西安市住房保障中心关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知

第一篇：西安市住房保障中心关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知

西安市住房保障中心

关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知

摘要：为逐步解决我市城镇中低收入家庭住房困难问题，全面掌握我市中低收入家庭住房总体状况，建立全市中低收入住房困难家庭住房档案，根据陕西省人民政府办公厅《关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》及陕西省住房和城乡建设厅《关于抓紧做好城镇中低收入家庭住房状况调查工作有关事项的通知》要求，将在全市范围内开展城镇中低收入家庭状况调查，现将有关事项通知如下：

各区县住房保障中心：

为逐步解决我市城镇中低收入家庭住房困难问题，全面掌握我市中低收入家庭住房总体状况，建立全市中低收入住房困难家庭住房档案，根据陕西省人民政府办公厅《关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》及陕西省住房和城乡建设厅《关于抓紧做好城镇中低收入家庭住房状况调查工作有关事项的通知》要求，将在全市范围内开展城镇中低收入家庭状况调查，现将有关事项通知如下：

一、调查方案

(一)调查对象住房困难标准

家庭人均住房建筑面积低于当地人均住房建筑面积60%的城镇中低收入家庭、外来务工人员及新就业职工。不含已享受廉租住房租金补贴、实物配租保障以及已购买经济适用住房的家庭。

调查对象住房困难标准详见附件4。

(二)调查对象及收入标准

1.低收入家庭收入线：按照当地低保家庭收入线的1.5以下确定。

2.中等偏下收入家庭收入线：按照当地城镇居民家庭人均可支配收入的80%以下确定。

3.中等收入家庭收入线：按照当地城镇居民家庭人均可支配收入为上限确定。上述调查对象收入线详见附件4。

4.外来务工人员：指年满18周岁;具有就业地城镇暂住证(居住证);在就业城镇居住6个月以上，劳动关系稳定，与用人单位签订1年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险费的外来人员。

5.新就业职工：指18周岁至35周岁，未婚;具有就业地城镇户籍可城镇暂住证(居住证)。在所在单位工作未满5年;在就业城市劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同，且连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员。

(三)计算方法

1.中低收入家庭人均收入

家庭人均月收入=城镇人口月总收入÷共同生活城镇人口

注：农村及外地户口的家庭成员收入及人数不计算

2.人均住房建筑面积计算方法

家庭人均住房建筑面积=住房总建筑面积÷共同生活城镇人口

注：共同生活城镇人口包括农村、外地户口

(四)调查方法：采取个人申报、入户调查等方式。

(五)调查的组织实施

1.各区县通过媒体、通知、通告等多种方式加大宣传力度，公告必须张贴到每个社区，做到家喻户晓。

2.各区县住房保障中心组织辖区内街道办事处和社区，将调查工作落到实处，确保“陕西省城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查表”发放到全市所有中低收入住房困难家庭和人员。

3.符合条件的家庭和人员按照“陕西省城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查表”的内容逐项填写并上报所在社区，填写有困难的家庭或人员，携带户口本、身份证、住房、收入证明等材料到所在社区进行登记填写。社区负责对填写登记内容进行核实，对符合条件的家庭统一造册逐级上报，最后由市住房保障中心汇总。

4.各区县住房保障中心将《调查表》内容同步录入《省保障性住房信息系统数据库》(调查表及数据库模板在陕西建设网下载，网址：http://shaanxijs.gov.cn)，对上报数据、资料及有关情况书面材料进行汇总，上报市住房保障中心。

5.市住房保障中心对全市数据进行分析汇总，并将有关数据上报省建设厅。

(六)调查内容：“陕西省城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查表”所列内容。

二、时间安排

(一)各区县住房保障中心应确定专职联络员，于9月13日17：00时前上报市住房保障中心。

(二)各区县住房保障中心于9月18日17：00时前上报入户调查登记工作完成情况。

(三)各区县住房保障中心于9月22日17：00时前上报调查登记汇总表。

期间各区县应对辖区调查工作进展情况每两天汇总更新上报一次。

三、有关要求：

各级部门在本次调查中应成立相应机构，各负其责、按照调查程序和规定时间，认真调查核实，建立调查档案，及时汇总分析，确保数据真实、完整、准确。

社区入户调查人员应把好登记关，认真核实调查家庭的人口、收入和住房情况及相关证明材料;街道办事处要把好审核关，对上报的《调查表》逐一审核，保证不遗不漏、真实准确;区县住房保障中心与区县调查小组成员单位共同审定后报市住房保障中心;市住房保障中心做好监督检查、汇总分析及数据上报工作。

其他要求按照陕西省政府办公厅《关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》(陕政办发明电〔2011〕48号)、陕西省住房和城乡建设厅《关于抓紧做好城镇中低收入家庭住房状况调查工作有关事项的通知》(陕建发〔2011〕211号)精神办理，如陕西省政府或省级有关部门出台新的组织实施方案及其他要求，一并执行。

附件：1.陕西省政府办公厅《关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》(陕政办发明电〔2011〕48号)

2.陕西省住房和城乡建设厅《关于抓紧做好城镇中低收入家庭住房状况调查工作有关事项的通知》(陕建发〔2011〕211号)

3.《陕西省城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查表》 《西安市城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查汇总表》

4.《西安市各区县中低收入家庭标准及住房困难标准》

5.《省保障性住房信息系统数据库模板》(电子版)

(联系人：李新洁 联系电话：87619419)

二〇一一年九月九日

第二篇：关于美国中低收入家庭住房保障问题的情况介绍

关于美国中低收入家庭住房保障问题的情况介绍

一、中低收入家庭住房保障机构的简介

美国住房与社会发展部（HUD）的宗旨是帮助社会弱势群体，缩小社会贫富差距，服务对象是中低收入的美国家庭，本着公平公正的原则为中低收入家庭提供体面经济的住房。住房与社会发展部下分为多个部门，其中社区计划和发展部与住房部主要负责社区的发展和财政援助，向无家可归者、低收入家庭、老年人和残疾人提供住所和财政援助。部门下又包含多个项目，其中经济适用房项目下分成三个不同的小项目，向中低收入家庭提供安全有质量的住房。住房与社会发展部不是直接向租房者或者买房者提供援助基金，援助基金是授予每个州的州政府或者当地的非营利性机构。家庭项目（HOME）通过向州和当地政府提供援助基金向低收入群体提供体面可以负担的住房，援助基金的项目是符合当地家庭需求的。购买项目（SHOP）提供资金给非营利性组织，由非营利性组织建造房屋或者改进低收入家庭住房的基础设施。家庭住房拥有区域项目（HOMEOWNERSHIP ZONE）允许社区重新申报空置但是破损的房产以增加住房的拥有量，通过创造一个新的社区来带动经济的发展。住房申请项目中有专门为残疾人设计的项目，政府为他们设计住房并选择居住的区域。各种类型的申请者都可以在住房与社会发展部的网站上找到当地的联系机构和联系人，机构会向申请者提供申请表格、需要审核的材料，申请者还可以在网上选择房屋的地理位置和房屋类型。

二、中低收入家庭收入的评定标准

经济适用房是为解决中低收入家庭建设的普通住宅，重点是为解决中低收入家庭住房困难户的。国际上对于高中低收入家庭的认定比较普遍的是将样本居民的收入与当地居民收入的平均值进行比较，家庭人均年收入低于当地居民平均年收入80%的认定为低收入家庭，中等收入家庭是指家庭人均年收入在当地居民平均年收入的80%到120%，高收入家庭是指家庭人均年收入高于当地居民平均年收入的120%。也有的标准将低收入家庭的标准定位在低于当地居民平均年收入的70%，高收入家庭的标准仍然为高于当地居民平均年收入的120%。

三、中低收入家庭的住房申请和审核程序

不同的州有不同的核定廉租房和经济适用房的标准和程序，同一个州不同城市的核定标准和程序也会有差异，一般是按照收入占中等收入家庭的比重划分经济适用房的标准。以下以亚里桑那州的凤凰城为例概述经济适用房申请和审核程序，申请材料来源于凤凰城住房部的网站。

接受申请者时不考虑种族、肤色、性别、宗教、政治取和其他身体或者精神上的残疾。所有申请者的申请必须通过信用审核，房东和犯罪背景的审核。所有的申请者必须符合已经建立的收入准则（基于大凤凰城地区的中等收入）和居民居住率的标准。那些被不情愿错误安置的申请者有优先权。合格的申请者会被放在等待的名单上，会按照房子的可获得性提供住房。所有申请者在核准进入经济适用房项目之前必须符合下列标准： 必须符合收入的标准线。必须提供可证实的收入证明。无任何重大罪的犯罪记录。无任何未解决的官司。必须说明所有的收入和债务。

必须证明是美国居民或者合法临时居住者。另外，申请者可能会被拒绝申请如果发生下列情况： 申请信息是不完整或者不准确的。

申请者有关于行为的证明文件，表明申请者居住期间有可能违反房屋合同或者社区的政策。

申请者填写申请表就可以进入排队等候的名单，申请表包括社会安全号、房主姓名、地址、电话、性别、家庭年收入、收入来源、种族，申请者及其配偶或者共同申请人是否残疾，是否要求合理的房屋特殊配置以适合坐轮椅的人或者有听力障碍的人。申请者要求提供近5年的工资单，联邦与地方的缴税记录，居住记录和房租缴纳收据。幸运者在两个月内会接到面试通知，面试时家庭的所有人员都要出席，审核员会针对申请资料作详尽的提问，核实填写的资料与面试回答的一致性，对申请家庭作综合评估。面试结束后，审核人员会进一步核对提交的资料的可靠性，通过社会安全号调查申请家庭成员的犯罪纪录和信用记录。

第三篇：关于海宁市中低收入家庭住房的调查问卷[最终版]

关于海宁市中低收入家庭住房的调查问卷

尊敬的先生/女士：

您好！

在我国的经济改革中，包括贫困人口在内的中低收入群体应运而生。这部分群体是由于企业改制成为了下岗职工，或是由于个人的原因而成为城市中低收入者，这部分群体由于工资收入较低，凭其收入难以买房，而面临着房屋租金过重或住房条件差等问题。为此，我们以海宁市为例，对海宁市中低收入家庭的住房政策进行分析研究。

以下是我们设计的一份调查问卷，旨在了解海宁市中低收入家庭的住房现状。

对于您的真诚协助与配合，我们表示由衷的感谢！

1.您的年龄

A 20—30岁B 30—40岁C 40—50岁D 50岁以上

2.您拥有的学位

A 大学本科以上B 大学本科生C 专科生D 高中及其以下

3.您是否拥有海宁市户口

A 没有B 有C 现在没有，但即将拥有

4．您的月收入水平

A 1000元以下B 1000—3000元C 3000—5000元D 5000元以上

5．您认为月收入少于多少为中低收入家庭？

A 2000元以下B 1500元以下C 1000元以下D 800元以下

6.您对政府面向社会推行的保障性住房政策了解吗？

A 非常了解B 一般关注

C 听说过，但没有特别去了解D 不了解

7.您觉得中低收入家庭的住房问题是否是一个日益严重的社会问题？

A 是

B 是一个社会问题，但说不上严重

C不仅是中低收入家庭，对全社会来说都是一个严重的问题D不是

8．您觉得下列哪种保障性住房最能解决当前中低收入家庭的住房问题？

A 经济适用房B 廉租房C公租房D 建设人才公寓

9．您觉得保障性住房在解决中低收入家庭住房问题上是否有效？

A 非常有效B 有一定的效果C 没有效果D 不清楚

10.您对于政府面向社会推行的保障性住房的政策是否支持？

A 非常支持B 基本支持C 不支持D 不清楚

11.您对政府现在面对社会推行的保障性住房的政策有什么建议？

对于您的协助再次表示真诚的谢意，祝您工作顺利，万事如意！

第四篇：陕西省进一步完善中低收入家庭住房状况认定办法

陕西省进一步完善中低收入家庭住房状况认定办法 针对陕西省中低收入家庭住房调查中居民收入状况难把握，住房面积难界定，外来务工人员、新就业人员调查登记比例低等问题，2011年10月8日省政府召开的全省中低收入家庭住房调查工作座谈会上提出完善认定程序和办法，在划定各类收入线时，应考虑不同房型保障的群体比例，保证建设、运营阶段资金平衡。

在收入状况方面，以个人（家庭）申报为基本依据。低收入家庭应由民政部门按照低保的认定程序进行审核并出具低收入家庭证明；有工作单位的中等及中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员，由所在单位出具收入证明；具有当地城镇户口的无业、自主经营者等个体人群，由户口所在地街道办事处（镇人民政府）出具收入证明。在住房状况方面，无房户由户主或本人提供现居住状况说明材料，并由工作单位或居住地街道办事处（镇人民政府）审核后为其出具无房证明。住房困难户由户主或本人提供现住房状况证明材料，私有房屋需提供《房屋所有权证》、房屋拆迁返还协议等房屋产权证明，租住直管公房的提供《房屋租赁合同》，居住单位公房的由单位出具住房状况证明；暂不能够提供产权证明的，由工作单位或居住地街道办事处（镇人民政府）审核后为其出具住房状况证明，先行登记。

对于家庭人均住房面积的认定，申请家庭现有两处或两

处以上住房的，住房面积应合并计算。与父母或其他亲属在同一个户口簿上的已婚或离异家庭，名下无房的，按照无房户进行调查登记。父母与子女同住且名下无房的，按照无房户进行调查登记。申请家庭一方为城镇户籍，另一方为农村户籍，在本城镇范围内无住房的，按照无房户进行调查登记。登记家庭成员中有享受低保的，也有未享受低保的，家庭人均住房建筑面积按低收入家庭人口合并计算。对于居住面积稍超住房困难标准但不成套的，可以认定住房困难户。

新就业职工，户口在人才交流中心的，按照在现居住地进行登记。农村居民进城居住的家庭，具有连续的工作且已签订了劳动合同或自己在工商、税务部门注册开办各类经济实体的，也应纳入城镇住房保障体系，在本次调查中列入调查统计范畴，参照城镇家庭收入及住房困难条件进行审核登记。

对于外来务工人员，只要持有就业地城镇暂住证（居住证）、在就业城镇的用工劳动合同、6个月以上社会保险费缴纳凭证3项证明材料中的一个，就应纳入本地住房保障的范畴；中小私营企业的外来人口、新就业人员，以及非辖区户籍的个体工商户等，要全面实施调查。

第五篇：西安市住房保障工作先进经验

西安市住房保障工作先进经验近年来，西安市委、市政府高度重视保障性住房建设工作，把解决中低收入家庭住房困难摆到重要的议事日程，我局认真贯彻市委、市政府的工作部署，在省建设厅的指导下，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，科学发展，建立健全保障性住房工作机构，大力推进保障性住房制度建设，强化保障性住房管理工作，多渠道筹集房源，积极落实建设资金，扎实推进经济适用住房、廉租住房建设，加快发展公共租赁住房建设，逐步缓解我市中低收入家庭的住房困难，为实现“住有所居”目标奠定了良好的基础。2007年，西安市被省政府评为住房保障先进城市，2009年，我局被省政府评为保障性安居工程建设先进单位。

一、领导重视，把保障性住房建设作为拉动经济、扩大内需，改善民生的主要抓手

今年以来，我市高度重视保障性住房建设工作，把这项关乎民生的工程作为拉动经济、扩大内需，改善民生的重要任务来抓。一是市政府领导亲自安排部署，亲自调查研究，亲自督促检查保障性住房建设工作。市长陈宝根专门听取汇报，并作出重要批示，强调要把解决城市低收入家庭住房困难问题摆在突出位置，在发展经济的同时，着力推进保障性住房建设。他先后多次召集市建委、市规划局、市财政局、市房管局等部门到未央区杨家庄廉租住房项目、灞桥区席王廉租住房项目和十里铺廉租住房项目实地调研，听取意见，破解难题，现场协调解决土地供应和城市配套等问题。二是建立了市政府负总责，区县政府抓落实的目标责任制，实行市、区（县）政府“一把手”负总责，分管领导直接抓的上下联动机制。同时明确了市房管局、市国土局、市规划局、市建委、市财政局等部门的工作职责，形成了推动保障性住房建设的强大合力。

二、建立健全管理机构是开展保障性住房工作的基础

为加强西安市保障性住房管理机构，市政府成立了西安市住房保障工作领导小组，常务副市长董军任领导小组组长，成员单位有市发改委、市规划局、市住房公积金管理中心、市房屋管理局、市财政局、市民政局等相关单位，领导小组下设办公室，办公室设在市房管局。市房管局是西安市保障性住房的行政主管部门，市住房保障中心负责本市保障性住房工作的组织实施。全市十三区、县政府均成立了区、县领导机构，成立了保障性住房管理部门，落实了人员和经费。

三、大力推进保障性住房制度建设是开展工作的政策依据

近年来，西安市在国家和省上制定的保障性住房政策的指导性，结合本市实际，出台了《西安市城镇廉租住房管理办法》，制定了《西安市城镇廉租住房管理实施细则》，建立了廉租住房保障制度。出台了《西安市经济适用住房管理办法》及《西安市经济适用住房实施细则》，明确规定了购买经济适用住房的条件，制订了资格审核流程。即将出台和正在制定《西安市公共租赁住房的实施意见》、《西安市限价商品房实施方案》，我市各类保障性住房的基础性政策基本健全。

另外我市制定完善了保障性住房相关配套措施，制定了《廉租住房管理工作办事制度》、《廉租住房管理工作年审制度》、《廉租住房工作档案管理制度》、《廉租住房管理工作监督检查制度》、《廉租住房管理工作目标考核制度》、《廉租住房管理工作培训制度》、《廉租住房管理工作责任追究制度》、《廉租住房管理工作统计报表制度》、《廉租住房管理科岗位职责》等，并在市住房保障中心办公区公布。

四、强化保障性住房管理和服务是落实保障性惠民政策的直接体现

为了体现廉租住房保障过程中的公正、公平，确保符合条件的家庭享受优惠政策。在廉租住房租金补贴和实物配租保障的审核工作中，严格按照进行街道办事处、区住房保障中心、市住房保障中心三级审核，并在社区和网上进行公示，确保审批家庭情况真实准确。在廉租住房分配工作中，我们始终坚持公开、公平、公正的分配原则，采取公开摇号的方式进行分配，每次摇号均请公证机关或局纪检部门人员到场进行公证。目前，明德门、杨家庄一期590套廉租住房已全部分配完毕，没有发生一起因分配不公而引起的投诉事件。年底前还将分配杨家庄二期和席王项目1620套廉租住房。在廉租住房动态管理中，我市通过强化保障准入制度，入住签订《实物配租协议》制度，制定保障户因家庭收入、住房等情况变化时的申报制度，实行保障户的年审制度，对连续三年保障家庭的复审制度，以及委托我局下属全资国有企业负责物业管理，加强对承租家庭情况的动态监控，设立举报投诉电话等一系列制度和措施，基本做到应保尽保，该退则退的保障原则，近年来全市累计退出保障的家庭达到1524户。

在经济适用住房管理方面，一是加强项目新增计划和结转计划的审核，对列入计划的项目实行目标责任管理，与项目单位签定《经济适用住房项目计划管理责任书》，明确项目单位的责任和义务，将目标责任书作为推动项目实施的重要手段；二是严格执行国家和省上的建设标准，实行建设标准备案制度，严格将经济适用住房户型面积控制在60平方米左右（2007年国发24号文件以前的老项目继续执行老政策，户型面积控制在80平方米）；三是协助物价部门认真落实项目销售价格审核备案制度，对所有销售的项目逐个进行价格审核，并要求开发企业在售楼现场公示价格批准文件，同时不断监控开发企业对销售价格的执行情况，纠正价格违法行为；四是严格经济适用住房购买资格审核，对每一个申请人的户籍、家庭人口、住房情况、收入情况等方面进行审核，并在网上公示10天，开通举报热线，受理投诉举报，下一步，我们还将与有关部门联合，对申请人工作单位、收入情况进行进一步核实，凡是有骗购经济适用住房行为的，一律取消购买资格，并列入黑名单，三年之内不得重新申请；对超面积购买的收取差价款，专项用于廉租住房建设；五是加强经济适用住房上市交易管理，所有经济适用住房自取得房产证5年以内不得出售、出租、空置，5年以后补交差价款取得完全产权后方可出售、出租，凡有违反规定的，一经查实，坚决予以纠正。

五、加大廉租住房建设力度，全力推进廉租住房配建政策

08年以来，我市不断加大廉租住房保障和建设力度，全市累计保障家庭达到20017户，开工建设廉租住房148万平方米，25729套，完成投资12亿元。为解决新建廉租住房项目相对集中，覆盖面窄的矛盾，同时扩大筹集房源渠道，自2007年起，我市开始进行经济适用住房项目按照住宅面积的1.5%配建廉租住房的工作，取得了良好效果，目前，鸿基新城、珠江新城、圣和家园、浐灞新城等一批经济适用住房项目配建的廉租住房正在建设中。为了巩固和推广廉租住房配建政策，西安市政府在《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（市政发〔2010〕36号）文件明确规定：在全市新出让或划拨土地的经济适用住房、棚户区改造和普通商品房项目中，分别按照不低于15%，30%和5%的比例配建廉租住房。这项政策的实施，将进一步拓宽廉租住房筹集渠道，增加廉租住房房源供给，缓解廉租住房资金困难，促进廉租住房合理布局。

六、多渠道筹集保障性住房建设资金

我市廉租住房全部由政府投资建设，资金来源主要有五个方面：一是市、区（县）财政预算资金；二是土地出让金净收益的10%；三是住房公积金增值收益扣除风险准备金和必要的办公经费后的全部；四是中、省补助资金；五是地方债券、项目贷款、社会捐赠等其它资金。目前，中省补助资金是

按面积进行补助的，我市住房困难户集中，建设任务重，土地成本高，建安成本高，除中省补助资金外，市级财政要负担2000元/平方米左右，比一般城市负担要大得多。为了缓解地方配套资金不足的问题，我局与多家商业银行磋商，探索筹集廉租住房资金的新渠道，与西安银行签订了金融战略合作协议，凡取得建设用地规划许可证、土地证、建设工程规划许可证及施工许可证的廉租住房项目，在投入一定比例的资本金后，可以申请商业银行项目贷款，按照项目工程形象进度发放贷款，还款由市财政逐年偿还。目前高新区廉租住房项目的贷款手续已经通过审批，首批廉租住房建设贷款1.6亿元已经发放，开创了我市利用商业贷款建设廉租住房的新模式。经开区、浐灞生态区廉租住房项目正在办理贷款手续，有望近期放款。通过贷款，可有效的缓解廉租住房资金阶段性不足的矛盾。2011年，我市将认真贯彻党中央、国务院“调结构、扩内需、惠民生”的战略部署，按照省委、省政府的统一要求，加快保障性住房建设，全面完成保障性住房建设任务，继续高举改革创新的旗帜，在实现“住有所居”目标的道路上走的更快，走的更远。