对浙江省发展低碳产业的思考与建议

第一篇：对浙江省发展低碳产业的思考与建议

对浙江省发展低碳产业的思考与建议

就浙江“资源小省、能耗大省”的省情而言，从发展低碳产业入手，开发低碳技术、推进发展低碳化，不但是落实国家战略部署的现实要求，更是抢抓产业革命机遇、打造新增长点和新产业制高点、促进产业升级和结构优化的可行之路

文/朱李鸣 陈王进

一、浙江加快低碳产业发展正当其时

低碳产业的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色增加值，其核心是能源技术和减排技术创新、生产方式和用能方式创新以及人类创造财富观念的根本性转变，其本质是摈弃20世纪“资源-产品-废弃物”的传统生产方式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，转向“资源—产品—再生资源”的生产方式，实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。可见，加快低碳产业发展，不但是我省转变生产发展方式的可选途径，更是在当前全球经济低迷背景下，加快调整产业结构、推动新技术创新、实现跨越式发展的必然选择。

从全球看，低碳经济已经成为各国争夺未来产业主导权的重要途径。近年来，面对全球气候变化形势，世界主要国家在发展低碳经济上逐步形成共识，包括碳足迹、低碳能源、低碳技术、低碳产业、低碳城市、低碳社会等一系列重大问题研究进一步拓展，各国政策导向上也更加注重发展低碳化和产业低碳化。2007年12月，联合国气候变化大会正式制定应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%-40%；而在奥巴马的财政刺激计划中，与低碳相关的支出占到40％；此外，欧盟已计划2013年之前投资1050亿欧元支持低碳经济发展。其中，英国政府2009年7月正式发布名为《英国低碳转换计划》的文件，提出到2020年将英国的碳排放量在1990年基础上减少34%；德国规划到2020年使风能、太阳能等可再生能源利用在能源总量中的比例从现在的14％增加到20％，其国内低碳产业要超过汽车产业。此次2009年哥本哈根联合国气候变化大会更是将碳排放作为核心议题，拟为2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后谈判商定一个共同文件来约束全球温室气体的排放。

从国内看，产业低碳化将在我国转变经济增长方式、建设“两型社会”过程中扮演关键角色。随着改革开放30多年来经济社会的高速发展，我国经济持续增长与环境保护的矛盾日益凸显，推进发展方式转变、减缓生态环境压力，成为实现科学发展、可持续发展、人与自然和谐发展的核心内容。其中，在全球酝酿新一轮低碳革命的背景下，产业低碳化已成为推进转型升级、调整发展结构、实现技术创新突破、争夺国际竞争主导权的核心抓手之一。2009年11月26日，国务院常务会议研究决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，这一控制温室气体排放的行动目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”规划全面启动编制之年，当前提出碳排放目标更多的是从国家战略高度推行低碳经济，加快培育形成以低碳为特征的工业、建筑和交通体系，抢占未来全球低碳产业发展的制高点。

就浙江资源小省、能耗大省的省情而言，从发展低碳产业入手、开发低碳技术、推进发展低碳化，不但是落实国家战略部署的现实要求，更是抢抓产业革命机遇、打造新增长点和新产业制高点、促进产业升级和结构优化的可行之路。

二、当前浙江发展低碳产业恰逢其机

其一，低碳产业发展市场空间巨大。国际能源组织发布的最新报告认为，未来20年全球为发展可再生能源、生物能源和核能以维护温室气体排放平衡，需要10万亿美元的投资。另据汇丰银行（HSBC）研究，即便在全球经济衰退的2008年，低碳行业的收入也大幅增长75%；全球事关气候变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业）的营业总额达到了5340亿美元，超过航天与国防业的5300亿美元，预计到2020年低碳行业年收入将超过2万亿美元。其二，低碳产业技术相对成熟，国内外技术起点差距不大。从碳排放过程来看，产业低碳化重点是3个环节减碳：一是能源供应，即更多地使用核电、风电、太阳能等清洁能源；二是生产过程减碳，即通过改进生产工艺、流程降低工业生产过程碳排放；三是末端碳收集和储存，即用各种办法储存以避免其进入大气层。其中，新能源利用如核能发电、风能发电均已比较成熟，如法国目前核电占到其总发电量的85％以上。另一方面，碳收集和储存技术总体处于试点阶段，比如碳捕捉与封存（CCS）技术已进入推广阶段，2009年7月欧洲委员会宣布投入14亿美元在欧洲各国建立13个CCS示范工程，大大超过了对风电以及其他新能源技术的投资。此外，美国能源部也计划在未来10年内投入4.5亿美元，在美国7个地区进行CCS项目实验。在新技术领域，国内与国外技术与其他多数产业比较差距尚小，为低碳产业实现“弯道超车”提供了可能。以汽车工业为例，按照传统的看法，中国汽车工业整体上较之欧美国家落后30年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5年左右。

其三，中国与发达国家减碳技术合作进一步增强。2009年11月30日中欧峰会发表的联合声明指出，向低碳经济过渡是实现可持续发展的重要途径。在此声明基础上，签署了《中欧科技合作协定》《中国科技部与欧盟委员会关于通过碳捕集与封存示范项目开展煤炭利用近零排放发电技术合作的谅解备忘录》《中国住房和城乡建设部与欧盟委员会企业与工业总司及能源与交通总司关于建筑能效与质量的合作框架》《支持中国可持续贸易和投资体系》和《中欧环境治理项目》等5个文件，并表示将在可再生能源、能效、气候友好技术的联合开发、示范与转让、可持续城市发展、能力建设和区域合作等方面开展广泛合作。而2009年11月《中美联合声明》更是明确指出，低碳经济转型是促进所有国家经济持续增长和可持续发展的机会，中美双方将在资源保护、能源利用、电动汽车、煤炭技术、新能源等领域开展广泛合作，促进技术开发、推广和转让。因此，在我国与欧、美、日等发达经济体广泛开展低碳经济技术合作的背景下，我省引进和开发低碳技术及设备成本有望进一步降低，引进发达经济体低碳产业相关的重大项目更具条件。

其四，国家对低碳产业扶持力度有望加大。随着控制温室气体排放行动目标的正式确定，国家发改委能源研究所中国能源领域专家周大地2010年12月8日表示，发展低碳经济将作为一项重要内容纳入中国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划；而《发展低碳经济的指导意见》等相关政策将陆续出台。另一方面，国内低碳经济示范试点工作顺利推开，2008年保定和上海入选世界自然基金会（WWF）中国低碳城市发展项目的首批试点城市；2009年11月初，广东正式率先启动《低碳经济发展试点方案》的编制工作。

最后，我省低碳产业发展有一定基础。一是低碳产业发展基础具备。以杭州为例，仅新能源产业2008年销售产值达80亿元，其中太阳能光伏产业约26亿元，风电设备产业约20亿元，新型电池产业约16亿元。二是碳交易启动早，潜力大。目前，全省森林面积达592万公顷，森林蓄积量20494万立方米，森林覆盖率达60.9%，位居全国各省市前列。碳交易森林资源优势突出，且就全国而言，浙江省CDM项目启动得比较早，而且也做得比较好。截至2009年8月3日，我省核准减排量约占全国签发总量的27.69%，其中，巨化已总共获得了23922147吨CERs签发，这个数字约占全国签发总量的16.52%；东阳化工股份有限公司和临海利民化工有限公司的核准减排量共计16180929 吨。三是低碳技术开发国际同步，技术支撑条件也相对成熟。浙江大学、浙江林学院等高校在微藻固碳、森林固碳、二氧化碳捕捉等低碳技术研究上处于较高水平，目前浙江林学院正在筹建浙江省森林碳汇省级重点实验室。因此，未来我省低碳产业发展大有可为，关键是要把握低碳产业发展的重点领域。

三、发展低碳产业重在加强政策引导

第一，关键是要明确发展的重点领域。我省是能源小省、资源小省，从产业低碳化的3个重点环节来看，低碳产业的发展首要关键是必须立足自身比较优势，择优选择重点领域。其核心标准有二：一是行业本身碳排放较低，且该行业产品应用市场空间较大；二是行业发展能有效降低全省碳排放水平，如森林固碳、CDM碳交易等。按照上述标准，结合我省电动汽车、新能源产业发展情况及制造业基础等实际，浙江发展低碳产业的重点领域有：一是电动汽车领域，包括高性能动力电池、电机及控制系统、电传动系统等；二是可再生能源利用领域，包括风能、潮汐能等可再生能源高效发电设备制造及太阳能技术应用（如太阳能照明系统、太阳能发电存储系统）等；三是碳交易领域，包括森林固碳、微藻固碳等固碳技术及碳交易市场、碳金融等。

第二，要提前谋划，规划试点低碳产业园区。尽快出台低碳经济试点方案，由全省统筹规划，突出重点，设立低碳产业园和低碳交易试点区。低碳产业园建设要结合杭州、宁波、温州等中心城市“低碳化”，在全省择优选取3-5个具有较强空间通达性、充足的后备土地资源、且有一定低碳产业基础的开发区（园区）开展低碳产业园试点，先行先试，摸索低碳产业发展经验，并逐步推广。低碳交易试点区应充分发挥中西部山区森林资源丰富等优势，可在中西部森林资源丰富、推广人工林种植空间大、基础设施条件好的区域设立，建立碳交易市场；继续深化推进林权改革，鼓励林权入股成立公司整体经营、规模经营，进一步完善森林生态效益补偿制度，积极推进树种换值等方式，提高碳汇。

第三，要提高政策资源集中度，积极向上争取国家试点。大力推动产业升级和技术改造，重视建立完善碳排放和减排核算制度，强化低碳产业试点园区示范作用，加快低碳产业发展的资金、人才等高端要素向园区集聚。建议围绕发展低碳产业，促进重点行业的产业升级和技术改造，逐步淘汰高耗能、高污染产能。积极制定低碳产业发展优惠政策和产业扶持政策，加大政府扶持引导，明确扶持的重点领域、重点行业及发展导向等，明确土地、税收等方面优惠政策，引导企业加大低碳技改、技术创新投入。同时，抓住国家发展低碳经济和制定《发展低碳经济的指导意见》等机遇，积极向国家争取先行先试的综合配套政策。

第四，要不断拓宽投融资渠道。依托省产权交易市场，培育发展低碳交易市场；结合低碳产业发展，谋划设立低碳产业发展基金，大力扶持本土创业投资（VC）、私募基金（PE）发展，多渠道拉动低碳产业投融资；另一方面，结合林权改革和农村金融发展，支持有条件的地方积极发展碳金融，创新发展碳基金、碳信托等。鼓励有碳汇优势的区域建立股份制集体企业，强化林业资源管理，试点林权融资。同时，逐步在税收、财政等方面加大对低碳产业的支持力度。

第五，要积极开展对外合作。借鉴新加坡、日本等周边国家低碳产业发展经验，重点加强与日本、新加坡在低碳技术方面合作，积极引进适用技术和关键技术及设备。同时，结合低碳产业园试点，推进试点园区与国内外先进低碳产业园（开发区）的“结对子”，加强互动交流，学习园区管理经验；同时积极开展园区招商、低碳主题招商、产业链招商，坚持以民引外、民外合璧，加快低碳产业园建设进度。

第六，着力拓展低碳产品市场空间。浙江作为能源消耗大省，低碳设备和低碳技术应用范围广，市场容量高，在低碳产业发展中，尤其要注重为产业发展、成长提供消费空间，如加快开展低碳城市试点、推行低碳生活方式、加快用能设备改造等，通过财政支持引导鼓励使用省内生产低碳技术、设备等。此外，也要注重低碳产品国内营销网络建设，鼓励“产品走出去”，建议由省级政府出面，与用能大省、能源大省积极开展省际合作，研究依托低碳城市和低碳产业试点园区开设低碳产品交易主题市场的可行性。（第一作者系浙江省发展规划研究院副总经济师、浙江省发改委宏观经济研究所所长）

第二篇：低碳制造产业发展的建议

低碳制造产业发展的建议

低碳制造业是资源消耗低、环境污染少、生态友好型的制造业形态，是省委、省政府确定重点发展的十二大产业之一。海南“十三五”期间，要坚持集约、集群、低碳、节能、园区化、高技术的发展方向，着力发展新能源汽车制造、新兴绿色食品加工、新能源新材料、海洋装备制造、新型网络化制造等低碳制造业。

海南低碳制造业的路径选择

重点扶持低碳海洋产业。发展低碳海洋渔业。一是发展低碳休闲渔业；二是发展海洋捕捞作业，加快建设西沙渔业补给基地，实现由近海捕捞为主向外海、远洋捕捞为主转变，实现捕捞、养殖、加工一体化；三是发展水产品加工与出口业，在重点港口组建大型水产批发市场，在海口、三亚、临高新盈、儋州白马井等地建立冷冻加工基地。

发展海洋新兴产业。一是发展海洋新能源产业；二是发展海洋生物医药产业，发展海洋药物、海洋生物新材料、海洋生物酶等“低碳＋蓝色”生物产业新体系；三是发展海水淡化产业，加快实施海水淡化工程；四是发展海洋环保产业，发展海洋监测预警信息服务业、海洋环保设备制造业等产业；五是海洋服务业：建设海洋高新产业园区，发展以海洋物流业、海洋信息业以及涉海金融保险业为代表的海洋服务业。

发展农副产品加工业。“十三五”期间，要支持定安塔岭、海口桂林洋、中部绿色产业园、邦溪农产品产业园、儋州工业园等绿色食品制造基地建设，集中发展万宁槟榔加工产业。大力支持椰树、椰岛、春光、南国等企业做大做强，将新兴绿色食品加工打造成全省的优势产业。

发展新能源和新材料产业。在新能源产业方面，发展光伏产业，建设光伏电池研发中心，形成产学研结合的光伏产业基地；积极推进微藻生物柴油等可再生能源开发和利用，推进秸秆直燃发电项目建设；推进沼气工程，加快培育生物质能源产业；积极推进海上风能，加快潮汐能、潮流能、温差能研究利用。在新材料产业方面，一是发展高端特种玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非织造等新型材料；二是发展新型建材、塑料光纤等产业。

发展医药产业。重点发展精细创新原料药、新型化学制剂，和南药、黎药、海洋药物产品，以及物技术药物等。

发展汽车、电气机械制造业。以海马汽车、威特电气、金盘电气等企业为代表，未来发展空间可期。

发展网络化制造业。以海南生态软件园、海口美安科技新城为核心的琼北高新技术产业基地和以三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园为核心的琼南创意产业基地为主导，将互联网与制造业各环节紧密协同，推行网络化制造的新模式，加快市场需求和制造业对接，提高产业链资源整合能力。

发展旅游装备制造业。一是发展邮轮、游艇、索道缆车、游乐设施、低空飞行器、房车等具有科技密集、附加值高、产业链条长等特点的高端旅游装备；二是发展登山、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动所需的旅游装备用品；三是打造集创意、研发、设计、制造为一体的旅游装备产业集群。

发展军民融合低碳制造业。海南省国防科技资源近年来发展迅猛，为形成军民融合的多元化、集群化发展格局奠定了基础，成为区域经济发展的重要推动力。

海南低碳制造业的发展对策

制定相关政策，形成低碳产业发展的长效机制。制定金融政策、价格政策、财税政策和科技政策，优化低碳制造业融资环境，拓宽融资渠道，鼓励各类资本从创新能力建设、技术改造和产业化、企业兼并重组等环节为企业发展提供投融资支持，形成长效投入机制。

强化规划的引导作用。完善主要低碳产业专项规划，各县市因地制宜地编制低碳产业体系发展的各项规划，突出重点产业区和专业集聚区的产业定位，优先保证重点区域、重点产业、重大项目土地供应，吸引重大低碳产业项目向功能区集中，促进产业空间集聚。

走科学发展道路。依托洋浦经济开发区、澄迈老城开发区、海口高新区、海口保税区、昌江循环经济示范区、东方工业园区、临高金牌港开发区等已经具备一定规模和实力的园区，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以高新技术产业化为龙头、以节能环保为前提，走以园招商、以商建园的新路，进一步延伸产业链条，完善产业配套，壮大产业规模，形成产业集群，实现最大附加值。

提高企业转型效率。通过企业兼并重组、技术改造等方式提高产品精深加工度和附加值。加强企业战略性重组与结构性调整，以高技术、高附加值产品开发为重点，通过科技和管理创新加快能源、冶金、有色、化工以及现代设备制造行业企业的转型升级。

完善知识技术创新体系，创新人才和企业激励机制。促进低碳技术研发和能力建设，推动产学研合作，集中力量突破一批核心技术、行业共性技术，抢占低碳产业发展技术制高点；加快培养一批技术水平高、实践能力强的低碳技术人才，建立低碳领域专家库；强化企业自主创新主体地位，培育一批创新力强、经济效益好的创新企业。

优化产业发展环境，完善低碳制造业基础设施。优化制度环境，完善低碳产业准入制度，提升文化软实力，强化对绿地、水系、生态保护区的保护。建设开放的综合交通运输体系、清洁安全可靠的能源保障体系和构建便捷高效的信息网络体系，提升低碳产业发展的承载力。建立检验检测体系，通过在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务不断提高旅游装备等的质量、品牌和服务。

第三篇：对郴州发展低碳经济与促进产业结构调整的思考

对郴州发展低碳经济与促进产业结构调整的思考

遭受金融危机重创的世界经济面对节能减排和能源短缺等压力，已将低碳经济视为新一轮发展的主要方向。作为资源能源依赖度较强的地市，郴州发展低碳经济是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势，提升综合实力和核心竞争力的新举措；是贯彻落实科学发展观，积极推进“两城”建设，推进经济和环境协调发展的重要决策；是合理调整能源结构、经济结构和消费结构，坚持走新型工业化道路，实现可持续发展的必然选择。

一、低碳经济的实质及特征

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的一种经济模式，是人类社会经历了农业文明、工业文明之后的又一次重大历史进步。低碳经济的实质是应对全球气候变化，提高能源利用效率、开发利用清洁能源，从而在经济持续发展的同时保护人类赖以生存的资源及生态环境。发展低碳经济的核心是技术创新、制度创新和发展观的根本性转变，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家利益的全球性革命。低碳经济有两个基本特征：一是在社会再生产全过程的经济活动中低碳化，实现二氧化碳排放最小化或零排放，获得最大的生态经济效益。二是倡导能源经济革命，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，真正实现生态经济社会的清洁发展、绿化发展和可持续发展。

二、发展低碳经济是实现“弯道超车”的必要条件，也是郴州经济发展的必然选择

1、全国低碳经济发展趋势决定了郴州必须抢抓机遇发展低碳经济。2007年，国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织（APEC）会议时明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议强调要“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”，在培育新经济增长点的同时，将坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如广东省已启动“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目，发展低碳经济路线图预计于2011年3月完成，并提出将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；上海已拟定在南汇区、临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”。2009年8月1日，湖南省提出在长株潭建设全球首个低碳城市群试点，并提出要把发展低碳经济作为长株潭“两型社会”试验区改革建设的重要内容，在发展低碳产业、技术等方面先行先试，探索经验。在今年3月25日召开的全市

加速推进新型工业化工作会上，市委副书记、市长向力力提出“郴州要突出发展低碳经济，要把发展低碳经济作为“两城”建设的切入点，在发展低碳产业、研发低碳技术、倡导低碳生活、创新低碳交易服务体系等方面大胆探索，寻求突破”。

2、独特的能源资源经济和消费结构，决定郴州必须加快发展低碳经济。郴州对煤炭消费依赖程度大，而油、液化石油气和天然气等一些优质能源和清洁能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特点，在开采和利用过程中对环境有不可逆转的破坏。2009年全市规模工业中，煤炭消费合计达到638.97万吨标煤（没减能源产出），占全市工业生产能源消费量的83.95%，仅比2008年降低0.26个百分点，能源消耗对煤炭的依存度仍然较大。煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业，这四个高能耗行业。

3、建设生态郴州，实现“弯道超车”，决定郴州必须加快发展低碳经济。郴州境内矿产资源品种多、储量大，打破单一资源依赖，走一条符合郴州市情的科学发展之路，是郴州市转方式、调结构的重中之重。市委、市政府果断决策，在资源整合的基础上，走新型工业化道路，培育新兴产业，实施重点带动战略，构筑优势产业体系。淘汰落后产能，积极发展低碳经济是转变经济发展方式的重要手段。郴州市按照国家和省重点产业调整振兴规划要求，进一步抓好小有色、小冶炼、小造纸等行业落后产能淘汰工作，限制过剩产能发展。全市开展冶炼行业集中清理整治专项行动，停产整治和关闭了近百家高污染企业。与此同时，郴州市在发展低碳产业等方面寻求突破，扶持资兴国家可持续发展示范区、永兴国家循环经济示范园区建设以及支持建设宇腾有色、元泰金属材料等一批低碳型示范企业，增强郴州工业的可持续发展能力。

4、郴州丰富的资源和地理位置以及其它因素使其具备了大力发展低碳经济的有利条件。首先，政策方面有优势。2009年省委、省政府印发了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》（湘办[2009]24号），积极鼓励郴州承接沿海产业转移，为郴州科学跨越发展注入了强劲动力。抓住这一机遇，有利于制定低碳经济发展的政策。其次，工业结构调整取得初步成效。郴州工业结构欠优，初级产品多、精深加工产品少，科技含量不高、产业附加值低，必须通过结构优化升级，逐步建立符合科学发展观、符合郴州实际的现代产业体系和产业格局。近年来通过加强对高能耗、高排放行业的落后产能排查，加快了对小火电、小造纸、小水泥、小冶金等落后产能淘汰步伐，新建设一批采用清洁生产工艺，污染物

排放低的企业，这也为郴州发展低碳经济提供了绝好的机会。再次，有园区方面的优势。目前，郴州市园区基本形成了以湖南郴州有色金属产业园区（湖南郴州出口加工区）、湖南郴州经济技术开发区为主体，湖南永兴经济技术开发区、湖南资兴经济技术开发区、湖南宜章经济技术开发区、湖南嘉禾经济开发区、湖南汝城经济开发区、湖南桂阳工业园区和湖南临武工业园区等9个省级及以上开发园区和工业园区为补充的园区体系。园区对全市经济发展的作用和影响在逐渐显现，2009年实现规模工业总产值145.43亿元，占全市的16.0%；实现利税16.81亿元，占全市的10.5%；解决就业人员14230人，占全市的9.0%。园区已经聚集了一批低碳经济企业，如郴州华录数码科技有限公司、郴州市金贵银业股份有限公司、湖南柿竹园有色金属有限责任公司等收入过亿元，在全国具有一定知名度的龙头企业。近年来，还有一批像湖南省华磊光电有限责任公司为代表的企业在园内投产生产。可以说园区已经成为低碳经济发展的聚集地，也是郴州市未来低碳经济发展的孵化器。

三、当前郴州发展低碳经济存在的问题

1、伴随着经济的持续快速发展，能源消费需求将不断增长，以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内迅速得以改变。郴州市能源消费以煤炭和火电（主要靠消耗煤炭）为主，经济的“高碳”特征明显。在一次能源消费结构中，原煤消费量占一次能源消费总量的70%以上。从能源终端消费情况看，2009年全市煤炭直接消费464.52万吨标准煤（等价值），占全市能源终端消费的46.18%。煤炭的大量直接消费，不仅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃烧过程中产生大量的CO2，对生态环境造成了严重的破坏，致使经济发展的“高碳”特征非常明显。

2、缺乏有效的激励机制，致使节能、低碳技术发展还面临诸多困难。技术创新是发展低碳经济的核心和关键。目前，郴州市低碳技术研发和推广能力还不能适应形势发展的需要，低碳技术的研发和技术推广资金更显不足。近年来，尽管国家、湖南省和郴州市相继出台了一些鼓励节能和低碳技术研发的优惠政策，解决了一批配套资金，但仍难以满足需要。节能、低碳、环保技术的研发和推广仍需政府、金融机构和社会各界的逐渐认同和广泛支持。

3、产业结构调整的滞后影响。近年来，郴州市产业结构虽得到一定程度的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况仍较为突出。经济增长过多地依赖第二产业，特别是依赖工业中的重工业，而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞后，比重偏低，致使全社

会能耗强度偏高。历史形成的郴州市现实产业结构，要在短期内得到有效地调整和改变，难度也相当大。

四、对郴州发展低碳经济的对策和建议

1、树立和落实科学发展观，弘扬全社会的低碳文化意识。低碳经济已经成为人们普遍认知的新的经济形态。我们必须从学习和实践科学发展观的高度，树立经济社会发展的超前意识，充分认识发展低碳经济的迫切性和重要性。要在全社会大力宣传发展低碳经济的重大现实意义和深远历史意义，使我们各级政府、企业和每一个公民都逐渐认识到发展低碳经济，保护我们人类赖以生存环境的重要性和紧迫性。要从生产环节上逐步以低碳或无碳能源产品替代碳基能源，消费环节上降低对碳基能源的过度依赖，从科学发展观的战略高度，把节约能源、降低碳的排放和依赖作为社会生产和生活的一件大事来抓，采取建设低碳工业园区、低碳城市等措施，倡导全社会低碳消费，进一步节能降耗，逐步创建和形成全社会以节能环保为重的低碳意识和文化氛围。

2、推进技术创新，为发展低碳经济提供科技支持。技术创新是发展低碳经济，实现节能减排目标的关键因素。目前，节能、低碳技术的推广应用已开始受到世界各国的高度关注。节能、低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等产业。应用新能源交通工具、节能型建筑、节能家电、环保农业等领域的节能、低碳技术具有广泛的应用前景和发展空间，其技术转让、设备制造、产品生产和相关服务业都将成为未来新的经济增长点。能否利用后发优势在工业化进程中增强自主创新能力，大力开发低碳技术和低碳产品，促进低碳经济发展，很大程度上取决于创新、超前发展的意识。我们必须高度重视节能、低碳技术的研发和推广工作，重点着眼于中长期战略技术储备，融合市场现有的节能、低碳技术，并迅速加以推广和应用。各级政府要站在战略的高度，建立节能专项资金，对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持，鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用，全面推进郴州市节能降耗工作，进而促进郴州市经济社会向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。

3、开发利用优质能源，优化能源消费结构。目前郴州规模工业生产用能83.95%为煤炭。水电、太阳能、生物质能等优质能源的生产和消费比重都过低，尤其风能、核能的开发和利用，还处在初始萌芽阶段。为了提高能源消费的利用效率，一要控制煤炭消费量，减少原煤直接燃烧的数量，推广各种经济有效的煤炭洁净技术，减少能源消耗和污染排放；二要提高

优质能源使用比例，推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源，以促使郴州市能源产品换代升级；三要开发新能源，寻找替代能源，充分开发和利用全市较丰富的沼气、太阳能、风能等清洁能源，积极推进核能建设，从而使能源消费结构有一个大的改变。

4、要制定好低碳经济发展规划。发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整，应紧密结合郴州的经济发展需求、基础条件和科技水平，尽早制定出低碳经济发展规划。要将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划，进行总体安排部署；将低碳技术研发纳入全市科技发展规划；制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型；制定专项规划，确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标。

5、加快产业结构调整步伐，发展低能耗高新技术产业。郴州工业是能源消费和碳排放的主体，其综合能源消费量约占全社会能源消费总量的68.66%。郴州市工业经济结构的一个突出特征是轻重工业比重失调，高耗能的重工业比重偏高，而高技术产业发展相对不足，所占比重偏低。面对这样一个基本市情和工业结构，我们必须下大的决心，花大的气力加快工业经济内部结构的调整与优化升级，着力发展低碳经济。发展低碳经济就是要用低碳技术推进产业结构调整，逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式。一是加快整合步伐。郴州的电力、炼焦、化工、有色、钢铁、建材等八大高能耗行业有870多家企业，占全部规模工业企业的78.6%，其综合能源消费量占规模工业的94.7%，要通过推进高耗能企业联合重组，提高产业集中度，提升能源资源的集约利用水平。二是完善退出机制。要继续认真按照国务院节能减排工作方案的要求，采取科学审慎的态度，有计划地关、停、并、转一批高耗能、高排放、高污染企业，并积极引导这部分企业向服务业、低耗能、低排放产业和高技术产业转移。要严格限制高耗能工业项目的投资建设，正确处理经济发展与节能降耗、发展低碳经济的关系，切实转变经济发展方式，绝不能以牺牲能源等资源、恶化生态环境为代价来换取经济发展。三是大力发展循环经济。以生态工业示范园区、循环经济示范企业及生态农业示范基地建设为载体，推进循环经济发展。要紧紧抓住省委省政府赋予郴州34条先行先试政策的重大契机，通过大力招商引资，积极引进战略投资者，加快对传统高耗能、低产出产业的技术改造，用高新技术改造高能耗、高排放的钢铁、有色金属、水泥建材等传统产业，促进循环利用，降低GDP的碳强度，积极构建适应低碳要求的现代产业体系。

第四篇：发展低碳经济的几点思考

发展低碳经济的几点思考

一、低碳经济产生的背景及其含义

伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

二、发展低碳经济的现实意义

发展低碳经济是国际化的大趋势，发展低碳经济成为新的经济增长点。通过发展低碳经济，可以刺激企业创新，创造出节能高效的产品，也可以降低社会环境的污染程度，实现人类的可持续发展。低碳经济时代的到来不可逆转，低碳经济将变革传统的经济增长方式。创新思维、改变观念，从全局的角度出发，正确认识并加快低碳经济发展。转变高碳经济发展模式，实施技术创新、观念创新、消费行为创新和政策机制创新，大力开发可再生能源，调整能源结构和产业结构。发展低碳技术、低碳工业、低碳建筑、低碳交通、低碳农业，把低碳经济的理念渗透到社会各个领域。以科学发展观为指导，倡导绿色 GDP 增长，形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加强生态环境保护，提高发展质量，发挥后发优势，使低碳经济成为实现中国经济社会可持续

三、发展低碳经济面临的挑战

从低碳经济的发展背景、概念以及其现实意义可以看出这是一种近乎完美的经济发展方式，可是在现实生活中，真正做到低碳似乎还得需要一个漫长的过程。目前还存在着一系列的挑战。

挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。

挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。

发展低碳经济不是盲目“上项目” 随着“发展低碳经济”、“建设低碳生活”呼声日渐高涨的，还有各地纷纷上马的低碳项目。目前国内发展低碳城市、进行低碳试点的可谓热情高涨，各地都希望贴上“低碳城市”的标签。打造“低碳城市”的热情虽然值得肯定，但是，要有科学的态度。必须根据当地的能源特点，因地制宜地制定切合实际的低碳经济发展道路，一定要严防盲目上项目、搞形象，要注意发展低碳经济过程中“换汤不换药”的事情发生。许多地方政府为推动所谓的低碳经济发展，盲目地上项目，认为引进外资，就是发展低碳经济。有专家认为，仔细梳理一下目前我国各地引进的外资项目，就有好多是国外淘汰的低端制造业，属于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”项目，我们不少地方领导还把这种工业“洋垃圾”当作香饽饽，作为其炫耀政绩的资本。在全球应对气候变化、发展低碳产业的背景下，将来我们可能要用更大的成本来淘汰这些落后的“新项目”。此外，借国家扩大内需的刺激，一些城市大力发展市政建设，不惜砍伐树木、拆毁或缩窄自行车道来扩宽马路，营造以汽车为主的市区交通模式；还有些地方过分地追求建筑物高度和高层建筑的数量，不惜代价地大规模拆旧翻新建高楼、建超高层建筑和标志性建筑，这些都与发展低碳经济背道而驰，因为“地标”式的建筑大多是高耗能、高排放的非节能建筑；一些地方还存在着用自来水浇绿地，建设温泉、喷泉等项目；还有些城市建设的夜景工程，大量的装饰灯、霓虹灯彻夜通明，这些都使得发展低碳经济、建设低碳城市成为了“一个设想”，严重地影响了城市的可持续发展。调整产业结构是发展低碳经济关键

四、发展低碳经济从我做起

因此，我认为仅仅通过发展低碳经济来实现可持续发展这是不够的。人类目前为了可持续发展作出了不少的努力与探索，可是解决环境问题要从观念上来做出改变。单单靠着国家的口号和企业不切实际的盲目开发，其效果不会很大。环境污染已经从各个方面渗透到了我们的生活中，比如环境的恶化，极端天气频繁出现，自然灾害频繁发生，环境已经向我们敲响了警钟。我们虽然认识到了，可是我们却还是没有付诸实践。就譬如在我国，只要GDP能够上去，政府就不管污不污染都把企业作为合法的。目前我国还是有很多的污染严重的企业，而且外国污染严重的企业也有些转嫁到了中国，再加上国内某些私人企业的不负责任的行为，使得我国的环境污染没有得到实际控制。这进一步说明我国面临这更严重的环境问题。低碳经济虽然提出来了，从理论上提出了改善环境污染的方法，但是不仅仅要企业创新，国家倡导，节能减排，更重要的是要全民参与，从我做起。

作为一个个体，虽然无法改变地球的现状，但至少可以从改变自己的生活开始。作为当代的大学生，我们更应该广泛宣传低碳，尽量做到生活低碳。在寝室节约用电，放学后及时关闭教室的电灯。去食堂吃饭时尽量自己带碗，不用一次性筷子一次性纸饭盒。购物时用购物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替纸巾。

低碳，是一种生活态度。一滴水的力量是有限的，而千万滴水就能汇聚成江河。只要我们凝聚每一份力量，减少每一千克碳排放，在二氧化碳减排过程中，普通民众同样也拥有改变未来的力量。低碳生活，从我做起；低碳中国，我们共同创造，为共同推进低碳经济的发展做出贡献。

第五篇：浅析关于发展低碳经济的若干思考

浅析关于发展低碳经济的若干思考

所谓“低碳经济”是以低污染，低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明，工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用，清洁能源开发，追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新，产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

中国正处在加快工业化、城市化、现代化步伐，在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，长期贫穷落后的中国，以全面建设小康社会为追求，致力于改善和提高13亿人民生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放’，成为中国可持续发展的一大制约，如何既确保人民生活水平不断提升.又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

首先，中国是一个极具影响的发展中大国。而发展低碳经济是抵御全球气候变暖对人类生存和发展的严重挑战的积极措施。中国有责任在发展低碳经济中作出贡献。

再者，中国能源相对贫乏，煤炭在能源中比例过高的国情也使我们必须选择发展低碳经济，否则我们的经济发展是难以为继的和不可持续的。

第三，中国是一个发展中国家，要想赶超发达国家，按常规发展是不可能的，发展低碳经济是一个新生事物，是一个赶超的机遇，这也是我们必须抓住低碳经济发展的原因。

发展低碳经济思考: 发展低碳经济，我们要端正认识，提出正确的引导意见。发展低碳经济需要政府主导，包括制定指导长远战略，出台鼓励科技创新，节能减排，可再生能源使用的政策和减免税收，财政补贴，政府采购，绿色信货等措施来引领低碳经济发展，这也需要企业认清方向，自觉跟进，采取促进低破经济发展的集体行动，只有这样，中国向低碳经济转换才有现实的基础。

低碳经济的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物能经济”。但现阶段太阳能发电成本是煤电、水电的5-10倍，多数地区风能发电成本高于煤电、水电，作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远，以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格上涨。

从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的经济低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗，高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新而且意味着它在引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源和增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。

转向低碳经济，低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的便利消费嗜好。便利是现代商业营梢和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。如我们经常使用的一次性用品，经常饮用的纯净水，无节制地使用塑料袋，不仅制造了过多的垃圾，产生了白色污染而且过多消耗了宝贵的石油能源。据计算，全国减少10%的购物袋可节省能耗1.2万吨标准煤，减排31万吨二氧化碳。

转向低碳经济，实行低碳生活，还要戒除以大量消费能源大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。由于人们将现代生活方式片面理解为更多地享受电气化，自动化提供的便利，导致了日常生活中越来越依靠高耗能的动力系统，往往几百米路，上几层楼都要靠机动车和电梯代步。另外人们的膳食越来越多地消费以多耗能、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类，油脂等高热量食物，肥胖发病率提高，而很多人减肥，习惯在耗费电力的人工环境如空调健身房，使用电动跑步机，其代价是多耗放能多排温室气体。凡此种种，都和发展低碳经济，提倡低碳生活的目标相背离，必须引起足够的重视。

我们要提倡节能减排还必须从细微处做起，从身边作起，这细微处不只是制造业，建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中的节能细节，每个人生活习惯中浪费能源和碳排放看似数量很小但乘以13亿就会成为巨大的数量。我们应当遵从古训，“不以善小而不为，不以恶小而为之’，要注意节约每一度电，每一滴水。每一个科技工作者，社会工作者都应从日常生活中，面向公众宣传低碳经济和低碳生活的意义，使党的十七大提出的节能减排，建设资源节约型，环境友好型社会，加强应对气候变化能力和的科学发展决策，变为全民的实际行动。