老卜讲堂-新疆维吾尔自治区进城务工人员

第一篇：老卜讲堂-新疆维吾尔自治区进城务工人员

新疆维吾尔自治区进城务工人员

住院医疗保险试行办法

第一条为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件精神，妥善解决进城务工的农牧民（以下简称进城务工人员）住院医疗保障问题，现制定本试行办法。

第二条凡进城务工人员与当地城镇用人单位建立劳动关系的，应由用人单位为其参加住院医疗保险。招用进城务工人员的单位，应当在用工期限内，到所在地社会保险经办机构为其招用的进城务工人员办理参加住院医疗保险缴费手续，办理统筹地区《进城务工人员住院医疗保险医疗证》。

凡进城务工人员在城镇灵活就业的，应当参加住院医疗保险。

第三条用人单位和个人应共同承担缴费义务，用人单位缴费标准应控制在每月7元；进城务工人员个人缴费标准控制在每月3元。用人单位和进城务工人员，应按时足额缴纳医疗保险费。

进城务工人员在城镇灵活就业的，缴费标准应控制在每人每月10元。

第四条进城务工人员住院医疗保险实行地级统筹。

第五条建立进城务工人员住院医疗保险统筹基金（以下简称住院统筹基金），不设个人账户。用人单位和个人缴纳的医疗保险费全部计入住院统筹基金。

社会保险经办机构负责住院统筹基金的筹集、管理和支付。建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

住院统筹基金纳入财政专户管理，专款专用。住院统筹基金计息办法与基本医疗保险统筹基金计息办法相同。

第六条进城务工人员住院医疗保险只承担参保人员住院发生的在规定范围内的医疗费用。

第七条建立劳动关系的进城务工人员缴费办法和待遇标准：

（一）缴费办法：用工期限三个月以内的，按用工期限一次性缴费；用工期限不足半年的，可按季或半年一次性缴费；用工期限半年以上的可按半年或年度一次性缴费。

（二）待遇标准：缴费期限在三个月以内的，每次住院医疗费用按50%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为3000元；三个月以上至六个月以内的，每次住院医疗费用按60%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为5000元；六个月以上至12个月以内的，每次住院医疗费用按70%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为7000元；12个月的，每次住院医疗费用按80%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为10000元。

第八条灵活就业的进城务工人员缴费办法和待遇标准：

（一）缴费办法：按半年或年度一次性缴费。

（二）待遇标准：缴费期限在六个月以上的，每次住院医疗费用按70%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为7000元；12个月的，每次住院医疗费用按80%支付，住院统筹基金累计最高支付限额为10000元。

第九条进城务工人员参加了住院医疗保险需住院治疗的，应持统筹地区《进城务工人员住院医疗保险医疗证》在社会保险经办机构指定的定点医疗机构就医。

第十条进城务工人员住院医疗保险只承担参保人员在所缴医疗保险费用期限内发生的住院费用。住院治疗时间超过所缴医疗保险费用期限的，住院统筹基金支付期限最长不超过15天（含15天）。

第十一条进城务工人员住院医疗保险参照执行自治区基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录及医疗服务设施项目，不适用自治区基本医疗保险药品目录乙类药品自付比例、诊疗项目目录部分支付比例等规定。

第十二条用人单位未按规定为使用的进城务工人员缴纳住院医疗保险费参加进城务工人员住院医疗保险的，被招用进城务工人员在用工期限内因病住院发生的医疗费用，由用人单位按进城务工人员住院医疗保险规定的待遇标准支付医药费用。用人单位未支付费用的，被招用的进城务工人员可依法向所在地有管辖权的劳动保障监察部门和工会举报，或向劳动保障争议仲裁机构申请仲裁。

第十三条有下列情形之一的住院统筹基金不予支付：

（一）因本人违法行为造成自身伤害或者因自杀、自残、酗酒等原因使自身伤病而进行治疗的；

（二）斗殴、吸毒造成自身伤病的；

（三）因交通肇事、医疗事故和其他责任事故造成伤害及后遗症应按有关规定处理的；

（四）参保人员因工负伤、患职业病以及女性生育费用应按有关规定处理的；

（五）享受国家和自治区规定的特定传染病免费治疗政策的；

（六）采取各种欺诈行为套取住院统筹基金的。

第十四条进城务工人员在城镇已稳定就业并有固定住所的，可以依照《新疆维吾尔自治区城镇灵活就业人员参加基本医疗保险试行办法》参加基本医疗保险。

第十五条各统筹地区可结合当地实际参照本办法实行。

第十六条本办法自发布之日起施行。由自治区劳动和社会保障厅负责解释。

第二篇：老卜讲堂-劳动合同补充协议

《劳动合同书》补充协议书

甲方(用人单位):

乙方(职工):

经甲乙双方协商一致，在平等自愿、协商一致的原则下，在甲方与乙方签定的《劳动合同书》的基础上，甲乙双方结合具体情况就原劳动合同中有关条款的详细事宜，签定补充协议如下：

一、甲方有权对乙方进行工作考评，并依据考评结果给予相应的职位和待遇，甲方可以依据考评决定是否对乙方进行晋升、加薪等的奖励和进行撤职、降级、降薪等的处分。

二、甲方制定的规章制度是劳动合同的一部分，乙方已经充分了解本合同的所有内容，并自愿遵守甲方制定的各项规章制度、岗位职责、奖惩考核制度及公司的其他相关规定。

三、甲方承诺支付给乙方的基本工资为元/月,绩效工资为元/月, 加班费元 /月,合计总额为元/月，乙方在工作需要的情况下应主动延长工作时间，甲方在工作 需要的情况下有权要求乙方加班。

四、乙方必须确保有效率的完成岗位所要求的各项工作任务，部分岗位如维修工、保洁员等岗位，可在规定工作任务完成的情况下自行安排休息并告知项目经理，同时乙方有义务完成临时安排的各项工作，保证公司为业主提供的各项服务的质量。

五、乙方清楚所从事的工作涉及的甲方的商业秘密，并承诺保守甲方的商业秘密。

六、合同期内乙方因个人原因不能继续履行本合同的，应当提前30天提出书面申请，经主管领导批准后方可办理离职手续，未经同意擅自离职一律按旷工处理。

七、无论何种原因离开本公司，须完成工作交接、物品归还、清退欠款、解除劳动关系等手续，乙方不按规定办理手续的，乙方承担因未按规定办理解除劳动关系手续而引起的一切后果和法律责任。

八、乙方应严格执行甲方制定的《安全生产管理制度》，如因乙方违反制度给企业造成损失的，乙方应承担相应的经济赔偿和法律责任。

九、补充协议的内容与《劳动合同书》的内容不一致的，以本补充协议的内容为准。

十、本补充协议经甲乙双方签字或盖章后与《劳动合同书》同时生效。

甲方（盖章）：乙方（签字）：

第三篇：老卜讲堂-国务院关于工人退休

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人。对社会主义革命和建设做出了应有的贡献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度过晚年，这是社会主义制度优越性的具体表现，同时也利于工人队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做好这项工作，特制定本办法。

第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

（－）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满领周岁，连续工龄满十年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第二条工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止：

（一）符合第一条（－）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的90％发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的80％发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满20年的，按本人标准工资的75％发给；连续工龄满15年不满20年的，按本人标准工资的70％发给；连续工龄满10年不满15年的，按本人标准工资的60％发给。退休费低于25元的，按25元发给。

（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的90％发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的8肌发给。同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于35元的，按35元发给。

第三条患二三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按本人标准工资的90％发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。

患二三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行。

第四条获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的工人；省、市、自治区革命委员会认为在革命和建设中有特殊贡献的工人：部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，在退休时仍保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的5－1沈，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。

第五条不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。退职后。按月发给相当于本人标准工资4肌的生活费，低于20元的，按20元发给。

第六条退休工人易地安家的，一般由原工作单位一次发给150元的安家补助费，从大中城市到农村安家的，发给300元。退职工人易地安家的，可以发给相当于2个月标准工资的安家补助费。；

第七条工人退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。

第八条退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。

第九条工人退休生活费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。

第十条工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。

我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，必须严加控制。因此，家居农村的退休、退职的工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回农村的，也可以招收他们的农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回农村后，其口粮由所在生产队供应。

招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，由省、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。

十一条工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的积极作用。街道、社会集体所有制单位如果需要退休、退职工人从事力所能及的工作，可以付给一定的报酬，但连同本人退休费或退职生活费在内，不能超过本人在职时的标准工资。

对于单身在外地工作的工人，退休、退职后要求迁到家属所在地居住的，迁入地区应当准予落户。

第十二条各地区、各部门、各单位要切实加强对工人退休、退职工作的领导。对应该退休、退职的工人，要做好深入细致的思想政治工作，动员他们退休、退职。退休、；退职工作要分批进行。要严格掌握退休、退职条件和招工条件，防止因招收退休、退职工人子女面任意扩大退休、、退职范围和降低招工质量。

第十三条集体所有制企业（事业单位工人的退休、退职，由省、市、自治区革命委员会参照本办法，结合本地区集体所有制单位的实际情况，自行制定具体办法，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。

第十四条过去有关不人退休、退职的规定与本办法不一致的，按本办法执行。已按有关规定办理了退休的工人，其退休费标推低于本办法所定标准的，自本办法下达之月起，改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，连续工龄不满20年，只按本人标准工资的75％发给。改变退休费标准后的差额部分一律不予补发。已按有关规定办理了退职的工人，其待遇一律不再变动。

一九七八年六月二日

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法

(五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议)

当前，我们党和国家有一部分干部，由于年龄和身体关系不能继续坚持正常工作。这些干部，在我国新民主主义革命和社会主义革命中，为党和人民做了许多工作，对革命事业作出了宝贵贡献。妥善安置这些干部，使他们各得其所，是党对他们的关怀和爱护，是我党干部政策的一个重要方面，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。人总是要老的，这是自然规律。由于年龄和身体的关系而退休、担任顾问或荣誉职务，是正常的，也是光荣的。对离休、退休的干部，要在政治上、生活上关心他们，及时解决他们的各种实际困难。同时，也要教育老弱病残干部，一切从国家和人民的需要出发，服从党组织的安排。认真做好老弱病残干部的安置工作，对于精兵简政、提高工作效率，对于建设老中青三结合的精干的领导班子，对于社会主义革命和社会主义建设，都具有重要意义。

为了妥善安置老弱病残干部，特制定如下办法：

第一条

国务院各部门及其所属司局级机构，各省、市、自治区革命委员会及其所属部门，省辖市、行政公署一级领导机关及其所属部门，县（旗）革命委员会，相当于县级和县级以上的企业、事业单位，都可以根据情况设顾问，在同级党组织和革命委员会领导下，根据他们的特长做些力所能及的工作。各级顾问安排同级或高一级的干部担任。安排对象是：担任实职有困难，有斗争经验，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。

第二条

各级政协、视察室、参事室、文物管理委员会、文史馆等单位，可以安排一些老同志担任荣誉职务。安排的对象是：一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部。

第三条

对于丧失工作能力，一九四九年九月底以前参加革命工作的地委正副书记、行政公署正副专员及相当职务以上的干部；一九四二年底以前参加革命工作的县委正副书记、革命委员会正副主任及相当职务的干部；一九三七年七月七日以前参加革命工作的干部，可以离职休养，工资照发。

第四条

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：

（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；

（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；

（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。符合本条

（一）项或

（二）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立以后参加革命工作，工作年限满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；工作年限满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；工作年限满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。

因工致残退休，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。

离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，应当与在职去世的干部一样。

第五条

获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的百分之五至百分之十五，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。

第六条

经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的干部，应当退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。

第七条

离休、退休和退职的干部的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。易地安置有实际困难的，也可以就地安置。跨省安置的，各有关省、市、自治区应当积极做好安置工作。对于其他省、市、自治区要求向北京、天津、上海安置的，要从严控制。

第八条

离休、退休干部易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费，由大中城市到农村安家的，发给三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两个月的标准工资，作为安家补助费。

第九条

离休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回原籍或到其他地区安置的，由接受安置的地区负责解决。确需修缮、扩建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治区列入基建计划统一解决。

退休干部的住房，就地安置的，由原单位负责解决；回中小城镇安置的，其住房由接受安置的地区尽量从公房中调剂解决；确实不能调剂解决，需要修缮、扩建和新建住房的，也由接受安置的地区列入基建计划统一解决；回农村安置，住房确有困难的，可以由原单位给予适当补助。

离休或退休的干部确需修建住房的，其住房面积和标准，应当本着勤俭节约的原则，根据家庭人口和当地群众住房水平确定，不要脱离群众；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。

第十条

干部离休、退休、退职的时候，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需用的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按照现行的规定办理。

第十一条

离休、退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级干部相同的公费医疗待遇。

第十二条

规定发给的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付。党政机关、群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责，易地安置的，分别由负责管理的组织、人事和县级民政部门另列预算支付。

第十三条

干部离休、退休、退职，由所在单位按照干部管理权限报任免机关批准。

第十四条

各地区、各部门要加强对老弱病残干部安置工作的领导。党委的组织部门和革命委员会的人事、民政部门，要在党委和革命委员会的领导下，认真做好离休、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由接受地区的组织、人事和民政部门管理。要注意安排他们学习马列和毛主席著作，按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决离休、退休干部的实际困难，总结交流工作经验，表彰离休、退休和退职干部中的好人好事。

第十五条

本办法适用于党政机关、群众团体和全民所有制的企业、事业单位的干部，以及因工作需要由组织委派到集体所有制的企业、事业单位工作的国家干部。

集体所有制的企业、事业单位老弱病残干部的安置，各省、市、自治区革命委员会可以参照本办法作出具体规定，其各项待遇，不得高于本办法所定的标准。

第十六条

本办法自发布之日起实行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。已按有关规定办理了退休的干部，符合本办法所定离职休养条件的，可以改为离职休养；退休费标准低于本办法所定标准的，可以改按本办法规定的标准发给，但解放战争时期参加革命工作，工作年限不满二十年的，只按本人标准工资的百分之七十五发给。退休改为离休以及改变退休费标准后的差额部分，一律不予补发。已经担任荣誉职务的干部，不再重新安排。已经退职的干部，不再重新处理。

第四篇：进城务工人员现状

关于进城务工人员现状的调查报告

——来自福建省闽清县池园镇的实地调查

前言

从上世纪九十年代初起，伴随着我国社会主义市场经济发展和经济结构、产业结构的调整，以及城市化、工业化步伐的加快，大批农村剩余劳动力陆续涌入城市，进入二、三产业就业，逐步成为了一个新兴的、以工资收入为主要生活来源的劳动者阶层，并在城市建设和社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用。为了了解进城务工人员现状，趁着过年这些务工人员基本在家，我所参加的福建农林大学林学院闽清县池园镇“三个代表”寒假实践队对此展开了以“进城务工人员现状”为主题的问卷调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

2010年2月3日、4日、5日，实践队的3名成员组成调查小组，深入闽清县池园镇池园村、井后村，对有进城务工的家庭进行了问卷调查活动。

（二）调查方法

本次调查以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，入户30家，随机调查20份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

二、调查结果与分析

（一）调查结果

本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。

经统计结果显示，进城务工人员的文化水平目前以初中居多，约占总数的46.0%，小学、高中次之，仅有2.0%的进城务工人员文化水平是大学。在接受调查的对象中，有76.0%的务工人员知道当前国家对于进城务工人员的优惠政策，并有46.0%的务工人员认为该政策促使他们的基本生活得到了保障，当然，仍有24.0%的务工人员认为该政策尚未落到实处，他们仍然受到有别于当地民众的不平等待遇。对于他们子女的就学情况，还有很大一部分（约34.0%）的受调查者的子女都没有接受义务教育，即使是有，相较于当地居民的子女，入学手续繁琐、费用高。

（二）调查问题分析

1、劳动合同签定不规范，基本条款普遍缺失，社会保险参保率低

调查显示，用人单位与进城务工人员签订劳动合同的只占被调查人数的52.0 %，对有关工资支付办法、工作时间、工伤、医疗、养老保险等主要项目都普遍没有填写，即使是

1有填写，它的履约率也较低。有的企业劳动关系双方采取议工议价，大量的企业与进城务工人员的劳动关系只是“口头协议”，有的甚至连口头协议都没有，尤其是在个体私营和服务行业中，绝大多数的的进城务工人员没有与用工单位签订劳动合同。甚至有的企业主为追求利润，不愿意增加生产成本给进城务工人员参保，有的还把商业意外伤害保险混同工伤保险。进城务工人员几乎得不到基本的社会保障。

2、工资水平偏低，工作时间普遍超时

调查显示，进城务工人员由于文化水平普遍较低，所从事大多是苦、脏、累、险的体力工作岗位，因而工资水平也普遍较低，有的不得不靠加班加点才能多挣些钱。而且在工作时间上，许多非公企业都没有周末，每天工作时间通常都不只8小时。再有，由于进城务工人员的素质参差不齐、工作流动性大，并且他们普遍存在自身法制观念淡薄、自我保护意识不强，因此进城务工人员的权益时常受到侵害，例如：工资拖欠、劳动时间随意延长、工作环境恶劣、职业病、工伤事故等。

3、子女受义务教育权没有保障

许多学校接受进城务工人员子女入学要收取名目繁多的各种费用，导致进城务工人员子女失学、辍学的较多。根据《宪法》第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》第36条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”《义务教育法》第4条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”由此可见，受教育的权利是法律明确赋予每一个公民的，它的实质是平等受教育的权利。进城务工人员的子女和城市居民的孩子没有贵贱之分，他们同样享有受教育的权利，任何学校都无权对进城务工人员子女入学设置更高的门槛。我记得其中一位受调查者说：我们并无奢望，只想孩子能够平等获得与城里孩子同样的教育。但是就是这样一个简单的要求也这么难实现。现实在进城务工人员及其他们子女的心中深深烙下了自己是农村人的印记，使得他们很难在都市里找到一块生活和心灵的栖身之地。

三、意见和建议

1、建立完善包括进城务工人员在内的劳动合同制，规范签订劳动用工合同

我认为各省市政府在深入实施《劳动法》、《工会法》等有关法规的同时，还要抓紧研究并制定相应的《劳动法》实施细则，要求一切企事业单位包括个体工商户，都要与劳动者签定劳动合同，切实解决当前劳动合同签约率和履约率普遍较低的问题，调整和规范劳动关系，明确双方责任权利，保护进城务工人员的权益，用工单位要按规定与劳动者签订劳动合同，拒绝签订合同的行为应得到纠正。还要加大劳动监察执法力度，完善进城务工人员的劳动合同管理制度，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣损害人身健康等问题。

同时，政府要抓紧出台《社会保险法》，进一步规范、完善进城务工人员的社会保险制度，要高度重视做好保障和维护进城务工人员合法权益工作，要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，研究解决进城务工人员问题，把保障进城务工人员的合法权益列入各级党委和政府的议事日程，建立起保障进城务工人员权益的有效机制。

2、保障进城务工人员子女享受义务教育的权利

我国《宪法》、《教育法》等法律都明确规定，我国公民有平等受教育的权利。因此，教育行政部门要将进城务工人员子女的义务教育工作纳入普及九年义务教育工作的范畴，充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用，进城务工人员子女需入学或幼儿园就读的，应以固定居住地就近入托入学为原则，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，中小学校和幼儿园不得以任何理由拒绝，切实做到有效保障进城务工人员子女接受义务教育基本权益。

3、加大培训力度，努力提高进城务工人员的素质

进城务工人员都是刚从农村来到城市，他们的整体素质和协作精神以及在适应社会化大生产和技术含量较高的都市建设要求上有较大差距，而且他们是弱势群体，他们的文化、心理等因素决定了必须有“外力”来帮助他们，才能很好地提高自身素质。因此，从社会层面上，有关部门应制订切实可行的进城务工人员培训计划，对他们进行有针对性地培训，以增强他们的就业竞争力。还有，在进行职业技能培训的同时，应开设《劳动保护》、《职业道德》、《法律知识》、《工会基础知识》、《党的基础知识》等课程，对他们进行社会公德、职业道德、劳动保护、党的知识、法律知识和工会知识的教育，改变进城务工人员素质相对较低的现状，增强他们在市场经济条件下的自我维权意识和应变能力，增强自觉依靠工会组织和志愿加入工会组织的意识。

进城务工人员是离家的游子，他们就犹如一叶孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受着城里人的不公正对待，望着鳞次栉比的高楼大厦和闪烁耀眼的霓虹灯，他们的内心一片茫然，于是对家的思念与眷恋，对家的期盼与依赖，成为慰藉他们心灵的港湾。“家”，成了他们生命的灵魂和梦牵情系的伊甸园。

如今进城务工人员的规模越来越大，每一座繁华都市里几乎每一条道路，每一栋楼房都凝结着进城务工人员的汗水，他们生活在城市的各个角落，影响改变着城里人的生活。“王侯将相宁有种乎”，没有天生的“将军”，没有天生的“士兵”，进城务工人员希冀通过自己的诚实劳动融入都市社会为何如此之难？所以，我认为各级政府应该要切实贯彻并落实国家下达的各项政策，制定相关的法律法规实施细则，维护进城务工人员的基本权

利以及进城务工人员子女的教育权利。

附录：问卷调查表及问卷结果统计

关于进城务工人员现状调查问卷

调查地点:_______________________调查日期:________________问卷编号尊敬的乡亲们:

您们好！我们是福建农林大学林学院的学生。为了了解进城务工人员现状,开展此问卷调查。我们将会对调查结果进行分析整理，形成真实反映调查情况的报告，并提交有关部门，希望有更多的政策能够帮助进城务工人员。感谢您们的配合!

1、您家中有___口人，进城务工的有___个。

2、您现在的职业是什么?

A工厂工人B公司职员

C营业员D自由职业者 E 其他

3、您的月工资大概是多少？

A <1000元B 1000-2000元C 2000-5000元D 5000元以上

4、您在外的住房情况如何？

A极差B一般C好D极好

5、您觉得当地的政府是否切实关心进城务工人员？ A很关心B一般C不关心

6、您的文化水平是？

A小学以下B小学C初中D高中E大专F大学

7、您家目前的生活情况如何？

A很好B一般C不怎么好

8、您知道现在国家对进城务工人员的一些政策吗？

A知道B不知道C知道，但是不太清楚

9、您对这些政策的看法是？

A很好，保证了进城务工人员的权利B基本生活能够有保障

C尚未落到实处，仍然存在不平等对待的现象

10、您子女的就学情况怎样？

A和当地的居民子女一样，享受平等的义务教育

B有接受义务教育，只是进校的手续很繁琐，费用很贵，用时太长 C没有接受义务教育

11、您有参保社会保险吗？A有B没有

12、您有和雇主签订劳动合同吗？A有B没有

祝您工作顺利，全家幸福安康，日子越过越红火!

关于进城务工人员现状调查的数据统计表

第五篇：进城务工人员教育制度

进城务工人员教育制度

第一条根据党的十七大“学有所教”的要求，为提高进城务工人员综合素质，帮助其尽快适应城市生活，促进经济和社会的和谐发展，结合我区实际，制定本制度。

第二条本制度所称的进城务工人员教育，是指基本的法律法规、市民文明素养、劳动安全卫生等方面的教育。

第三条进城务工人员是指由我区农村和我区行政区域外来市区各类用人单位工作的人员。

第四条进城务工人员教育时间一般为4-6个学时，教材、师资由区劳动保障局统一编印、培训。教育的主要内容：

（一）相关的法律、法规；

（二）市民行为守则；

（三）企业安全生产、劳动保护及职业危害预防常识；

（四）职业指导、求职和签订劳动合同以及参加社会保险等应注意的事项；

（五）维权的方法；

（六）城市生活知识。

第五条按照网格化工作的要求，对辖区内进城务工人员实施教育。本着方便用人单位和务工人员的原则，应根据用人单位生产安排情况，采取上门、轮流培训等方式进行。

第六条进城务工人员教育为免费培训，不得向进城务工人员和用人单位收取任何费用。

第七条根据进城务工人员教育情况，适时开展寓教于乐的文体活动，丰富教育形式。