关于加强我省体育后备人才培养工作建议

第一篇：关于加强我省体育后备人才培养工作建议

关于进一步加强我省体育后备人才培养工作的建议

体育后备人才培养是事关竞技体育可持续发展的重要工作，也是青少年体育的重要内容和标志。在各级党委、政府的关心重视和体育、教育部门的共同努力下，我省建立了以市、县体校为主题的较完善的体育后备人才培养体系，培养、输送了大量优秀体育人才，为国家和我省争得了荣誉。但近年来，随着社会主义市场竞技的逐步建立，我省体育后备人才培养工作出现了一些心的问题，总体规模呈现萎缩现象，必须高度重视并切实加以解决。

一、我省体育后备人才培养现状

1996年，我省曾对体育后备人才培养情况进行过调研，全省在训人数为3.4万，绝大多数市、县都设有体校。但2007年最新调研发现，全省在训人数已下降至不足2万人。市级体校中，有3所与当地高校合并，有3所濒临关停；县级体校仅余50多所，减少近1/3，其中有部分难以为继。整体形式非常严峻。

二、存在的主要问题

(一)训练、教学经费不足。调研发现，大多数市级体校、绝大多数县级体校学生没有生活补助，学生伙食难以保障，食宿条件艰苦。由于经费不足，大多数市、县两级体校没有图书馆、微机室、语音室，场地设施、训练器材陈旧短缺，年久失修。甚至有些体校教学条件、训练设施已不能满足正常的教学、训练需要。

(二)学校编制较少且增编困难。很多市、县两级体校由于编制增加困难、人员流动少，造成体校教师、教练年龄结构不合理、知识老化、教学、训练质量不高，跟不上形势发展的需要。

(三)学生招收和分配困难。与普通学校相比，体校学生在现行的“双向选择”分

配制度下就业面临很大困难，而且大多数体校不能享受义务教育阶段实行“两免一补”、“教育附加费”等政策，加上体校教学条件差、师资力量薄弱等原因，直接造成市、县级体校招生、分配困难。

(四)地方体育行政机构体制不统一。后备人才培养必须从小抓起，且专业性强，宜采取由体育部门单独办校厚与教育部门联合办校。但目前，我省县级体育部门中，体制很不统一，既有独立的体育局和与教育结合的“教体局”，同时也有大量的地区是体育与文化结合的“文体局”，另外还有“体育中心”、“体育发展中心”、“体育工作办公室”、“体育服务中心”、“体育管理中心”等等，而且有的是政府部门、有的是直属事业单位，有的是二级单位。

三、建议

2007年，中共中央、国务院下发了《关于加强青少年体育增强青少年体制的意见》(中发[2007]7号)。全国部分省、市政府结合贯彻文件精神，专门出台了加强青少年体育工作、培养优秀体育后备人才的意见。我省作为经济大省、人口大省和体育大省，应抓住北京奥运和十一运会机遇，进一步加强体育后备人才培养培养工作。鉴于后备人才培养问题涉及体育、教育等多个部门，建议以省政府名义下发“关于进一步加强我省体育后备人才培养工作的意见”，进一步提高各级、各部门的思想认识，加强协调合作，构建新形势下的青少年体育后备人才培养体系，保障和促进我省竞技体育实现全面协调可持续发展。

第二篇：竞技体育后备人才培养

大力培养体育后备人才

着力提升陕西体育软实力 ————陕西省竞技体育后备人才情况调研报告

一、前言

介绍和提出问题

随着陕西省经济实力的发展和提高，陕西体育的发展也行驶在了快车道上。尤其是近一两年来，借着申办第十三届全国运动会的契机，陕西省体育事业呈现出了井喷式的发展。竞技体育是地方体育工作的重要标志。我省向来重视竞技体育发展，2010年成功举办了陕西省第三十三届运动会，按照竞技体育每四年一周期的惯例，为我省发现和培养了一大批优秀体育人才。

二、正文

（一）我省竞技体育人才培养发展现状

十二五”时期我省体育事业发展面临的主要矛盾和问题。“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求与现实体育资源供给相对不足的矛盾，仍将是体育事业发展中的主要矛盾。竞技体育方面，我省优势项目不足，项目总量偏小，布局不尽合理，尖子运动员、高水平教练员较少，整体发展水平和训练科技含量有待进一步提高，没有形成各项目的高精尖人才群和人才梯队。全省体育后备人才培养体系严重滑坡，原有各青少年业余训练层次衔接脱节，业余训练中“读训矛盾”仍然没有得到有效解决，青少年运动员文化 课教育水平有待提高，体育后备人才多元化发展保障机制亟须建立。优秀运动员退役安置和伤残保障等长远性、根本性问题尚未得到系统、全面地解决。

（二）肯定我省竞技体育人才突出成绩

竞技体育实力明显增强。紧紧把握奥运会、全运会的项目设置变化，结合我省实际，着力巩固射击、射箭、跳水、武术、体操、摔跤等重点项目，提升田径、赛艇、游泳等潜在优势项目，恢复开展乒乓球项目，新增足球、高尔夫球等后续项目，论证设立网球等新兴项目。坚持科技强训，重视和发挥西安体院、体科所等院校和科研机构的作用，整合资源，集中攻关，努力促进训练、科研、教育一体化。与各训练单位签订目标责任书，实施周期跟踪评估、动态管理。设立训练督查室，全程跟踪检查，保证了各项训练安排和要求落到实处。积极配合总局相关项目管理中心做好青奥会、亚运会的备战参赛工作，先后有5名教练员、59名运动员进入国家队。成立青少处，专门致力于后备人才队伍建设。坚持“举省一致”体制，加大扶持力度，带动市县少儿体校发展。精心组建备战“十二运”队伍，顺利完成15个项目1082名运动员的注册工作。组团参加国际国内大赛，年内我省运动员共获得33枚金牌、19枚银牌、25枚铜牌，特别是在广州亚运会上取得了7金3银2铜的优异成绩。同时，争取承办全国青年举重锦标赛、全国竞走大奖赛、全国武术散打冠军赛、全国摩托车越野锦标赛等全国性单项赛事，我省的知名度、影响力和大赛组织能力均得到了进一步提高。成功举办陕西省第十四届运动会，发现和选拔了一大批竞技体育优秀 后备人才，特别是开闭幕式文艺表演异彩纷呈，引起较大反响。

竞技体育与全民健身稳步发展

竞技体育所带来的成绩是衡量体育事业发展的最直观的表现。然而要真正实现全面的发展，广泛开展全民健身运动才是最根本的。陕西省体育事业迅猛发展自然也离不开这两项事业的发展。在省委、省政府的正确领导和人民群众的大力支持下，全省体育战线励精图治，奋发进取，不断开创新局面，各项体育工作都实现了新的突破。竞技体育层面，“十一五”期间，陕西省共产生世界冠军35名、亚洲冠军34名、全国冠军93名。其中，在北京奥运会上荣获了2枚金牌，创造了陕西省运动员参加奥运会历史最好成绩；在广州亚运会上取得了7金3银2铜的优异成绩，金牌总数为历史最好；在全国十一运会上，陕西省体育代表团取得了9枚金牌、19.5枚奖牌、总分537分的成绩，而且这三项指标均创历史最佳，综合排名位居全国第十七位、西部第二位。为国家培养出了秦凯、郭文君、武柳希、吴雅楠、吉珍等多名优秀运动员。可以说在竞技层面，陕西省近年来已经取得了显著的成绩。

（三）分析制约竞技体育人才培养因素

政府领导的重视程度、训练体系因素、管理因素、运动员因素、教练员因素等5大因素 在竞技体育方面，项目布局不够合理，发展不均衡，高水平运动员相对较少，后备人才匮乏，备战奥运会、全运会的压力很大。

1、政府主管部门领导的重视程度不够

2、竞技体育后备人才培养体系主要是体育行政部门投资的三级训练网，也存在社会力量投资的培养机构

3、管理比较粗放，科技管理的含量较小，在工作中有权责不明、工作混乱的现象，在一定程度上造成资源浪费

4、竞赛制度相对完善，采用了“追踪竞赛法”，发挥了竞赛的杠杆作用

5、运动员的数量少、质量差训练动机不强学训矛盾出现新的问题出路难社会保障差

6基层教练员文化水平偏低，执教水平不高，很难适应科学训练的要求，且工资、待遇较差，严重挫伤教练员的训练积极性

（四）提出解决竞技体育后备人才不足现实对策

加强后备人才队伍建设。这是促进我省竞技体育可持续发展的保证所在。要坚持“举省一致”，重点扶持15所省级单项体育后备人才基地和20所体教结合特色示范学校，努力培养选拔更多高水平竞技体育后备人才。要认真贯彻《关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的意见》，主动会同有关部门制定具体实施细则和操作办法，完善专业运动队运动员学习培训、就业安置政策，完善普通中小学业余 训练运动员分流就学保障政策，促进竞技体育可持续发展。要切实抓好各级各类体校学生的业余训练和文化课教育，既充分发挥其业余训练的龙头带动作用，又确保孩子具备基本的文化知识，做到对体育事业负责、对孩子成长负责。

（十九）采取切实有效措施，不断巩固和加强体育后备人才培养体系建设。各级体育和教育行政部门要建立运动员文化教育联席会议制度和督导制度，形成以体育行政部门为主，体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才培养教育管理体制和运行机制。重新筛选和布局省级体育传统项目学校、体育特色示范学校，积极探索“体教结合”新路子，完善普通中小学业余训练运动员分流就学保障政策，确保为业训中期分流的青少年运动员提供优质文化课教育资源。不断扩大业余训练参与群体基数，形成小学层面做大做广，初中层面做优做精，高中层面做专做强的人才梯队格局，“十二五”期间，全省业训规模保持在12000人以上。进一步细化全省体育后备人才建设工作评估政策，大力加强省级体育项目传统学校建设，省财政每年拿出800万元专项资金，扶持80所省级体育传统项目学校；体育后备人才专项资金增加到每年1000万元，用于支持市、县体校发展。力争到2015年，全省国家奥林匹克体育后备人才基地达到7所以上，努力创建10所以上国家级单项体育学校，巩固和完善现有45所省级体育后备人才基地。

5、加强体育后备人才建设。重视学校体育，加强青少年体育工作，主动争取教育部门的支持，积极探索体教结合的新路子。省上每年拿出800万元专项资金，按照每所学校10万元标准，重点加强80所省级体育传统项目学校和体育 特色示范学校建设，以点带面，推动学校阳光体育工作的开展。体育后备人才专项资金由每年300万元增加到1000万元，用于加强全省15所省级高水平体育后备人才基地和60所省级单项体育后备人才基地建设。

根据陕西省竞技体育后备人才培养的现状，结合国内外竞技体育后备人才培养的经验，综合各方面的优势，因地制宜，与时俱进，提出了新时期陕西省竞技体育后备人才培养的发展模式建议——在教育部门中一条龙培养模式和社会力量投资模式的并存，并说明了这种理想模式的优势所在由于改革有阻力和难度，在实施过程中需要一定的时间，所以在掌握大量详实资料的基础上，针对陕西省竞技体育后备人才培养中的优势和不足，本研究对我省竞技体育后备人才培养在新时期的发展提出了一些对策

1、引起领导的足够重视

2、合理利用现有资金投入，扩大资金渠道，提供良好的物质保障

3、科学管理，使有限的资源发挥最大的绩效

4、坚持走“体、教结合”的道路，解决学训矛盾，给运动员提供一个全面发展的空间

5、加强后备人才教练员队伍的建设在研究中提出新时期陕西省竞技体育后备人才培养的发展模式建议，以期对陕西省竞技体育的可持续发展提供参考和借鉴并在提出新的发展模式的基础上，针对陕西的省情，提出了现阶段陕西省竞技体育后备人才培养的发展对策，希望能对新时期陕西省竞技体育后备人才培养的发展提供可行的方法，为下一步的改革做好铺垫

三、结尾 由于受到我国竞技体育人才培养模式的影响，目前陕西省竞技体育后备人才培养主要沿用计划经济时期的三级训练体制在市场经济体制下，这种培养模式已逐渐显露弊端，竞技体育后备人才队伍出现了一定程度的萎缩，业余训练无法开展，业体校、体育运动学校处于瘫痪、半瘫痪的状态在新时期出现了非体育行政部门投资的体育项目学校、体育项目俱乐部等，但这种培养模式还处在初级阶段，对陕西省竞技体育后备人才培养的贡献还没有很好的彰显我省竞技体育后备人才培养的现状不容乐观，难以支撑竞技体育的可持续发展 综观当今世界体育强国，大都将业余竞技体育纳入教育系统以美国为代表的一些西方国家，则已取得了成功的经验，在教育系统中培养出了一批竞技体育成绩顶尖、文化素质高的优秀运动员我国其他体育强省采取了一些应对竞技体育后备人才培养中出现问题的措施，如加强了“体教结合”的力度、制定法制法规支持等，也取得了一定的成效

竞技体育做优做精——全力打造“十大夺金点”。根据申办第十三届全国运动会和建设西部体育强省的需要，进一步扩大竞技体育项目规模，建设复合型专家型教练员团队，健全后备人才培养选拔体系，完善竞技体育奖励办法等政策措施，巩固优势项目，提升潜优项目，突破落后项目，发展新上项目，促进全省竞技体育可持续发展。

第三篇：关于加强体育后备人才培养的意见

湖北省人民政府关于加强体育后备人才培养的意见

(鄂政发[2007]31号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强和改进新时期体育工作的意见》（鄂发〔2003〕8号），切实加强我省体育后备人才培养，特提出如下意见：

一、统一认识，明确目标，高度重视体育后备人才培养

（一）体育事业发展水平是一个国家或地区综合实力和社会文明程度的重要体现。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力有着不可缺少的作用。竞技体育的基础是体育后备人才的培养。体育后备人才培养要根据奥运、全运战略和竞技体育发展总体规划，建立符合省情、富于创新、充满生机与活力的培养机制，努力构建层层衔接的人才培养训练网络，深入推进体教结合、赛训结合，全面提高训练、选材和竞赛工作的科学化水平。力争全省注册青少年运动员保持在6000人左右，参加省比赛的青少年运动员保持在5000人左右，体育后备人才储备量保持在500人左右，每年输送到省优秀运动队的后备人才保持在100人左右。

（二）体育后备人才培养要遵循竞技体育规律，立足“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”，不断发现、培养、输送更多的体育后备人才。各地要结合实际，整合资源，突出体操、跳水、乒乓球、羽毛球、网球和赛艇/皮划艇等传统优势项目，注重游泳、射击等优势项目，抓好田径、篮球 1

等基础性项目，多层次、多形式地发现和培养体育后备人才，积极向省优秀运动队、国家队以及高等院校和部队专业运动队输送优秀体育人才。

（三）体育后备人才培养是社会公益性事业，要坚持政府主导、主管部门实施、社会参与的原则。各市、州、县人民政府要切实加强体育后备人才培养工作的领导，体育、教育部门要会同相关部门负责具体组织实施。要积极引导、支持社会力量创办各种形式的体育后备人才培养机构，并加强指导和管理，充分发挥社会力量在体育后备人才培养中的作用，逐步形成政府与社会共同兴办的体育后备人才培养格局。

二、体教结合，完善网络，广泛培养体育后备人才

（四）省体育部门要会同教育部门根据我省竞技体育发展总体规划，制定全省体育后备人才培养规划，科学合理布局全省青少年体育训练项目。建立省、市、县三级训练网络，健全以学校体育为基础，以体育传统项目学校、青少年体育俱乐部为骨干，以国家级和省级高水平体育后备人才基地以及各级各类体育运动学校、少儿体校为重点的多层次体育后备人才培养体系。

（五）市（州）体育、教育部门要根据全省体育后备人才培养规划，制定本市（州）人才培养计划，指导县（市、区）抓好体育后备人才培养工作。重点办好本级体育运动学校和体育后备人才基地，指导本级体育传统项目学校对遴选的体育后备人才进行培训提高。要对县（市、区）体育后备人才培养工作实行目标管理，定期检查，加强对体育后备人才的登记注册工作，防止人才流失。武汉市要充分发挥省会城市的龙头作用，利用区位和人才优势，建立基础雄厚、层次分明、独具特色的体育后备人才培养阵地。

（六）县（市、区）要夯实学校体育基础，办好少儿体校和体育传统项目学校。要根据体育后备人才培养规划，结合本地人才资源的特点，选择和确定

本地重点训练项目，突出各地体育后备人才特点和项目优势，集中力量，形成特色和品牌。

（七）各级体育、教育部门要密切配合，积极推进体教结合，着力解决在体育后备人才培养过程中存在的问题，不断探索培养体育后备人才的新思路、新形式和新途径。要共同监督指导学校按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定，认真实施《学生体质健康标准》，广泛开展学校阳光体育运动，积极创建学校体育园地，落实学生每天体育锻炼1小时，开好春、秋季体育运动会，发现和选拔优秀体育后备人才。对体育后备人才培养工作成绩突出的中小学校，省体育、教育部门要共同组织考核验收，命名一批省级体育传统项目学校，推动体育传统项目学校广泛、持久地 开展体育教学和训练活动。

（八）各级教育部门要把体育运动学校纳入国家学前教育、初等教育、中等教育序列，由同级人民政府体育、教育部门共同管理，享受同级同类学校的同等政策和待遇。社会力量举办的体育后备人才培养机构，按照民办教育法律法规办理审批手续，享受有关优惠政策。要重视体育后备人才的文化课程教育，保证体育后备人才全面发展。

（九）各市、州、县人民政府及教育部门要将学校体育工作纳入学校总体考核评估体系，在升学等方面对优秀体育后备人才给予必要的特殊政策。中小学向省优秀运动队、部队运动队和高等院校、省体育运动学校输送的体育后备人才应纳入该校毕业生升学统计；体育后备人才参加省优秀运动队集训或试训期间，原中小学应当保留其学籍；优秀体育后备人才在升高中时，实行文化课成绩和体育专项成绩综合评价录取；对参加省级以上体育比赛取得优异成绩的体育后备人才，按照高考招生录取的有关规定，实行政策性照顾。

三、赛训结合，科学选材，建好体育后备人才库

（十）各级体育、教育部门要共同举办学校和青少年体育竞赛。要科学制定竞赛计划、竞赛规程；合理确定竞赛规模、项目设置；优化完善参赛办法、计分奖励等措施。组织青少年儿童参加体育竞赛活动，必须坚持公平竞争原则，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得使用兴奋剂。加强体育竞赛中的安全防范工作，确保青少年在健康、安全的环境中参加体育竞赛。

（十一）省体育部门要充分发挥全省运动会在体育后备人才培养方面的导向激励作用，坚持运动会总规程与体育后备人才培养规划相衔接，突出优势和基础项目，并保持相对稳定性。强化赛风赛纪，充分发挥其锻炼和促进体育后备人才培养的作用。举办和组织好青少年儿童体育竞赛，科学设计竞赛规模，提高比赛质量。通过竞赛，检验训练工作，丰富参赛经验，提高竞技水平，层层选拔人才。

（十二）省体育部门要按照国家青少年儿童体育教学训练大纲和选材要求，结合我省实际，逐步建立健全科学选材组织管理和实施体系。各市、州、县也要成立相应的科学选材专班。选拔有体育运动能力潜质的青少年儿童，应当根据体育项目选材标准，进行骨龄检测、机能评定、心理测试等考核。

（十三）继续实施“新苗工程”，规范人才输送制度。对全省适龄优秀体育后备人才进行科学筛选，进入“新苗工程”人才库，适当集中全省适龄优秀体育后备人才进行重点扶持、系统培养、科学训练、动态管理，确保我省优秀体育后备人才库的数量和质量。省优秀运动队要按照公开、择优的原则，优先招收后备人才，充实竞技体育队伍。选拔集训时间一般不超过30天，试训时间不得超过1年。未经输送单位同意，省优秀运动队不得将集训、试训人员输送到其他单位，禁止教练员私自输送体育后备人才。

四、健全机制，强化培训，加强教练员队伍建设

（十四）认真贯彻落实国家体育总局制定的《教练员管理办法》，坚持教练员考核及聘任制度，实行任期目标责任制，不断完善激励、约束机制。从事体育后备人才培养工作的教练员应当取得国家规定的任教资格。

（十五）建立教练员培训基地，加大对教练员的培训力度。要发挥武汉体育学院及在鄂高校体育院系、省体育运动学校的教学培训优势，采取多种形式开展教练员和体育教师的培训工作。省体育、教育部门分别负责制定教练员、中小学体育教师培训规划并组织实施。省各运动项目管理中心要组织和开展有利于提高教练员水平的观摩、岗位培训等活动，帮助和指导基层教练员不断提高业务水平。

（十六）各市、州、县人民政府及教育部门要督促各级各类学校特别是体育传统项目学校配齐体育教师和教练员，制定切实可行的政策，鼓励和吸引优秀教练员、离退休教练员以及优秀退役运动员到基层执教或进行短期培训。省体育部门应会同教育、人事、劳动保障等部门挑选一部分适合当教练的优秀退役运动员，组织进行系统的教练员学历教育和专业知识学习，充实基层教练员和和学校体育教师队伍。教育、人事、劳动保障等部门应积极配合，大力支持。

五、加强领导，齐抓共管，为体育后备人才培养创造良好环境

（十七）县级以上政府要将体育后备人才培养作为公益事业纳入经济和社会发展总体规划，列入议事日程，履行好指导、协调、监督和服务等职责，明确落实各有关部门的职责，切实解决体育后备人才培养中的困难和问题。要加大体育后备人才培养的经费投入，把体育后备人才培养专项经费足额列入本级财政部门预算，并随着财政收入的增长而逐年增加；有条件市、县应建立体育后备人才培养专项资金，确保体育后备人才培养的基本需要。政府举办的体育

运动学校建设要列入当地基本建设投资计划，加大体育后备人才培养专项设施建设的力度，任何单位和个人不得侵占、破坏或者违法拆除体育后备人才培养机构的场地和设施。政府举办的体育运动学校，对从事训练的教练员和运动员要按规定给予伙食和训练装备补助。体育彩票公益金收入，应按不少于规定的比例用于体育后备人才培养工作。

（十八）省体育、教育、财政、人事等部门应明确落实各级体育运动学校、少儿体校的编制和行政事业经费预算标准，建立完善体育后备人才培养工作考核、奖惩机制，成立联合督导小组，对各市（州）体育后备人才培养工作进行检查考核，并根据考核结果予以奖惩。人才培养输送的奖励办法和奖励标准，由省体育部门会同有关部门另行制定。各有关部门要切实履行各自职责，密切配合，主动为体育后备人才的培养创造条件，提供服务。对阻碍人才培养工作，造成影响的单位和个人给予批评、教育、处罚直至追究法律责任。

湖北省人民政府

第四篇：湖北省关于加强体育后备人才培养的意见

湖北省关于加强体育后备人才培养的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强和改进 新时期体育工作的意见》（鄂发〔2003〕8号），切实加强我省体育后备人才培养，特提出如下意见：

一、统一认识，明确目标，高度重视体育后备人才培养

（一）体育事业发展水平是一个国家或地区综合实力和社会文明程度的重要体现。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力有着不可缺少的作用。竞技体育的基础是体育后备人才的培养。体育后备人才培养要根据奥运、全运战略和竞技体育发展总体规划，建立符合省情、富于创新、充满生机与活力的培养机制，努力构建层层衔接的人才培养训练网络，深入推进体教结合、赛训结合，全面提高训练、选材和竞赛工作的科学化水平。力争全省注册青少年运动员保持在6000人左右，参加省比赛的青少年运动员保持在5000人左右，体育后备人才储备量保持在500人左右，每年输送到省优秀运动队的后备人才保持在100人左右。

（二）体育后备人才培养要遵循竞技体育规律，立足“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”，不断发现、培养、输送更多的体育后备人才。各地要结合实际，整合资源，突出体操、跳水、乒乓球、羽毛球、网球和赛艇/皮划艇等传统优势项目，注重游泳、射击等优势项目，抓好田径、篮球等基础性项目，多层次、多形式地发现和培养体育后备人才，积极向省优秀运动队、国家队以及高等院校和部队专业运动队输送优秀体育人才。

（三）体育后备人才培养是社会公益性事业，要坚持政府主导、主管部门实施、社会参与的原则。各市、州、县人民政府要切实加强体育后备人才培养工作的领导，体育、教育部门要会同相关部门负责具体组织实施。要积极引导、支持社会力量创办各种形式的体育后备人才培养机构，并加强指导和管理，充分发挥社会力量在体育后备人才培养中的作用，逐步形成政府与社会共同兴办的体育后备人才培养格局。

二、体教结合，完善网络，广泛培养体育后备人才

（四）省体育部门要会同教育部门根据我省竞技体育发展总体规划，制定全省体育后备人才培养规划，科学合理布局全省青少年体育训练项目。建立省、市、县三级训练网络，健全以学校体育为基础，以体育传统项目学校、青少年体育俱乐部为骨干，以国家级和省级高水平体育后备人才基地以及各级各类体育运动学校、少儿体校为重点的多层次体育后备人才培养体系。

（五）市（州）体育、教育部门要根据全省体育后备人才培养规划，制定本市（州）人才培养计划，指导县（市、区）抓好体育后备人才培养工作。重点办好本级体育运动学校和体育后备人才基地，指导本级体育传统项目学校对遴选的体育后备人才进行培训提高。要对县（市、区）体育后备人才培养工作实行目标管理，定期检查，加强对体育后备人才的登记注册工作，防止人才流失。武汉市要充分发挥省会城市的龙头作用，利用区位和人才优势，建立基础雄厚、层次分明、独具特色的体育后备人才培养阵地。

（六）县（市、区）要夯实学校体育基础，办好少儿体校和体育传统项目学校。要根据体育后备人才培养规划，结合本地人才资源的特点，选择和确定本地重点训练项目，突出各地体育后备人才特点和项目优势，集中力量，形成特色和品牌。

（七）各级体育、教育部门要密切配合，积极推进体教结合，着力解决在体育后备人才培养过程中存在的问题，不断探索培养体育后备人才的新思路、新形式和新途径。要共同监督指导学校按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定，认真实施《学生体质健康标准》，广泛开展学校阳光体育运动，积极创建学校体育园地，落实学生每天体育锻炼1小时，开好春、秋季体育运动会，发现和选拔优秀体育后备人才。对体育后备人才培养工作成绩突出的中小学校，省体育、教育部门要共同组织考核验收，命名一批省级体育传统项目学校，推动体育传统项目学校广泛、持久地开展体育教学和训练活动。

（八）各级教育部门要把体育运动学校纳入国家学前教育、初等教育、中等教育序列，由同级人民政府体育、教育部门共同管理，享受同级同类学校的同等政策和待遇。社会力量举办的体育后备人才培养机构，按照民办教育法律法规办理审批手续，享受有关优惠政策。要重视体育后备人才的文化课程教育，保证体育后备人才全面发展。

（九）各市、州、县人民政府及教育部门要将学校体育工作纳入学校总体考核评估体系，在升学等方面对优秀体育后备人才给予必要的特殊政策。中小学向省优秀运动队、部队运动队和高等院校、省体育运动学校输送的体育后备人才应纳入该校毕业生升学统计；体育后备人才参加省优秀运动队集训或试训期间，原中小学应当保留其学籍；优秀体育后备人才在升高中时，实行文化课成绩和体育专项成绩综合评价录取；对参加省级以上体育比赛取得优异成绩的体育后备人才，按照高考招生录取的有关规定，实行政策性照顾。

三、赛训结合，科学选材，建好体育后备人才库

（十）各级体育、教育部门要共同举办学校和青少年体育竞赛。要科学制定竞赛计划、竞赛规程；合理确定竞赛规模、项目设置；优化完善参赛办法、计分奖励等措施。组织青少年儿童参加体育竞赛活动，必须坚持公平竞争原则，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得使用兴奋剂。加强体育竞赛中的安全防范工作，确保青少年在健康、安全的环境中参加体育竞赛。

（十一）省体育部门要充分发挥全省运动会在体育后备人才培养方面的导向激励作用，坚持运动会总规程与体育后备人才培养规划相衔接，突出优势和基础项目，并保持相对稳定性。强化赛风赛纪，充分发挥其锻炼和促进体育后备人才培养的作用。举办和组织好青少年儿童体育竞赛，科学设计竞赛规模，提高比赛质量。通过竞赛，检验训练工作，丰富参赛经验，提高竞技水平，层层选拔人才。

（十二）省体育部门要按照国家青少年儿童体育教学训练大纲和选材要求，结合我省实际，逐步建立健全科学选材组织管理和实施体系。各市、州、县也要成立相应的科学选材专班。选拔有体育运动能力潜质的青少年儿童，应当根据体育项目选材标准，进行骨龄检测、机能评定、心理测试等考核。

（十三）继续实施“新苗工程”，规范人才输送制度。对全省适龄优秀体育后备人才进行科学筛选，进入“新苗工程”人才库，适当集中全省适龄优秀体育后备人才进行重点扶持、系统培养、科学训练、动态管理，确保我省优秀体育后备人才库的数量和质量。省优秀运动队要按照公开、择优的原则，优先招收后备人才，充实竞技体育队伍。选拔集训时间一般不超过30天，试训时间不得超过1年。未经输送单位同意，省优秀运动队不得将集训、试训人员输送到其他单位，禁止教练员私自输送体育后备人才。

四、健全机制，强化培训，加强教练员队伍建设

（十四）认真贯彻落实国家体育总局制定的《教练员管理办法》，坚持教练员考核及聘任制度，实行任期目标责任制，不断完善激励、约束机制。从事体育后备人才培养工作的教练员应当取得国家规定的任教资格。

（十五）建立教练员培训基地，加大对教练员的培训力度。要发挥武汉体育学院及在鄂高校体育院系、省体育运动学校的教学培训优势，采取多种形式开展教练员和体育教师的培训工作。省体育、教育部门分别负责制定教练员、中小学体育教师培训规划并组织实施。省各运动项目管理中心要组织和开展有利于提高教练员水平的观摩、岗位培训等活动，帮助和指导基层教练员不断提高业务水平。

（十六）各市、州、县人民政府及教育部门要督促各级各类学校特别是体育传统项目学校配齐体育教师和教练员，制定切实可行的政策，鼓励和吸引优秀教练员、离退休教练员以及优秀退役运动员到基层执教或进行短期培训。省体育部门应会同教育、人事、劳动保障等部门挑选一部分适合当教练的优秀退役运动员，组织进行系统的教练员学历教育和专业知识学习，充实基层教练员和和学校体育教师队伍。教育、人事、劳动保障等部门应积极配合，大力支持。

五、加强领导，齐抓共管，为体育后备人才培养创造良好环境

（十七）县级以上政府要将体育后备人才培养作为公益事业纳入经济和社会发展总体规划，列入议事日程，履行好指导、协调、监督和服务等职责，明确落实各有关部门的职责，切实解决体育后备人才培养中的困难和问题。要加大体育后备人才培养的经费投入，把体育后备人才培养专项经费足额列入本级财政部门预算，并随着财政收入的增长而逐年增加；有条件市、县应建立体育后备人才培养专项资金，确保体育后备人才培养的基本需要。政府举办的体育运动学校建设要列入当地基本建设投资计划，加大体育后备人才培养专项设施建设的力度，任何单位和个人不得侵占、破坏或者违法拆除体育后备人才培养机构的场地和设施。政府举办的体育运动学校，对从事训练的教练员和运动员要按规定给予伙食和训练装备补助。体育彩票公益金收入，应按不少于规定的比例用于体育后备人才培养工作。

(十八)省体育、教育、财政、人事等部门应明确落实各级体育运动学校、少儿体校的编制和行政事业经费预算标准，建立完善体育后备人才培养工作考核、奖惩机制，成立联合督导小组，对各市（州）体育后备人才培养工作进行检查考核，并根据考核结果予以奖惩。人才培养输送的奖励办法和奖励标准，由省体育部门会同有关部门另行制定。各有关部门要切实履行各自职责，密切配合，主动为体育后备人才的培养创造条件，提供服务。对阻碍人才培养工作，造成影响的单位和个人给予批评、教育、处罚直至追究法律责任。

第五篇：城固县体育后备人才培养输送硕果累累

城固县体育后备人才培养输送硕果累累

近年来，城固县体育工作始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕和服务于建设高水平体育后备人才基地的目标，深化业余训练制度改革，解决体教结合面临的新情况、新问题，建立“优势互补、资源共享、人才共享、体教双赢”的体育后备人才训练模式，在体育后备人才培养输送工作方面取得了骄人的成绩。2007年，向省体校竞走队输送了张航同学；2008、2009年向国家竞走后备人才训练营输送了张亚维和段景花同学（段景花同学还被授予“优秀苗子”称号）；2010年3月，向陕西省水上训练中心赛艇及皮划艇队输送了朱东、陈彦松同学;2010年7月, 魏楠、马削、胡志敏等3名运动员以其过硬的身体素质、优异的成绩、突出的表现,在众多的试训对象中经国家竞走专家小组集体评选脱颖而出，顺利入选竞走项目国家少年队---陕西组。

截止目前，已累计向省、市各级体校输送优秀体育后备人才60余人，其中部分运动员在世界及全国性的体育比赛中取得了较优异的成绩。蒋秋艳、杨莎二人曾被选调到国家女子竞走集训队备战2008年北京奥运会（杨莎曾获2006年亚洲田径竞走锦标赛女子20公里竞走银牌、2006年全国竞走冠军赛女子20公里竞走银牌；蒋秋艳曾获2006年世界竞走锦标赛团体第二名、2007年世界大学生运动会二十公里竞走第一名、全国冠军赛第一名、亚洲田径锦标赛２０公里竞走第一名）；马欢曾获2006年全国皮划艇锦标赛女子双人艇 第7名，杨杰和赵明亮在全国竞走特许赛少年组１０公里、5000米中均获第四名；张亚维同学在2010年全国竞走大赛中荣获女子少年组10公里第五名；段景花同学获女子少年组5公里竞走第七名。现杨莎已被国家体育总局聘为竞走项目国家少年队---陕西组主教练；蒋秋艳即将赴西安体院任教。

这些成绩的取得，主要得益于：

一、领导重视。成立了由主管县级领导任组长的“城固县体育后备人才建设领导小组”，设立了“城固县体教结合工作办公室”，专门负责全县体育后备人才的培养、输送工作。县委、县政府每季度都要召开体育专题会议，就全县体育后备人才培养、输送工作听取汇报，做出具体指示；制定出台了《关于加强体育后备人才建设的实施方案》、《城固县参加省市重大体育比赛奖励暂行办法》、《城固县培养输送优秀体育后备人才奖励办法》等，并将青少年体育后备人才培养输送工作纳入县上工作重点考核内容之一。认真贯彻上级关于加强青少年体质文件精神，加强同有关部门联系，定期召开全县各完中、职中、各乡镇中心校及城区各中小学负责人会议，就如何加强青少年体育、增强青少年体质进行研讨，极大地调动了全县各级各部门关心支持体育工作的主动性和积极性，为我县青少年体育后备人才培养输送工作顺利开展奠定了良好基础。

二、组织网络健全。建立了以县青少年体育运动学校为龙头，以体育传统项目学校(简称传统校)为补充的有特色、多层次、多渠道的业余训练网络；通过上下联动、项目衔接、跟踪管理，努力拓宽体育后备人才输送渠道，形成了县级有 传统优势项目、乡镇级有重点项目、学校有特色项目的后备人才培养“宝塔体系”；全县业余训练项目布局逐步形成一个结构合理、层级分明、互为依存的体育后备人才输送阶梯式网络，实现了县、乡良性互动。目前全县建有初级中学建制的“三集中”少儿体校1所；省、市、县体育传统项目学校24所；田径、游泳、足球、乒乓球项目训练基地7个。在日常工作中，除定期到各传统校和各单项训练基地检查训练工作外，还在经费及设施设备方面加大倾斜力度，及时协助其解决训练中出现的问题，极大地调动了该校领导及教练的积极性，为全县的传统校做出了榜样。为五郎庙初中修建了简易训练房，配置了体重秤、杠铃等训练器械；为龙白中学争取了标准篮球场建设工程项目等。近年来这两个学校承担了全县业余训练40%以上的任务，真正发挥了“主力军”和“领头羊”的作用。

三、措施得当。一是狠抓技术推广和业余训练。严格按照“从严、从难、从实际出发”的“三从”训练原则，制订科学合理的训练计划，根据每名学生具体情况，常年对学生进行全面的身体素质训练和专项技能训练。近年来，每年都能为省市体育部门输送2——3名优秀苗子。二是建立健全竞赛制度。严格按照“小型多样，统筹兼顾”的原则，制定切实可行的竞赛计划，做到了“月月有活动，季季有安排”。目前，每年的中小学生田径运动会、中学生篮球赛、小学生游泳比赛和各中小学校的校际运动会已形成制度。300余名11——16周岁的体育后备人才建立健全了运动员档案，进入了县级优秀体育后备人才储备库。三是狠抓县青少年体校建设。围绕“特色立校、文化固校、体育兴校、管理强校”的 办学方针，坚持体教并重，训学结合、外塑形象、内强素质的指导思想，不断提高办学质量和训练水平，努力扩大办学规模。现在校学生100余人，常年开设田径、举重、游泳、体操等4个项目，2006年通过省级体育后备人才基地的复查验收。

四、保障有力

该县坚持“效益优先”的原则，挖掘各种资源，集中有限的人力、财力、物力，实施重点投入，保障后备人才培养工作持续快速发展。一是加大经费投入。早在2002年，县政府常务会议就明确“每年从县教育附加费中拨款10万元用于全县体育后备人才建设”，有力地保证了县青少年体校的健康发展。二是加强体育基础设施建设。近年来通过努力，筹资300多万元，为县青少年体校新建一幢占地1648㎡的五层教学大楼，维修改造室外游泳池、灯光球场，修建餐厅，维修厨房，整修院子，改造宿舍，配备先进的教学设施设备，使县青少年体校真正实现了学、训、住“三集中”，所开设的四个项目中有三个项目已成为省市级后备人才基地项目。三是加强教练员运动员队伍建设。采取请进来走出去的办法，加强同县域内兄弟学校的业务交流活动，并定期组织部分教练、老师到兄弟县区的学校交流学习，不断提高他们的业务水平，增强他们工作的自信心；通过积极与市、县有关部门协调，全县有10余名初级教练员获得中级职称，有近20名教练员获得初级职称。全县现有国家一级裁判员１名，二级裁判员６名，三级裁判员20名。为提高运动员待遇，县财政每年拨付的10万元全部用于提高运动员待遇上，从2007年起县体校在训运动员生活补助标准提高到人均每月 60元，并享受国家“两免一补”政策。对参加省市运动会获得名次的运动员、教练员分别给予奖励。此外，县上还对每年在省市运动会上取得优异成绩的金牌教练员、运动员和输送人才做出贡献的教练员给予奖励，奖励资金由县财政专项列支。

城固县文体事业局2010年8月13日