发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展(解读七)

第一篇：发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展(解读七)

发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展

——《会计行业中长期人才发展规划》系列解读之七

中国会计学会和各级地方会计学会先后成立于1980年前后，是适应我国改革开放和经济建设事业的需要、由财政部牵头组建的学术性、专业性社会组织，以繁荣和发展会计理论、服务财政经济中心工作、发现和培养会计人才、促进会计改革与发展为学会宗旨。30年来，各级学会为繁荣我国会计事业、推动会计变革、服务经济改革，做出了重要贡献，同时，通过学会的不懈努力，学会的人才培养工作开展得有声有色，培养了一大批会计学家、学术精英，以及实务界的会计英才，为普及和提高我国会计人员整体素质、促进我国会计人才队伍建设发挥了重要作用。为贯彻人才强国战略，促进会计行业人才建设，财政部印发《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（下称“《会计人才规划》”），并将“发挥会计行业协会、学会职能作用”作为加强人才工作的10项主要政策措施之一，确立了会计学会在会计行业人才培养中的重要地位，为新时期、新阶段会计学会发展提出了新的更高要求。

一、贯彻《会计人才规划》，是包括中国会计学会在内的各级会计学会义不容辞的责任

会计学会是财政部门主管、具有较高专业技术水平的会计人才组成的全国性社会团体，承担着组织会计学术科研活动、推动会计理论繁荣和实务工作改进，促进会计教育改革、发现会计人才的重要任务。贯彻《会计人才规划》切实做好会计人才培养工作，是包括中国会计学会在内的各级会计学会承担的重要责任。

（一）中国会计学会具有开展会计人才培养的职能作用。

为了实现“团结广大会计工作者，组织和推动会计学术研究，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的会计理论与方法体系”的目标，中国会计学会《章程》确定了七个业务领域，大体涉及三个方面：一是直接涉及培养会计人才培养的业务，包括“总结我国科技工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革”，“组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等”；二是能够最终促进会计会计人才培养的业务，如“开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广与运用”，“编辑出版会计刊物、专著、资料”，“开展会计领域国际学术交流与合作”；三是政府和其他单位委托的工作，其主要内容往往也与发现和培育会计人才有关，比如2005年以来，中国会计学会接受财政部委托，开展学术类会计领军（后备）人才培养、全国会计先进工作者评选表彰等重要任务。显然，中国会计学会的目标、宗旨和业务内容都紧紧围绕“做好会计人才培养、推动会计理论和会计教育发展进步”这个中心；中国会计学会组织开展业务活动，既是履行学会章程规定的义务，又发挥了人才培养的职能，与《会计人才规划》的精神一致。

（二）中国会计学会具有开展会计人才培养的优势与条件。

中国会计学会是联系政府主管部门与会计理论界、会计实务界广大会计从业人员的桥梁和纽带，在会计人才培养方面具有明显的优势。首先，学会充当政府主管部门的参谋和助手，密切关注并参与会计改革与发展的进程，对相关工作动态、要求和任务及时的了解和准确的把握，具备有针对性地培养符合会计改革和发展需要的专业人才的便利条件。其次，学会拥有我国会计界最权威的专家团队，学会会员尤其是高级会员和资深会员是我国会计理论和实务界最权威的专家的代表，学会的研究成果，体现了中国会计理论研究的最高水平，学会的智力优势，是做好会计人才培养的基本保证。最后，学会具有健全的组织结构、规范高效的运行机制。经过30多年的努力，中国会计学会形成了20个分会，14个专业委员会和“中国内部控制研究中心”、“中国企业营运资金管理研究中心”等多个研究基地，学会内部管理制度规范，各项工作

运行有序，极大地促进了会计理论界、实务界和行业主管部门相关人员之间的交流、碰撞和提供，为各类会计人才成长发挥了积极作用。

（三）中国会计学会与国际会计界的广泛联系，为培养会计学术人才、尤其是培养具有国际水准的高级人才创造了良好条件。

中国会计学会与亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和我国香港、澳门、台湾等国家和地区的会计学术界，以及多个国际会计组织保持着密切联系，初步实现了相互之间的学术交流、人员往来和资料共享，为引领会计学术人才快速、便捷地进入会计理论研究的国际前沿领域提供了良好条件。另外，经过长期准备和多方面努力，中国会计学会创办了《中国会计研究（ＡＲＣ）》期刊（中英文对照版），在国际学术界产生了良好反响。同时，中国会计学会正在筹建英文网站，以更加便利地向国际科技学术界展示研究成果，方便国际交流，促进会计人才的宣传。中国会计学会通过具有国际水准的高层次人才的培养，着力发挥高端人才的引领作用，同时带动其他层次会计人才进步，实现会计人才队伍结构优化和整体素质提高。

（四）开展会计人才培养、促进会计理论和会计教育持续繁荣，是《会计人才规划》赋予各级会计学会的重要任务。

在长期的实践中，各级会计学会充分发挥自身优势，切实履行自身职责，组织各方面力量开展会计理论研究和会计人才培养的相关工作，取得了良好的效果。《会计人才规划》指出，会计学会已经成为各地会计人才管理格局的重要组成部分，充分发挥会计学会的职能作用，是开展会计人才队伍建设的十大政策措施之一。《会计人才规划》的规定既赋予各级会计学会开展人才培养工作的重要责任，也凸显了各级学会在会计人才队伍建设方面具有的积极作用。

二、立足当下，会计人才培养工作对中国会计学会建设提出了新的挑战

长期以来，中国会计学会致力于做好为政府主管部门服务、为会员发展服务，坚持不懈地推动会计理论创新和会计人才成长，取得了较好的效果。但是，随着经济社会的快速发展，会计改革对高素质会计人员的依赖越来越明显，对中国会计学会会员队伍的要求也越来越高。与《会计人才规划》的要求相比，学会工作仍需从四个方面予以加强：一是会员规模仍需进一步壮大。会员规模是培养会计人才的基础。目前中国会计学会已发展个人会员2359人，单位会员263个，直接接受中国会计学会会员服务的人员在5000人左右，这个规模与全国1000多万会计从业人员的庞大队伍比较起来，明显比例过小。会员总量规模不足、会员人数增长缓慢等问题，严重制约了学会资源优势的充分发挥，直接导致众多会计人员无法享受学会提供的优质服务。

二是会员结构仍需进一步优化。目前资深会员、高级会员、会员的比例为7：70：23，结构呈现两头小、中间大的特点，不符合人才层次递进的“金字塔”型结构要求，同时，高级会员、资深会员中具有国际视野和学术影响的高端人才严重匮乏。这个状况与《会计人才规划》确定的“到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5：35：60”，“到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人；到2020年，在2015年的基础上再新增60人”等目标有很大的差距。今后，中国会计学会迫切需要加大高层次会员培训投入，大力吸收更多具有较好基础和较大潜力的会计人员加入学会，实现会员结构的优化，以更好地发挥高端引领作用，带动其他层次成几何级数增长的会计人才相应发展和进步。

三是对会员的服务能力和水平仍需进一步提高。虽然会计学会在发展壮大过程中，不断吸收其他行业学会、国际知名会计学会的成功经验，大力提高会员服务能力和水平，但仍存在一些亟待解决的问题。如：会员服务的层次、类别还不清晰，缺乏有吸引力的服务产品，特别是对高级会员、资深会员提高国际业务

能力的服务还很薄弱；与会员沟通联系的渠道还不够畅通，网络通讯手段建设略显滞后，传统的邮递方式在与会员联系中仍然广泛使用，成本高、效率低，实时、高效、快速、准确的现代化联系方式或手段尚在摸索之中等。这些都需要在今后的工作中不断加以提高和改善。

四是会员活动方式仍需进一步完善。目前个人会员活动的数量和类型虽然比较丰富，但从整体来看，单位会员和从事一线会计实务工作的会员参加活动还比较少；会员活动地区分布也不均衡，经济发达地区会计学会会员活动较丰富，学会的社会影响较大，其他地区会员活动较少、会员参与程度较低，学会的作用发挥不够充分。需要进一步创新活动方式、形式，平衡东西部地区活动的频率和规模，满足各地、各级会员需要。

三、以人为本，统筹推进会计学会各项工作

《会计人才规划》明确指出“要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员、壮大队伍。要不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求”。为中国会计学会新时期、新阶段的发展指明了方向。

（一）搞好会员服务、扩大会员规模，壮大会计人才队伍。

会员是学会的基本组成单位。

用高质量的会员服务凝聚会员，壮大会员队伍，是学会实现可持续发展的根本要求，也是发挥学会优势，促使智力资源惠及更多会计人员、壮大会计人才队伍的重要方式。

第一，构建六个平台，为会员提供高质量的、有针对性的分类服务，凝聚学会会员。一是政策支持平台。根据我国经济发展和会计改革的实际情况和需要，学会有计划组织会计相关重点、难点、热点问题的课题研究、论坛和专门研讨，通过这一形式培养为政府部门决策提供理论支持的高层人才。二是科研活动平台。组织会员参加专业委员会活动、参与财政部和中国会计学会的课题研究和专题调研，提高会计理论水平和研究能力。三是专业教育平台。为各级别会员提供网络远程继续教育培训和专题培训，通过不同形式的培养帮助会计人员，尤其是会计相关领域的业务骨干更新知识，夯实发展的基础。

四是高端论坛平台。围绕会计行业改革和发展动态、会计理论和实务工作重大问题等，组织开展资深会员论坛、领军人才论坛、《会计研究》作者论坛等多种形式的活动，为行业主管部门决策提供咨询意见、为解决会计理论和实务问题献计献策。五是评比展示平台。通过组织开展会员评比活动、分级管理与服务等多种措施，激励会员提高专业水平与业务能力，实现会员级别的晋升和事业发展；通过《会计研究》、《中国会计研究》（中英文对照版）等刊物和学会网站展示会员研究成果，鼓励会员进取创新。六是资讯交流平台。为会员提供《会计最新动态》、《会计研究》、《会计研究动态》、会议论文、人才交流等信息，并提供资料库，方便会员查阅各类资料；建设一流的工作网站和服务网站，为会员交流、资料共享提供现代化的手段；通过建设会计人才信息库、组建战略产学研联盟，促进会计人才的合理流动和会计科研成果的推广和转化。

第二，落实六项措施，吸引更多会计人员加入中国会计学会，壮大会员队伍。中国会计学会现有20个分会、13个专业委员会，单位会员中有37个地方会计学会、200多个有众多会计人员的各类组织和单位，个人会员包括200多名在业界有较大影响的常务理事、理事及资深会员。要进一步发挥学会组织资源优势，动员符合条件的单位和个人加入中国会计学会，扩大会员规模，壮大会计人才队伍。

一是支持分会、专业委员会、单位会员组织符合要求的单位和研究团队成为学会会员或分支机构；二是鼓励有影响的常务理事、理事和个人会员协助宣传、推荐有培养潜力的会计人员加入学会。三是建立资深会员推荐会员升级制度；四是加强与政府主管部门合作，创造会员持续发展机制。五是完善上下联动机制，加强与地方会计学会合作，做好会员服务与发展工作；六是开展横向合作，加强与全国性专业会计学会和有关方面的联系，建立定期交流和互动机制，鼓励全国性专业会计学会推荐优秀人才成为中国会计学会会员。

（二）落实分级管理、改进管理方式，优化会计人才梯队结构。

第一，落实会员分级管理。学会会员的增加需要创新会员管理的方式。为了更好地以会员为中心开展工作，为不同层次的个人会员提供终身的、持续的专业发展支持，中国会计学会于2009年10月发布实施《个人会员分级管理办法》。主要思路是，根据个人会员的专业技术水平、工作经历、工作业绩等情况，把个人会员划分为会员、高级会员、资深会员三个级别，为会员提供免费获得《会计最新动态》和《会计研究动态》电子版资料、《会计研究》会刊，免费下载学术会议论文、研究资料等文献，优惠获得会员升级所需知识及能力框架的培训或相关辅导资料，优惠参加学会为会员举办的后续教育培训并作为后续教育学时，优先参加学会组织的学术会议等服务；高级会员和资深会员在此基础上，还将分别获得包括申请成为专业委员会委员，申请并优先获得财政部或学会立项的重点会计科研课题，免费参加学会组织的会计改革和实务问题高层研讨、论坛、学术峰会，代表本地区或本行业就有关会计法规制度的制定与实施提供政策建议，申请并优先获得财政部或本会立项的重大会计科研课题等递增服务。

促进不同层次会计人才发展、优化人才队伍结构是《个人会员分级管理办法》的突出特点。中国会计学会希望通过实施《个人会员分级管理办法》，一方面，密切关注经济社会发展进程和会计改革动态，根据当前形势的需要引导会计人才完善自身知识结构，提高解决新问题、应对新挑战的能力；另一方面，深入开展调查研究，了解不同层次会计人员的真实情况和迫切需要，根据各级次会员的特点确定有针对性的专业服务，并对这些服务进行及时调整，最大限度地保证会员确有收获。在此基础上，学会还将通过多种方式和手段，为不同级次的会员提供升级所需知识及能力相关的培训、辅导等服务，帮助会员有效提高专业技术水平和业务能力，为会员晋升更高级别的专业技术职务奠定基础，激励并推动会计人才从较低层次向高端拔尖人才递进，在建设合理的会员梯队的同时，推动我国会计人才结构优化。

第二，改进会员管理方式。一是转变管理观念，寓管理于服务。

要树立管理与服务相结合的思路，通过做好服务、提高会员对学会工作的关注度、调动会员参与活动的积极性，在会员接受服务的过程中实现会员管理功能。二是创新管理手段，建立完善网络系统，提高服务能力。学会增加管理手段创新的投入，加快网络系统开发，完善并增强网络服务功能，同时为会员管理、会员交流提供畅通的沟通、通讯渠道。三是更好地整合学术界、实务界以及其他各方的力量。学会要进一步发挥桥梁和纽带作用，更多地借助实务界的力量开展学术人才培养，重视理论来源于实践；动员理论界的资源培养会计实务人才，发挥理论对实践的指导作用。要通过各方力量的整合，以及会计行业产学研联盟等形式，培养基础扎实、理论深厚、知识广博的会计理论与实务人才。四是建立会员活动的“自组织”机制，实现会员活动的广泛性和经常性，满足会员沟通与交流的需要。中国会计学会鼓励热心学术活动、有一定资源的高级会员、资深会员作为“召集人”自主开展活动，提高会员活动的频率，扩大学会活动的覆盖面。建立会员志愿者制度，鼓励有条件的会员申请成为会员活动的志愿者，深入了解会员需要、协助中国会计学会开展专门活动，或者做好针对特定问题和特殊情况的辅助工作。

（三）建设名家工程、强化高端引领，带动人才队伍整体发展。

会计名家是会计人才队伍中造诣高深、成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，是高端会计人才的优秀代表。学会将着力开展会计名家工程建设，发现、培养、举荐一批会计名家，形成会计名家库，引领和带动会计人才队伍整体发展。

第一，做好学术类会计领军（后备）人才培养，选拔培养会计名家。学术类会计领军（后备）人才均为当前国内会计学术界的青年英才，具有培养造就为会计名家的潜质。为此，中国会计学会将进一步修改完善学术类会计领军（后备）人才的培养方案，优化培养条件和氛围，严格考核标准，注重过程控制和结果考核，力争将学术类会计领军（后备）人才培养项目做好做实。在这个基础上，通过长期考察，优中选优，筛选出一部分资质突出、成果丰硕、影响广泛、造诣高深的领军人才，进一步精心培养，打造成为会计学术名家。

第二，建设国家级研究创新基地，资助扶持会计名家。经过多年的努力，中国会计学会目前已经启动研究基地建设，先后与中国海洋大学合作建立了“中国企业营运资金管理研究中心”，与东北财经大学、中国航空工业集团、立信大华会计师事务所有限公司共同发起设立“中国内部控制研究中心”，并尝试建立以高等院校、中介机构和实务部门专家为研究主体，实现产、学、研一体化的开放式科学研究机构。今后，中国会计学会将在此基础上，加强与具备条件的机构和单位之间的合作，加大对研究基地的投入，通过建设国家级研究创新基地，重点资助和扶持一批高端会计人才开展相关研究，为培育会计名家创造更好条件。第三，大力推动会计国际学术交流，培养举荐会计名家。充分发挥中国会计学会广泛联系国际会计界的优势，在会计名家工程实施过程中，通过人才交流、论文研讨、资料共享、国际学术论坛等多种形式，为会计名家培养提供便利。进一步完善《中国会计研究（ＡＲＣ）》（中英文对照版）的编辑出版工作，借助这个平台更好地在国际会计舞台上展示会计名家，借助中国会计学会英文网站等多种渠道、手段，大力宣传会计名家，提升会计名家的国际影响力。

与此同时，各级会计学会要通过选拔发现会计名家这个过程，营造百花齐放、人才辈出、人尽其才的会计人才成长氛围；通过举荐培养会计名家这个过程，发挥会计名家的引领作用，实现高端引领、带动会计人才队伍整体发展这一最终目标。

四、齐抓共管，共同推进会计行业人才发展

《会计人才规划》宏伟蓝图的实现，需要全社会的广泛参与和支持。作为会计行业人才建设的一支不可或缺的重要力量，各级会计学会要根据《会计人才规划》的要求，抓好工作落实，加强自身建设，扎实推进会计人才发展。

（一）要统一认识，将会计人才培养列入各级学会日常工作的重要议题。

各级会计学会要把会计人才发展提升到国家人才战略和行业发展战略的高度，充分重视人才培养和人才队伍建设，将学术活动、会员发展以及各项日常工作自觉地、有意识地与会计人才培养和会计人才队伍建设有机结合起来，抓紧制定以人才建设为核心的系统的学会发展规划，形成以工作促人才培养、以人才促事业发展的良性循环局面。

（二）要上下一心，积极配合财政部门实施会计人才战略。

各级会计学会要以服务经济社会发展、服务财政工作为核心，上下一致，齐心协力，共同做好会员服务工作，满足不同层级会员的个性化要求，不断提高会员业务素质和工作能力；要通过发展会员，凝聚会计人才，扩大学会影响，使会计学会更广泛地服务于广大会计人员，促进会计人员队伍素质的整体提升。

（三）要统一步调，积极投身会计人才队伍建设。

各级会计学会要进一步加强自身建设，完善各级学会的组织机构，增强学会的战斗堡垒作用；要实施区域或行业的会计领军人才培养计划、会计名家工程等，着力培养区域或行业的高端会计人才，形成区域或行业内高端引领、梯次合理的会计人才队伍，奠定会计人才培养和会计人才队伍建设的坚实基础。风高帆影急，正是远航时。在当前我国社会主义市场经济蓬勃发展、综合国力不断增强的今天，着力做好会计人才队伍建设，进一步步夯实会计行业发展的人才基础，推动会计和经济建设事业不断进步，是中国会计学会和广大会计理论与实务工作者光荣而神圣的使命；我们要乘《会计人才规划》发布的东风，振作精神，奋力拼搏，为落实《会计人才规划》确定的目标和任务、为推动会计事业的发展和进步贡献力量。

第二篇：会计职能作用发挥机制

会计职能作用发挥机制

张阳 莱山区财政局

摘要：会计的主要职能一是核算，二是监督。会计核算是会计的首要职能。是通过价值量对经济活动进行确认、计量、记录，因此会计核算是会计工作的基础。会计监督职能是指对经济活动进行事前、事中和事后的控制，促使经济活动按照规定的要求运行，以达到预期的目的。会计的核算和监督这两个基本职能是相辅相成、不可分割的，如何有效的发挥这两种职能在日常会计工作中的作用，对会计工作尤为重要。本文主要介绍了会计的两种主要职能及其重要性，并对发挥会计职能作用的有效机制作一定的论述。

关键词：会计职能 核算 监督

一、概述

会计在经济管理中所具有的功能。会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。会计的核算职能就是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息。会计监督是指通过调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的合理、合法有效笥进行考核与评价，并采取措施施加一定的影响，以实现预期的目标。传统的会计核算与监督主要是事后的核算与监督。随着管理要求的提高，会计的核算与监督职能已经拓展到事中与事前领域。会计监督与会计核算是紧密联系的，对经济活动进行会计核算的过程，同时也是实行会计监督的过程。

二、会计的职能

（一）会计的核算职能

会计核算职能是指会计以货币为主要计量单位，通过确认、计量、记录、报告等环节，特定对象（或称特定主体）的经济活动进行记帐、算帐、报帐，为各有关方面提供会计信息的功能。确认，是运用特定会计方法，确定经济业务是否发生，并以文字和金额同时描述某一交易或项，使其金额反映在特定主体财务报表中的会计程序。计量，是确定会计确认中用以描述某一交易或事项金额的会计程序。记录，是指特定主体的经济活动采用一事实上的记帐方法，在帐薄中进行登记的会计程序 报告，是指在确认、计量和记录的基础上，对特定主体的财务状况、经营成果和现金流量情况，以财务报表的形式向有关方面报告。

（二）会计的监督职能

会计监督指经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的。根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。具体内容包括，对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；对

经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；对成本费用进行监督，获得更高效益；对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配等等。

三、如何发挥会计职能

1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

2、加强核算制度建设,完善核算体系。企业应根据本身的特点,依据国家具体会计准则,加快建立健全适应市场经济的会计核算制度和会计流程,确保会计人员在各种情况下,特别是在经济形势变动频繁和减少主观因素干扰的情况下完成复杂的核算任务。同时,要建立健全与会计核算相配套的一系列管理制度,如定额制度、计量制度、内部价格制度、预算制度、经济考核制度等,以保证会计核算的及时有效性。为此,企业要加快信息化进程,利用现代企业管理和现代信息

技术及系统工程建立一个能以最佳方式处理数据资料和达到资源共享的信息系统,从而形成一个科学、完整的经济核算体系,为实现管理目标提供有效的保证。

3、实现会计职业管理社会化。会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

4、提高企业管理技术,优化信息资源。现代企业管理,已发展为以规划所有资源的信息为基础,保证企业在市场变化和竞争激烈的环境中立于不败之地而提出的改善内部和联系外部的新型管理模式—企业资源计划系统,它把企业的内外部各环节紧密的联系起来,把供应、制造和销售的相关因素与内部管理运行机制构成一个整体,实现了企业全方位经营、事前事中事后全过程控制和内外互援的目的。企业管理的各种技术,其共性就是用记录、收集、整理、计算、分析、总结和控制等办法处理企业运行中各种内外部数据,以达到管理的目的。我们应该利用这一特点,组织规划好这些技术,使管理者在这些管理技

术平行活动中完整便捷地获取所需的信息,为各种决策提供可靠的依据。会计核算作为企业现金流和物流的全过程监控者,应该成为也有条件成为各种管理技术的核心,与其他技术组成一个有机的信息处理体。

5.加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱

作者简介：姓名 张阳 性别 女 单位 莱山区财政局 地址 莱山区枫林路24号 邮编 264000 联系电话 *** 邮箱gmyttx-32@163.com

第三篇：试论税收会计的职能作用与发挥

摘 要：文章阐述了税收会计的涵义与税收会计的职能，探讨了税收会计与税收征收管理的关系，并分析了税收会计职能作用的具体体现。

关键词：税收会计 职能 税收征收管理

一、税收会计的涵义与税收会计的职能

税收会计是核算与监督税收资金运动的一门专业会计。它是以直接负责税款征收、入库业务的税务机关为主体，以货币为主要计量单位，对税收资金及其运动进行连续、系统、全面、综合核算与控制，为税收决策及时、准确地提供信息资料，以保证税收政策法规的正确贯彻执行，保证税款及时、足额入库的一种税收管理活动。

税收会计的职能，是税收会计在税收征收管理过程中固有的、客观的功能和职责。税收会计和其他会计一样具有反映和控制两大基本职能。

税收的反映职能包括以下两个方面的含义：一方面税收会计通过一系列专门核算方法，将税收资金已经发生的运动情况，真实、客观地表现出来，反映税收业务活动的历史情况。比如，税收会计通过设置与运用会计凭证、会计科目、复式记账、登记账簿和编制报表等税收核算方法，提供一定时期的应征税金、减免税金、入库税金等税收资金运动的核算资料，可以全面地反映出税收业务活动的历史状况。另一方面，税收会计运用科学的方法，对记录的历史信息，进行分析和判断，获得一定质量的会计信息，用于预测税收资金运动的发展变化趋势，从而预测税收业务活动的发展趋势。

税收会计的控制职能表现在三个方面：一是会计方法控制。通过税收方法本身的规范性、严肃性，使税收业务符合规定的会计方法、会计程序，从而达到控制的目的。比如，税收会计可以运用税收会计凭证的方法，对纳税申报表、税收票证的填用、手续、传递程序等，制定一系列的规章制度，实施对税收征收管理过程的控制。二是法规控制。通过税收会计反映的税收业务活动所涉及的国家政策、法规和制度来监督税收业务的合法化和合理化，这就是平常所说的会计监督。例如税收会计通过对税收票证的审核，可以发现错征税款并及时更正，依次监督征收活动依法进行，法规控制是税收会计的主要控制职能。三是目标控制。通过税收会计提供的信息与预定的计划、目标相比较，及时发现问题并采取措施，使税收活动沿着正确轨道正常进行，例如税收会计利用核算资料，分析税收运动各环节对税收计划的影响，采取相应的征收措施，以保证税收任务的完成。

二、税收会计与税收征收管理的关系

税收会计的本质是一种税收管理活动，是税收管理的一个重要组成部分。税收管理是一种系统的管理，它是由若干相互依存、相互联系、各自发挥功能的管理要素所组成的有机整体，主要包括税收信息管理、税收法规和税收计划管理、税收征收管理以及税收监督检查管理。税收会计与税收管理的各个部分有着密切的联系，具体体现在：

1.税收会计信息是税收管理过程的状态、特征及变化趋势的客观反映。它是税收法规和计划管理的基础，又是进行税收监督检查的基础，它包括税收活动定性的信息和定量的信息两大类。其中定量的信息由税收业务核算、税收会计核算和税收统计核算来提供。税收会计核算所反映的信息是对税收资金运动最具有全面性、系统性、连续性和准确性的信息，税收会计是获得税收资金运动信息的主要渠道。[!--empirenews.page--] 2.税收计划和税收法律是税收活动的法律依据与税收工作的目标。税收法规管理主要是法规的制定，制定税收法规必然要考虑税收的财政职能，即税收法规出台对税收收入的影响，这就需要使用有关的税收信息来分析。税收计划管理实际上就是对税款入库情况的管理，它所要的信息主要是入库税金即影响入库税金方面的信息，所以，它离不开税收会计的核算资料。

3.税收征收管理是税收职能的实现过程，它是税收活动的主要内容。税收财政职能的实现，实际上是国家预算资金积累的过程，即税收资金运动过程。税收征收管理的主要工作是税款征收入库，税收会计通过办理税款结报，汇总缴库、与金库办理上交税款入库税款的对账以及办理税款提退等业务，直接参与税款的征收工作。

4.税收监督检查的主要内容是税收法规的正确执行和税收计划的完成。税收监督检查除运用法律和外部审计手段外，主要是通过税收行政监察、税收业务稽查和税收会计等内部手段来实现的。税收会计运用其特有的方法，如制定原始凭证填制手续、传递程序来规范税收活动；开展凭证审核和会计检查来揭露与纠正违反税收法规的行为；进行会计分析来督促税收计划的完成等，通过税收会计对税收征收管理过程进行全面监控，成为税收监督监察的重要手段。

三、税收会计职能作用的具体体现

税收会计的职能贯穿税收管理的全过程，如何发挥税收会计的职能作用，在加强税收征收管理，依法征收税款，提高税收征收质效，最大限度地节约税收成本中发挥最大的作用，是摆在税收实践中的一个重要问题，那么，税收实践中税收会计的职能作用体现在哪些方面？

1.反映税收占国内生产总值的比重，为党和国家制定税收政策提供依据。税收占国内生产总值的比重即税收负担率，是指一定时期的税收占国民生产总值的比例。国内生产总值由国家统计局的统计体系，采用科学的方法产生，而税收收入则是税收会计通过完整的核算体系，全面、系统地反映出来，通过对比和分析，总结出税收负担率发展变化的规律，为党和国家制定税收政策，调节经济运行提供正确的决策依据。

2.为税务机关加强税收征收管理，提高征收管理质量和效率提供可靠的依据。税收会计核算从纳税人实现税收到税务机关征收税款，组织税款入库直至纳税人欠缴税款的全过程进行全面的记录和反映，这就为税务部门掌握纳税人税收实现情况，及时征收税款并为准确、及时解缴入库，摸清纳税人欠缴税款情况，强化税收征收管理提供了可靠的依据。税务机关根据税收会计反映的企业欠缴税款的情况，进行正常的税收检查和税务稽查，保证党和国家税收政策的正确贯彻执行；税务机关按照税收会计制度的规定，分科所、分预算级次、分税种设置入库税金明细账，编报税收入库税明细表，为税务部门掌握税收收入进度，提供可靠的依据。

四、怎样才能更好地发挥税收会计的职能作用

税收是国家财政收入的主要来源，税收收入占财政收入的90%以上，税收会计是国家预算会计的重要组成部分，它的职能作用发挥得好与坏，事关财政收入能否平衡，事关社会稳定与发展。我们必须高度重视税收会计工作，充分发挥税收会计的职能作用，使税收更好地调节经济运行、组织财政收入，服务于经济发展。[!--empirenews.page--] 1.加大税法、《会计法》的宣传力度，普及税收和会计知识，营造全社会重视税收、重视会计资料真实性的社会氛围。每年组织全社会的税法宣传，教育广大公民树立依法纳税光荣，偷税、漏税可耻的思想意识，必须为税务部门提供翔实、准确的数据资料，为税收会计核算创造良好的社会基础；定期对税务人员、税收会计人员进行税收知识、税收会计知识的培训，并严格组织考试，成绩及格的发给《税收知识合格证书》，成绩不及格的不得上岗，通过提高税务人员和税收会计素质的有效办法，使税收会计的职能作用得到最大发挥；教育广大税务干部养成良好的工作作风，不论向哪里提供数据，都要做到数据准确、编报及时、口径统一，为税收会计核算创造良好的条件。

2.加强对税收会计工作的组织领导。各级一把手要亲自抓税收会计工作，使税收会计人员能更好地履行职责；各级税务机关要配备“总会计师”协助单位一把手做好税收计划的下达、税收会计核算、会计检查和监督；要成立税收会计机构，省局税务要成立税收会计处，市税务局要有税收会计科，县区税务局设置税收会计股，基层分局设置税收会计组，各级税务机关的税收会计部门要配备一定数量的政治、业务素质高的税收会计人员，并保持相对的稳定，为税收会计发挥职能作用，提供组织和人力上的保证。

3.建立健全规章制度。完善的规章制度是做好一切工作的基础，税收会计工作也不例外，税收会计真正发挥其职能作用，如实反映税收征收管理情况，监督和控制税收征收管理的全过程，使税收工作规范、高效地运行，必须建立和健全各种规章制度，并在实际工作中严格遵守，付诸实际行动：（1）建立税务机关内部的税收凭证传递制度。税收会计及一切与税收会计有关的税收征收管理资料，必须在规定的时间，保质保量传送到税收会计手中，确保税收会计掌握核算的第一手资料。（2）税收会计核算流程。制定详细的税收会计核算流程，要包括凭证传递，出纳和税收会计如何进行交接手续等。（3）建立税收会计和税收征收人员的责任制度。明确税收征收人员的义务就是要将征收税款的原始凭证及时传递给税收会计人员，并保证税收会计核算资料的正确性；税收会计人员必须按照规定的核算程序、核算方法、记账规则对税收资金运动情况，进行全面、系统、连续的核算和反映，并对税收资金运动的过程进行控制，使税收征收管理活动符合党和国家的税收政策，符合国家的法律。

4.实行目标化管理，严格责任及奖惩。（1）要把税收会计核算资料的真实性，能否准确地核算企业欠缴税款作为评价各级地方税务机关一把手政绩的依据，干部升迁、提拔，不能只看税收任务的完成这一指标，还要看税收会计核算的真实性和合法性。（2）各级地方税务部门要把税收会计核算质量、真实程度，列入目标管理之中，对完不成税收会计核算质量和真实性指标的单位，取消参加评选先进的资格。（3）税收会计资料不真实，弄虚作假，使税收会计信息失真，审计、财政、纪检监察部门发现有利用税收会计营私舞弊行为的，给予必要的经济和行政处分，情节严重的，移送司法机关严惩。对严格执行税收法律、法规及税收会计制度，税收会计核算资料真实、可靠的，在给予精神鼓励的同时，给予必要的物质奖励。

第四篇：张家港市会计人才发展战略研究

关于我市会计人才发展的战略研究

张家港市财政会计学会

李镭

余仁元

【摘要】会计人才是促进地方各项事业科学发展、引导社会资源合理配置、维护市场经济秩序的重要推动力量，是经济社会发展的重要基础性资源。随着张家港市经济转型发展的不断推进及可持续发展理念的进一步深入，会计人才在本地经济社会发展中的基础性、战略性作用更加凸显。本课题拟从本市企业对会计人才的依赖入手，通过对张家港全市会计人员的结构及现状的分析。提出强化我市会计人才战略，将我市会计人才的发展战略与当地企业对会计人才的需求结合起来，更好地促进本市经济的转型发展。【关键词】会计人才；企业需求；发展战略

一、张家港市会计人才战略发展的必要性

会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强会计人才队伍建设，着力培养高层次会计人才，不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到促进地方经济的可持续发展，进而关系到全市实施人才战略、建设创新型社会的大局。

作为经济实力位居全国同类城市前三甲的张家港市，2013年，GDP总量2145.31亿元，人均3.86万美元。地方财政总收入450.71亿元，公共财政预算收入154.18亿元。全市拥有上市公司19家。2013年全市百家规模企业完成销售5272亿元，占全市工业的66.5%，销售超亿元的企业达378家，超10亿企业达到56家，其中超百亿企业 6家。吸引外资企业1300多家，落户世界500强企业26家46个项目。

而与此相对应的是，全市会计人才队伍不断壮大。截止到2013年底，全市会计总人数（持证人数）达28814人。会计执业领域已从传统的记账、算账、报账，发展到内部控制、投融资决策、企业并购、价值管理、战略规划、公司治理、会计信息化等高端管理领域。会计人才在推动企事业单位现代化管理、提升单位核心竞争力、引导社会资源合理配臵、保障社会公众利益、维护国家经济安全和市场经济秩序等方面发挥着越来越重要的作用。但是，我们也应该清醒地认识到，我市会计人才发展的整体水平与结构，与我市经济社会发展的需求相比还有一些不相适应的地方，主要是：高层次复合型会计人才缺乏，会计人才结构和布局不尽合理，会计人才发展的机制有待完善，会计人才市场管理有待加强等等。

二、张家港市会计人员的构成情况及企业对会计人员的需求情况分析

按江苏省人才发展战略规划，到2020年，我省会计人才发展的战略目标是：会计人员中受过高等教育的比例达到80%；涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高级会计人才总量增长50%；力争具有会计专业技术资格人才占会计从业人员的比重达到40%，高、中、初级会计人才比例达到5：35：60。对比这个数据，我市截止2013年底具有会计专业技术资格的人才占会计从业人员的 2 比重只有16.9%，高、中、初级会计人才比例为1：21：43，会计人员中受过高等教育的比例只有44%，与全省的规则目标相差甚远。

（一）全市会计人员构成情况及现状分析

1、职称结构情况：其中：初级职称3207人，占总会计人数的11.13%；中级职称1589人，占总会计人数的5.51%；高级：75人，占总会计人数的0.26%；无职称的23943人，占总会计人数的83.1%。

会计人员职称结构高中以下高中高级职称无职称6%0%7%87%

2、学历结构情况：高中以下2050人，占全市会计总数的7.1%；中专4478人，占全市会计总数的15.5%；高中：9583人，占全市会计总数的33.26%；大专：8270人，占全市会计总数的28.7%；本科：4334人，占全市会计总数的15.04%；硕士：99人，占全市会计总数的0.34%。

3、年龄结构情况：30岁以下：10496人，占会计总人数的36.43%；30岁到50岁：12878人，占会计总人数的44.70%；50岁以上：1492人，占会计总人数的5.18%；其他：3948人，占会计总人数的13.7%。（80年代登记时有遗漏）。

4、男女比例情况：男：3329人，占会计总人数的11.55%；女：21540人，占会计总人数的74.75%。（80年代登记时有遗漏的3948人）。

从以上的几个结构分析可以看出，我市会计人员普遍存在高层次会计人才偏少，学历结构偏低，女性比例偏大等问题。而且在高级职称的会计人员中有一部分是已经退休或高龄不在工作岗位的，还有一部分是财政部门从事行政管理工作，不从事会计工作的人员。因而，在实际从事会计工作的人员中，高级职称的会计人员所占的比例就更少了。

（二）企业对会计人才的需求调研

会计工作包括实务工作和理论工作，就我市的企业而言，大多数企业需要的会计人员主要从事一些核算工作，侧重的是实务。大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。

随着我市经济发展步伐的不断加快，对会计人才的要求也越来越高，具有“管理型”的会计人才却属于极度紧缺的人才行列。目前在我市的人才市场上，初级会计人才已相对饱和，甚至过剩。中高级会 计人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级会计人才需求的缺口很大，高级会计人才的紧缺就更严重了。

1、人才需求量分析

截至2013年底，全市企业共有一万六千多家，年销售收入超亿元的工业企业有378家，其中规模以上企业1300家，完成工业产值4922亿。2014年第一季度全市新登记私营企业271户，注册资本6.04亿元，同比分别增长5.9%和34.22%。按此增长速度分析，全市企业每年至少增加近3000户，按每个企业配臵1-2名会计人员计算，全市会计行业每年需要增加3000到6000名会计从业人员。由此可见，财务人才的就业前景较为乐观。

2、学历需求情况

企业在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体，从我们调查结果上看有80%以上的企业要求学生必须具有大专及以上文凭。由此可以看得出来，高职高专的会计专业毕业生正好符合这一需求。

3、岗位需求情况

目前，张家港市现有的会计专业高职院校主要是沙洲职业工学院和江苏城市职业学院张家港办学点，另外还有两所中职类院校，每年可为张家港当地提供近五百名会计专业毕业生。而企业对财务会计专业人才的岗位需求是学校确定专业方向的重要依据。会计专业毕业生的职业发展路径一般为：出纳、会计助理、税务助理、审计助理、银 行会计、税务会计、成本会计、主管会计、财务经理、财务总监、大型集团公司财务总监、大型跨国集团公司财务总监等。调查显示，企业特别是中小型企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位。

4、业务素质、能力需求情况

企业普遍认为财务人员要有牢固的财务基础和专业知识，熟悉企业的具体实际，了解财务管理的规章制度和企业有关规定，能够做到记账、算账、报账手续完备，内容真实，账目清楚。同时，作为一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。财务人员还必须具备掌握计算机应用这一能力，会使用必要的办公软件和相应的财务软件。

除此之外，企业认为财会人才掌握外语知识是我国财会工作与国际财会制度接轨的基础性条件，张家港市大量的外资企业也要求财会人员有更好的外语水平参与管理及国际沟通。

三、张家港市会计人才战略存在的问题

（一）从企业层面进行分析

1、会计人才队伍水平不高，企业任人唯亲的现象比较严重。我市大多数企业以民营企业为主，由于民营企业业主对财会信息私密性的要求，使得很多企业更愿意任用自己的亲属来担任企业的财会人员。这就导致了很多会计从业人员属于“半路出家”，会计基础理论知识匮乏，知识结构老化，业务素质不能满足工作的需要。有些会计人员没 有接受过系统的学习和训练，连基本的会计和税务知识都没有掌握。某企业就发生过担任会计的亲戚不知道增值税发票需要认证，错过了认证期，导致增值税进项税额不能抵扣的情况。

2、企业缺乏对会计人员提高业务能力的激励机制。从近年来曝光的会计事件来看，由于会计人员责任心不强，敬业精神不够，执行国家的会计法规和财税政策不够严肃等现象时有发生。究其深层次的原因，与会计人员缺乏学习更新会计法规和业务知识的积极性有很大的关系。当前，虽然我市已经建立了全面的会计人员继续教育的网络平台，但大多数企业并没有配套的激励机制相跟进，会计人员进修学习需要花费大量的时间和精力，但取得了相应的专业技术资格或者参加了进修后在升职及薪资方面又不一定得到体现。导致学好学坏一个样，学与不学一个样，使很多会计人员的继续教育流于形式。从全市每年居高不下的会计专业技术资格考试的失考率可以看出，我市会计人员参加职称进级的自身动力不足，外部的压力和激励不够。

（二）从政策层面进行分析

1、缺乏完善的行业奖惩机制。目前，我市会计管理部门对会计人员的奖惩机制还不够完善，对于违反会计职业道德的人员，在监管层面存在发现难，执行不到位的问题。同时，对于坚持原则，依法履行职责的会计人员缺少奖励和保护措施，会计人员因坚持原则受到刁难，排挤的现象还有所存在。

2、缺乏有效的人才流动机制。一方面，由于当前会计人才市场的信息渠道不够通畅，造成会计资源供需信息不对称，在一定程度上阻 碍了会计人才的有序流动。另一方面，由于会计行业的特殊性，会计人才分布在各行各业，跨行业的原因导致会计人才供需双方沟通相对困难，导致会计人才资源得不到合理配臵。

3、缺乏长效的人才培养成长机制。会计人员的培养主要包括院校培养和在职继续教育培养。当前，院校教育主要是市几所职业院校，以培养会计后备人才为主，但我市职业院校与企业的联动机制并没有很好地建立起来，会计后备人才的培养与企业的需求还缺少合作和沟通。而在职会计人员继续教育，又没有长效的会计人才成长激励机制及个性化的学习方案和渠道可供选择，使在职会计人员的继续教育缺少动力及方向性。

四、强化我市会计人才战略的对策措施

按江苏省会计人才发展的战略目标，到2020年，要培养和造就一支规模较大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，确立我省会计人才竞争的比较优势，建设国内一流的会计人才队伍，为江苏全面建成更高水平小康社会开启基本实现现代化新征程的宏伟目标奠定坚实的会计人才基础。结合我市的实际情况，我们认为张家港市会计人才战略应从以下三方面入手。

（一）企业会计领军人物的培养

会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才，是会计事业发展壮大的重要推动力量。经济社会的快速发展迫切需要国家级和区域性的会计领军人才。张家港市应着眼于加快全市会计领军人才培养，健全会计领军人才选拔机制、培养机制、淘汰机制、使用机制，使高端会计人才培养成为长效机制和永久性政策措施。推动实现会计领军人才培养与会计专业技术职称（职务）制度、会计专业学位教育制度的有机衔接。应着手从三个方面，建立全市范围的会计人才“专家库”，一方面是以提高大型企业经营管理水平为主的企业类会计领军人才；另一方面是以提高全市独立审计业务水平为主的注册会计师领军人才；再一方面是以提高会计理论水平及会计专业人才培养为目标的会计教育培训领军人才。以培养和造就具有较深专业造诣、专业成就突出、影响广泛的杰出会计理论与实务工作者，形成会计名家库，发挥会计名家引领作用。

（二）健全会计人员成长激励机制

1、健全会计人员评选表彰机制。开展会计人员评选表彰工作有利于激励广大会计人员爱岗敬业、诚实守信、开拓创新，以更好地参与我市地方经济建设。市财政部门和各行业主管单位及行业协会可以结合本部门、本系统实际情况，依法健全先进会计工作者评选表彰制度，大力开展先进会计工作者评选表彰工作。如财政部门在全市范围内开展“张家港市十佳会计人员评选”活动，还可以考虑在人大代表中设立“会计职业代表”，一方面可以增加会计职业的话语权，另一方面也可以对市财政预算方案的执行有更专业的解读。

通过开展全方位和经常化的先进会计工作者评选表彰活动，提高会计人员的社会地位和职业荣誉感，在全社会形成良好的会计人才培养、成长环境。

2、强化会计职称在薪资中的作用。会计职称是长期形成并被社会 广泛认可的培养、选拔不同层级会计专业技术人才的有效措施。市政府可考虑制定一定的政策督促企业采取措施强化会计职称在单位薪资中的作用，不断完善和提升不同层级会计专业技术人才的知识结构和能力框架。可借鉴无锡市锡山区的做法，对考上中级技术资格的会计人员给予奖励或免除培训费等办法，以鼓励会计人员积极参加会计专业技术资格考试，不断提高自身的专业技术水平，以适应经济社会发展需要。

3、完善会计人员继续教育制度。会计人员继续教育是实现会计人员知识更新、能力提升的重要制度安排。目前，张家港市的会计继续教育采取的是网上学习的方式，学员可以根据具体的情况选课进行学习，基本解决了不同学历，不同专业背景会计学习针对性的问题。但有许多会计人员不是为增进知识、提高技能来学习的，而是抱着为了《会计从业资格证书》检查能顺利过关的应付心态来参加培训，自觉性很差。因而除了制度上的激励，会计人员继续教育的内容应强调与实际工作相联系，会计继续教育的教学方式要针对不同对象，确定不同的目标，根据专业或岗位的需要，使会计人员带着问题来学习，力求在最短的时间内，把所学的新知识，掌握的新技能以及通过学习提高的能力运用到实际工作中去，以提高会计人员主动学习的积极性。

（三）强化会计学会、行业协会的培养服务职能

1、推动会计行业产学研战略联盟。产学研战略联盟是培养应用型会计人才的重要途径。市财政部门可以推动建立以用人单位为主体、以市场为导向的产学研战略联盟。鼓励和促进专业院校与用人单位紧密合作，积极实施会计后备人才培养计划，推广以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养模式。全市企事业单位、会计师事务所及高职院校应形成联动机制，担负起履行社会责任，搭建会计人才培养平台，推动培养应用型会计人才的职责。

2、建立会计人才流动配置机制。建立会计人才流动配臵机制是经济社会发展的客观要求。市财政部门要完善会计人才评价制度，发挥会计人才资源市场配臵功能，科学规划，稳步推进，积极推进会计人才交流平台建设，逐步形成全市统一、开放、有序、竞争的现代会计人才市场，实现会计人才的合理流动。

3、发挥会计行业协会、学会职能作用。要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员，在发展会员的过程中，应注重于从企业会计、会计师事务所、高职院校三个方面进行吸收，以促进不同领域的会计人员进行业务及技能交流。不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求。

4、重视会计人才培养基地建设。会计人才培养基地是实施会计人才队伍建设工程的重要场所。要重视会计人才培养基地建设，进一步加快地方高职院校全日制会计毕业生的培养及企业会计人才培养基地建设步伐。采取“走出去，请进来”的办法，与知名会计品牌合作，优化管理体制，提升教学能力，充实师资队伍，打造出地方会计专业的培养名片。升级教学软硬件水平，重视师资库、教材库建设，使会 计人才培养基地建设与会计人才发展要求相适应，有计划、有步骤、分层次地培养各类会计人才。

总之，会计人才发展战略是一项系统工程，这其中既需要政府部门通过建立相应的机制进行引导，也需要企业业主及高层管理人员思想上的重视，还需要会计人员对自身业务素质要求的加强。参考文献：

[1]会计行业中长期人才发展规划（2010－2020年）

[2] 江苏省会计人才发展中长期规划

[3] 2013年张家港市国民经济和社会发展统计公报

第五篇：CMA(管理会计)推动国内会计人才转型

CMA（管理会计）推动国内会计人才转型

国内会计向国际化转型

作为IMA旗下的权威财会认证，CMA资格证书得到全球120个国家认可。近40年来，CMA被誉为全球财会行业的黄金标准。根据IMA2010年薪资调查报告显示，全球范围内拥有CMA认证人士的平均年薪高达131000美元，比未持证者高出21%。

IMA考试部高级副总裁Dennis Whitney表示，中国政府现正在比以往任何时候，都要急于着手培养拥有战略素养的国际化人才。快速增长的中国经济，以及日趋复杂的商业环境，在不断地为中国企业和他们的财务团队带来挑战。此外，随着全球经济开始复苏，当今的财务团队需要应对一系列新的挑战和机会，所有这些挑战意味着公司需要更好地控制其财务状况并为决策层提供更加合理的建议和报告。经过CMA培训过的管理会计师，则可以在复杂的全球经济环境中帮助公司制定更加明智的决策，从而最终确保公司可持续性的健康成长并保障股东利益。

记账会计向管理转型

国资委群众工作局谢俊局长表示，根据国家人才培养中长期战略规划，到2020年国家将培养52700名具有国际资质的高级财会人才，而CMA考试涵盖的内容与国际化财会人才培养战略要求学员掌握的内容完全契合。目前，央企系统已经有500多家企业在海外设立了分支机构，考虑到更多的中央企业要走出去，必须了解国外的商业环境、必须拥有国际化眼光和水平的人才，这也是为什么CMA培训越来越受到中央企业的欢迎。

根据美国管理会计师协会（IMA）提供的数据，在刚刚过去的财政，共接收2018名新CMA，其中相当一部分来自中国。这里面包括国资委班和其他授权培训班。2010年，IMA在中国接收了306名新CMA，而之前的一年仅有96人。

作为华东地区最大的CMA培训机构，高顿财经CMA名师kelson老师告诉记者，中国拥有1200万财务工作者，80至90%都在从事着财务会计的工作。但是，在西方发达国家85%以上的财务工作者都在从事管理会计的工作。随着中国经济不断与世界接轨以及财务准则的全球趋同，企业对管理会计的人士越来越深刻，需求也越来越大，财务会计面临着向管理会计转型的巨大挑战。各方调查数据均显示，无论职业地位还是薪酬待遇，财务会计与管理会计相比均相差甚远。因此，财务工作者个人职业发展面临着从记账向管理的转型。