较强的洞察力和辨别是非的能力，才能更好地履行职责。要注重政策理论知识的学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，自觉地运用理论指导实践，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，创造性地开展工作。要注重法律法规知识的学习。就人大工作来说，要深入学习和掌握宪法、地方组织法、选举法和代表法等有关法律知识，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，真正实现既不越权，又不失职。

要注重人大业务知识的学习。深入学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握乡镇人大工作的规则和程序。另外，还要注重市场经济知识和综合知识的学习，进一步拓宽视野，开阔思路。仅有这次培训活动的学习，是远远不够的，大家还需要在今后的工作中边实践边学习。总之，要通过认真学习，不断提高思想政治素质和业务能力，努力增强做好乡镇人大工作的本领。

三要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职务，他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方式也不同于乡镇党委书记和乡镇长，不是靠发布指示和行政命令推动工作，而是依靠法定程序开展工作。按照法律要求、遵照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。同时，要强化务实的工作作风，深入开展调查研究。乡镇人大主席、街道人大工委主任要做到“脑勤、腿勤、手勤”，经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，树立求真、务实、高效的人大干部形象。要积极探索和运用符合人大主席性质和职责要求的工作方式、方法，不断提高从事乡镇人大工作的主动性和实效性。

四要勇于开拓创新。人大工作尽管具有较强的法定性和程序性，但不表示可以墨守成规，无所作为。相反，随着形势发展，人大工作的创新显得尤为迫切。近年来，我市乡镇人大在代表中推行的结对帮扶、代表向选民述职等活动就是一种探索和创新，取得了较好的成效，对于进一步提高乡镇人大地位，树立乡镇人大的良好形象起到重要作用，正所谓创新是人大工作活力的源泉。在开展乡镇人大工作中，我们应当力求做到，凡是法律明确规定的、为历届人大所实施的、行之有效的形式和做法，都应当继续坚持并不断完善；对于法律虽未明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些形式和做法，也应予以充分肯定和大力支持。市人大常委会要注意总结推广乡镇人大的成功做法，以推动全市人大工作整体进展。

四、正确把握工作原则，保证乡镇人大工作健康发展

为更好地做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的重要作用，必须遵循以下六个原则。

一是坚持党的领导的原则。我们党的执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现的。

人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，只有坚持和依靠党的领导，才能充分发挥人民代表大会制度的重要作用，这已为50多年来的实践所充分证明。实际工作中，乡镇人大主席要不断增强党性观念，对人大工作的重要情况，及时向党委报告，积极争取党委的重视和支持。

二是坚持围绕和服务中心的原则。经济建设是全党工作的中心，同样也是人大工作的中心。

乡镇人大要围绕党委和政府工作中心，通过依法履行宪法、法律赋予的各项职权，加强民主法制建设，保障改革和发展措施的落实，促进富民强乡、富民强镇目标的实现。

三是坚持顾全大局维护团结的原则。改革、发展、稳定的大好局面来之不易，我们应当倍加珍惜和维护。人大的一切工作都要服从和服务于这个大局，与其他政权机关密切配合，协调一致，共同促进经济繁荣和社会稳定。

四是坚持集体行使职权的原则。人大是集体负责制，不是首长负责制，这是与其他国家机关在领导制度上的原则区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，如需作出决定，都要经过充分讨论，尊重每一位主席团成员意见，然后按照民主集中制的原则进行决策和决定，才是合法的、有效的。

五是坚持依法按程序办事的原则。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各项职权都有着比较明确的法律程序规定。同时，从一种意义上讲，民主就是一种程序，民主也需要程序来保障。发扬民主，就是依照程序办事。乡镇人大要努力成为发扬民主、依法办事的楷模，推动依法治理工作的深入开展。

六是坚持密切联系群众的原则。人大作为国家权力机关是人民选举产生的，代表人民行使管理国家、社会和经济事务的权力，对人民负责，受人民监督。因此，密切联系群众是做好人大工作的根本要求。加强与群众的密切联系，首先要加强与代表的密切联系，努力做好代表服务工作，充分发挥代表作用，使人大工作永葆生机和活力。

五、坚持突出工作重点，努力提高乡镇人大工作成效

乡镇人大工作与其他任何工作一样，都必须抓主抓要抓重点，做到纲举目张，才能成效凸显。

一要在依法开好乡镇人代会上下功夫。乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表集中行使职权的主要方式。在乡镇人大没有常设机构的情况下，要充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会就显得尤为重要。但目前少数乡镇召开人代会时，还存在会期太短、发扬民主不够、依法办事不严、会议质量不高的问题。开好乡镇人代会，首先要做好充分的会前准备，精心组织，周密安排，这是会议得以顺利进行的重要保证。同时，要充分发扬民主，让代表畅所欲言，各抒已见；形成的各项决议决定要体现好党委的决策意图。

镇人大工作条例》规定，乡镇人民代表大会每年一般举行两次会议。这是因为人大主席团不是常设机构，大会闭会期间不能决定本乡镇应由人民代表大会决定的重大事项以及选举事项。如果乡镇人代会每年只召开一次，就难以适应工作需要。乡镇在每年之中有许多重要事项需要通过人代会决定，乡镇经济计划的调整也需要召开人代会决定。据了解，外地不少乡镇每年召开多次人代会，有的就一两件重大事项召开专题人代会。这是乡镇人大依法行使职权，充分发扬民主的一种好形式。我们要根据实际情况，认真研究和借鉴。

二要在认真行使好监督权上下功夫。监督权是乡镇人大的一项重要职权。当前，乡镇人大较多地运用视察检查、执法调研、工作评议等手段，以达到监督的目的。相对来说，在运用审议、询问、质询等手段方面较少，效果也不明显。监督工作存在形式上的监督多、实质上的监督少；抽象监督多、具体监督少；一般性的手段多、带有强制性的手段少等现象。这些问题的存在，原因是多方面的，除了思想认识不足，还有工作方法不当的因素。行使好乡镇人大监督权，首先，要把握监督工作方向，就是要服从和服务于经济建设中心。其次，要明确监督工作内容，要在监督政府依法行政，督促“七站八所”解决工作中存在的问题上下功夫。第三，要突出监督工作重点，抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，如计划生育、减轻农民负担、农村义务教育、土地承包权、新型农村合作医疗、公益事业建设等工作开展监督。第四，要注重提高监督工作实效，本着议大事、求实效、少而精的原则，一年内监督几件实事，督促政府和有关部门，针对发现的问题依法整改，直到问题解决。

三要在扎实做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。紧紧依靠代表，充分发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的关键所在。要把提高代表素质作为基础性工作抓紧落实。注重加强对代表的学习与培训工作，引导代表重点学习代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识，进一步明确自身职责，熟悉和掌握履行代表职责的程序和方法。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，通过多种形式，把新出台的法律、法规，党和国家的重大决策和举措，本行政区域内的大事、要事以及政务信息及时通报给代表，为其执行职务、行使职权提供依据。要建立和完善代表工作制度。要把关于代表学习、代表小组活动、代表视察、代表联系、汇报交流、工作评议、代表组长例会、代表活动登记等制度建立起来；根据新的形势，进一步完善优秀人大代表、先进代表小组的评选条件。完善代表监督机制，推行代表向选民述职活动，让选民评议代表履行职责情况。在规范代表工作的同时，加强督促检查，保证制度落实。要积极组织开展代表活动。组织代表开展活动是人大主席在闭会期间的重要职责。开展代表活动，要做到提前准备、合理安排、精心组织、讲求实效。每开展一次，都要注重及时总结经验，逐步完善提高。根据代表工作特点，代表活动要注意做好“四个结合”：一是把代表活动与强化监督职能结合起来。有计划、有重点地围绕一些重要法律法规实施情况，组织代表视察和执法检查；二是把代表活动与经济建设这个中心

任务结合起来；三是把代表活动与加强国家机关与人民群众的密切联系结合起来；四是把代表会外活动与会内行使职权结合起来。通过开展多种形式的会外活动，掌握社情民意，为代表在大会期间审议各项报告、提出议案、建议提供翔实资料和可靠依据。要加强代表活动的保障。

目前，绝大多数乡镇人大代表活动经费已经落实，有的还据实报销。有的乡镇反映代表活动经费少，一年活动4次不够用。我们的意见，在没有新的规定之前，可以采取据实报销的办法。请各乡镇人民政府予以支持。代表活动室已经普遍建立，但有的乡镇代表活动室建设还不够规范，“四配备”、“四上墙”、“五簿”、“四册”等要求没有很好地落实。对此，乡镇人大要积极努力，创造条件，尽量为代表营建良好的活动场所。

目前，对于街道人大来说，代表工作的基础地位必须大力加强。因为法律对街道人大的职权还没有明确规定，它作为市人大常委会的派出机构，主要通过组织开展各种代表活动来发挥监督作用。街道人大的代表工作也要从这些方面着力，以做好代表工作，推进街道人大整体工作。

四要在加强法制宣传教育上下功夫。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念，是依法治国，建设社会主义法治国家的基础工程。经过多年持续的普法教育，人民群众的法律意识和法制观念明显增强。但在少数地方，尤其在农村，少数群众的守法用法意识还比较薄弱，一些乡镇干部还习惯于用行政命令的方式管理国家事务，以权压法、以言代法的现象时有发生，法制宣传教育工作任重道远。在利用“12.4全国法制宣传日”开展集中宣传的同时，更要加强经常性的宣传。要采取人民群众喜闻乐见，容易接受的形式，广泛宣传宪法、义务教育法、人口与计划生育法、村民委员会组织法等法律法规，引导群众自觉地知法、守法、用法。要组织代表对有关法律法规的实施情况开展执法检查，促进政府和有关单位依法行政、公正司法。要加强对政务公开、村务公开的检查和监督，推动乡镇依法治理工作逐步深入。

五要在切实做好人大宣传工作上下功夫。人大宣传工作，是乡镇、街道人大工作岗位责任制目标管理的一项重要内容。在当前乡镇、街道人大工作性质、地位、作用和所开展的工作还不为社会普遍了解和理解的情况下，宣传工作必须进一步加强。要充分发挥现有舆论工具的作用。利用广播、电视快捷地、深入地宣传人大工作，反映群众心声。市人大常委会去年创办了内部资料《ＸＸ人大》，是我市人大宣传工作的重要阵地，每期设有乡镇人大专栏，希望各位人大主席和工委主任给予支持。同时，要建立一支相对稳定的宣传队伍。去年，市人大召开宣传工作座谈会后，各乡镇都明确了宣传通讯员，但总的来看，作用发挥得还远远不够，还要进一步充实力量。要给他们定计划、定责任，加强指导，经常督促，多出成果。要努力拓展宣传内容，增强宣传效果。乡镇、街道人大工作是一座“富矿”，内容很广泛，值得宣传的东西也很多，闭会期间的代表活动、代表建议案办理情况、代表的先进事迹，都是很好的宣传题材。要注重把理论与实践结合起来，采取灵活多样的方式，宣传人大制度和人大工作，力求做到贴近群众、贴近实际，增强宣传效果，为乡镇、街道人大开展工作营造良好的舆论氛围。

六、进一步加强工作指导，为乡镇人大主席有效开展工作创造良好的外部环境从历史的角度看，乡镇人大还处于巩固基础和积累经验阶段，市人大常委会对其加强工作指导是十分必要的。实践证明，常委会制定的《乡镇人大工作责任制及评分细则》对规范和促进乡镇人大工作起到十分重要的作用。根据形势发展和实际工作需要，市人大已对乡镇、街道人大工作考核办法进行修改和完善，进一步增强考核工作的科学性和针对性，将提请本月28日召开的常委会会议审议通过。市人大常委会今后在继续加强考核的同时，还要进一步做好深入细致的指导工作。

一是加强对乡镇人大换届选举工作的指导。重点放在计划安排、组织实施、召开会议、换届总结等具体环节上，把指导工作贯穿于换届选举全过程。

二是加强对召开乡镇人代会的指导。规范人代会工作程序，努力把充分发扬民主、严格依法办事、加强党的领导有机统一起来，进一步提高会议质量。

三是加强对乡镇人大闭会期间日常工作的指导。帮助制定具体工作计划，研究总结、交流推广工作经验。积极帮助乡镇人大主席提高业务素质，通过组织学习培训、邀请列席常委会例会，帮助人大主席熟悉和掌握有关会议程序和法律，提高工作水平。切实帮助和支持乡镇人大搞好自身建设，从落实人员配备、工作条件、活动经费和人大主席待遇上不断改善乡镇人大工作环境。

要注重加强工作上的领导，除帮助制定工作计划、部署联动开展活动，还要加强检查和督促。街道人大要按照街道人大工作责任制要求，抓好日常工作和自身建设，与市人大常委会及有关工作委员会加强联系和交流，不断提高街道人大工作水平。

同志们，今年的时间已过半，各项工作任务十分繁重。希望各位乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起点，不辱新的使命，充分发挥工作的主动性、创造性和实效性，奋力开创我市乡镇人大工作新局面！