第一篇：桂阳县发展休闲农业的调查与思考
桂阳县发展休闲农业的调查与思考近年来，休闲农业在桂阳县区位、交通、客源优势明显的城乡结合地带逐步发展起来，对桂阳县推进社会主义新农村和现代农业建设、促进农民增收发挥了重要的作用。随着郴资桂“两型社会”示范带建设的深入推进，如何利用桂阳县丰富的农业资源、文化资源、旅游资源，加快发展休闲农业，已成为推动桂阳县农业现代化进程的一项重要课题。在此背景下，我们重点对桂阳郊区乡镇休闲农业进行了深入调研，并就如何促进桂阳县休闲农业的发展作了一些思考。
一、桂阳县休闲农业发展的现状及问题
（一）主要成效
1.农庄数量逐步增多，发展规模不断扩大。2009年，全县初具规模的休闲农业企业发展到62家，大部分都分布在县城郊区。其中，阳山湖农业生态园享受省级龙头企业待遇，奇秀休闲农庄评为五星级休闲农庄和五星级乡村旅游点。阳山古村、共和度假村等评为三星级休闲农庄。2010年，全县又新建和扩建休闲农业企业21个，概算总投资达1.6亿元。今年，仅纳入桂阳“十二五”规划重点项目的休闲项目就有5个，总投资超20亿元。休闲农业企业呈现数量逐年增多，投资规模高速增长的态势。
2.从业人员发展壮大，经济效益快速提高。2009年，62家规模休闲农业企业拥有资产总额1.3亿元，从业人员2200人，直接和间接带动当地劳动就业近万人，年接待客人45万人次，年营业收入4300万元，实现利润850万元，上交税金600万元。2010，实现营业收入5560万元，同比增长25.3%。休闲农业成为农民就业、增收的新渠道，成为增加集体经济的新平台。
3.政策支持力度加大，项目档次不断提升。桂阳“十二五”规划对休闲农业进行战略部署，作出突出发展生态休闲观光农业，推动生态农业庄园化建设，大力发展休闲农业等战略举措，大力增强休闲农业发展后劲。继2010年大力实施将阳山古村、阳山湖生态园、奇秀山庄、共和度假村、大溪森林公园等休闲农业资源进行重点整合建设湘南乡村度假旅游带重大战略，2011年又一次性新建三个投资规模上亿的休闲农业项目，其中，神农谷田山庄项目占地5200亩，总投资达15亿，以打造成世界一流5A级旅游度假休闲运动景区为目标。
（二）存在的问题
1.发展认识不清。休闲农业作为农业产业中一个新生事物，乡村参与经营人员对此还缺乏明确的发展与经营认识，对休闲农业与农业产业化经营、乡村旅游经营的关系认识不清，对休闲农业发展与生态环境资源保护利用和农村生活环境改善关系认识模糊。一些地方建休闲农庄，基本是按照城市休闲场所模式来进行操作，缺乏农业特色和乡村旅游特色；一些地方建设的休闲农庄风格与周边村庄环境极其不协调，有的甚至在建设与经营村庄过程中对自
然和谐的乡村环境造成明显的破坏，这些都影响了休闲农业的特色化经营，限制了休闲农业的可持续发展。
2．引导力度不大。近10年来，桂阳郊区休闲农庄逐渐增多，管理不断规范，运行逐渐向好，但主管部门的管理引导措施明显欠缺，管理力度不大，休闲农业以经营业主自我摸索发展为主。在休闲农业的经营管理上，管理部门对经营者组织能力及管理技能等培训不足，也缺少对休闲农庄内部的安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务制度的规范，这制约了休闲农业服务的规范化发展；在休闲农业的运行引导上，管理部门缺少对休闲农庄的投资运营的引导，现有休闲农庄投资结构单
一、参与主体少、农庄规模布局小、市场竞争力不强的局面没有得到改变，休闲农业的功能发挥不够，发展空间扩展有限。
3.规划水平不高。桂阳县郊区休闲农业建设速度呈加速状态，但休闲农庄的整体规划发展水平不高。有的地方，不对本地农村资源优势和风土人情进行认真的调查研究,而是照搬其他地方的做法,脱离了本地农业产业特色和农业发展基本情况，缺乏区域产业特色。有的地方，相同类型的休闲农庄间距太近，形成无序竞争，导致休闲农业资源浪费严重。有的休闲农庄，在建筑风格上模仿城市建筑物，脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,脱离“农”家特色,未与当地资源和环境自然融合，甚至对自然资源环境造成破坏。有的农庄，没有开放的经营规划理念，与外界旅游资源联系极少，只是坐等客人上门，封闭式经营，导致经营惨淡，难以维继。这些都是规划水平不高和经营理念落后的表面。
4.服务特色不足。休闲服务内容上，大部分农庄服务项目较多，钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK等，但是特色不明显，活动内容不新颖，有落人窠臼之嫌，感觉上仅仅是把城市休闲的活动换个场所，缺少特色和吸引力，没有充分体现休闲农业的功能，展现休闲农庄所在地区域优势及产业特色的服务项目比较少。大部分农庄没有整体的营销策略，主要依托熟人经济，没有形成自己的品牌，缺少名园、名品、名菜、名项目等，无法提高休闲农业的市场号召力和提升休闲农业的知名度。
二、桂阳县休闲农业发展优势及机遇
桂阳县作为湖南人口大县、农业大县、经济强县，又有丰富的自然人文历史旅游资源，政策资源优势众多，发展休闲农业大有可为。
1.丰富的人文自然资源
桂阳郊区自然资源丰富，人文景观众多。全国十大民俗文化村之一的阳山古村历史文物建筑较多，是我国古民俗的活化石，是体验民俗民居的绝佳之处。位于樟市的天鹅湖，群山环抱，总面积6840亩，水源充足，水质清澈，湖光潋滟，景色迷人。湖中绿草盈盈，岛上树木葱葱，有黑天鹅、白鹭、野鸭、鸬鹚等鸟类常年栖息，是理想的自然休闲度假去处。与郴州接壤的西水村，距离桂阳县城仅2公里，西水河创境而过，水生态资源、森林绿色资源丰富，今年又成为市新农村建设示范点，是建设休闲示范园的理想场所。
2.明显的区位交通优势
郊区乡镇毗邻县城，是其他乡镇以及临武、嘉禾、蓝山、新田、常宁等县市过桂阳的必经之地，具有得天独厚的区位优势。郊区交通便利，四条省道，桂嘉高等级公路，郴州大道紧密连接郊区各乡镇和县城，通村联网公路完善，在郊区开办休闲农业有着明显的交通优势。
3.潜在的客源市场比较大
休闲农业活动行为源于城乡间的自然、社会、经济和文化差异。基于便捷时间的考虑，城市居民在节假日将更多地选择附近的农业休闲出行方式。从客源上看，桂阳是郴州第一人口大县，周边大型矿山企业人员较多，桂阳和郴州十二五规划显示，桂阳及郴州城市人口规模增长快速，进一步扩大的的交通区位优势将为桂阳休闲农业提供更大的客源市场。
4.“两型社会”示范带建设机遇
今年，郴资桂“两型社会”示范带建设成为省发展布局的重要内容，郴州更加重视发展资源节约型、环境友好型产业，更加突出绿色生态示范建设，现正加快实施“两型社会”示范带交通、服务等同城同网工程，并开展资源税和环境税、生态补偿机制、排污权交易、绿色GDP考核等综合配套改革。桂阳县作为郴资桂“两型社会”示范带重要的一级，发展资源节约型环境友好型休闲农业经济，前景更为广阔。今年2月，郴州市委决定在郴资桂“两型社会”示范带重点支持建设13个新农村示范村，其中有桂阳县西水村和火田村。西水村和火田村处于郴州南岭生态圈，水生态资源丰富，环境保护较好，郴资桂“两型社会”示范带主干道郴州大道创境而过，在此发展休闲旅游等绿色环保经济，将辐射带动桂阳县休闲农业快速发展。
三、桂阳县发展郊区农业的路径选择
桂阳县休闲目前正处于快速发展阶段，但无论从其发展的自身情况还是外部环境看，都需要引起政府部门的高度重视，采取相应措施，推动其加速跨越发展。
（一）提高认识，明确发展思路
提高对郊区休闲农业发展的认识，明确发展的方向，一是要把休闲农业发展与农业产业整体发展结合起来。休闲农业建立在传统农林牧渔生产经营、农村文化及农家生活基础上，随着农业现代化进程出现的。休闲农业是一种新型农业生产形态，对推动桂阳县农村产业结构调整，加速农业产业化经营，带动蔬菜、养殖等其他农业产业发展，促进农业现代化的整体推动具有重要的战略作用；二是要把休闲农业发展与桂阳县城乡旅游业布局发展结合起来。旅游资源是休闲农业的重要载体。桂阳县人文自然旅游资源比较丰富，要把郊区休闲农业发展纳入桂阳县旅游业的总体规划布局，在现有自然资源及农业开发基础上实现观光休闲度假的功能，以地方特色农业资源开发和项目主题创新达到特色旅游经营的目的；三是要把休闲农业发展与生态资源保护和生态村庄建设结合起来。发展休闲农业是建立在良好的田园景观、自然生态资源基础上的，在休闲农业发展中，一定要特别重视生态这个基础，在经营
休闲农业中保护生态资源，提升农村生态环境，建设生态村庄，为休闲农业提供一个生态、自然、可持续的发展空间。
（二）加强引导，强化发展支撑
实现郊区休闲农业健康发展，强化行政引导至关重要。一是要引导成立休闲农业行业协会，强化服务支撑。建议由乡镇企业局和旅游局牵头成立桂阳休闲农业协会，把从事休闲农业经营、服务、推介、管理等工作者组织起来，制定行业标准，加强行业规范管理。协会以专业化服务为理念，以推介休闲农业整体形象，不断加强休闲农业实践总结和经验交流，开展对内对外合作，实现资源共享为目标，开展项目规划建议、设计咨询等工作，增强休闲农业发展的服务及技术支撑。二是要引导投资结构逐步改善，强化资金支撑。一方面要对神农谷田庄园、滨江休闲旅游区、绿之源生态农庄等重大项目进行整体包装策划推介，吸引有实力的客商以协作、参股、合作等形式开发休闲农业，积极鼓励农民以土地、房屋、资金或劳务等方式入股参与建设，另一方面要引导九竹园有机农庄、东升农庄、共和度假村现有业主加大投入，吸引资金入园，发展壮大基地，逐步形成多元化、多渠道的投融资格局和多方共同参与建设经营的局面，不断壮大休闲农庄的发展规模，提升市场竞争力。三是引导社会机构积极参与，强化主体支撑。要吸引和支持县职业教育学校、农业局、县科协等教育机构、科研单位在农庄场所或周边地域发展农业、畜牧、林业、水利、生物等综合性的生产和科技示范试验示范及实习教育基地，鼓励共和农场等专业农场所发展科技示范等休闲农业企业，不断壮大休闲农业发展支撑主体，扩大休闲农业功能范围和发展领域，实现休闲农业与教学、科研以及技术运用主体的联动发展。
（三）整体规划，实现统筹发展
总体来看，桂阳县休闲农业还是处于相对独立的发展模式，发展力量单薄、发展前景不足，要改变这种模式，必须要将休闲农业其他产业和及发展战略进行整体规划，走统筹发展之路。一是将休闲农业与其他农业及二、三产业进行整体规划。要在充分发挥农业生产基础条件，为休闲者、农事体验者、旅游者等提供农业休闲服务过程中，加大休闲农业与其他农业产业及二、三产业进行的整体规划，加强品牌建设，延伸产业链条，促进种植养殖等第一产业、特色农产品加工等第二产业和餐饮、住宿、交通、农产品流通、休闲服务等第三产业统筹发展，实现农业休闲产业化经营，促进农民持续增收。二是将乡村休闲旅游业与城市休闲旅游业进行整体规划。在城乡休闲旅游的规划中，要把乡村休闲旅游与县城休闲旅游项目进行整体规划、区分协调，要加强乡村休闲旅游旅游项目与县城旅游项目整体包装，鼓励休闲农庄与县城新东方酒店等高星级宾馆、旅游服务公司建立长期合作资源共享机制，开展品牌经营、连锁经营和合作经营，实现城乡休闲旅游业共同促进和统筹发展局面。三是将休闲农庄建设与与新农村建设和两型社会示范带建设进行整体规划。要将休闲农庄建设发展纳入桂阳县新农村建设的统一规划，纳入新农村建设的政策支持范围，将休闲农庄建设作为统筹新型农业经济发展及新农村建设的重要手段。要将休闲农庄建设与郴资桂“两型社会”示范带建设战略机遇统筹规划，紧抓西水村确定为郴资桂两型社会示范带新农村建设示范村机遇，在西水河水生态圈建设集新农村建设、两形社会建设和休闲农业的示范圈，形成经济效益与社会效益共赢、农业发展与环境保护共进的局面。
（四）因地制宜，突出特色发展
特色是一个产业发展的灵魂，要特别重视在农业休闲项目中挖掘、培育、提炼出特色来。一是要努力挖掘区域特色。要充分挖掘郊区丰富的自然、人文、民俗、旅游等区域资源，充分利用区域特色优势资源办好休闲农业项目，让休闲服务体现区域特色，让服务对象深刻体验当地自然人文氛围，并通过与服务对象的互动，加大对休闲农庄所在地人文自然资源的宣传。二是要努力培育产业特色。坚持以村或一个有特色的农业产业带为基础，发挥优势产业特色，有序推进休闲农业生态园建设，与优势农业产业相互促进发展，培育出休闲农业产业特色，同时，要加大现有阳山湖生态园、共和农场示范场等休闲农业项目的乳鸽养殖，蹄子种植等特色产业培育，依据休闲农庄优势发展紧密相关的特色产业。三是要提炼服务特色。要不断扩大休闲农业服务功能，实现服务内容由常规化向多样化转变，服务形式由提供式向互动式转变，更多的策划出如阳山古村榨茶油、做糍粑等一批有地方风俗特色的休闲、娱乐、体验等服务项目，更多的提炼出如奇秀休闲农庄千人相亲大会等内容丰富、别具特色、游客参与性强的地方品牌服务项目，实现特色化经营。
第二篇：乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考
乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考免费文秘网免费公文网
乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考2010-06-29 18:55:00免费文秘网免费公文网乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考(2)关于**镇发展休闲农业和乡村旅游的调查与思考 为全面提升新农村建设内涵，转变农业发展模式，适应乡村旅游市场的需求，**镇深入挖掘整合镇域深厚的文化底蕴、丰富的乡村旅游资源，以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”理念为指导，科学规划和渐次推进社会主义新农村示范区的休闲农业和乡村黄金旅游景区。
一、主要做法及进展情况
（一）高起点规划。定位于黄河三角
洲旅游圈中集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的知名生态休闲观光农业景区，依据我镇东临寿光林海生态博览园，北承东营区六户镇生态观光旅游区，南接孙武湖度假区的实际，依托显著的区位优势、资源优势和新农村建设的丰硕成果，我镇聘请了青岛同创设计院和东营新汇设计公司实地调研、充分论证，制定我镇生态休闲观光农业和乡村旅游业的发展规划，细化2008年重点建设工程，做到了休闲观光农业、乡村旅游建设与全镇新农村建设、小城镇发展规划的有机结合。
我镇休闲观光工程建设重点围绕位于新农村建设示范区南部、长10公里的溢洪河观光路打造溢洪河农业生态休闲观光旅游项目。综合分析观光路各功能分区的资源差异，因地制宜，在观光路西侧规划迎宾景门入口区，在入口处设置景门和“五谷丰登”小型广场；利用唐王东征典故，突出地方历史文化，规划唐王撷果采摘区，主要包括万亩冬枣采摘
园和千亩苹果采摘园两个采摘园区；依托我镇“赛夷”水产品品牌，发挥水产资源优势，规划建设王道养殖垂钓区和清怡湖水上休闲区，即赛夷垂钓休闲区；在济青河王道闸处，经营农家特色小吃，规划建设田园牧歌餐饮区；在田园牧歌餐饮区附近打造一个民俗特色村，规划“私属菜园”，建设农耕劳作体验区；在观光路适当地段建设文化长廊，打造**人文展示区共六大景区。
该项目计划总投资万元，主要通过社会集资、大户承包、银行贷款、上级财政扶持等渠道筹措资金，计划3-5年建设完成，今年3月份开始已投入200余万元，全面启动观光项目的建设。项目建成后将产生显著的经济、社会和生态效益，对我镇经济社会发展水平的提高产生推动作用。
（二）高标准建设。按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，决不搞低水平重复建设。溢洪河观光路在沿路北侧60米、南侧50米建成速生林带的基
础上，以“三网绿化”为契机，在观光路两侧新植树木万株，种植蜀葵万米，并及时加强后期管护，进一步增强了绿化效果，优化了项目区环境。迎宾景门入口区管理房已完成主体工程，位于景门入口区南侧占地90亩、集休闲、娱乐、餐饮于一体的农业生态观光园项目已完成规划设计，近期签订合同并开工建设。唐王撷果采摘区（万亩冬枣采摘园和千亩苹果采摘园）已具雏形，年内主要任务是提升采摘园周边环境，与孙子文化节同期举办第三届冬枣采摘节。在巩固原有冬枣采摘园的基础上，新发展冬枣大棚5个，大棚冬枣面积达到30亩，同时加大冬枣技术管理力度；对千亩苹果园采摘路进行了拓宽和整平改造，道路两侧进行绿化，园内新配套建设建筑物15座，改建园区内管护房10座，全面优化了采摘环境。赛夷垂钓休闲规划区，多次联系亚东星海水产品开发公司、鑫马远洋捕捞公司等镇域内海产品经营企业，王道养殖区内黄河口甲鱼养殖项目
已基本确定，正在进行规划设计，为建成“赛夷”海产品经营园创造了条件；清怡湖水上休闲区周边环境提升工作正在筹划之中。田园牧歌餐饮区就引进特色餐饮项目多渠道进行了联络。农耕劳作体验区和**人文展示区正在细化方案。
（三）大力度推进。一是成立机构，加强组织领导。我镇高度重视发展休闲观光农业和乡村旅游，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，抽调农业办、新型社区办工作人员组成专门的办公室，各司其职，分工负责，密切配合。为充分发挥市场机制的灵活性，成立了**镇生态观光旅游开发公司，负责制定我镇旅游业发展规划和旅游项目的策划、包装和对外宣传工作，承接项目招商和推进。二是广泛宣传，多渠道招商引资。我镇生态休闲观光项目采用政府引导、企业参与、市场化运作的模式，为做活我镇观光项目的开发建设，扩大项目区的知名度，吸引企业前来投资，我镇在县人民政府网、《广饶大众》、《**时报》
等多种媒体发布招商信息；同时，县旅游局将我镇生态休闲观光项目编入《山东省广饶县旅游项目投资指南》，纳入了全县旅游发展规划框架内。我镇在广青路、青垦路十字路口处，安装了冬枣采摘园和休闲观光工程景区旅游指示牌；筹备举办了休闲观光项目洽谈会,就有关项目引进和市场开发进行推介和引进。
二、困难和问题
一是资金投入渠道不畅。我镇休闲观光工程投资巨大，单靠政府的财政投入远远不够，需要充分发挥市场机制的作用，引导企业或个体前来投资兴建，但由于我镇发展观光旅游业还处于起步阶段，对外知名度不够，前来投资的企业或个体尚未形成规模，导致我镇休闲观光工程兴建进程缓慢。二是布局
第三篇：关于休闲农业发展热潮的思考
关于休闲农业发展热潮的思考
钟春艳，王敬华（1.北京市农林科学院农业综合发展研究所，北京 100097；2 中国农村科技开发中心，北京 100045）
摘要 简述了中国休闲观光农业的发展现状：中国休闲农业发展迅速，势头强劲，有效地增加了财政和农民的收入;各地政府纷纷出台了相光政策扶持休闲观光农业的发展，一些有特色的观光农业基地不断壮大。介绍了休闲观光农业发展的3方面特点。1）从客源市场角度看，中国观光农业游市场需求旺盛，客源充足；2）从地域分布特点看，观光农业在全国各地发展模式不尽相同；3）从发展时间和水平看，观光农业在各地的发展不平衡。分析了休闲观光农业发展出现热潮的必然性：发展休闲观光农业是社会主义新农村建设的积极实践，是实现以城带乡，城乡统筹发展的重要途径，是推动旅游业成为国民经济重要产业的主要力量。探讨了休闲观光农业发展过热易出现的3点问题。1）破坏了农村的自然资源和人文环境；2）影响了休闲观光农业的经济效益；3）挫伤了经营者（特别是农民）生产经营的积极性。最后。提出了发展中国休闲观光农业的5点建议。1）坚持科学的发展观念，促进农业的健康发展；2）自定科学的发展规划，实施有效地标准化管理；3）扩大投资渠道，加快基础设施建设；4）加强对休闲观光农业的理论研究和技术和管理人才的培养；5）加大宣传力度，完善休闲观光旅游的绿色营销策略。关键词休闲观光农业；发展热潮；问题；对策建议
随着经济的发展，近年来城市居民的收入和休闲时间日益提高，生活水平的提高和竞争越来越激烈，城市居民越来越渴望重返自然
第四篇：农业乡村旅游与休闲观光发展思考对策
总体上看，近年来我县乡村旅游与休闲观光农业发展迅速，政府、群众积极性高涨，民间工商资本参与踊跃，在全县层面上呈现了良好的态势。但存在的问题也不少，如规划滞后、配套设施不全、季节性强、特色难以突出、低水平竞争突出、服务水平低下、卫生隐患较多、周边环境恶劣等。为此，我们要：
统一思想，提高认识。切实把发展乡村旅游
与休闲观光农业放到解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，县、镇、村各级政府领导对发展乡村旅游的态度必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源。
规划先导，有序发展。一方面，必须倾听专家的建议意见，开发出切合市场需求的产品；另一方面，按规划要求，滚动推进，从而极大地提高乡村旅游建设效益，提高乡村旅游产品格调与品位，形成我县乡村旅游特色，确保产品的生命力与吸引力。
出台政策，扶持发展。在乡村旅游起步阶段，确保与体现政府的投入主导作用，形成相配套的战略与信贷政策。对于乡村旅游发展中涉及少量的建设用地，建议相关部门研究建立少量土地用于发展乡村旅游的流转机制。同时，依据我县实际，完善土地与产权的配套政策，形成资产，解决以资产向银行进行抵押信贷的问题，从而建立自身造血机制。建立考核、奖励政策；形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级和工商业主参与建设提供技术要素支撑。
汇聚资源，集中突破。乡村旅游的发展最困难的是启动阶段的投入问题，精心选择目标，汇聚全社会资源，集中一点，重点突破，就能释放出无限的乡村旅游发展潜力。
注重品牌，形成特色。我县乡村旅游的特色切入点要放在水乡、田园上，要做足水的文章，做好田园风光的营造。在乡村旅游建设过程中切忌单凭个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。西塘古镇能吸引众多眼球的主要要素是河道纵横、明清建筑连片，如果全部是现代化的居民小区，也就失去了古镇特色，也形成不了今天的市场。
注重菜肴，配套礼品。为“农家乐”经营户进行免费培训，组织力量开发品牌菜肴。我县先后举行过河鲜美食节与渔文化节十大金牌菜肴评选活动，对乡村旅游的菜肴形成有很大的促进作用，今后应多举办此类活动，而且着眼点要土、特，依托我县现有的菜肴资源，搜集有地方特色的家常菜，最终形成具有吴根越角的江南水乡气息特色的品牌菜肴。乡村旅游的另一个节目是购物，虽然我县有众多的农副产品，且均有携带方便的礼盒装，但特色不足、品牌不响、农副产品的标准化程度还得进一步提升。
锁定市场，总体营销。乡村旅游的主体是农户或工商业主，在启动初期，由于受个人素质、理念及财力等制约，一般主动营销的行为较少，大多靠客人的口碑传播。因此，主管部门应承担起协调组织的职能，把全县的乡村旅游产品整体打包促销，在较短时间内形成品牌效应。如果行业达到一定规模可考虑建立县乡村旅游协会，通过协会自理、自律进入市场。
正确导向，延伸经营。在工商业主建设的乡村旅游点上，农民除了土地租金收益外，自身只是一个打工者，加上自种自收农产品的附加收益，客观上讲农民是增收了，但未能最大化地享受发展成果。为此，引导乡村旅游发展一定要坚持政府与个体工商业主并进的建设策略。还要关注要素支撑并进，努力在农家住宿、农产品购物、农家娱乐活动参与等环节上延伸经营，提供服务，实现多点效益并举的目标。
配套服务，完善设施。乡村旅游在发展进程中，消防、卫生、工商、农经、公安等职能部门要主动介入管理，从实际出发提出各类标准要求，努力做到有章可循、有法可依，杜绝放任自流的现象。针对我国的休假制度调整，短线旅游不断升温的现状，交通方面尽早与上海协商，努力把**公交与上海公交网络贯通。同时，须尽早完成标牌、标识、旅游咨询中心等配套设施建设，从方方面面营造乡村旅游发展的条件和环境。
乡村旅游与休闲观光农业发展，关系党的“三农”政策的贯彻落实。全县上下必须齐心协力，接轨上海，依托长三角核心城市的客源群体，努力做大做强我县乡村旅游品牌，为农业增效、农民增收、加快新农村建设，提供新的广阔天地。
第五篇：金川区休闲农业发展情况
金川区休闲农业发展情况
金川区位于河西走廊东部腾格里沙漠南缘，古“丝绸之路”从此经过，是新欧亚大陆桥沿桥城市之一，南与永昌县相连，北与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，东与武威市相连，西与张掖市毗邻。金川区始建于1985年，系甘肃省金昌市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，因镍矿储量居全国首位，被誉为祖国的镍都。区内有金川有色金属集团公司、八冶建设集团公司，具有良好的区位优势和经济发展环境。金川区旅游资源主要有新石器时代的“三角城”遗址和大庙城遗址；有夹沟遗址和黄毛沟遗址、亥姆寺石窟；有夹沟（属马家窟文化）和赵家沟（为汉代墓群）两处古墓群；汉明长城遗址以及西部特有的大漠风光。城区内主要景点有金水湖、金川公园、龙泉公园和矿山公园等3个人工公园，以及人民文化广场、五彩城广场和多个街心公园。
一、金川区休闲农业发展情况
随着工业化和城市化步伐的加快，以统筹城乡一体化发展手段推进社会主义新农村建设的进程也在不断加快。近年来，金川区随着社会主义新农村建设的整体推进，利用各类农业资源，按照政府主导、部门支持、区域规划、市场运作、合力推动的发展思路，以“新农村、新风尚、新体验、新内涵”的发展理念，为城乡居民提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等服务的休闲农业得到了快速发展。截止2012年，金川区建成马家崖农家乐休闲一条街，陈家沟农家乐休闲广场，古城村农家了休闲点，葡萄长廊（园），节水示范园，红辣椒、葵花观光园，瓜果采摘园等46个，建成休闲农庄78个，休闲农业从业人员达到872人，其中农民从业人员615人，预计全年接待15万（人次），休闲农业收入1000万元。由农村自然资源发展起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例，为农家乐发展提供了有力的支撑，促进了农民增收致富。
二、基本经验和做法
金川区的休闲农业经过多年的探索和实践，得到了快速发展并取得了一定成效，其基本经验做法是：
（一）领导重视、合力支撑。作为一种新的时尚和趋势，作为农村新的经济增长点，休闲农业、旅游农业一诞生，就受到市委、市政府以及全区各级领导的高度关注和重视。区委、区政府曾多次出台政策，从税收、审批等方面给予优惠，并对赵家花苑等部分休闲农庄给予了资金支持。2009年，市财政投资1000万元，在马家崖村开通了天津路、南昌路、昆明路3条市政道路，并在该村进行了人畜引水管线架设及农网改造。2010年，在市、区财政部门的大力支持下开工建设了长春路、北环路等3条市政道路，并对天津路“农家乐一条街”全部门面进行了仿古改造，从而改善了农村环境，搭建了农民增收平台，走出了一条推进城乡一体化的路子。
（二）科学规划、统筹发展。区委、区政府提出的以城市的标准建设农村的发展理念，从规划、投入等方面给予了大力扶持。每年都安排项目资金，对村庄道路进行全面硬化、绿化，改善基础设施。对陈家沟村、古城村、马家崖村进行村容整体包装，修建文化大院，陈家沟村道路两侧修建太阳能路灯，改造建设了泰安路绿色走廊、贵阳路绿化景观、龙泉景观带和新华村庭院葡萄长廊、金陈公路葡萄景观长廊和新华村现代农业示范园。
（三）立足特色、创造亮点。区委、区政府按照“规划先行、典型引路、整体推进”的思路，突出村落特点和民俗特色，编制完成村镇总体规划和中心村详细规划。初步建成了古城仿古节能型、陈家沟生态环保型、西坡商住一体型、下四分自然村落型、马家崖特色饮食一条街和陈家沟生态休闲园初具规模等一批各具特色、设施配套的高标准农民新村。
（四）因地制宜、拓展功能。积极创造条件，充分利用巴丹吉林沙漠地质公园、圣容寺等周边旅游资源，先行启动以镍工业基地为中心的旅游线路，通过资金扶持和优惠政策，引进实力较强的品牌旅游企业，开发旅游资源，激活人气、财气，逐步与省内外黄金旅游线路联接，培育形成具有西部风情、镍都特色的旅游产业。主导产业的切入与支撑，是休闲农业、旅游农业发展的重要因素。陈家沟生态休闲园、农家乐一条街、赵家花苑等休闲农庄为旅游业发展提供了条件，旅游促进了农村经济的发展。由农村自然资源发展起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例，为农家乐发展提供了有力的支撑，促进了农民增收致富。
（五）规范管理、注重质量。为加强对休闲农业旅游农业的管理，近年来，区党委、区政府采取措施，狠抓严管，出台了一批规范性的制度、标准，保证了休闲农业旅游农业的规范、健康、稳定发展，先后出台了《“农家乐”服务质量标准》，下发了《规范农家乐经营秩序工作的实施方案》和《“农家乐”服务人员礼仪常识》，对全区“农家乐”进行了专项整治，使接待户做到了持证经营。并从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目六个方面开展了评比工作。同时，组织邀请专家对“农家乐“业主及服务员进行技术培训，为逐步建立起农家乐长久发展的有效机制打下了良好的基础，并定期对农家乐进行调查、检查，对发现的问题及时督促整改，严防坑客、宰客和不正当竞争现象的发生，为游客创造了安全良好的旅游环境。
三、存在问题和面临的困难
金川区休闲农业的发展，虽然已经取得了长足进步，但因发展历史较短，经验不足，目前还存在一些困难和问题。
（一）管理体制不顺。目前休闲农业开发管理涉及到农业、林业、旅游、乡镇企业、环保、国土、建设、工商、税务等多个部门，存在着明显的体制不顺的问题。作为行政主管部门由于自身在权限、编制、职级等方面参差不齐，导致对休闲农业发展缺乏较强的调控能力，无法对项目设臵、设施建设、资源开发、产品市场布局等进行统一部署和管理，这使得在休闲农业开发过程中，涉及多部门利益时，协调工作量大，很难付诸实施。同时也导致在开发经营管理过程中出现随意性和混乱性，并造成重复开发建设，布局缺乏统一规划，产品质量低和人力、物力、财力等资源浪费问题。
（二）缺乏科学规划。休闲农业激发了投资商的投资热情、农村的开发热情、旅游企业的经营热情及游客的参与热情。但是现有的休闲农业活动大多是在市场需求的拉动作用下，自发发展起来的。休闲农业基本上是以涉农单位、乡村企业、农民自主开发为主，没有行业标准，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。
（三）档次不高，特色不突出。目前休闲农业发展多为规模小、档次低、品牌单一，而高品位、高档次、多功能、特色鲜明的较少；绝大多数休闲农业企业经营者缺乏品牌化经营意识和科技创新意识，休闲农业品牌建设滞后、科技创新手段方法不多；多数观光休闲农业区设施简陋、内容不够丰富，生态、文化内涵不多，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的还存在圈地占地，掠夺性经营的现象。
（四）基础设施不完善。休闲农业区大都在农村，不论在配套设施建设上，还是在管理服务上都比较散乱，缺乏统一的标准和要求。游客的餐饮、住宿、娱乐在安全、卫生等方面也不规范。娱乐设施简单、旅游购物设施少、卫生条件差，景区基础设施在数量和档次上都满足不了城市游客在食、住、行、游、购、娱等多方面的需要，使游客享受不到相应的服务，影响了市民的出游热情。
（五）服务水平相对较低。休闲农业企业的经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、营销或其它行业的人员，对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生，有的虽然进行了短期培训，但时间短，不够规范，从整体上来看素质仍然偏低，导致了接待水平低下。设施不完善，卫生、服务落后，不但给游客带来不便，也在一定程度上影响了旅游地的形象，降低了旅游地的档次，减少了景区的客流量。
（六）宣传促销不力。多数休闲农业景点的旅游功能多为其生产功能的延伸，处于次要地位，使得人们的市场竞争意识和宣传营销观念不足，除了当地城镇居民外，外地游客对它们都不熟悉甚至不知道。部分硬件设施基本过关，服务质量和水平也较好的景点，却由于开发经营者的促销不力，没有发挥应有的作用。由于休闲农业景点不能被游客认识和了解，潜在客源难以变为现实的观光休闲农业消费者，观光休闲农业也就难以获取较好的收益。
（七）文化内涵不深，科技含量不高。目前大部分休闲农业经营者没有充分挖掘地方文化和民俗风情并有机融入到产品之中，土特农副产品向旅游商品的开发转变落后，没有用现代经营形式推进农业产品的研究。旅游商品开发的深度也不够，不但品种单调、质量偏低、包装粗糙、新产品开发不力，缺乏地方特色和农业特色，同时也未能充分利用高科技、现代手段等将农业资源开发成产品，项目科技文化含量不高，导致旅游产品对游客缺乏吸引力，使游客有购物的欲望，但难以实现其购物行为，农业资源优势也难以转化为经济优势。
四、发展思路和工作重点
（一）转变观念，提高认识。发展休闲农业是提高农业经济效益、增加农民收入、使农业向多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识，培养新型农民，实现农业经济效益、社会效益、生态效益协调发展的重要措施。各级政府和部门要充分认识到休闲农业是推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，建设新农村的有效途径，是优化资源配臵、调整产业结构、发展特色农业、提高农业科技水平、推动农业产业化建设、实现农业可持续发展的必由之路。要站在加快富民强农的高度认真贯彻落实好《关于加快发展休闲农业的实施意见》，大力扶持和引导休闲农业的发展，使休闲农业成为农村经济发展的新增长点。
（二）科学规划，突出特色。规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。一是要按照科学发展观的要求，按照“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，尊重客观规律与创新发展相结合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原则，做好全区休闲农业发展规划。二是要按照地理区域、农业产业结构布局、经济、环境及民俗等因素，对全区休闲农业的发展在城中区、城郊区、远郊区等三个区域进行战略布局规划，重点发展以农业科技主题园和参与、体验性强的休闲景观群，结合农业产业带,发展特色休闲农业、生态观光农业、风景区观光农业和农耕文化休闲农业。三是要重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。同时要结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。
（三）加强管理，提高服务水平。建立和完善领导体制，充分发挥旅游、农业、国土、规划、文化、交通等部门的作用，分工负责，协调管理。制定休闲农业发展地方标准，进一步完善星级休闲农庄评定办法，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。建立各种规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。加强从业人员培训，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。
（四）拓宽融资渠道，完善基础设施。发展休闲农业应该采取多元化投资方式。首先，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施应作为投资的重点。银行和农村信用社也应把支持休闲农业发展作为信贷支农重点。同时，也可以吸引国内和国外企业或公司的资金以股份制或合资经营等方式进行开发。完善基础设施，主要是搞好交通、通讯、供水、排水、供电、环境治理、安全保障等，并规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准要求，做到设施齐全，标准规范，科学发展。
（五）加大宣传，塑造休闲农业品牌。首先，要利用广播、电视、报纸等宣传媒体进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。同时，相关部门应该建立及时收集、发布信息的机制，在黄金周期间和双休日期间，集中发布乡村游景点和休闲农庄信息，分流游客，带动区域范围内休闲农业旅游的共同发展。另外要注重塑造休闲农业品牌。一是要注重休闲农业公共品牌的培育。政府要从区域休闲(旅游)业的整体利益出发，通过鼓励相关主体成立休闲(旅游)地休闲农业品牌管理机构、为休闲(旅游)地休闲农业品牌营造良好发展环境，增加品牌建设资金投入，树立休闲(旅游)地休闲农业整体品牌形象等措施来整合休闲(旅游)企业的力量，打破休闲(旅游)企业各自为政的局面，形成休闲(旅游)地公共品牌构建的合力。二是休闲农业企业要注重品牌塑造。休闲农业企业要在以目标市场为导向的前提下，既要积极优化休闲农业产品设计，形成独具特色的休闲农业产品，延伸企业品牌的内涵。又要开展休闲农业产品促销活动，利用各种节日，举办各具特色的中小型节庆活动，丰富产品形式，吸引游客，提高本企业休闲农业产品的知名度。再次要加大科技应用力度，提高休闲农业的科技含量。休闲农业是休闲与农业相结合的特色产业。要使休闲农业具有多功能的特色，唯一的出路就是强化农业生产的科技水平和应用力度，不断推陈出新，开发新品种和新技术，要不断用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业，提高观光休闲农业的科技含量，达到产品创新与技术创新相结合、农业传统特色与现代科技相统一。
为加强对休闲农业旅游农业的管理，近年来，区党委、区政府采取措施，狠抓严管，出台了一批规范性的制度、标准，保证了休闲农业旅游农业的规范、健康、稳定发展，先后出台了《“农家乐”服务质量标准》，下发了《规范农家乐经营秩序工作的实施方案》和《“农家乐”服务人员礼仪常识》，对全区“农家乐”进行了专项整治，使接待户做到了持证经营。并从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目六个方面开展了评比工作。同时，组织邀请专家对“农家乐“业主及服务员进行技术培训，为逐步建立起农家乐长久发展的有效机制打下了良好的基础，并定期对农家乐进行调查、检查，对发现的问题及时督促整改，严防坑客、宰客和不正当竞争现象的发生，为游客创造了安全良好的旅游环境。
点击咨询 