第二节会计工作管理体制

第一篇：第二节会计工作管理体制

2012年全国通用会计从业资格考试

财经法规学习笔记精编整理_全

第二节 会计工作管理体制

会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。

包括三个方面内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理

一、会计工作的行政管理（05.06.07年单选）（2011年注意单选）

总原则：统一领导，分级管理

《会计法第七条》规定国务院财政部门主管全国的会计工作（统一领导）；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作（分级管理）。

财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。

注意：中国人民银行与中国银行的区别

财政部门履行的会计行政管理职能主要有：

（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施——国家统一会计制度的制定权限。（注意单选题、多选题）

《会计法第八条》规定：

1.国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。

2.国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

3.中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

提示：中国人民解放军四总部：总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，只有总后勤部可以制定，其他容易成为迷惑选项

（二）会计市场管理

了解一下会计市场的概念：会计市场是指会计资源市场，是对会计资源进行有效开发、合理配置，从而达到充分利用的运行机制。它一方面可以理解为会计资源的流动、流向、交换的场所和领域，另一方面又可以被看作是会计资源与其他商品交换关系的总和。会计市场的管理包括会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响到市场秩序，关系国家经济秩序和社会公共利益。

链接：8条会计信息质量要求：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。

包括三方面的内容：会计市场准入管理、运行管理、退出管理（多选）

1.会计市场准入管理，是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立等所进行的条件设定。这是对会计人员从事会计工作的准入要求，由我国县级以上财政部门进行管理。

要点：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，国家实行会计从业资格考试制度，由我国县级以上财政部门进行管理。（单、判）

提示：会计从业资格证的取得实行考试制度，会计从业资格证实行上岗注册、调转登记、离岗备案制度。

2.会计市场的运行管理，是指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。会计市场的运行管理是会计市场管理的重要组成部分。

【提示】对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件，也属于会计市场运行管理的范畴。

从事社会审计的人员必须具有注册会计师资格。（必要条件而不是充分条件）

我国实行注册会计师考试制度，考试成绩合格并从事审计工作两年以上的人员，才可以申请成为注册会计师，注册会计师执行业务，必须加入会计师事务所。

3.会计市场的退出管理，是指财政部门对在执业过程中有违反《会计法》、《注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。此外，除会计师事务所以外，代理记账机构应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并取得由财政部门统一印制的代理记账许可证书。这些机构和人员应持续符合相关资格条件，并主动接受监督检查；不符合相应条件时，原审批机关可以撤回行政许可。

（三）会计专业人才评价（注意多选题）

职称考试：针对不同层次的会计人员所设置的评价机制

会计专业人才是我国经济建设中不可或缺的重要力量，也是我国人才队伍中的重要组成部分。目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等。

【提示】财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。

（四）会计监督检查

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中的重要组成部分，经济越发展，越需要加强会计监督检查。

包括三位一体的监督体系，政府监督，社会监督，自我监督，这里专指政府监督来讲 财政部门（政府监督主体）对会计市场的监督检查主要包括

1.对会计信息质量的检查——对自我监督的再监督

2.对会计师事务所执业质量的检查——对社会监督的再监督

3.对会计行业自律组织的监督、指导

二、会计工作的自律管理——行业自律，自己管理自己

两项内容：协会，学会（了解）

（一）中国注册会计师协会

1.中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师的行业组织，成立于1988年11月

2.最高权力机构——全国会员代表大会

3.会员——只有注册会计师才能也必须成为中注协会员

4.全国会员代表大会选举产生理事会

5.理事会下设13个专门委员会

（二）中国会计学会

1.创建时间——1980年。

2.财政部所属的社会组织。

3.学会的三大特征——学术性、专业性、非营利性

三、单位会计工作管理——单位会计工作由谁来管，出了问题找谁？（08单选10年判断，2011作为单选题准备）

（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

1.单位负责人的概念：是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

具体那些人可以称之为单位负责人

（1）法定代表人（针对法人企业）：国有工业企业的厂长（经理）（因为没有股东会），公司制企业的董事长，国家机关最高行政官员（例：财政部部长谢旭人）

（2）行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（针对非法人企业）：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人

2.单位负责人的职责 《会计法》规定：

（1）单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责；

（2）单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。

（3）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；

（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责——单位会计人员归谁管理

单位应当在法律、法规规定范围内结合自身实际情况制定会计人员的选拔任用制度。

第二篇：第二节 会计工作管理体制

第二节 会计工作管理体制

一、会计工作的行政管理

例题

1、我国会计管理体制上实行“统一领导，分级管理”。（）以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

Ａ、县级Ｂ、地市级Ｃ、省级Ｄ、乡镇级

答案：A

例题

2、下列说法正确的是()。

A、国务院财政部门管理全国的会计工作

B．地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作

C．国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布，这里的“会计制度”仅指会计核算制度

D．国家统一的会计制度是在会计理论指导下对会计工作实践的总结，体现了会计理论的要求及会计实践的积累

答案：D

例题

3、下列行为中，不符合会计法律制度规定的有（）。

A、某市财政局对本行政区域内的单位执行国家统一的会计制度的情况进行检查

B、某医院在行政办公室设置了会计人员并指定符合条件的会计主管人员

C、某大型国有企业同时设置了总会计师和分管会计工作的副总经理

D、某镇财政所对一名会计人员作出吊销会计从业资格证书的决定

答案：CD

例题

4、代理记账许可证书由工商部门核发。

答案：错误。

例题

5、申请设立代理记账机构，都应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准。答案：错误。

例题

6、某县财政部门可对本行政区域内的会计师事务所的执业质量进行检查并对违法行为实施行政处罚。

答案：错误。

7、根据《会计法》规定，财政部门管理会计工作，包括对会计人员进行管理。

答案：正确。

二、会计工作的自律管理

例题1.注册会计师执行业务，必须加入会计师事务所。

答案：正确。

例题2.中国注册会计师协会和中国会计学会对会员的管理与约束，属于行政管理的范畴。（）

答案：错误

三、单位会计工作管理

法人：有限责任（公司、国有企业）

非法人：无限责任（个人独资企业、合伙企业）

A（20万）----甲公司（20万，法人），100万，---欠500万，-400万自动合法被免除了。

A（20万）----甲个人独资企业（20万，非法人），100万，---欠500万，-400万由A个人偿还。

无条件地负责，体现了对会计人员的保护。

例题

1、下列各项，属于《会计法》规定的“单位负责人”的是（）。

A、有限责任公司的董事长B、国有企业的厂长

C、个人独资企业的投资人D、代表合伙企业执行合伙事务的合伙人

答案：ABCD

例题

2、单位负责人会计责任的范围包括（）

Ａ、按照规定设置会计机构、选用会计人员

Ｂ、保证会计机构和会计人员依法履行职责

Ｃ、不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复

Ｄ、审核本单位编制的财务会计报告

答案：ABCD

例题

3、某公司经理为隐瞒企业的真实财务状况，授意财务部编制虚假财务报告，财务部主管人员未提出任何异议，完全按照经理旨意完成了虚假财务报告的编制。则在上述行为中违法者有（）

A、财务部B、会计主管人员C、单位负责人D、经理

答案：ABCD

例题

5、《会计法》所称的单位负责人均指法定代表人。（）

答案：错误。

例题

6、单位负责人可以是本单位会计行为的责任主体，也可以不是本单位会计行为的责任主体，可以根据各个不同单位的实际情况确定。（）

答案：错误。

例题

7、会计人员张某学习了《会计法》后认为，既然《会计法》规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体，因此，会计人员不需再就会计行为承担责任了。（）答案：错误

例题

8、因单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性承担第一责任，所以会计人员对本单位的会计信息失真没有责任.（）

答案：错误。

例题

9、《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一条体现了《会计法》对会计人员的保护。（）

答案：正确。

例题

10、某集团公司的董事长王某社会事务繁多，便书面约定，授权其公司的总会计师李某代理行使他的有关法定会计事务职权（包括在财务会计报告上签字并盖章），由此产生的一切会计责任均由总会计师李某承担。因此，董事长王某不再承担该公司的会计行为责任，而由总会计师李某承担。该作法是正确的。

【解析】该作法是错误的。单位负责人可以书面约定，授权其代理人行使单位负责人的有关职权，这是单位负责人与其他负责人的委托授权关系问题。但单位负责人应当对其代理人在授权范围内的行为承担责任。因此，单位负责人可以将应当由其履行的法定会计事务书面(如内部规章制度、委托书等)委托其他人员，如经营负责人(经理)、总会计师、会计机构负责人等行使，并明确责任，代理人如有违反，单位负责人可以按内部规章有关规定予以处理，但单位负责人仍是本单位执行《会计法》的责任主体。

例题

11、财政部门对甲企业进行财务检查时，发现甲企业的利润表有弄虚作假行为。该报表是由会计员小李编制，报表中的有些会计资料是经过会计主管老王经手的，报表上报前也是经过会计主管老王审核的。小李认为老王应对报表的作假行为承担全部责任。则小李的观点是正确的。

【解析】小李的观点不正确。《会计法》规定，单位负责人是单位会计行为的责任主体，对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。本例中，虽然报表由小李编制、老王审核，但对报表的真实性负责的仍然是该企业的单位负责人。如果小李和老王明知报表中的会计资料是虚假的而不报告，甚至参与作假，也应承担相应的法律责任。

第三篇：第二节会计工作管理体制

第二节 会计工作管理体制

一、会计工作的行政管理

国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国对会计工作衽的是“统一指导，分级管理”原则下的政府主导型管理体制。财政部门履行的会计行政管理职能主要有：

（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门处理会计工作的一项最基本的职能。

（二）会计市场管理

财政部门是会计市场的主管部门，履行相应的管理职责。会计市场的管理，包括会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。

我国实行注册会计师全国统一考试制度，考试成绩合格并从事审计业务工作两年以上的人员，才可以申请成为注册会计师。

事务所的合伙人或股东应当具有取得注册会计师证书后最近连续五年在会计师事务所从事审计业务的经历。设立会计师事务所，由省经财政部门审批，批准后，报财政部备案。申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。

（三）会计专业人才评价（我国已经形成了包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价的阶梯式的会计专业人才评价机制）

财政部负责组织全国先进会计工作者的评选表彰工作，一般每3年组织1次自上而下的全面评选，同时每年组织评选表彰10名全国先进会计工作者。

（四）会计监督检查

根据《会计法》，财政部组织实施对全国的信息质量检查，并对违法行为实施行政处罚；县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域单位或人员的违法会计行为实施行政处罚。

二、会计工作的自律管理

（一）中国注册会计师协会

（二）中国会计学会

三、单位会计工作管理

（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作：法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责

第四篇：会计工作管理体制

每个人都有潜在的能量，只不过有人迸发了，有人消磨了

第二节会计工作管理体制

本节学习要求：1.会计工作管理体制三个层次分别包含什么；2.会计工作的行政管理； 3.单位负责人的定义、范围、会计工作管理中单位负责人的责任。

一、会计工作的行政管理

(谁管？管谁？)国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。我国会计工作实行“统一领导，分级管理”体制。(怎么管？)管理职能

(一)会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施(订规矩)

谁才有权订规矩？注师及事务所：谁须具有注师资格？注师资格获取的条件？事务所的组织形式、其股东或合伙人的资格、其设立审批权？证期相关业务许可证？

(二)市场管理过程监管

退出管理

初级

会计专业技术资格考试中级

高级

(三)人才评价会计领军(后备)人才培养

表彰奖励先进会计工作者：财政部组织全国评先3年1次；评先选10人

会计人员继续教育

《会计法》

财政部——全国

会计信息质量检查：(检查并对违法行为实施行政处罚)

县级以上财政部门——本行政区域内会计信息质量检查

(四)会计监督检查

《注册会计师法》

财政部——全国

会计师事务所执业质量检查：检查部门及权限分工(检查并对违法行为实施行政处罚)

省级财政部门——本行政区域内事务所执业质量检查

二、会计工作自律管理——行业自律，自己管理自己

(一)协会：成立的依据、性质、成立时间，最高权力机构、会员、全国会员大会产生理事会、理事会下设13个专门委员会

(二)学会：创建时间、财政部所属的社会组织、学会的三大特征——学术性、专业性、非营利性

三、单位会计工作管理——单位会计工作由谁来管，出了问题找谁？

(一)单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

1.单位负责人的概念：是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

具体哪些人可以称之为单位负责人

(1)法定代表人(针对法人企业)：国有工业企业的厂长(经理)(因为没有股东会)，公司制企业的董事长，国家机关最高行政官员(例：财政部部长谢旭人)

(2)行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人(针对非法人企业)：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人

2.单位负责人的职责 《会计法》规定：

(1)单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责；

(2)单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。

(3)单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；

(二)会计人员的选拔任用由所在单位具体负责——单位会计人员归谁管理

单位应当在法律、法规规定范围内结合自身实际情况制定会计人员的选拔任用制度。(会计人员、会计机构负责人、总会计师的任职资格)

·········虫虫资料之《理顺脉络》·第一章第二节会计工作管理体制知识结构·虫虫资料之《理顺脉络》·········

第五篇：会计工作的管理体制[模版]

第一章 第二节

我国的会计工作管理体制的内容包括：

1．明确会计工作的主管部门

2．明确会计制度的制定权限

3．明确会计人员的管理

第一章 第一、二节练习2．中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报()备案。

A．国务院B．中央军委C．国务院财政部门D．国家审计部门

13．根据《中华人民共和国会计法》的规定，主管全国的会计工作的是()。

A．国务院财政部门B．国务院C．审计署D.国家税务总局

35．根据《会计法》的规定，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的是()。

A．会计主管人员B．单位负责人

C．总会计师D．会计机构负责人

41．我国的会计管理体制是()。

A．统一领导B．统一领导，分级管理

C.分级管理D.统一领导，集中管理

52．《企业会计制度》、《会计基础工作规范》和《会计从业资格管理办法》等是属于会计法律制度中的()。

A．会计规范性文件B.会计行政法规

C．会计规章D.地方性会计法规

7．根据《会计法》的规定，除财政部门外，依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查的部门有()。

A．审计部门B．保险监管部门

C．证券监管部门D．中国银行

18．会计人员的管理主要包括对会计人员的业务管理和专业资格管理。根据《会计法》和有关法规的规定，财政部门负责会计人员的业务管理，包括()等。

A．会计从业资格管理

B．会计专业技术资格(职务)

C．会计人员专业教育

D．岗位会计人员评优表彰

31．根据《会计法》和有关法规的规定，我国的会计工作管理体制的内容包括()。

A．明确会计工作的主管部门

B．明确会计制度的制定权限

C．明确会计人员的管理

D．明确单位内部的会计工作管理

37．我国会计法律制度包括()。

A．会计法律B．会计行政法规

C．国家统一的会计制度D．地方性法规

38．国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于()以及会计工作管理的制度，包括制度、准则、办法等。

A．会计核算B．会计监督c．会计机构D．会计人员

44．单位负责人不得指使会计机构、会计人员()。

A．伪造会计凭证B．变造会计凭证

C．伪造、变造会计账务会计报告簿D．提供虚假财务会计报告

√ ×

2．会计行政法规，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据。()

3．会计法律制度，是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。()

4．国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。()

5．根据《会计法》规定，财政部门管理会计工作，包括对会计人员进行管理。()

11．会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作中发生的经济关系。()

20．担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格外，还应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作两年以上经历。()

37．单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。()

38．《会计法》中所指的单位负责人包括单位的副职领导人。（）

54．《会计法》所指对本单位会计资料的真实性负责的单位负责人，是指该单位财务部门的负责人。()