区节能办建设“两型社会”工作情况汇报

第一篇：区节能办建设“两型社会”工作情况汇报

区政府节能办创建“两型企业”建设情况汇报 今年以来，区政府节能办坚持以科学发展观为指导，以“提速增效、创先争优”活动主题，以建设“资源节约型、环境友好型”企业为己任，不断加大工作力度，完善工作机制，狠抓各项措施的落实，全区“合同能源管理示范单位”以及“两型企业”的建设工作得到有力推进。根据市、区关于“合同能源管理示范单位”、“两型企业”建设工作要求，现将我办“合同能源管理示范单位”、“两型企业”建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

资源节约与保护环境是相辅相成、相互促进的，搞好节能降耗工作，必然会降低污染物排放，促进环境保护。今年以来，我办立足资源节约职能作用，大力开展节能降耗工作。一季度，全区规模以上工业能源消费总量170.24万吨，规模以上工业万元产值能耗0.82吨标准煤/万元，同比下降9.24%，预计能源消费总量和能耗指标数据在可控范围内；全区全社会用电量17.65亿千瓦时，同比增长12.25%，电力消费调控情况良好。

（一）强化组织规划。以办主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人的“合同能源管理示范单位” 建设工作领导小组和“两型企业”建设工作领导小组，抽调资源节约科、循环经济与清洁生产科和节能监察大队等科室3名骨干人员专门开展“合同能源管理示范单位”和“两型企业”创建工作，进一步强化了组织领导。认真按照《罗庄区“合同能源管理示范单位”创建工作实施方案》和-1-

《罗庄区“两型企业”创建工作实施方案》要求，明确思路，狠抓落实，切实提高了创建工作的科学性、前瞻性和系统性。

（二）加大政策资金争取力度。以沂蒙老区参照执行中部政策为契机，加大中央预算内投资、中央财政节能减排专项资金及省节能减排专项资金项目的争取力度。今年以来，积极推荐华盛江泉集团循环水系统节能技术改造项目、华盛农业药械节能环保特种燃气机项目申报了2012年山东省重大节能技术产业化奖励资金项目,预计争取资金100万元。组织上报的2011年度省政府节能奖项目已获公示，华盛江泉集团被评为2011年度山东省节能突出贡献企业，奖励资金100万元，临矿集团被评为2011年度山东省节能先进企业。临沂金兴焦电有限公司被评为2011年度山东省清洁生产先进单位。积极推荐山东格兰德利用回收聚酯瓶生产差别化涤纶长丝项目申报了2012年全省节能环保产业重大项目导向计划和山东省循环经济专项资金项目，其中节能环保产业重大项目导向计划已获批。组织临沂兴华学校申报了2012年度山东省太阳能集热系统财政补贴项目。

（三）扎实推进重点节能工程。围绕打造罗庄工商复合型经济格局，加大了工程节能力度。围绕传统产业改造升级，在推广实施合同能源管理机制上下功夫。实施的干法熄焦节能减排技术改造工程在焦化行业已经形成示范带动效应。积极培育烨华焦化、盛阳集团为合同能源管理示范单位。积极组织华盛江泉集团、山东圣威新能源有限公司等9家企业开展“两型企业”创建工作，企业能源节

约意识和环境保护意识进一步增强，各项创建工作扎实推进。其中，华盛江泉集团被评为市级“两型”试点企业。实行重点用能单位能源管理负责人备案管理制度，进一步规范企业能源管理人员。认真开展节能自愿协议深化试点工作，今年已有四家企业意向签订节能自愿协议。组织三德特钢、沂州水泥等6家企业实施清洁生产，目前，沂州水泥集团已通过了自愿清洁生产审核验收。

（四）强化重点用能企业节能管理。认真落实《山东省千家企业节能低碳行动方案》，以32户年耗能5000吨标准煤以上的企业为重点，强化重点用能企业管理。一是实行配合市节能监察支队对重点用能企业能源管理负责人开展年度考核。二是落实重点用能企业能源利用状况报告制度，认真组织重点用能企业填报能耗信息化系统。三是加大培训力度。积极组织能源管理师培训，预计今年全区培训能源管理师25人。

二、存在的问题

一是企业“两型”观念需要进一步提高。部分企业“两型”意识淡薄，重经济效益轻节能环保，主体责任意识不强，与当前“两型企业”创建工作的要求还有一定差距。

二是资金压力比较大。一些企业特别是传统企业实施节能环保技术改造的成本高，迫切需要政策、资金支持。

三、下步工作打算

下一步我办将认真贯彻市、区两级关于“两型社会”建设工作的要求，充分发挥职能作用，加大工作力度，重点做好以下几方面

工作：

一是进一步深化“两型企业“创建活动。强化组织领导，增强责任意识，把创建“两型企业”工作放在更加重要的位置来抓。进一步强化对企业特别是重点耗能企业的管理调度，提高企业创建“两型社会”责任意识。

二是加快节能技术推广应用步伐。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，围绕工业锅炉（窑炉）改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能、输配电系统应用等项目，组织5000吨以上的重点用能企业开展节能技术改造。突出抓好我区与中材节能公司战略合作以及盛阳干熄焦项目和江鑫钢铁高炉尾气发电项目的对接推进工作。发挥合同能源利用的优势，积极促进企业创建“资源节约型、环境友好型”企业。

三是加快发展循环经济。做好循环经济典型示范工作，探索发展循环经济有效模式，培育2-3家循环经济示范企业。积极推进清洁生产审核工作，力争全年培育并通过验收清洁生产审核单位6家。认真做好资源综合利用企业认定工作，积极做好资源综合利用网上直报工作，加快资源综合利用和再生利用产业化，围绕废旧塑料、废钢铁、高炉矿渣、煤矸石、建筑垃圾等领域，重点推进格兰德利用回收聚酯瓶生产涤纶长丝、恒嘉能源再生塑料、红日阿康化学副产石膏综合利用、中润再生资源南钢废钢基地和盛阳矿渣岩棉等项目建设。加大清洁生产审核力度，创建一批清洁生产示范企业。

四是强化舆论宣传。积极宣传创建“合同能源管理示范单位”、“两型企业”的重要意义，增强和提高企业建设“合同能源管理示范单位”、“两型企业”的意识和责任，形成良好的创建氛围。

二〇一二年四月二十八日

第二篇：2010年建设两型社会工作汇报材料

进行资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验，是党中央落实科学发展观，建设和谐社会的一项重大决策，其作用和意义不言而喻。这次“两型社会”综合配套改革实验与以往的任何一次改革不同，它不是自上而下中央给政策的改革，而是由当地政府自下而上，向中央要政策的改革。所以，做好这次“两型社会”建设综合配套改革试验工作，不仅是实验区所

在两省各级党和政府的大事，它同样是所有处在该两地区域内的所有国家机关、企事业单位乃至每一位公民都应参与的大事。这就使得分系统、分行业研究该区域内每一个组织、每一个单位在“两型社会”建设中的作用，都非常必要且极有意义。在此，我们从税收工作在“两型社会”建设中的作用与影响出发，探讨基层税务机关在“两型社会”建设中的作用，以充分发挥基层税务机关在“两型社会”建设中的应有作用。

一、对基层税务机关在“两型社会”建设中作用空间的探讨

任何一个事物，要对外界产生影响，就必须拥有其对外发生作用的空间。因此，全面认识处在“两型社会”建设综合配套改革区域内的基层税务机关能否对“两型社会”建设产生作用？其作用主要存在于哪些方面？是在社会实践中发挥好基层税务机关在“两型社会”建设中应有作用的前提与基础。

（一）在“两型社会”建设综合配套改革中，基层税务机关发挥作用的空间比中国实施改革开放以来的任何一次改革都大

中国实施改革开放以来，国家先后批准了三类改革实验区。第一批是在上世纪的八十年代，国家批准了以深圳、珠海等地为代表的沿海城市为经济特区建设实验区。这一类经济特区的特征是国家采取给予特殊政策和灵活措施的方式，吸引外部资金，特别是吸引国外资金和港澳台资金来参与建设，主要以对境外开放为主。实验区的建设主要依靠国家给政策的方式推进建设。第二次是上世纪九十年代，邓小平南巡讲话之后，国家又先后在上海浦东的天津滨海分别设立经济改革新区，新区建设方式基本上与经济特区差不多，只不过涉及面更小，力度相对于特区来说也缩小了一些。第三次就是本次的综合配套改革实验。主要是以成渝为代表的统筹城乡发展的综合配套改革实验和以武汉城市圈、长株潭城市群为代表的建设“两型社会”综合配套实验改革。本次的综合配套改革与前两次的经济区改革在方式上有了根本的区别。经济特区和新区建设，都是国家给予一些其他地方不能有的特殊优惠政策在特区和新区执行，在特区和新区的建设活动中所有的参与者基本上都是被动的执行者，因而对于处在基层一级的单位和组织其自身作用的发挥都是受限于政策之内的。而本次的社会综合配套改革中央采用的是“不给”政策的政策，允许实验区无论在什么方面、什么领域都可以根据建设“两型社会”的需要自己向中央要政策，都可以根据建设实践的需要进行“先行先试”。这种“不给”政策的政策其实是最大的政策、最好的政策。因此说，在这次的综合配套改革实验中，实验区内的各级行政机关和各种组织能发挥作用的空间是最大的，比我国改革开放以来实行的任何一次改革都大。基层税务机关也不例外。正是基于这种认识，我们认为在“两型社会”建设实践中，基层税务机关存在着广泛的作用空间，而且各级各地的基层税务机关也必须清醒地认识到这种作用空间，以更好地发挥其在建设两型社会建设中的作用。

（二）在“两型社会”建设综合配套改革中，基层税务机关的主要作用辨析

基层税务机关作为一个基层的社会单元，其作用于社会和社会的反作用，内容是相当广泛的，关系也是极其复杂的。要探究其在“两型社会”中的作用，就要从其社会单元特征入手，结合“两型社会”建设目标要求进行探讨，然后把握其主要作用，并加以发挥。基层税务机关从其行政特征来看，它是国家法律、法规和政策的执行者，从其社会组织特征来看，它既是社会经济活动中国家利益的维护者，同时又是社会经济发展过程中的管理者与引导者。因此要分析其在“两型社会”建设中的主要作用，关键要站在其作为社会经济发展过程中的管理者与引导者的角度进行分析。

1、基层税务机关是“两型社会”建设财力需求的保障者。我们知道，任何一次改革，任何一项建设，都离不开充足财力的支持。“两型社会”建设也一样，无论是适应“两型社会”需求的社会经济基础设施建设还是对现有产业进行结构性的调整，都需要有充足的财力做支持。尤其是对当前的经济结构和产业结构进行调整与转型，更是依靠政府的财力支持才能实现。对不符合“两型社会”要求的厂矿，又难以甚至无法改造的，只能关、停、并、转，这不仅会即时减少当期的财政收入来源，同时还要增加财政支出；对一些适应“两型社会”建设要求，但没有建立的新兴产业要建设、要发展，也同样需要巨大的财力支持。在中共“不给”政策，不给资金、不给具体财税优惠的前提下，要依靠向中央申请财政资金来保障“两型社会”建设的需求显然是行不通的，关键是要充分发挥

基层税务机关组织收入的主动性、和积极性，不断加大税收征管力度，提高组织收入增长速度、扩大组织收入规模，才能更好的保障两型社会建设综合配套改革的财力需要。

2、基层税务机是建立“两型社会”社会价值观念体系的先行者。思想是行动的先导，观念是行为的动力。因此，要让全社会的人都参与到“两型社会”综合配套改革的实践中来，就必须要

逐步建立起一套符合“两型社会”要求、体现“两型社会”精髓的社会价值观念体系。有了这样的社会价值观念体系，就能让每一个单位、每一个组织和个人，都以此为标准进行自我约束和自我纠正，从而让“两型社会”建设活动得到全社会的支持，同时也会在全社会中不自觉的深入开展。而当前，我们的“两型社会”综合配套改革工作刚刚启动不久，社会的认知度、参与率都还不高，要促进“两型社会”的社会价值观念体系的迅速建立，就需要社会有一大批的先行者和推动者。基层税务机关作为社会经济建设活动中的管理者，其行为理念对社会经济组织的影响即时、广泛而深刻，如果基层税务机关能快速而坚决地依据符合“两型社会”建设要求的价值观念体系来行政，必然非常有利于促进广大纳税人和其他社会经济组织也迅速建立起有利于两型社会建设的价值观念体系。因此，基层税务机关务必要当好建设“两型社会”价值观念体系先行者。

3、基层税务机关是构建“两型税收体系”的建设者。建设“两型社会”，就必须要有符合建设“两型社会”需要的税收体系与之相适应，尤其是在改革初期，这种需求更加重要。因为“两型社会”建设的改革，起步的就是经济改革，要在经济改革发展到一定程度的时候才能实行社会改革，这也是经济基础决定上层建筑的必然。如果在以经济改革为重点的起步阶段，没有适应其需要的税收体系进行支持，甚至是一些反其道而行之的税收体系在起作用，必然会对“两型社会”建设产生重大的消极阻碍作用。目前，我国的税收体制和政策当中，确实还存在着不少与建设“两型社会”要求相矛盾的东西，在推进“两型社会”建设的时候迫切需要加以改革。我们基层税务机关作为“两型社会”的建设者和税收政策的执行者，对其矛盾有最直接的感受和最全面的感知。因此这就要求每一个基层税务机关的工作人员，在工作时间时时刻刻关注这一方面的问题，并积极进行思考，及时提出改进建议，从而不断地为上级税务机关改革税收政策体系提供客观依据，使适应“两型社会”建设需要的“两型税收体系”早日建立与完善。

4、基层税务机关是建立“两型社会”产业结构的引导者。要建立起符合“两型社会”建设要求的经济体系，建立与“两型社会”发展相适应的产业结构是重中之重。只有产业机构符合“两型社会”的要求，经济结构才能符合“两型社会”的要求。而加快“两型社会”建设区域内的产业结构调整，不仅是计划部门的事，基层税务机关在这一方面也能起到引导者、规范者的作用。虽然从税收作用这个方面来说，只有税收政策的差异才能对产业结构的形成产生重大的影响。而且从表面上看上去，基层税务机关的行为也是难以对产业结构的形成产生作用。但实质上，任何一项政策的执行，到了执行者手中，能否与政策的制定者保持一致，是该项政策能否取得最大成效的关键。因此，调整产业机构的税收政策，基层税务机关能否不折不扣地执行也很关键，如果基层服务机关能全面深刻地理解调整产业结构税收政策的意图，在实践中坚决按照政策、意图去解决实际问题和矛盾，就能引导其所在区域的产业结构沿着政策制定的方向发展。如果不能，就可能影响产业结构调整战略意图的实现，至少也会减慢其调整进度。因此，我们对基层税务机关在“两型社会”建设实践活动中，充当产业结构调整引导者、规范者的角色作用也不可忽略。

总的来说，基层税务机关在“两型社会”建设中的作用是非常广泛的，而且其主要作用也会随着改革进程的变化而不断地改变。这就要求我们基层税务机关的领导者及时把握其变化，才能最充分的发挥基层税务机关在“两型社会”建设中的巨大作用。

二、对充分发挥基层税务机关在“两型社会”建设中作用的建议

要让基层税务机关在“两型社会”建设中充分发挥作用，这就要求基层税务机关工作人员，尤其是基层税务机关的领导者，要对“两型社会”建设的内涵有比较深刻的认识。只有在把握了“两型社会”建设的基本内涵的的基础上，才能发挥其作用。

“两型社会”建设，虽然从名字上看是“两型”，但其目标则是“生态、经济、社会”三者之间的协调发展。从表述内容上简单理解，“两型社会”建设就是要建设资源节约型、环境友好型社会，但这绝不是一般意义上单纯的依靠节约资源、保护环境来推动社会发展，其本质上的要求是实现“会、经济、环境”这一复合生态系统的综合平衡，从当前“两型社会”建设刚刚起步的现状来看，基层税务机关要在建设“两型社会”中发生作用，当务之急是必须在这一总的指导思想引领下，做好如下几项工作：

（一）坚持用“两型社会”建设目标要求指导税务管理，促进“两型社会”价值观念体系的建立。

在社会上树立“两型社会”的社会价值观念体系需要一大批的先行者，需要他们用自己的行动去诠释这一价值观念的意义和作用，从而逐步让整个社会接受和认可。基层税务机关在“两型社会”建设中是要义不容辞地承担起这个先行者的责任。首先就是要在税务系统内部，从上到下的开展建设“两型社会”建设实践、内容、目的、意义方面的普及教育，不仅各级税务机关的领导，能自觉的依照“两型社会”建设的需求来指导开展各项税务管理活动，更主要的是让每一个与纳税人、与人民群众打交道的普通税干，要有依照“两型社会”建设实践要求来开展税务管理的观念，从而让税务系统的每一个干部都成为建设“两型社会”的宣传员和践行者。其次要把建设“两型社会”的内容贯彻到税收宣传活动中去。尤其是我们长株潭的基层税务机关，作为全国建设“两型社会”实验区的基层税务机关，要对宣传建设“两型社会”内容有责任感和紧迫感。要把那些凡是有利于促进“两型社会”建设、代表建设“两型社会”发展方向的税收政策，进行全面普及，使所有的纳税人都知道，凡是有利于“两型社会”建设的投资、发展都是国家支持的，值得投入的，反之则是不应该提倡，甚至如果已经处于生产经营状态都还要进行改进或关停的。要争取用观念的改变来引导经济发展的改变。再次是要把建设“两型社会”实践的要求贯彻到日常的税收征管过程中去。每一个基层税务机关的工作人员，一要在日常税收征管活动中要多说有关“两型社会”建设方面的意义，向纳税人表明党和政府积极支持“两型社会”建设的态度；二是对那些与“两型社会”建设要求不相符的企业，强化税收征管力度，把该征的税收争取做到一分不漏地征收上来，切不可只顾眼前利益而盲目的放纵其发展。要通过强有力的税收征管手段，让其感觉到经营的压力。对那些无法通过改造升级发展成为符合“两型社会”建设要求的企业，要坚决配合政府进行整治，可以通过提高其核定征收的征收率、强化其成本监管等合法手段，促使其早日关停。对那些通过改造升级可转变为符合“两型社会”发展要求的企业，则要利用税务机关的信息优势、政策优势，为企业制订改造升级计划，并跟踪实施，使企业尽快转化为有利于促进“两型社会”发展的企业。

（二）坚持用“两型社会”建设目标要求服务经济发展，促进“两型社会”产业结构的建立。

要建设“两型社会”，就必须要建立一个与“两型社会”发展要求相适应的经济基础。该经济基础又依赖于有一个符合“两型社会”发展需要的产业结构的存在。如果一个地方的整个产业结构与“两型社会”的发展相悖，该经济基础肯定是难以形成的，甚至是无法形成的。而在多年来我国经济上的粗放式发展方式，让全国各地处处都留下了与“两型社会”建设要求相悖的产业结构，尤其是一些老工业区和经济发展落后的地方。我们长株潭也不例外，建设“两型社会”，建立一个与“两型社会”发展要求相协调的产业结构是我们工作中的重中之重。为此，基层税务机关要充分发挥其服务经济发展的职能作用，促进“两型社会”产业结构的建立。一是要不余遗力的抓好组织收入工作，让政府有充足的财力来加快对现有不合理产业结构的调整。二是要主动参与到政府制订经济发展规划的活动中去，参与到政府开展的招商引资活动中去。当前不少基地税务机关认为自身的职能就是收好税，参与政府发展经济活动的积极性不高，而政府领导在制定经济发展目标，开展招商引资活动的时候，更多注重的税收收入的现实利益，对税收政策的导向和具体的税收效果却不十分清楚，往往由于缺少税收上的一些信息，而影响其作出决定的信心。因此，基层税务机关为有关领导提供准确全面的税收政策信息，对促进“两型社会”产业结构的建立必然有极大的帮助作用。三是充分利用好现有的税收优惠，促进“两型社会”产业结构的建立。从当前的税收优惠政策来看，并不是所有的优惠政策都是对“两型社会”建设有利的。比如房产税和城镇土地使用税的困难减免，就是不分行业、不分对象，凡是困难均可申请减免。如果一个必须关停的环境污染企业，由于经营困难而交不起房产税和城镇土地使用税，它向税务机关申请减免该两税，如果同意，则等于税务机关在继续支持其发展，继续支持其对环境进行污染。所以对现有的税收优惠政策，基层税务机关要依据建设“两型社会”的目标要求进行甄别，对凡是有利于促进“两型社会”建设的产业结构放宽尺度，把一些政策、经上级税务机关批准予以比照执行。而对一些不利于“两型社会”建设的行业或企业申请享受税收优惠政策，可以报请人民政府予以限制执行或者停止执行。

（三）坚持用“两型社会”建设目标要求抓好税收调研，促进“两型社会”税收体系的建立。

正如前文所述，这一次长株潭的“两型社会”建设综合配套改革实验，中央采取了“不给”政策的政策，这就使得处在改革实验的基层机关，拥有了参与改革、先行先试的广阔空间。基层税务机关务必抓住这次机会，在坚持用“两型社会”建设指导思想的引领下，搞好税收调研，为上级领导机关、党和政府建言献策，为建立“两型社会”税收体系出力。基层税务机关理论调研的水平不高、范围有限、力量单薄，这是其劣势。但是基层税务机关接触的都是一个个具体的纳税人，获得的材料都是一件件鲜活的事实，基层税务工作人员对问题的感受最直接，其建议可能没有理论性，但有现实性。因而，基层税务机关只要站在其位置，为促进“两型社会”税收体系的建立广泛地收集材料，直接的提出问题和建议，以供上级决策部门和研究部门使用，必能起到应有的作用。这就要求基层税务机关必须要高度重视对建立“两型社会”税收体系的调研工作。

一是要做到有领导、有组织。应该说，从省以下的税务机关，层层都要有主持建立“两型社会”税收体系调研工作的责任领导，有相关的组织机构，并及时做好上下沟通和横向联动，以整合力量共同攻坚。

二是要培养人才。建立“两型社会”税收体系是一项长期性的工作，不是一时一事的事。每个基层税务机关都要有重点、有目的的进行这方面的专门人才培训，从而在税务系统从上到下地建立起一支这方面的专门人才队伍。

三是立即行动起来，广泛的开展起调查研究活动来。从中央批准长株潭城市群和武汉城市圈为“两型社会”综合配套改革实验区以来，各级税务机关虽然都在调研领域积极地行动起来了，但相对于基层税务机关来说，行动是滞后的，深度也极其有限，这就要求基层税务机关要结合自己本区域的经济发展特点、产业结构特点，按照“两型社会”建设的目标要求，对各种税收法律法规和政策的执行情况，有步骤、有重点地开展调查，每年形成一二个专项调查报告反馈给上级税务机关和有关的政策研究机构，让上级税务机关和政策研究机构尽早出台一批有利于“两型社会”建设的税收政策，纠正一批不利于“两型社会”建设的税收政策，使有利于“两型社会”建设的税收体系得以逐步建立和完善。

四是要畅通税收调研渠道，真正发挥税收调研工作在建立“两型社会”税收体系中的作用。目前的税收调研工作往往都只停留在理论层面上的论述，真正对政策制定发挥作用的不多。这不但与政策的制订者对此重视不够有关，同时也与税收调研的使用渠道有关。政策的决策者要畅通税收调研的使用渠道，让一些切合“两型社会”建设要求，具有可操作性的建议与意见，尽早地转变成为具体的税收政策和法律法规，真正发挥税收调研在“两型社会”建设中的作用。

第三篇：两型社会建设范文

中国的循环经济建设的提出和具体成就

骆梅

（湘潭大学 外国语学院 １0级对外汉语班 2010310119）

摘要：资源节约型社会和环境友好型社会的内涵及我国建设两型社会工作的提出过程。循环经济的定义及我国发展循环经济的必然性，我国循环经济的具体实施。

关键词：两型社会资源节约 资源问题 循环经济 中国特色循环经济 企业 个人 正文：

1.两型社会的定义

我们所说的两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。其中“资源节约型社会”是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。而“环境友好型社会”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设的简称。［１］

2.建设循环经济的必要性

我国在清朝是就自诩为“天朝上国”，土地广袤，资源丰富。然而，自二十世纪以来，或者说自新中国成立以来，由于社会安定、生产发展、医疗卫生条件改善，致使人口迅速增长。据2010年第六次人口普查结果显示：全国总人口为1339724852人。［２］（其中不包括港澳台的人口）。随着人口的不断增长，我国政府越来越深刻地认识到：人口增长过快对经济、社会发展不利，还会对居民的就业、住房、交通、医疗等方面造成极大困难；如果不能有效地遏制人口的过快增长、不能缓解人口增长对土地、森林和水资源等构成的巨大压力，那么未来几十年后的生态和环境恶化将不可避免，这无疑危及人民起码的生存条件和社会经济的可持续发展。

近年来在中国出现的那些资源短缺现象及事故，无不昭示着这一认识的正确性。如2010年中国西南大旱，是西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾。这一水荒给当地的人民带来了生存的极大威胁，也给当地的社会经济发展带来了难以估量的损失。再如近几年的黄河断流、长江断流及众多内陆湖泊的萎缩枯竭都给我们敲响了一警钟。我们的母亲河的生命都遭受了威胁，我们还能无动于衷吗？再来就是各大城市的水荒、电荒、油荒等等问题，都迫切需要我们及时解决。

从1995年党的十四届三中全会到2003年党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求后。针对中国经济生活中存在的突出问题，一系列关系中国经济社会发展大局、促进中国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系中国经济社会可持续发展全局的重大问题。”［２］此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。至此，中国开始全面进入建设两型社会。

两型社会建设对我国未来的发展至关重要。而资源节约问题首当其冲。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。而在2005的《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》中指出：十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环

境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。［３］因此，我国必须首先解决资源问题。而解决资源问题的重要手段是发展循环经济。

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。［４］

3.我国建设循环经济的成就

我国一直在进行循环经济的探索，并在推行清洁生产和循环经济试点等方面取得了积极成效。各个省市都积极贯彻落实国务院下发的关于建设循环经济的相关的政策。在发展中国特色社会主义经济的大背景下，发展属于自身的中国特色循环经济。各个企业甚至个人都积极发展循环经济。下面我列举了一些具体成就。

全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、泰格林纸集团公司总裁王祥就是其中的一位不可忽视的典范。1998年7月，王祥临危受命，正式出任岳阳造纸厂厂长。当时的纸厂因受计划经济向市场经济艰难转变的冲击而濒临。而过去的造纸方法与环境建设和生态保护有着极大的冲突。为了解决这一问题，他和工人们提出了“林纸一体化”思路。“林纸一体化”就是打破过去传统林木和造纸分离的管理生产模式，将制浆造纸企业与营造造纸林木基地有机结合起来，既发展造纸企业，又建设原料林木基地，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进经济的可持续发展。最终，这一具有循环经济发展思想的方法不仅拯救了濒临倒闭的工厂还为我国的循环经济建设作出了积极的贡献。

我们人民都在积极地为建设循环经济而奋斗，我国的企业当然也不甘落后近年来。济南钢铁集团公司坚定不移地走低资源耗用、低污染排放的新型工业化道路，通过节能降耗、发展循环经济，企业竞争力不断提升。早在1999年，济钢节能降耗、挖潜增效的经验就在全行业得到推广。斗转星移，目前济钢已形成了以“创新中循环，循环中高效”为主要特色的循环经济发展战略，并取得了显著的成效。这是企业成功发展循环经济的具体案例。

此外，广东省更是提出了绿色广东的口号。广东省省委书记张德江在2004年年底首次提出之后，人们对这一构建和谐广东的高瞻远瞩的战略目标与构想的认识越来越深刻。2005年2月，广东成为全国绿色GDP试点的十个省市之一，表明建设绿色广东已进入实践探索。据专家介绍，广东的循环经济具体体现在经济活动的单个企业、共生企业群和全社会三个层面。在单个企业层面，广东省经贸委、省科技厅和省环保局从2003年开始组织企业进行清洁生产试点，22家企业被命名为“广东省清洁生产企业”。在共生企业群层面，广东在南海建设了南海国家生态工业示范园区。计划滚动投资50亿元，将建设成为面向珠三角，辐射华南的体现循环经济的第三代工业园。在社会层面，广东初步形成资源回收及综合利用体系。广州、深圳、东莞、中山等地建设了垃圾焚烧发电系统，充分回收生活垃圾中的热能。积极发展危险废物处理处置行业，目前，广东危险废物经营许可证持证单位每年综合利用回收危险废物已达80万吨以上。

除此之外还有安徽铜陵的对铜水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆这些昔日的铜、硫酸、化肥和水泥等主导产业形成的当地的结构性污染源的合理的再利用；河南三门峡市下辖的河南省煤化工基地，国家环保总局批准的循环经济试点义马市，它制定的循环经济发展规划，到２０１０年，资源循环利用率提高到１５％，工业废弃物综合利用率达到８０％以上，基本构建

起以电－煤－铬为主导循环经济产业体系；湖南省农村的林业和农业方面循环经济已经走出了一片新天地；湖北鄂州的循环经济也渐成气候。

综上所述，我们应该“从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源”［５］积极建设循环经济以推动我国两型社会建设的进程，以推动我国构建和谐的中国特设社会主义国家的了历史进程。

注释：［１］2010年第六次全国人口普查主要数据公报［Ｎ］中华人民共和国国家统计局,2011-04-28

［２］胡锦涛在中共中央政治局６月２７日下午进行第二十三次集体学习上的讲话2005-06-27

［３］国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循环经济———21世纪发展的趋势》［Ｊ］

［５］国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告上的讲话2005-03-05

第四篇：两型社会建设工作总结

长沙市开福区房产管理局 2010年两型社会建设工作总结

2010年，我局按照区委、区政府统一安排，根据《2010年开福区两型社会建设目标责任分解表》文件要求，认真抓好落实，全面完成各项任务。现将主要工作完成情况总结如下：

一、推进棚户区改造、保障性安居工程建设，努力建设民生开福

建设占地少、容积率高、高层住宅，既可以解决更多低收入人群的住房难题，还可以节省土地，是建设两型社会的必然要求和重要举措。我局今年将推进棚户区改造、保障性安居工作作为发挥职能作用，促推两型社会建设的重要举措，取得了较好成绩。1—11月，我区棚改项目已完成拆迁户数1668户，拆迁面积27.77万平方米。完成棚改立项3个，分别是省航道管理局项目、黄兴北路拓改及两厢棚改项目和上麻园岭项目，目前，正在配合北城棚改投，抓紧做好九尾冲项目的棚改立项申报工作。完成了对全区71家国有工矿企业，191栋危旧房屋的调查摸底工作。在市、区规划局的支持下，全面收集、整理全区棚户区情况，制定了我区三年棚改规划，为区领导决策提供重要参考。7月底协调组织东风路、清水塘街道开展了省博物馆周边的拆迁摸底调查工作，完成了数据的收集、整理、统计、分析以及项目的测算，调取了规划依据图、地形图，并

形成了博物馆改造项目拆迁详细、精确的调查报告。1-11月份为我区棚户区改造拆迁住房保障对象办理经济适用房货币补贴凭证404户，办理廉租住房租赁补贴1615户，办理租金核减2784户，廉租房实物配租352户。为让更多的低收入住房困难家庭能够有条件买得起房，实现“住有所居”，启动了丝茅冲廉租房项目和植基村经适房、廉租房建设项目。其中：丝茅冲廉租房项目总建筑面积4.6万余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容纳673户低收入家庭。目前，该项目征收工作全面完成，手续办理、招投标正在逐步完善，施工队伍于9月30日进场施工，现已完成场地的围墙建设、“五牌一图”的布置、洗车槽建设，并完成了约6000立方的土方外运工作，预计年底能完成基础施工、正负零和部分主体建筑。植基村经适用房、廉租房项目总面积33000平方米，将建设经适房住宅面积55468.33平方米，共计666套；廉租房共建3栋，752套，建成后可容纳1418户低收入家庭。项目于6月29日正式开工，已完成土地平整、砌施工围墙、地下土石方工程，争取年底完成部分主体，预计明年5月份主体封顶。

二、全力推进房产销售，努力创建宜居开福

加快区域房产推销、向更多人推荐开福楼盘，既可以促进房产销售、减少楼盘空置率，又有利于宣传宜居开福，建设宜居开福。1-11月实现商品房销售约235万平方米，为年计划 的102%。自去年五月份开始，区房产局以“周末房交会、买房好实惠”为主题，相继组织了棚改拆迁户、经适房货补对象、中小户型、精品楼盘等不同类型的周末房交会，为开发商和市民间搭起了一座交流、交易的桥梁，推动了全区房产销售，树立了良好的政府形象，达到了老百姓、开发商、政府三赢的效果。紧密结合区房地产业发展实际，以“开福房产市州行”为平台，自6月份开始，携区内38个在售楼盘以组团的形式参加了益阳、湘潭、衡阳房交会，大力宣传开福区的宜居优势，推介开福楼盘，前来展厅咨询和了解情况的市民络绎不绝，现场发放《开福楼市咨讯手册》及楼盘宣传资料5万余册，有2000多名市民登记了购房意向，大大的提升了开福区在周边城市的知名度和影响力，吸引了一大批外地精英人士到开福区来投资置业。

三、强化领导抓推进，明晰责任抓落实

一是成立机构，制定工作方案。成立了以局长谭树茗同志为组长的工作机构，全面负责两型社会建设工作，并明确由两名副局长具体抓落实；制定了切合我局实际的工作方案，确保两型社会建设各项工作落到实处，让老百姓充分享受到两型社会综合配套改革带来的成果。二是明确责任，实行目标责任分解管理。我局进一步细化“两型”社会建设项目，把每个项目分解到所属科室，实现目标责任管理，纳入全局绩效考核。三是强化协调调度和信息报送。局党委和行政加强对两型社会建

设的指导和协调，由分管副局长及时跟踪各项工作任务进度和落实情况，分析工作中存在的新问题，提出解决办法和措施，确保各项工作按计划如期进行。

2010年12月 4

第五篇：两型社会建设论文

关于建设两型社会的报告

“两型社会”是指资源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是整个社会经济节约能源的基础上，其核心内涵是节约资源；环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

“两型社会”是在党的第十六届五中全会上明确提出来的，是从我国国情出发而做出的一项重大决策。与发达国家相比，中国的资源利用效率比较低。据统计，中国的GDP占全球4％，而煤、铁、铝等资源的消耗占世界的30％以上。近年来，我国经济的高速发展给环境与资源带来很大压力。加快建设资源节约型、环境友好型社会，将有助于解决经济发展和环境保护之间的矛盾，推动我国经济社会又快又好地发展。

资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。建立资源节约型社会，必须努力做好深化经济体制改革、完善产权制度、加快国家创新体系建设、实施可持续发展战略、制订和完善战略性资源的中长期开发和利用规划、发展循环经济、加强法制建设等方面工作。

环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成，主要包括:有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响。

2007年12月，湖南长株潭城市群获批为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我们湖南干部群众深受鼓舞，也深感沉甸甸的责任，开始了“两型社会”建设的积极探索。去年2月，中央举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班，进一步明确了加快经济发展方式转变的指导原则、目标任务和具体要求。在深入调查研究的基础上，省委召开工作会议，明确充分抓住长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设的重大机遇，把建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，把转变经济发展方式与“两型社会”建设有机结合起来，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，加快建设创新型湖南、数字湖南、绿色湖南、法治湖南，力争率先建成资源节约型、环境友好型社会，着力走出一条符合湖南实际、具有湖南特色的转型发展路子。

政策指出要在重化工业占主导地位的产业格局下，推进“两型社会”建设，必须坚持走新型工业化道路，把“两型”理念注入产业发展的每一个环节。近些年来，在“两型社会”理念引领下，全省各地加强政策引导，加大技术改造和自主创新力度，着力推进传统产业“两型化”、“两型”产业规模化、特色优势产业集群化发展。去年全省三次产业结构由2007年的17.6：42.7：39.7调整为13.8：46.2：40.0，工业对经济增长贡献率达到56.1%。“十一五”期间，全省高新技术产业增加值占全省GDP比重提高5.7个百分点，六大高耗能行业增加值占规模工业的比重下降7.4个百分点。全省形成了机械、有色等10个年主营业务收入过千亿的产业。先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保等战略性新兴产业初具规模。中联重科、三一重工、湘电集团等一批优势企业通过科技创新迅速做大做强，成为湖南先进制造业的突出代表。长株潭城市群被列为全国新型工业化产业示范基地、工业化和信息化“两化”融合试验区、综合性高技术产业基地和“三网融合”试点地区。

加快传统优势产业升级转型，是发展“两型”产业最快捷、最现实的一条路子。株冶集团是一家老国有大型企业，也是湖南“有色金属之乡”的标志性企业。调研时该企业负责人给我讲，近年来企业通过技术创新和技术改造，成功采用全球成熟、先进的湿法炼锌等技术，大力发展循环经济，铅锌产品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有价金属综合回收率由73%提高到83%以上。五年间，企业在铅锌生产规模达到60万吨、营业收入突破100亿元，分别增长42.8%

和83.4%的情况下，外排废水总量减少90%、外排重金属污染物减少95%，废气二氧化硫减排约60%。在企业我们看到，经处理的废水可以直接放养金鱼。昔日的能耗大户、排污大户正向“绿色企业”迈进。实践证明，通过技术改造，传统优势产业完全可以实现“两型化”发展。

但从我们调查的情况看来，一些市民只知道什么是两型社会，并没有去深入的了解和贯彻，而另一些湘潭市民则只听说过两型社会。深入了解的市民则表示我们应支持政府和党所做出的决定，这样才能真正推动湘潭地区的经济和城市的发展。才能使长株潭地区真正建设成为两型社会，才能从真正意义上改善人们的生活水平和生活环境。

同时，我们也深入了学校，询问了许多的老师和同学（主要为高中生）。许多老师和学生都吃赞同的态度。其中一位同学说道，她认为建设两型社会是十分必要的，因为就现在的国内形势而言，中国正处于飞速发展时期，工业生产对原料的需求十分的巨大，但是，现如今中国的煤、铁等资源正在不断减少，因此，我们在发展经济的同时要注重资源的节约和再利用。现在世界上的环境问题也层出不穷，譬如：温室效应，臭氧层空洞等。所以，在经济建设的同时我们也要注重环境的保护。一位老师也表示，建设两型社会是对社会生活质量和公民素质的一种考验同时也是一种提升，但目前来看两型社会建设道路是困难曲折的。

作为高中生的我们，也应该肩负起身上的重任，认真遵守好国家和党作出的决定，给湘潭市民起一个示范和带头的作用。第一，我们应从身边做起，贡献出自己的力量，努力提高自身素质，同时多关注时事政治，关心我们的社会建设和生活。第二，建设两型社会不是一个口号，应加大该方面的普及工作，对于建设节约型社会贡献出我们的一份力，如，在学习上，尽量做到一张纸写两面，在生活中，做到一水多用，不浪费粮食。第三，应该将建设两型社会放在心中，不仅自己要落实这个任务，并且也要带动周围的人参与其中，共同建设。人民群众是历史的创造者，是人类社会的主体。同时，人民群众也是社会物质文明和精神文明的创造者，还是推动社会变革的决定因素。因此，我们作为广大人民群众中的一部分，作为国家发展基石的一部分，应支持两型社会的建设，并用我们的力量去实现好建设两型社会的需要，共同推进湘潭地区乃至长株潭地区的经济建设和城市发