企业党建科学化研究与实践探索述评[范文]

第一篇：企业党建科学化研究与实践探索述评[范文]

企业党建科学化研究与实践探索述评 智汇蓝图管理咨询王广

一、企业党建科学化问题的提出

“推进党的建设科学化”和“提高党的建设科学化水平”是中共中央十七届四中全会上提出的新时期党建的新任务与新要求，这是党在总结自身建设经验的基础上，客观分析党的建设实际状况后提出的一个重大命题，是科学发展观在党的建设中的具体运用和体现，也是不断探索和运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处的重要标志。

特别是，当前随着我国经济的发展和社会结构的变革，作为国家党建重要组成部分的企业党建工作正发生着重大的转变，即从计划经济时期传统工厂制度下的党建工作模式，向市场经济时期现代企业制度下的党建工作模式转变。在这个转变过程中，针对如何正确认识与科学定位企业党建、如何深入贯彻科学发展观，运用党建工作提升企业核心竞争力，引领企业又好又快发展、如何创新企业党建工作，激发企业活力，切实发挥党组织在企业的政治核心作用等等一系列问题，诸多专家学者和企业都进行了积极的探索和深入的研究。虽取得了突出的成绩，但也存在一定问题和不足。作为国内实践派管理咨询机构的先行者，智汇蓝图一直密切关注党建科学化管理的最新动态，结合多年的研究与咨询实践，我们对本课题的研究现状进行了梳理归纳与分析总结，并对本课题的研究趋势进行展望，以供广大企事业单位学习、借鉴和参考。

二、企业党建科学化的理论研究

(一)企业党建科学化的概念及其内涵

概念溯源与界定是科学研究的逻辑起点。在2009年9月份召开的中国共产党十七届四中全会上，“党的建设科学化”的命题被正式提出。自此以后，有关“党建科学化”的研究开始成为学术界的研究热点。据中国学术期刊网学术文献总库检索统计，截止到2011年3月10日，直接以“党建科学化”为核心题名的文章有259篇，出版的相关图书有王长江《提高党的建设科学化水平》、江金权《党的建设热点问题解析》、周鹤龄《党的建设与党建理论》、尹德慈《广州党建研究报告》、李慎明《全球化背景下的中国大党建》、东方冶《国有企业党建工作手册》等。

关于“党建科学化”的概念界定，在这些文献资料中，既有将其分拆开来定义的，如鞍钢党校张德全提出“党的建设就是一个政党的存在与发展的框架和向着目标的不断完善的过程，它包括指导思想、路线、队伍、组织、制度、作风和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排”，“科学化就是遵循自然界，人类思维等发展的各项规律形成的系统化体系”，“科学化水平就是认知和遵循运用这些规律所形成知识体系的完善程度”，“党建工作科学化水平是运用党建科学化这个知识体系的具体检验和论证，是党建科学化这个理论转化成现实的程度”；也有从整体上来定义的，如中央党校王长江认为“党的建设科学化”，“就是要求党的建设按政党活动规律办事，就是党的现代化，就是党的活动的制度化”，“就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行。具体说，就是要求党的建设以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进。”

总体来看，目前国内学术界对党建科学化的概念仍存有诸多不同见解，其表述方法也多种多样，但普遍认为党建科学化的概念是理论与实践密切结合的产物，是一个长期实践总结的过程，是一项系统工程。智汇蓝图管理咨询公司认为，党建科学化的内涵是复杂多变、与时俱进的，需要坚持静态分析与动态分析相结合、历史研究与现实考察相结合、理论研究与实践分析相结合的原则才能科学把握，但其中至少应包括党的自身建设的科学化和党组织在发挥其政治核心作用过程中的科学化两部分内容。

此外，目前就“企业党建科学化”课题进行研究的资料还很少，据中国学术期刊网学术文献总库统计，以“企业党建科学化”为核心题名的文章仅有10篇。相关图书也多散见于企业党建类图书的相关章节。从已出版和发表的图书与文章中来看，大部分专家学者均认为企业党建科学化是党建科学化在企业这一经济组织中的体现，是建设现代企业制度过程中的重要组成部分。

智汇蓝图认为，党建工作是中国特色现代企业核心竞争力的构成要素之一，党建工作水平的高低，直接决定着科学发展观能否在企业得到真正的落实。企业党建科学化，就是在自觉遵循企业发展规律和党建运行规律的基础上，探索企业如何以科学发展观为指导，紧紧围绕企业中心工作来发挥企业党建的政治核心作用，切实把党的政治优势转化为企业的核心竞争优势，包含如何以科学理论为指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进等三个层面的内容。

(二)企业党建科学化的重点研究方向

调查总结发现，现阶段关于企业党建科学化的研究，较少涉及本体论的研究，如对企业党建科学化基本内涵的研究比较少见，更多集中于方法论的研究，如高峰《新形势下如何提升企业党建工作科学化水平》、王赫《新形势下加强和改进企业党建工作的探索》、袁孝俊《践行科学发展观，做好合资企业党建工作》等，其内容主要围绕以下领域来展开：

1.关于健全领导体制和党组织参与重大决策的科学化问题

智汇蓝图认为，领导体制的核心就是领导活动中职、责、权、利的划分问题，我国党建领导体制的科学化就是要坚决打破旧的“一元化”领导体制的束缚，建立起与社会主义市场经济要求相适应、符合现代企业制度规范的新型企业领导体制，实现决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡，从体制上保证决策科学、执行有力、监督有效。对此，目前学界的争论主要集中于以下两个方面：一是企业党组织的科学定位问题；二是如何在理顺新老三会关系的基础上有效参与重大决策问题。

关于企业党组织的定位问题，有学者主张既然要搞现代企业制度，党组织就应严格按国际惯例办事“定位”在公司之外，党的领导可以体现在路线、方针、政策之中；也有人主张将其“定位”在独立于公司的“三层次”、“四机构”之上的另一个“权力中心”，以强化党委集体决策的职能，实现党对企业的绝对领导；还有人主张将其只“定位”于“政治中心”即可，主要任务就是管好、教育好企业中的党员，对企业发展起一种保证监督作用。我们的意见是党组织无论在国有企业还是非公有制企业都应发挥政治核心作用，切实做到既不能缺位，又不能错位，还不能越位，更不能没有作为。

新老三会的关系问题也是当前制约我国大部分国有企业领导体制的典型问题：一是新老三会机构和职能交叉、重叠，在实际运行中，往往相互冲撞、相互扯皮、相互取代；二是董事长、总经理与党委书记三者由于权、责、利不清晰，以至于出现了“三心不合”、“三驾马车”的现象。而众多专家在如何解决以上问题、以便更好发挥新老三会各自优势与作用方面仍存有分歧。有人认为应遵循经典公司理论将权力集中于“新三会”，也有人认为应秉承传统，继续强化“老三会”的作用。智汇蓝图的意见是老三会不能取消，但老三会的某些职能应逐步向新三会转移、并轨，从而建立起以“新三会”为核心、党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。

2.关于党管干部、党管人才的科学化问题

党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的另一个重要体现，也是党组织发挥政治核心作用的组织保证。但在现代企业制度下，按照公司法的相关规定，董事会成员由股东大会选举产生，董事长由董事会选举产生，总经理、副总经理及以下各部门管理人员分别由董事会、总经理分层聘任。那么在这种矛盾冲突中如何体现“党管干部”、“党管人才”的原则呢？ 调研发现，学者们大多认为党管干部不等于由党组织去直接任命决定各层干部，而是要把坚持党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合。具体来讲，在干部与人才的选拔和使用上，应如某位学者所指出的，要明确规定党管干部的内容和流程，党委会严格把握人选资质，董事会或总经理依法聘任。重要人事安排必须经过党委会讨论、提出建议，再由董事会或总经理按法定程序聘任。酝酿人选时，企业党组织要充分听取董事会和经理班子成员特别是董事长和总经理的意见，董事长或总经理不赞成的人选不上党委会讨论。也有另一学者进一步提出，要改进干部考评办法，引领价值导向，对企业领导人员不仅要考核经营业绩，还要考核其履行政治责任和社会责任的情况，从而全面推进企业领导和管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化。

3.关于党的作风和反腐倡廉建设的科学化问题

推进反腐倡廉建设和深化干部作风建设是党的建设的永恒主题。胡锦涛总书记明确指出，加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐，警钟常鸣，是反腐倡廉的基础性工作。无数事实已经反复证明，许多腐败案件发生最初都源于作风问题，因此，必须把加强领导干部作风建设作为反腐倡廉建设一项基础性工作来抓紧抓好。

2007年1月，在中纪委七次全会上胡锦涛总书记要求倡导八个方面的良好作风。2009年初，在第十七届中纪委第四次全会上，胡锦涛总书记再次提出要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务抓紧抓好。2009年9月党的十七届四中全会续继强调：弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，向全党提出“四个大兴”的要求和坚强党性保证党的作风建设，并首次提出加大“治懒治庸”力度，着力解决干部管理不严的问题，提出要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手加强作风建设。这对于有效提高党的建设的科学化水平有着重要意义。

有学者指出，要走出企图通过人治或变相人治的办法解决作风建设和腐败问题的误区，而要通过制度建设来解决。他们认为，制度建设是加强党的作风建设的重要保证，其生命力在于严格执行。要通过理念、方式、机制的创新，提高制度建设的科学化水平，把制度的严格执行摆在更加突出的位置，分解责任，做好督查，营造良好的环境。另外，关于监督问题，有学者还指出，监督制度的设计不能仅仅局限于党内监督甚至只包含党的纪检监督，那种想当然地认为只要纪委把党委监督好了，党的很多事情就好办了的思想是错误并极其危险的，所以，党的监督工作也应保持持续的科学化。

4.关于非公有制企业党建工作科学化的研究

经过三十余年的蓬勃发展，非公经济已经逐渐发展成为我国国民经济中不可或缺的重要组成部分。但由于不同的所有制形式影响，非公有制企业的党建工作有其自身的特殊性。在该类企业中如何加强党的建设，使党组织更好地科学发挥其应有的作用，以及当前党建工作中存在哪些问题，并如何解决等已经成为很多专家学者研究的热点问题。目前，就该问题已有了诸多研究成果，主要可分为以下三类：

其一，关于非公有制企业开展党建工作必要性的研究。学者们普遍同意在非公有制企业开展党建工作是非常必要的，它是巩固和增强党的执政基础，贯彻“三个代表”重要思想和深入实践科学发展观的必然要求。比如，张燕敏认为，“非公有制经济是生产力发展的前沿阵地之一，中国共产党要始终代表社会先进生产力的发展要求，走在经济和社会发展前列，就必须占领这块阵地，建立党组织”。李振印、吴富静也认为:“党在社会主义初级阶段必须始终

鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，把它作为建设社会主义的一支重要力量看待”。其二，关于非公有制企业党组织地位和作用的定位研究。中共中央组织部发文要求“非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用”。大部分学者也倾向于这种“政治核心”说，如中共浙江省委党校王河认为，“如果党组织凭借其党员优秀的生产经营才能积极参加参与企业的改革和生产经营，促进企业的发展，并且站在国家、企业和职工总体利益的基点上协调矛盾，使企业主和职工共同为建设有中国特色的社会主义作出贡献，那么，党组织就是不可或缺的政治核心。对于非公有制企业的企业家来说，党组织也应当成为政治核心”。但也有学者表示，“政治核心”地位的目标要求过高，在实践中容易导致非公有制企业党组织的压力过大，不利于实际发挥作用，比如张运宝、张雄、张克文等人则支持此观点。智汇蓝图倾向于“企业的政治核心作用”之说，后面文章已有阐述，在此不做赘述。

其三，关于非公有制企业党建工作的运行机制研究。非公有制企业党组织的工作方式，既不同于党政机关，也不同于国有、集体企业和事业单位，这是由非公有制经济固有特点的制约和企业内部环境和条件的差异决定的。湖北省社会科学院课题组提出:党组织的工作和活动，在内容上要贴近企业的生产经营及党员、职工的思想和生活实际;在形式上要以小型、分散的方式为主;在时间上，争取避开生产经营的高峰时间，多利用生产淡季和业余时间;在方式上，要突出经济发展和联系群众等重点。此外，还有学者建议，在工作和活动内容上，要坚持指导性与自主性相结合，除传达重要文件和上级部署的工作外，其他工作和活动内容要围绕企业和党员的实际需要来确定;在工作和活动形式上，要灵活多样，集中统一的会议和活动不宜过多;除少量必要的集中活动以外，日常的工作和活动以在企业中的党小组活动为主，并可实行党员“定时向党组织汇报制度”，通过书信、电话、个别谈话等方式定时汇报，党组织也可以用同样的方式实行“随时联系党员制度”。目前这方面的研究比较多，学者们提出的建议也具有较强的实用性和操作性。

(三)党建科学化研究总结

通过对以往研究的归纳分析可以看出，自中共十七届四中全会指出“党的建设科学化”这一概念以来，学术界对其给予了极大的关注和研究，取得了较为丰硕的成果，为党的科学发展提供了坚实的理论指导，但同时我们也看到，目前的研究中还存在一些问题和不足：

其一，对党建科学化的理论研究有待进一步深入。目前，已有研究成果主要对党建科学化的必要性、意义及策略方法等着墨较多，对人们所关注的一些长期以来制约党建工作的重大问题并没有做出令人满意的回答，比如关于党组织的科学定位、党建工作模式如何与现代公司治理模式对接融合、党建工作如何深入创新等。

其二，课题研究重复多、创新少，尤其是比较研究相对不足。十七届四中全会以来，在中央政策的感召下，学术界对该课题的研究成果虽然众多，但有影响、有深度的力作还不多见。分析中国期刊网中的相关文章便可发现，其中许多文章的观点大同小异，缺乏新意，对横向的不同国家和地区之间的比较研究更是相对不足。事实上，党建问题本身带有普遍性，是当今世界各国政党所共同面临的课题，同时，在党内的不同地方基层组织之间，也会有所区别，其比较分析具有十分重要的价值。

其三，研究缺乏跨学科的综合分析。已有的研究大都从政治学、党史党建的视角展开，进行就事论事地探讨，从其他角度、用其他方法进行研究的还不多，如从社会学、法学和哲学等的视角进行的研究与探讨的成果相对较少。

总体而言，企业党建科学化工作仍处于探索阶段，还未形成较为系统的思路和新的工作机制。企业党组织如何科学定位，以及企业党组织通过何种途径才能切实有效发挥企业党组织的政治核心作用问题，已成为制约党建工作取得突破性进展的瓶颈。

三、企业党建科学化的实践探索回顾

综观企业党建科学化的实践探索之路，我们会发现它走得并不算轻松，在这条实践探索之路上，取得了相应的成效，但同时也遇到了许多问题，例如：企业党建工作的逐级弱化、党建工作与企业经营管理工作结合不够；党组织活动缺乏系统性、持续性和吸引力等等，因此，此时对企业党建科学化过去的实践探索进行一次系统回顾与梳理，对于未来探索出一个党建与企业发展结合更为紧密、更有实效的模式，就显得尤为必要。智汇蓝图调研发现，在以科学的理论与方法为指导来推进企业党建科学化的实践过程中，不少企事业单位也探索出了自己的经验：

1.将党建管理模式与公司治理模式有机融合在国资委党委制定下发的《关于建立健全企(事)业单位党委抓党建工作责任制的意见》、《关于国有及国有控股企业党委(常委)会议事规则》、《关于积极探索国有企业党的代表大会闭会期间发挥代表作用的指导意见》指导下，各级基层党组织结合实际，制定和完善了各项制度，初步形成了制度体系。各级党组织始终把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司法人治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，积极探索党组织发挥政治核心作用的制度化、程序化和组织化途径，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。截至上半年，125户中央企业的1115户二级以上公司制企业中，党委(党组)成员进入法人治理结构的有3078人，占党委(党组)成员的43%，有304户企业党委(党组)书记兼任董事长，从体制上保证了党组织在公司法人治理结构中的政治核心地位。

作为国家首批董事会试点企业，上海宝钢集团有限公司在坚持公司法人治理的制度框架下，树立“围绕中心，服务群众，维护大局”的党建工作的指导思想，并通过党委中心组学习的方式参与企业重大决策。这两种制度的有效融合给宝钢带来了巨大效应。首都钢铁集团有限公司、武汉钢铁集团有限公司等大型国有企业，其党建工作与公司治理的融合也十分成功。从现有的众多国有企业的实践来看，企业党建工作模式与公司治理模式融合具有统一员工思想，增强企业凝聚力；弥补经济体制改革的不足，加强对企业的监督和约束；形成良好的道德约束；创造健康的发展环境，提高企业的竞争力等优势。因此，进一步深化党建管理与公司治理的融合、完善国有企业领导体制和治理结构，对于促进企业良性、健康发展，具有重要意义。

2.将党管干部原则与企业的人才战略相结合，为企业发展提供坚实的人力资源保障

“党管干部原则”，是我们党长期坚持的一个重要原则。2007年，国资委初步建立了党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的选人用人新机制，积极实施“人才强企”战略。从企业党建领导体制上来讲，目前，大多数国有企业采取了“一肩挑”模式、“党政分设”模式、“三驾马车”模式，并大力推行“双向进入、交叉任职”的党建领导体制，从组织结构上解决了国有企业党组织与法人治理结构的关系。

中组部和国务院国资委党委连续6年面向海内外公开招聘了111名央企高管，2008年第一次公开招聘2名中央管理的总经理，在社会上引起强烈反响。截至2009年底，中央企业通过公开招聘、竞争上岗等市场化方式选聘的各级各类经营管理人才达到52.1万人。2008年以来，中央企业从海外引进各类高层次人才近400人，其中，92人列入中央千人计划，一些人才已经成为中央企业科技创新的领军人物。

根据党管干部的原则，企业各级党组织积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者相结合的有效途径。作为地方国有上市企业，广州恒运集团公司也积极开展了新的探索，公司党委采用党政联席会议的方式，集体讨论，集体决策，决定对公司各级干部的任免。公司在考核和任用干部时，充分体现“科学化、民主化、制度化”的原则，以及“能者上，平者让，庸者下”的选人和用人观，大胆任用“想干事，会干事，能干事，干成事，善共事、不出事、品行正”的干部和员工，做到知人善用，任人唯贤。目前，公司已建立起一套科学的干部考核体系、培训体系，制订了不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干

部管理的规范化、制度化和程序化，有效地把企业党组织的政治核心作用与现代企业的人力资源建设结合起来，使企业焕发出了巨大的生机活力。

3.将加强企业基层党组织建设和党员队伍建设相结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党的执政活动的具体组织者和实施者，是保证企业经济又好又快发展的政治核心和战斗堡垒。党的十七大明确提出，“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”，“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。从2003年底到2009年底，中央企业党员总数由356万多人发展到442万多人，党的组织从19.6万个达到22.8万个。国有企业各级党组织通过“星级党支部”、“党建质量体系标准化认证”、“党支部工作达标升级竞赛”等创建活动，引导基层党组织争创先进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，充分发挥党员的先锋模范作用。

目前，国有企业正按照中央要求，以班子创“四好”、组织创“四强”、党员创“四优”为总抓手，全面深化企业党内创先争优活动，引导各级党组织履职尽责创先进。中国石油将发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用与强化基础管理有机结合起来，通过加强基层党组织建设全面带动基层建设，健全基层组织、完善基本制度、夯实工作基础，提高了企业管理水平和效益。武汉钢铁集团能源动力公司党委认真贯彻落实上级党委有关创建“四好”领导班子活动的要求和部署，大力推进四项建设，争创“四好”领导班子，增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，为推进武钢“十一五”时期的跨越式发展，打造世界级一流钢铁企业奠定了良好基础。

4.将构建反腐倡廉惩防体系与加强公司内控建设相结合，构建起健康和谐的发展环境 我们党历来高度重视国有企业的反腐倡廉工作，并在各个时期对国有企业反腐倡廉工作都作出了具体的部署。在最近的2010年，中纪委、中组部等四部门联合下发的《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》中，党对发挥公司系统上下纪检监察组织的作用提出了新的更高的要求。国资委党委在反腐倡廉建设方面制定实施了落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见，同中纪委、中组部、监察部联合颁布了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，制定了中央企业贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定的意见。

针对这些新要求，中国人寿把反腐倡廉工作与公司内控建设有机结合起来，充分发挥党风廉政建设在企业改革发展中的监督、保障、服务作用，不断完善中国人寿特色的风险管控机制，形成了纪委牵头，监察、财务、审计、法律、销售督查、内控合规等部门紧密配合的工作格局。并且，按照现代企业制度的要求，通过“双向进入、交叉任职”等途径，进一步畅通纪检监察机构有效履行监督职责的渠道，目前集团及各个子公司的纪委书记都兼任副总裁或监事长，大多数子公司监察部总经理都进入公司内部监事会担任监事，取得了反腐倡廉建设的新业绩和新突破，为企业健康、可持续发展提供了良好的发展环境和坚实的保证。

5.将思想政治工作与企业文化建设有机结合，激发企业活力，提升企业核心竞争力

企业思想政治工作和企业文化在许多方面又是相同、相通和相融的。它们具有相同的工作对象、工作目标和工作原则。思想政治工作能够对企业文化提供引导方向和操作手段；企业文化为思想政治工作提供了新载体，充实丰富了思想政治工作的内涵。因此，在国有企业改革处于攻坚阶段，加快建立现代企业制度，不断增强企业竞争力的过程中，要充分发挥二者的作用，就必须把企业思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，使两者互为补充，相互促进，共同提高，形成合力，推动企业可持续发展。

中国电信湖北荆州分公司在认识思想政治工作与企业文化建设结合的必要性的基础上，在“物质文化”层面切入“塑造品牌”、“行为文化”层面切入“强化观念”、“制度文化”层面切入“优化规则”、在“精神文化”层面切入“塑造精神”，以精准的切入点，将思想政治工作融入企业文化建设的全过程，不断深化思想政治工作在企业文化建设上的发展与创新，形成了企业上下齐心、开拓奋进的文化氛围。

6.非公有制企业的党建科学化实践

改革开放30年来，探索、开展和加强非公有制企业党建工作的步伐也一直伴随着非公有制企业发展壮大的全过程。党的十六大不仅把非公有制企业党建工作写入了党章，而且对非公有制企业党组织建制原则作了更为明确、详细的规定。此后，党的十六届四中全会、十七大报告以及新修订的党章都根据新形势和新任务，对非公有制企业党建工作提出了新要求，使之逐步进入全面推进、整体提高、逐步成熟的新阶段，不仅在理论研究上明显深入，在实践探索中也逐渐积累了较为丰富的经验，稳步迈向了规范化、制度化之路。

在中央的领导和各级党委的指导下，近年来，全国各地区、各单位在加强非公有制企业党建方面，进行了大量有益探索，取得了一定成效。据统计，截至2009年底，在全国253.6万户非公有制企业中，规模以上非公有制企业已基本实现党组全覆盖，共在非公有制企业建立党组织43.8万个，成为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要组织基础。例如，在领导体制建设与参与重大问题决策方面，一些非公有制企业探索出了党委工作模式与现代公司法人治理模式融合的一些新路径，有企业就探索实行党组织成员与企业经营管理层之间实行交叉任职、混合进入的办法，例如红豆集团、飞跃集团等一些党建工作出色的非公有制企业，其高层100％是党员，中层80％是党员。还有些企业，如传化集团建立起企业党委书记参加最高决策机构——管委会制度和党委委员参加总裁办公会制度的模式，德力西集团和正泰集团探索建立起企业党委与董事局定期召开理论学习联合会议制度等，还有一些企业探索出邀请非党员企业主列席适当的企业党组织会议制度等，这都是畅通非公有制企业党组织与经营管理层的有效交流渠道。认真总结和分析各地在加强非公有制企业党建实践中探索出的各种成功经验和有效模式，对于切实推进非公有制企业党建工作具有重要的借鉴意义，对于推进党的先进性建设和非公有制企业的健康发展具有重要实践意义。

但非公有制企业党建工作的现状却并不容乐观，从发展现状看，非公有制企业党建工作明显滞后于非公有制经济的发展。如很多非公有制企业党建工作仍然面临着对党建工作重要性认识不足、党组织弱化、党员作用发挥不突出等一些问题。如何以科学发展观重要思想为指导，深入思考和研究非公有制企业党建工作面临的突出问题，采取有力措施强化党建科学化工作，更好地为非公有制企业服务，对加强和改进党的建设有着重要的现实意义。

作者系北京智汇蓝图管理咨询有限责任公司总经理：王广

此文章曾发表于：《企业文明杂志》

第二篇：关于加强企业党建科学化水平的探索与思考

关于加强企业党建科学化水平的探索与思考

摘 要：随着市场经济的发展和市场竞争的不断激烈，社会大环境发生了深刻变化，如何在新的历史时期创新国有企业的党建工作，提高党建科学化水平，使党建工作焕发出生机，应着力加强如下几个方面的工作。

关键词：企业；党建；思考

1、加强政治理论学习，提高各级班子整体素质

坚持用党的最新理论成果武装头脑，把理论学习和解决问题结合起来，注重市场经济、宏观调控、现代企业制度和资本运营等内容学习，不断提高政治敏锐性和把握政治方向的能力，着力解决企业不同时期、不同阶段的思想性、方向性的问题，不断提升领导班子战略思维能力、创新思维能力和辨证思维能力。

2、切实履行企业职责，抓好党建促经济

作为县域经济支撑企业的党组织负责人，要始终保持强烈的责任感和使命感，坚持把解放思想作为应对挑战、推动企业又好又快发展的前提和不竭动力，强化“在危机中抢抓机遇、在困难中加快发展”的意识，在干事创业中解放思想，在转变观念中深化认识，在发展实践中提升素质，实现党建工作“围绕中心”、“贴近实际”到“融入经济”的新突破。使党建工作成为企业管理的重要内容，有效地把党的政治优势、组织优势、作风优势延伸到企业管理的各个层面。

3、完善法人治理结构，为企业发展把准方向

新时期国有企业的党建工作难度大，要求高，面临着严重的挑战。各级党组织要紧密结合生产经营中心工作，正确把握改革发展稳定的大局和方向，正确参与改革发展、生产经营、内部管理等重大问题的研究和决策，形成党的组织与经营管理层职责明确、有机融合、运转协调的新型管理体制和运行机制。认真坚持民主集中制原则与法人治理结构规则，坚持把党组织参与重大问题决策与经营层依法决策紧密结合起来，坚持班子集体审议，未沟通的问题不上会，未统一班子成员意志的问题不轻率作出决议，重大问题采取票决制，充分发扬民主，以确保科学决策、协同执行和分散决策分险。

4、夯实基础强基固本，加强党的组织建设

实现党组织建设全覆盖，并根据具体情况设立党的工作机构，配备必要的工作人员，使党的工作正常、有序开展。做到生产经营活动开展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就延伸到哪里，实现党组织建设全覆盖。通过加强基层组织建设，建立健全领导机构和工作机构，推动党建工作深入扎实开展。坚持把生产经营管理骨干培养成党员，把党员培养成生产经营管理骨干，使党员成为优秀的人力资源。制定党员培养发展计划，督促检查完成情况。

5、打造党建工作亮点，彰显先锋模范作用

紧扣企业安全生产、资源整合、重点工程项目推进的实际情况，以党性教育和先进性教育为核心，加强对党员、特别是党员领导干部的教育和管理，通过多种方式对广大党员干部进行形势任务教育、革命传统教育、党风党纪教育、反腐倡廉教育。创新教育管理机制，引导广大党员干部统一思想，坚定理想信念，增强党的观念，自觉履行党员的责任和义务，勇挑重担，更好地完成“急、难、险、重、新”各项任务。按照“基层抓亮点、单位树典型、部门搞推广、总支管命名”和“一单位一亮点、一部门一典型”的基本思路，全力打造一批由点到面到系统到全局的精品项目和典型经验，使党员的理想信念更加坚定，党性观念进一步增强，工作能力进一步提升，模范作用进一步发挥。

6、立足实际突出重点，积极创新党建工作

要使党建工作适应新形势的发展需要，就要自我完善、自我超越。一是要随时了解和掌握企业改革和生产经营发展的全面情况，了解企业发展对党建工作的新要求；二是要深入了解党员和职工群众的心理需求和对党建工作的新要求，有针对性地做好党建工作；三是要努力营造宽松和谐并充满昂扬正气的环境和氛围，做好职工的思想政治工作。

7、加强思想政治教育，提升企业文化软实力

根据企业内外形势的变化和不同时期的重点工作，及时优化充实主题教育的具体内容，确保文化建设紧紧地围绕中心、深深地融入中心、实实在在地服务中心，通过文化引领效应，引导、规范企业和员工行为，打造良好的企业风气和融洽的工作氛围，不断增强企业的市场竞争力，使软实力成为企业转型升级、科学发展的硬支撑。

8、着力抓好制度建设，构筑企业良好的经营管理环境

根据新形势、新要求，修订完善党总支工作标准、党总支议事规则、进一步加强领导班子中心组学习管理规定、党总支工作规范、民主生活会等制度，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，推进基层党建工作进一步制度化、规范化、科学化；结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察；加强党员干部对有关规定和制度的学习和自我教育，在党员干部中学习《国有企业领导人员廉洁从业工作手册》，加强对领导干部思想和作风建设的监督检查；进一步运用多种宣传媒体，促进廉政文化进矿区、进家庭，融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，增强反腐倡廉教育的影响力、吸引力渗透力；以强企富民为目标，建立健全困难职工帮扶制度，认真开展扶贫帮困送温暖活动，关心职工生活，增加职工收入，使广大职工分享企业改革发展成果，安居乐业，促进企业健康发展。

第三篇：探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平

探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平

探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平

如何提升效益，让老企业重新焕发青春？党建工作如何在推动企业改革与发展中彰显力量？党建工作和企业中心工作如何相互融合？这些都是公司党委一直以来深入思考和努力解决的问题。近年来，宣钢始终把解决企业工作的重点难点问题作为党委工作的出发点和落脚点，不断探索企业党建工作新模式，努力实现思想观念、工作重点和管理方式同步转变，确保企业党建工作“与时俱进”，切实达到党建工作上水平、党员受教育、职工得实惠的目标要求。

一、增强党组织参与重大决策的意识，在决策的制度化、规范化建设上求突破

党组织参与重大决策，既是健全党内民主制度的重要内容，也是发扬民主、实现决策民主化和科学化的有效途径。一是抓重点，确保决策效力。公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题。实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。涉及贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本单位、本系统全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免、调动和处理，涉及职工群众利益的等问题的决策，党委均实现了积极参与并发挥重要作用。二是抓统筹，实现决策衔接。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制企业党组织的职责任务进行具体规定，保证改制企业党组织发挥好政治核心作用。宣钢公司向几家改制单位委派党委书记，加强对改制企业的监管，几家改制单位党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。在改制决策过程中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓网的格局，实现了党政决策工作的完全对接。三是抓制度，力促决策科学。进一步健全和完善企业内部决策过程的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。从公司到各二级单位能够充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

二、积极创新基层组织建设的内容和方式，在党组织活动与企业中心工作深度融入上求突破

面对企业跨越发展的压力和挑战，针对个别党员干部应变能力欠缺，缺乏探索勇气和创新精神，有的党务干部缺少现代企业管理知识及其他专业知识，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合企业经营管理开展党的活动，致使党组织活动缺乏吸引力的现状，企业党委坚持“抓党建促经济、抓经济促党建”的原则，积极创新企业基层组织建设内容和方式，努力做到三个统一。一是坚持有效性和现实性的统一。把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。二是坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。要坚持党组织活动与生产经营相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。宣钢党委围绕实现宣钢跨越式发展目标，积极开展了共产党员“亮身份、树形象、比业绩、做表率”、“五个有所作为”、“五率先”、“五带头”、“四创”、“三提升”、“三学习”、“双培双带”、党员先锋岗选树等富有特色的主题实践活动，大大提升了生产效率。三是坚持着力点和落脚点的统一。国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。公司坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过各种形式及时通报公司的形势和任务、工作思路、发展规划等，注重干部员工的切身利益问题，认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司发展的稳定和谐环境。仅半年多时间就接待职工群众来访12起、65人次，处理职工群众来信39件。

三、深化党组织自身建设，在推动党建工作水平持续提升上求突破

在实践中体会到，在加强企业党组织自身建设方面，基层党组织一个客观存在的问题是，党务干部队伍不稳、后继乏人。特别是近年来，随着企业党群部门工作机构被撤并，有的单位在内部机构改革和分流人员过程中，党务干部兼职化、“业余化”突出，专职党务干部逐年减少。“强者能人搞生产，老弱病者抓党建”具有一定的代表性；在有的单位，党务干部的报酬明显低于同一层次生产管理人员。有的单位一名党

务干部身兼多个职务，有的单位党群部门只有一名干事，致使工作处于疲于应付的局面。针对存在的这些问题，宣钢公司党委从四个方面着手进行了有益的探索。一是在强化责任上下力度。各单位党组织一把手对加强企业党建工作负直接责任，应不断强化对党建工作的指导。要探索抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的考核相结合的有效机制，把企业党建工作的成效作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好党建工作的责任感。公司及二级单位党委普遍建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果。二是在强化督导上做文章。不断总结先进经验，推动全公司党建工作水平的不断提高。各级党组织应进一步加大督导力度，对抓好单位企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使党建工作再上新水平。三是在强化服务上求实效。随着用工制度多元化趋势的加深，要解决好非正式职工党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题。实行党员属地化管理，建立流动党员活动卡，运用现代科技手段，确保非正式职工党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。四是在强化学习上讲方法。公司党委建立了党员学习教育培训机制，确立起党员全面学习和终身学习理念，把学习纳入制度化轨道。建立和完善了党员学习、中心组学习等各项学习制度，确保广大党员、干部及时、长期、经常、有效地接受教育。公司党委制定了《20xx年-2013年党员教育培训工作规划》，各级党组织适时开展党员及党务工作者培训班。健全并不断完善两级党委中心组理论学习制度，两级党委制定切实可行的学习计划，每周半天，保证足够的学习时间。

公司改革发展如火如荼，生产经营、创新驱动、循环经济、精细管理水平不断提升。企业各级党以党的群众路线教育活动为契机，使其成为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，真正实现党建工作同企业发展同向同力，为企业持续稳定发展提供支持和保障。）

第四篇：探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平

如何提升效益，让老企业重新焕发青春？党建工作如何在推动企业改革与发展中彰显力量？党建工作和企业中心工作如何相互融合？这些都是公司党委一直以来深入思考和努力解决的问题。近年来，宣钢始终把解决企业工作的重点难点问题作为党委工作的出发点和落脚点，不断探索企业党建工作新模式，努力实现思想观念、工作重点和管理方式同步转变，确保企业党建工作“

与时俱进”，切实达到党建工作上水平、党员受教育、职工得实惠的目标要求。

一、增强党组织参与重大决策的意识，在决策的制度化、规范化建设上求突破

党组织参与重大决策，既是健全党内民主制度的重要内容，也是发扬民主、实现决策民主化和科学化的有效途径。一是抓重点，确保决策效力。公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题。实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。涉及贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本单位、本系统全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免、调动和处理，涉及职工群众利益的等问题的决策，党委均实现了积极参与并发挥重要作用。二是抓统筹，实现决策衔接。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制企业党组织的职责任务进行具体规定，保证改制企业党组织发挥好政治核心作用。宣钢公司向几家改制单位委派党委书记，加强对改制企业的监管，几家改制单位党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。在改制决策过程中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓网的格局，实现了党政决策工作的完全对接。三是抓制度，力促决策科学。进一步健全和完善企业内部决策过程的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。从公司到各二级单位能够充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

二、积极创新基层组织建设的内容和方式，在党组织活动与企业中心工作深度融入上求突破

面对企业跨越发展的压力和挑战，针对个别党员干部应变能力欠缺，缺乏探索勇气和创新精神，有的党务干部缺少现代企业管理知识及其他专业知识，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合企业经营管理开展党的活动，致使党组织活动缺乏吸引力的现状，企业党委坚持“抓党建促经济、抓经济促党建”的原则，积极创新企业基层组织建设内容和方式，努力做到三个统一。一是坚持有效性和现实性的统一。把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。二是坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。要坚持党组织活动与生产经营相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。宣钢党委围绕实现宣钢跨越式发展目标，积极开展了共产党员“亮身份、树形象、比业绩、做表率”、“五个有所作为”、“五率先”、“五带头”、“四创”、“三提升”、“三学习”、“双培双带”、党员先锋岗选树等富有特色的主题实践活动，大大提升了生产效率。三是坚持着力点和落脚点的统一。国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。公司坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过各种形式及时通报公司的形势和任务、工作思路、发展规划等，注重干部员工的切身利益问题，认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司发展的稳定和谐环境。仅半年多时间就接待职工群众来访12起、65人次，处理职工群众来信39件。

三、深化党组织自身建设，在推动党建工作水平持续提升上求突破

在实践中体会到，在加强企业党组织自身建设方面，基层党组织一个客观存在的问题是，党务干部队伍不稳、后继乏人。特别是近年来，随着企业党群部门工作机构被撤并，有的单位在内部机构改革和分流人员过程中，党务干部兼职化、“业余化”突出，专职党务干部逐年减少。“强者能人搞生产，老弱病者抓党建”具有一定的代表性；在有的单位，党务干部的报酬明显低于同一层次生产管理人员。有的单位一名党

务干部身兼多个职务，有的单位党群部门只有一名干事，致使工作处于疲于应付的局面。针对存在的这些问题，宣钢公司党委从四个方面着手进行了有益的探索。一是在强化责任上下力度。各单位党组织一把手对加强企业党建工作负直接责任，应不断强化对党建工作的指导。要探索抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的考核相结合的有效机制，把企业党建工作的成效

作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好党建工作的责任感。公司及二级单位党委普遍建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果。二是在强化督导上做文章。不断总结先进经验，推动全公司党建工作水平的不断提高。各级党组织应进一步加大督导力度，对抓好单位企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使党建工作再上新水平。三是在强化服务上求实效。随着用工制度多元化趋势的加深，要解决好非正式职工党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题。实行党员属地化管理，建立流动党员活动卡，运用现代科技手段，确保非正式职工党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。四是在强化学习上讲方法。公司党委建立了党员学习教育培训机制，确立起党员全面学习和终身学习理念，把学习纳入制度化轨道。建立和完善了党员学习、中心组学习等各项学习制度，确保广大党员、干部及时、长期、经常、有效地接受教育。公司党委制定了《2010年-2013年党员教育培训工作规划》，各级党组织适时开展党员及党务工作者培训班。健全并不断完善两级党委中心组理论学习制度，两级党委制定切实可行的学习计划，每周半天，保证足够的学习时间。

公司改革发展如火如荼，生产经营、创新驱动、循环经济、精细管理水平不断提升。企业各级党以党的群众路线教育活动为契机，使其成为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，真正实现党建工作同企业发展同向同力，为企业持续稳定发展提供支持和保障。

第五篇：资源整合矿井提升党建工作科学化水平的探索与研究

资源整合矿井提升党建工作科学化水平的探索与研究

近年来，随着经济社会发展，国有煤炭企业对煤炭资源的整合，由此，应运而生了煤炭新型组织资源整合矿。资源整合矿由于其投资多元性和出资人的社会复杂性，使我们党建工作进入新领域，面对新情况、新问题、新挑战，地煤公司党委秉承“以一流党建，促一流开发”的核心理念，遵循“凝聚人才、服务企业、助推发展”的总要求，坚持党建观念创新、工作机制创新、工作载体创新和工作方法创新，努力做到“资源整合到哪里，党的组织就建到哪里”。在资源整合矿积极开展党的工作，扩大党的影响，取得了显著成效。

一、资源整合矿井党建工作取得的实践成果

1、一思想认识，提高凝聚力

资源整合矿经济结构多元，地域位置特殊，出资人和员工队伍来自各个阶层。地煤公司党委把统一思想认识作为搞好矿井建设和党建工作的重点，提高党组织的凝聚力。统一和谐发展的思想。各级班子成员特别是主要领导，站在讲政治、讲大局的高度，正确处理好董事会、党委会、管理层和股东之间的关系。各级党组织视团结如生命，积极协调矛盾和冲突，坚持维护出资人、职工等各方面的合法权益。通过矛盾协调机制、矛盾处理机制妥善处理各类冲突，及时化解劳资矛盾，既促进了劳资和谐，又推进了企业发展。

统一科学发展的思想。资源整合矿党委在干部人事、工程建设、工资分配、安全生产、经营管理、改革发展、制度建设等关键环节上，参与重大决策，切实确立了党委的地位，保证了决策的科学性。

统一思想“五个三”战略目标的思想。层层签订党建目标责任书，并做到逐月考核，严格兑现，营造了团结奋进、风正气顺的和谐发展氛围。

2、创建“四好”班子，提高战斗力

围绕政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子创建目标，资源整合矿党委按照“统一领导、集体决策、分工负责、分级管理”的领导和管理体制原则，扎实开展“四好”班子创建工作，提高了党组织的战斗力。

学习增强能力。在坚持矿、区级中心组每月集中学习的基础上，资源整合矿党委大力推行“自讲互学”活动，每月由一名班子成员结合分管工作备课讲授，增进沟通和理解，加强了团结。积极聘请集团公司党校教师和相关部门领导来矿讲座，使职工学到了前沿知识，掌握了相关信息。

制度规范管理。各矿党委不断健全完善各项制度，规范了班子成员和各级干部的工作行为。坚持把“”三重一大”集体决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用问题，均由班子集体讨论决定。今年初，地煤公司对资源整合矿扩大考核范围，工作内容全部量化、细化，责任到人，进一步完善了安全、生产、经营、稳定四大业绩考核评价体系。

切实转变作风。各矿党委按时召开领导班子民主生活会，做到大事讲原则，小事讲风格，相互沟通，增进团结，认真落实“三个三分之一”工作法。矿副总以上领导坚持下井带班，盯在一线指挥安全生产，强化领导调度值班制度，确保政令畅通。

3、强化组织建设，提高向心力

扩大党组织覆盖面，哪里有党员，哪里就有党组织。全面推进党总支、党支部的建设。通过选派工会、团委负责人，增加党员人数，成立党支部。各级党组织在保证党内活动开展的同时，全面推进以“四必议”为主的党总支、党支部议事制度。“四必议”就是凡涉及安全生产、经营管理、工资分配、人事调整重大事项必须经过党总支、党支部的沟通和团结协调。

深入开展“红旗党支部”创建活动。以“建设一个好班子、带上一支好队伍、建立一套好机制、创出一流好业绩”为标准，每月督导检查,交流通报。开展支部创新争优竞赛，提升了红旗党支部的示范效应。

立足“组织创先进，党员争优秀”，创新工作载体，开展了多种形式的实践活动。开展支部分类达标升级和支部书记培训考核持证上岗活动。各资源整合矿一类党支部占总数的30％，36个党员责任区和72个党员先锋岗，在安全生产全过程发挥重要作用。

4、抓好素质工程，提高执行力

近年来，资源整合矿党委把队伍建设提高到了“人力资本”的高度，为矿山发展提供了强有力的支持和人才保障，提高了党组织的权衡力。

抓好干部和人才队伍建设。在干部队伍建设上，严格按照基层推荐、申报、地煤公司批复、备案制度，各矿严格按照规定条件，采取职工民主推荐和组织推荐相结合的方式产生后备干部，在干部使用上，严格从后备干部中选拔。地煤公司制定了《高校毕业生的引进、教育、培养使用实施办法》，明确资源整合矿感情留人、待遇留工、实践锻炼、管理考核、提拔重用等措施。每年开展优秀人才评选活动，树立“人人能成才、行行出状元”的理念，优秀人才除了一次性奖励外，每月下井津贴300元，场上津贴300元，进一步调动了干部职工立足本职正当管理和技术骨干的积极性。

抓好职工队伍建设。坚持对每名职工每年不少于72学时的全员培训，以课堂培训和现场培训相结合，聘请专职教师和高技术人员现场授课。开展班前每日一题、入井考试、准军事化训练和手指口述岗位描述规范操作等活动，全面提升员工的执行意识和标准意识。引导更多的优秀员工立足岗位、展示才干、体现价值。

5、坚持和谐共进，提高影响力

地煤公司党委把精神文明创建、关注民生、信访稳定作为建设和谐矿山的重要工作来抓，维护员工利益，营造和谐环境，提高了党组织的影响力。

广泛开展精神文明创建活动，各资源整合矿开展了“季评十佳、年评十好”活动，涌现出许多道德模范人物，引领企业新风尚。按照工程式设计、项目式推进，创建精神文明精品工程。

坚持以人为本，关注民生。各资源整合矿向员工兑现了“三不承诺”，建立了光彩事业基金会、春雨助学、领导干部“一帮二”等帮扶体系。

认真落实信访稳定责任制。各级干部开展走访活动，变上访为下访，察民情、访民意，着力解决员工生活工作的突出问题，营造了心齐、气顺、劲足的良好局面。

二、资源整合矿井党建工作存在的问题

1、党建工作体制机制需要进一步完善

党内议事制度还有不到位和不完善；干部选拔任用制度不规范；党建工作考评问责机制不健全；党建经费保障机制难执行。

2、基层党建工作实践模式需要进一步创新

党内活动缺乏持久性，没有活力；党员教育管理缺乏规划，形式单一；联系和服务群众工作机制不够完善。

3、党的基层组织和工作覆盖面需要进一步加强 党组织设置还不够灵活，存在着薄弱点和空白点，党务工作者队伍整体素质有待提高和加强，党员队伍发展不平衡。加大生产一线发展党员的力度，壮大党员队伍。

4、精神文明建设力度需要进一步加大

精神文明创建和环境建设需要进一步加大投入，员工队伍不稳定，思想政治素质有待提高。

三、提高整合煤矿党建工作科学化水平的对策和建议

1、完善党组织发挥政治核心作用是前提。要增强整合矿对党建工作的认同感、支持度，建立完善体制机制，必须争取股东、出资人、党组织负责人的支持。一是要让股东认识到党建工作与企业发展大局目标同向，工作同力，发展同步。二是要让党组织书记认识到，党组织可以解决企业“决策不准、人才缺乏、人心不齐、信念动摇、短期行为”等方面的弱点，推动企业健康持续健康发展。三是要让企业职工认识到，党的事业是全体党员的事业，也是每一位员工的事业，党的建设与企业员工的关系是鱼水关系。

2、提升各级班子引领发展的能力是关键。“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”是资源整合矿党建工作的关键所在。要树立经济、政治、文化统筹发展理念，紧紧捆住发杂很难这一“固本强基、强企富民”的第一要务，理清发展思路，破解发展难题。党组织发挥自身优势、地位优势化为生产力。围绕服务安全生产这一大局开展活动，以企业是否发展，经济效益是否提高作为重要标准来衡量党建工作的好坏。求真务实，贴近企业，围绕企业中心不偏离，服务企业大局不放松，促进企业发展不动摇，把生产骨干发展成党员，把党员培养成标兵，形成党组织牵头，党员争当先锋表率，群众通力团结，共同努力求发展的一股冲劲，营造积极向上的奋进之风。

3、夯实党建队伍是基础。一是要壮大资源整合矿党的力量，选派和鼓励党员到资源整合矿工作。二是要选优配强党组织书记，把党性强、业务精、会管理、善谋事的党员骨干选配到党组织班子中来。三是要加大发展党员工作力度，研究制定符合资源整合矿发展党员新途径，打破固有的指标限制和发展程序限制，开辟一条符合资源整合矿人员入党的新道路。

4、创新党建活动是核心。一是创新载体。要因地制宜，紧密联系企业实际，落实“有一个党员活动室、有一个党员公示栏、有一块党组织标识、有一面党旗、有一套党建工作制度”为主要内容的“五个一”规范化建设，建立一个集党员活动、学习、教育为一体的阵地。二是要丰富内容。实现一个党支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，必须做到多样性、灵活性、持久性并重，使党建活动充满生机和活力。要广泛开展创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”和“党员志愿者”等活动。三是要形式多样。要采取适应资源整合矿特点的业余、小型、多样、务实的活动方式，采取人们喜闻乐见的形式来开展党的活动。

5、做好群众工作是途径。在资源整合矿开展党建工作，不能孤立地谈党建，必须坚持以党建带团建、工建、妇建的思路，同规划、同推进，形成相互支持、相互促进的新局面。一是阵地建设上坚持“一室多用”，把党员活动室、职工之家、青年之家、妇女活动室四块阵地整合为一块阵地，统一悬挂“党群活动室”牌子，由党群组织共同建设，共同管理，共同使用。二是在职位设置上坚持“一人多职”，可由党支部书记兼任工会主席，党支部宣传委员接任女工主任，从而充分整合人才资源。三是在活动组织上坚持“一同参与”，在党群活动的策划和安排上，由党、工、团、妇共同牵头，相互支持、相互促进，为企业科学发展和和谐发展贡献力量。