县人大视察非公有制经济发展情况报告

第一篇：县人大视察非公有制经济发展情况报告

视察非公有制经济发展情况的报告--**县人大常委会视察组

主任、各位副主任、各位委员：　根据**县人大常委会2008年度工作安排，**县一届人大常委会第十一次会议听取和审议**县人民政府关于非公有制经济发展情况的汇报。经主任会议研究决定，人大常委会于10月20日，组织部分委员和代表对**县非公有制经济发展情况进行了那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com视察。

此次视察，采取听汇报，召开座谈会和到企业实地察看相结合的方式进行。视察组听取了**县经济发展统计局局长鲍铁力所作的关于非公有制经济发展情况的汇报，先后到光耀实业发展有限公司、**市 乳业有限公司和**省水产养殖有限公司进行视察，听取了企业负责人的介绍，并与有关人员进行了座谈。通过视察，委员和代表们认为，**县在发展非公有制经济方面，政府领导高度重视，思想认识明确，做了一些大胆的探索和尝试，取得了一定的成绩。现将视察情况汇报如下：

一、非公有制经济发展的基本情况

今年，**县人民政府从实际出发，立足区位优势，按照十六大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的指导思想，把发展非公有制经济放在重要位置来抓。截止目前，**县非公有制企业已发展到 万户，从业人员 万人，元至九月份实现工业总产值 亿元，完成年计划 %，同比增长 %，固定资产过亿元的企业有 家，过5000万元的有 家，1000万元以上的有 家。

（一）科技园建设情况。目前，科技园已开发用地亩，已投入 亿元人民币进行基础设施“九通一平”的全面建设；已签订入园企业 个，总投资 亿元，乳业 万吨液态奶项目主体工程已基本完成。目前，市场带中，日用百货及副食品批发市场工程、汽车城已启动建设。

（二）招商引资进展情况。今年以来，**县人民政府积极筹备对外开放招商引资项目，共收集各类项目30多个。截止目前，共签订招商引资项目26个，合同（协议）资金30.07亿元，实际到位资金4.45亿元。

（三）旅游产业发展情况。**县人民政府充分利用丰富的旅游资源，设计开发了**旅游服务中心区等10个特色景区，构筑了特色的精品旅游景点线路和旅游节。举办了生态旅游文化周”活动。环湖公园已完成整体工程。还将开工建设黄河旅游项目。

二、发展非公有制经济的具体做法

（一）创造良好的发展环境，做好服务和协调工作。**县人民政府及职能部门努力增强为非公有制企业服务的意识，每年召开两次民营企业座谈会，让企业与执法部门现场对话，沟通感情。同时还经常深入到非公有制企业，为其提供政策、法规等方面的帮助，协调有关部门为非公有制企业解决在用地、税收、城管等方面的问题。为非公有制经济创造良好的发展环境。

（二）加大对企业的保护力度。政府加大对非公有制企业的保护力度，对有关政策规定的可以享受的优惠，给予非公有制企业同等待遇，减少在具体落实中存在的人为障碍。禁止向企业乱收费、乱罚款、乱检查，防止“三乱”现象的反弹。

（三）努力落实相关政策。政府按照“先发展后规范，先扶持后受益”的思路，积极与银行、工商、税务等部门相互配合，努力落实相关政策。对符合国家产业政策，产品有市场、诚信度较高的非公有制企业，帮助协调解决贷款融资难问题。与多家金融部门联系，为企业协调解决贷款万元。同时，充分发挥个人创业金融服务中心的作用，为个体工商户发放贷款 余万元。

（四）引导、扶持企业发展。政府引导、扶持非公有制企业由消费娱乐型向外向型、效益型、科技智能型转化；鼓励个体和私营经济等对**县基础设施、社区服务、物业管理等领域的投资经营，引导其走多元化经营之路，向宽领域、大规模、高层次和高新技术方向发展。

三、存在的问题

（一）企业部分人员素质不高。部分企业经营者、技术、管理人员素质相对较低。企业普遍存在技术装备、产品质量、管理水平较低，对科技开发不够重视，科技投入严重不足。造成产品科技创新不够，缺乏市场竞争力。

（二）政府虽然对发展非公有制经济制定了许多优惠政策和措施，但在实际操作过程中，一些关系到企业切身利益的优惠政策，如新建的创业型企业在注册登记、税收、经营场地、融资等方面的政策，没有得到很好的落实，尤其是贯彻实施《行政许可法》还不到位。

（三）部分非公有制企业的发展缺乏后进，企业所生产的名、特、优产品投资大、产出少、大多增产不增收。

四、建议和意见

（一）要进一步转变观念，减少对非公有制企业的制约、平等对待非公有制企业。要树立公仆意识，多为企业提供服务，做好企业的后勤和帮手，加快我区非公有制企业的发展。

（二）政府及有

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第二篇：非公有制经济发展报告

非公有制经济发展报告

2007年，贵阳市认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，以下简称国务院“36条”）和《贵州省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》（黔府发〔2006〕14号，以下简称省“42条”）精神，深入贯彻落实《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》，积极促进非公有制经济各项工作的落实，非公有制经济保持平稳发展，在全市社会经济发展和加快实现生态文明城市建设的进程中发挥了重要作用。

一、非公有制经济发展基本情况

（一）非公有制经济继续发挥支柱作用，为全市经济又好又快发展作出了重要贡献 1、2007年，非公有制经济增加值同比增17％，对全市经济增长的贡献率达到44%；非公固定资产投资同比增长21％。

2、非公有制经济在增加财政收入方面发挥了显著的作用。2007年，全市非公有制经济实现税收76.16亿元，同比增长 38.6%，占全市税收总额的比重达到44.35%，比上一提高6个以上百分点。其中：在全市国税收入中，非公有制经济完成30.9亿元，占全市国税收入的28.07%；在全市地税收入中，非公有制经济完成45.26亿元，占全市地税收入的73.4%。

3、非公有制经济成为新增就业主渠道。2007年，全市非公有制企业新安置就业4.44万人，占当年全市城乡统筹就业人数的59.3%；全市个体私营企业安置和灵活就业1.88万人。目前我市非公有制企业已成为进城务工农民工及国有企业下岗失业人员再就业的主要渠道。2007年，全市非公有制企业安置下岗失业人员0.64万人，从事个体经营和灵活就业0.68万人，占当年下岗失业人员再就业人数的82.5%；当年转移就业的2.6万名农民工绝大多数在非公有制企业务工。

（二）非公有制产业结构不断优化，为实现全市非公有制经济可持续发展奠定了坚实基础

2007年，非公有制经济一、二、三次产业比重分别为9.3%、36.4%和54.3%，初步形成“三二一”的产业格局。非公有制经济由以前的粗放型、低层次逐步向集约型、高层次发展；发展领域由以前的以工业为主逐步向现代农业、装备制造业、新型服务业、信息化产业等领域拓展；非公有制工业由以前的以高耗能、低附加值为主逐步向低耗能、高附加值转变。在老干妈、益佰制药等原有优势企业稳步发展的同时，还涌现出同济堂制药、星力百货、新希望农业科技公司、塑力线缆等一批企业，为壮大相关产业规模、形成相关产业链奠定了基础。

（三）非公有制工业发展势头强劲

2007年，全市规模以上非公工业实现工业总产值231.09亿元，同比增长16.29%；实现工业增加值70.03亿元，同比增长15.35%，均高于全市规模以上工业增幅。非公有制工业的高速发展，为实现工业强市注入了强大的推动力。

（四）非公有制企业队伍进一步壮大，成为带动全市经济又好又快发展的生力军

非公有制企业的发展实现了“两个壮大”。一是从数量上来看，非公有制企业队伍进一步壮大。2007年，全市非公有制企业注册户数已超过10万户，占全市企业数的比重达到92.4%。二是从发展的质量上来看，非公有制企业实力进一步壮大。例如老干妈公司，2007年克服瓶盖**带来的不利影响，工业产值突破11亿元，上缴税收1.45亿元，企业实现了又好又快发展；同济堂制药于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老来福药业，当年完成工业产值7亿元，同比增幅达到27.6%；其他一部份企业也有较大幅度增长，宏立城房开2007年销售收入达到13.58亿元，比上年增长235%；星力百货2007年销售收入6.52 1 亿元，比上年增长23.9%。2007年，我市30户重点非公有制企业户均产值达到3.89亿元，比上一年增长15%。

（五）非公有制经济发展环境持续改善

1、加大政策扶持力度，为非公有制经济营造良好的政策环境。党的十六大特别是2003年全市第一次非公有制经济工作会议以来，我继续贯彻落实《贵阳市非公有制经济发展办法》和《贵阳市非公有制经济跨越式发展建议》等一系列非公有制经济鼓励扶持措施，出台了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快发展非公有制经济的若干措施》（筑党发[2003]1号）和《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市促进非公有制经济发展表彰奖励办法〉的通知》（筑党办发[2003]14号）等促进非公有制经济发展的文件。2007年，我市继续狠抓这些鼓励扶持措施的落实，不断改善非公有制经济创业和发展环境，大大激励了非公有制经济发展的积极性。

2、加大资金扶持力度，为非公有制经济解决融资难问题。2007年，我市对非公有制经济的资金扶持渠道进一步拓宽，扶持力度进一步加大。一是继续贯彻落实市委[2003]1号文件精神，从全市技改资金中切块专门用于扶持非公经济发展，同时加大市科学技术创新资金、市重点技术创新项目扶持资金的倾斜力度；二是充分发挥贵阳市与国开行贷款平台的作用，积极争取国家、省中小企业专项扶持资金对我市非公有制经济的扶持。2007年，非公有制企业获得由市经贸口安排的流动资金贴息、技改资金贴息、重点技术创新项目扶持资金达到4800余万元，获得开发行贷款1000万元，获得省专项资金支持金额1705万元。同时，贵阳市对获得省专项资金支持的项目予以总量1：1的资金匹配。

3、促进非公有制企业对外交流，积极开拓市场。坚持“走出去、引进来”的战略，鼓励和支持我市中小企业和非公有制企业参加“中博会”、“中创会”、APEC等国内、国际大型会展，拓宽视野，加强对外交流；同时引进了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地产开发、旅游服务等领域的非公有制企业，壮大和发展了我市非公有制经济规模。

（六）利用“多彩贵州”两赛一会的契机，大力开发旅游商品产业

通过2006年和2007年的“多彩贵州”两赛一会活动，积极组织推荐企业参赛，发掘出一批具有地方民族特色和较好市场前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品获市级选拔赛奖项，140件（次）作品获省级评选赛奖项。为了进一步发展壮大旅游商品产业，一是按照省两赛一会组委会《贵州省旅游商品产业发展规划编制工作方案》的要求，成立了贵阳市旅游商品产业发展规划编制工作领导小组；二是积极提供资金扶持，2006年以来，市中小企业发展专项资金共拨付扶持资金200万元，为 “多彩贵州”旅游商品两赛一会发掘出的12项旅游商品重点项目提供资金扶持。

总的来说，非公有制经济在发展的同时也存在不少困难和问题。一是与发达地区相比，全市非公有制经济发展起步较晚，总量偏小，目前非公有制经济在全市整个经济总量中所占的比重低于全国平均水平20个百分点以上。二是大多数非公有制企业仍呈现“低、小、散”的特征，发展层次较低，核心竞争力弱，产业化水平低。三是长期以来，由于创业阶段融资困难、市场准入门槛较高、政府机构行政效率和服务水平有待进一步提高等因素，使全市非公有制经济的发展受到了很大的约束。

三、2008年非公有制经济发展展望

由于2008年年初严重的雪凝灾害，我市非公有制经济损失严重。据不完全统计，此次雪凝灾害中仅规模以上非公有制工业直接损失就达到2.51亿元，间接损失达19.53亿元。

按照市委、市政府对今年全市经济发展“目标不变，任务不减”的总体要求，2008年，全市非公有制经济增加值同比增幅要确保达到17%，力争达到19%；固定资产投资同比增长确保达到17%，力争达到19%。为实现上述目标，2008年要抓好以下工作：

（一）抓政策落实与法规实施，继续营造良好的发展氛围

进一步加大政策宣传和培训力度，贯彻落实国务院“非公36条”、省42条和市有关文件精神，修订完善《贵阳市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见》，不断优化非公经济发展 环境。坚持积极扶持、加强引导、完善服务、保障权益，维护公平竞争，营造发展环境，围绕中小企业产业集群，搭建公共服务平台，促进我市中小企业产业集群取得突破；加大对中小企业非公有制经济相关扶持政策的宣传，建立规范、公开、公平、公正的制度，提高服务及办事效率。

（二）继续着力推动和解决中小企业、非公企业融资难问题

落实市政府与国家开发银行贵州省分行签订的贷款协议，发挥贵阳市借款主体平台的功能，加大对我市中小企业贷款的开发和扶持力度；逐步完善中小企业贷款安全运行保证机制，积极探索融资渠道，逐步完善融资体系；进一步推动中小企业融资和信用担保制度创新，规范和扶持担保业的健康发展，建立担保业的风险防范控制制度、绩效考核和评价制度、行业自律制度，加强对担保市场的监督和管理，设立再担保机构，完善信用担保体系。设立贵阳市中小企业发展专项资金，加大政府资金的引导作用。认真贯彻《典当管理办法》，依法对全市典当行业进行监管，规范典当公司行为，增强典当公司守法经营意识和责任意识；充分发挥典当业对非公有制企业典当融资的功能，准确把握典当行业在社会经济和非公经济发展中的定位，促进典当行业快速发展。

（三）推动和促进中小企业、非公企业加强企业管理，提高管理水平

认真做好国家中小企业银河培训工程和针对一些特殊行业的专业培训（典当、统计培训），加大中小企业和非公企业的经营管理人员、专业技术人员市场营销等方面培训力度，全面提高中小企业和非公企业的管理水平和素质。

（四）做好非公有制经济运行监控工作

加大对非公有制工业运行的监控力度，将重点监控的非公工业企业由30户扩大到50户；新增加50户服务业企业的统计与建档；摸清全市第三产业非公经济构成情况、运行特点、发展趋势，力争在非公第三产业工作中有所突破。

（五）大力推进优质企业改制上市，利用资本市场推进非公经济发展

按照“培育一批、申报一批、上市一批、做强一批”的要求，确保每年均有1-3户企业进入上市通道（进行股份制改造、进入上市辅导、上报国家证监委待批）。

（六）继续做好“多彩贵州”旅游商品两赛一会的组织工作

编制《贵阳市旅游产业发展规划》，继续为促进贵阳市生产旅游商品的非公有制企业、个人搭建平台，推进旅游商品产业化发展步伐。继续挖掘，推出具有浓郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠进驻贵阳，促进旅游商品生产企业的人才聚集，做好旅游商品设计、生产、销售和产业集群发展工作。

第三篇：非公有制经济发展报告

非公有制经济发展报告

一、2005年及“十五”期间贵阳市非公有制经济发展情况

“十五”期间，在国家大力促进中小企业加快发展，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针指引下，贵阳市非公有制经济的发展环境不断改善，全市非公有制经济的活力不断增强,企业规模逐步扩大，经济运行质量明显提高，从而使贵阳市非公有制经济在“十五”期间保持了协调健康快速发展的良好势头。

（一）非公有制经济高速发展，已成为贵阳市经济增长的主力军

2005年全市非公有制经济完成增加值208亿元，同比增长17.2％，非公有制经济增加值占GDP的比重由2000年的32.2%提高到39.6%，比重上升7.4个百分点；非公有制经济固定资产投资完成106.01亿元，同比增长20.21％。实现税收48.86亿元，占全市税收总额的40%。非公有制经济已成为推动全市经济发展、繁荣市场和扩大就业的主力军，是贵阳市国民经济和社会发展的重要力量。

（二）非公有制工业企业成长迅速，规模明显增大

2005年，全市共有非公有制工业企业300户，占全市全市规模以上工业企业总数的43.7%；非公企业经“十五”期间的发展，在行业分布上，已由制造、建筑、运输、商贸和服务业等领域为主，开始向基础设施、公用事业、重化工等领域拓展。一方面一些不适应市场竞争的国有中小企业退出市场，而一些非公有制中小企业利用自身优势，采取改制、联合、“退二进三”等形式，积极参与国有、集体企业的改革重组，推进了国有经济的战略性调整，并向多元投资主体的公司制企业发展，促进了所有制结构的调整和投资主体多元化。另一方面非公有制经济在规模结构上正在从以劳动密集型企业、中小企业为主，向资本密集、技术密集的大企业、大集团靠拢。全市产值5000万元以上工业企业171户，其中，非公有制工业企业34户，占19.89%，形成了京瓷振华、老干妈风味食品、益佰制药等一批龙头企业，造就了西洋肥业这样的非公有制大型企业；益佰制药成为省内首家上市的非公有制企业。2005年，列入全市考核目标的30户重点非公企业纳税达5.2亿元，老干妈风味食品有限公司、益佰制药股份有限公司等企业纳税额达1亿元以上。

（三）非公有制企业成为全市就业和再就业的主渠道

“十五”期间，全市非公有制经济吸纳安置就业23.2万人，占全市城乡统筹就业总人数的81.7%，比“九五”期间增长43.5%。非公有制企业已成为全市就业和再就业的主渠道。

（四）非公有制经济区域特色初步形成贵阳市非公有制经济已逐步形成一批以专业化、规模经营为特征的具有区域特色的产业集群和工业园区，白云及清镇铝工业生产及加工的产业群的形成，清镇、扎佐等医药工业园的建设，老干妈风味食品公司的发展及配套产业链的延伸，以微硬盘为主的其它高科技产业的引进、发展，为贵阳市的经济发展做出了贡献，也为“十一五”期间贵阳市经济发展目标的实现打下了基础。

（五）非公有制企业整体素质不断提高

贵阳市非公有制企业整体素质得到提升。首先是在企业战略发展规划方面具有了科学性，合理地确定企业定位、产品定位、市场定位，从整体策划上提高了战略眼光；其次是企业发展贴近了贵阳经济发展主线，产业选择、产品选择符合国家产业政策，符合贵阳实施工业强市战略方向，确定了迅速将贵阳在西南地区的区位优势和资源优势转变为经济优势的产业发展模式；第三是企业更加注重技术进步，通过采用高新技术及先进适用技术提高产品的科技含量，提高产品附加值，增大了高新技术及具有自主知识产权的中小企业比例；企业的市场意识大大提高，在质量管理、技术管理、信息化技术采用、营销策略制定、人才引进和培训、企

业生产生活环境等方面做了许多具体的工作，极大地提高了企业整体竞争力。

（六）政府扶持力度逐步加大，非公有制经济融资渠道逐步拓宽

“十五”期间全市各种渠道用于非公有制企业技改、技改贴息、流动资金贴息等的资金达2.8亿元，为中小企业贷款担保3.6亿元。自市政府与国家开发银行贵州省分行签订贵阳市小额贷款协议以来，全市55个企业提出申请，获得向国家开发银行贵州省分行推荐企业（项目）33户（个），获得贷款企业23户，已获贷金额13230万元。自国家、省设立中小企业专项扶持资金以来，全市获得国家和省中小企业发展专项资金的企业43户，资金总额1292万元。

二、2006年非公有制经济发展展望

2006年,贵阳市非公有制经济的预期目标为增加值确保增长17％,力争18％；非公有制经济固定资产投资增长18％。到2010年，全市非公有制经济增加值年均增长17%；非公经济占全市GDP比重达50%以上，年均增长2个百分点以上；固定资产投资在2005年的基础上年均增长18%。

围绕上述目标，在2006年及“十一五”期间，要着力抓好以下工作。

（一）继续以优化发展环境为重点，推进法规体系建设

认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提高认识，转变观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为贵阳市实现经济社会跨越式发展的重要举措来抓。建立、健全非公有制经济统计监测系统，及时掌握非公有制经济生产经营状况和发展趋势。治理向中小企业、非公有制经济的乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，切实减轻非公有制企业负担。切实为中小企业和非公有制经济营造良好的发展环境。

（二）推动非公有制企业的结构调整，提高企业自主创新能力

扶持一批“专、精、特、新”非公有制企业，推动企业自主创新、联合创新、引进、吸收、再创新和信息化，增强企业竞争力。加强对企业产业集群、公共技术服务平台建设的规划和引导。支持企业“走出去”，积极开拓市场，参加各种投资展销会，提高市场竞争力。

（三）培育非公有制经济社会化服务体系，改进和拓宽服务手段

重点围绕信用担保、投融资、创业辅导、技术创新、市场开拓、信息、法律服务、人才培养等方面，着力推进全市中小企业服务体系建设，坚持突出重点，充分发挥社会民间组织、科研机构的作用，整合资源，构建非公有制经济服务平台。筹建、力争开通“中国中小企业贵阳市信息网”，为中小企业和非公有制企业提供更多服务和帮助。

（四）着力推动和解决非公有制企业融资难问题

一是规范、推动和扶持信用担保业及典当业的健康发展，探索设立再担保机构。二是鼓励非公有制企业上市融资，引导和鼓励金融机构开发适合非公有制企业的金融产品，加大信贷支持力度。三是建立创业投资机制，支持中小企业投资机构的设立和发展。四是运用好市中小企业发展专项资金，最大限度地发挥政府资金的功效。五是按市政府与国家开发银行贵州省分行达成的下一步贷款协议，在工作中加大对市中小企业贷款项目的开发和扶持，确保完成3亿元贷款额度，力争完成5亿元贷款额度。六是为企业搭建银企交流平台，协助银行了解非公有制企业财务状况，指导企业执行好国家产业政策、环保政策和其它政策，规范企业财务和资金管理，促进企业信用建设，争取得到银行更多的资金支持。

（五）培育名优品牌，壮大龙头企业规模

以科学发展观为指导，落实市政府《关于进一步实施工业强市战略 加快推进新型工业化的意见》，扶持龙头企业做大做强，全力支持中小企业技术改造，打造一批销售额达10亿元的企业。建立与名牌产品战略和名牌商标战略相统一的运行机制，提高名牌产品质量，完善名牌产品体系，巩固省级名牌，争创国家名牌。

（六）规范行政行为，严格依法行政

严格执行《行政许可法》，规范行政行为，结合机关效能建设，逐步建立政府职能部门为中小企业和非公有制经济服务综合评价制度，加强对重点企业的挂牌保护工作，进一步把政府职能部门扶持非公有制经济的行为引导到有效协调和强化服务上来。逐步建立规范、公开、公平、公正的制度，公开资金申报项目、公布申报条件及程序，规范所需申报文件及文件格式，提高办事效率。

第四篇：人大视察报告

古庄店乡人大主席团视察组

关于对乡政府2010年以来创业园建设情况的视 察 报 告

—─2011年8月23日在乡十届人大主席团第二十六次会议上

乡人大主席团成员张学豪

各位主席团成员：

根据乡人大主席团2011工作要点安排，经主席团会议研究，8月份以来，乡人大主席团组织由部分主席团成员和县、乡人大代表组成的视察组，对乡政府2010年创业园建设工作进行了视察。视察组听取了乡政府关于创业园建设的情况汇报，走访、座谈了部分企业负责人、工人、当地群众代表。现在，我受视察组委托，将视察情况报告如下：

一、主要工作成效 视察组认为，古庄店乡创业园立足于发挥我乡的区位优势、资源优势，着眼于扩大交流合作，坚持规划引领、突出产业特色，实施品牌战略，在招商引资、扩大就业、富民强乡等方面取得了较好成效。

一是规划布局科学合理。这种科学合理的规划既体现在园区规划编制的先进理念上，也体现在园区长远发展的科学定位上。我乡创业园在建设和发展的过程中，能够始终坚持用工业和园区的理念、市场的意识谋划和发展，坚持规划先行，以规 1

划引领项目、以规划指导建设，立足当地资源优势，科学编制发展规划。视察组认为，这样的规划布局既立足于当地独特的区位地理优势，又着眼于园区长远发展的科学定位，充分体现了 “集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，使我乡创业园能起到工业经济龙头带动作用，形成特色鲜明、重点突出、聚集度高的产业集群。二是产业特色更加凸显。这种产业特色既体现在园区的产业布局上，也体现在园区产业发展的重点上。我乡以石材加工为主的创业园充分利用了当地的区位优势和资源优势，突出产业发展重点，着力打造主导产业，重点培养新兴产业，形成了特色鲜明的点石成“金”产业。

三是品牌战略初显成效。这种品牌战略既体现在创业园区域品牌的打造上，也体现在园区产业品牌的培育上。去年以来，投入资金100余万元，对外部环境进行了大幅度改善，修建了标志性牌坊、景观墙，栽植了绿化苗木，水电路标准进一步提高，创业园基础设施日趋完善，创业园整体形象进一步改善。我乡创业园把创业园品牌打造与产业品牌培育结合起来，不断做大做强园区特色产业，以石材加工为主的创业园品牌在方城已经打响。视察组认为，大力实施品牌战略，是发展工业经济，提高产品竞争力，实现富乡富民，建设工业强乡的必由之路。

四是招商引资卓有成效。这种招商引资的成效既体现在项目的数量上，也体现在项目的质量上。我乡创业园根据园区总体发展规划和园区企业发展需求，精心搭建招商引资平台，优

2化招商引资环境，通过外出招商、以情招商、以商引商等办法，不断加大招商引资力度。截止目前，乡创业园累计入驻企业15家，建成12家，总投资达到2.3亿元，园区年产值超亿元。视察组认为，依托资源优势，加强项目策划，推进项目对接，促成项目落地，已经成为推动乡创业园发展的重要途径。

五是交流合作日益广阔。这种交流合作既体现在本地与外地人才技术交流合作平台的打造上，也体现在民间经济、文化和产业的交流合作上。乡创业园开采、运输、加工、销售整个环节可提供就业岗位1500个以上，不但有吸收外地工人，也为本地群众提供了上千个就业岗位，让群众实现了在家门口务工，在家门口致富，交流合作空间不断拓展。视察组认为，我乡创业园已经成为扩大开放、增加就业、促进经济文化交流、带动融合共进的广阔天地。

二、创业园建设和发展中存在的问题

视察团认为，经过几年的努力，我乡创业园产业优势明显，发展势头良好，作用日益突显，成为全县工业经济的新亮点，成为方城的区域品牌，在全县处于领先地位。但也必须看到，我乡创业园建设和发展仍然存在一些薄弱环节和制约因素，突出表现在以下几个方面：

一是基础建设仍较薄弱。我乡创业园发展之路是先引凤后筑巢，经过这几年的努力，基础设施建设虽有明显改善，但由于投入不足，园区基础设施与先进地区相比仍较薄弱，园区内部道路配套不完善。水利设施比较缺乏，水资源严重不足，蓄

3水功能十分有限，电力设施无法满足创业园开发和当地群众生活的需要。

二是企业融资较为困难。我乡创业园的外商在融资方面存在较大困难，目前基本无法办理，对外商增资扩产造成信心不足，已成为制约创业园发展的重要因素。

三是配套政策支持不够。在制度环境上，绝大多数企业缺乏宏观指导和对技术引进项目的政策支持，优惠政策落实不够，影响了产业技术引进的积极性和实施效果。在用地方面，企业用地报批难问题比较突出，影响和制约了项目的引进和创业园的发展。

四是创业园产业层次不高。目前，创业园入驻企业多数是石材加工方面，产业层次较低，项目比较单一，发展受资源因素影响较大。

三、进一步推动乡创业园发展的几点建议

视察组认为，古庄店乡创业园应坚持长远规划打牢基础，体现特色稳步推进，加大资金投入，深化项目对接，创新体制机制，完善政策扶持，增强园区工业龙头持续发展能力，保持我乡创业园发展的领先地位，发挥示范引领作用。

建议之一：加大资金投入，进一步夯实我乡创业园的发展基础。完善创业园总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础设施建设投入机制，进一步整合项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提

4升创业园核心区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资，激活民间资本，鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造省、市级精品创业园。

建议之二：深化产业对接，优化产业升级，进一步提高我乡创业园的发展水平。引进、利用先进地区发展的理念和技术，加快推进创业园产业合作，与技术类院校合作，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破，大力引进产品附加值大，产业层次、科技含量高的项目。

建议之三：创新体制机制，进一步增强我乡创业园的发展动力。充分利用各级优惠政策，发挥古庄店区位、资源、人文等优势，大胆探索，勇于实践，在管理、融资、用地等方面实现新突破。

建议之四：完善政策扶持，进一步优化我乡创业园的发展环境。在项目、资金、用地、用水、用电以及税收、金融、技术、人才等方面争取和给予创业园更多的政策支持。对创业园区域内的产业发展规划、用地、政府服务、鼓励保障措施等相关内容出台规定，促进创业园的发展。

第五篇：人大视察报告

古文乡人大代表联合视察情况报告

自治县人大常委会：

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广西壮族自治区人民代表大会代表视察办法》的规定，为了充分发挥人大代表作用，积极探索人大代表活动的新方法、新思路，推动古文乡经济社会科学发展。根据县人大常委会的安排，并结合我乡实际，11月29日——12月1日，由古文乡人大主席覃楚均带队，古文乡人大代表和古文乡政府领导班子参加的视察组，对古文乡经济社会发展情况进行了视察。视察组通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，全面了解了我乡经济社会发展情况。现将视察情况报告如下，请予审议。

一、古文乡经济发展势头良好

古文乡政府按照“保增长、保民生、保稳定、保持和扩大我县乡经济社会发展良好势头”的目标要求，按照县委、县政府关于发展经济的安排部署，以加大基础设施建设为突破口，精心组织，加强领导，落实措施，全面掀起了经济发展新高潮。

（一）组织领导有力。古文乡政府对发展古文乡经济，提高人民群众

生活水平的工作高度重视，以科学发展观为指导，狠抓落实。乡党委、乡政府组织乡、村干部积极探索发展新路子，为大石山区人民群众解决增收致富难题上苦下功夫，因地制宜做好大石山区养殖业。其中以波尔山羊养殖为重点，并积极推广。

（二）基础设施建设得力。促进了古文乡面貌的明显改善。多年以来，全乡上下以搞好基础设施建设促进经济社会发展为重点，统一部署，全力攻坚。使古文乡基础设施面貌发生了明显变化。一是以村级水泥路为重点，乡党委、乡政府领导班子始终把通村水泥路看做方便农产品运输，降低农产品运输成本，有效提高人民群众生活水平的重要条件。乡党委、政府领导班子为克服资金困难，多方筹集资金建设通村水泥路，先后使古文乡八个村中的六个村通了水泥路，另外两个村一个在建和一个待建，创造了路通民旺的良好局面。二是以大石山区人畜饮水工程大会战项目为重点，大石山区属于喀斯特地貌,不仅严重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,无雨三日地生烟。”严酷的自然条件直接影响人民群众的生活，制约着经济发展。开展大石山区人畜饮水工程大会战，就是为了帮助大石山区的群众解决人畜饮水问题的。古文乡党委、乡政府发动群众投工投劳，积极参与大会战建设，解决好大石山区的水窖水池和水利设施建设，积极寻找新的水源，同时做好水质的检测和消毒工作，切实改善当地群众的饮水安全和生存环境，进一步提高群众的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同时鼓励群众把建和管结合起来，建一个用得上一个，把大石山区人畜饮水工程建设与生态建设、民生建设结

合起来，切实改善大石山区的生产生活条件，有效提高抗旱抗涝能力。从根本上解决生活、生产用水问题。

二、存在的问题

为了促进古文乡经济发展，改善民生，全乡上下都做了大量艰苦细致的工作，全乡经济也取得了明显改善，但古文乡发展面临的形势仍比较严峻，存在的问题仍比较突出。主要表现在以下几个方面：

（一）国家、自治区、市在支持少数民族地区经济发展的政策上没有细化，使经济发展较快与经济发展较慢的地区没有分别开来，这样，经济发展相对较慢的少数民族聚居的乡村经济发展就会越来越滞后。有时，国家、自治区安排的少数民族发展资金、少数民族地区补助资金和少民族扶贫资金也不能按时定额到位落实。

（二）人居环境仍然很差，整体生活质量没有明显提高，普遍存在着“脏、乱、差”，严惩影响着民众的身体健康和生命安全。发展文明生态村，是小康村建设、精神文明村建设以及生态家园工程建设的深化和发展，是农村三个文明一齐抓的直接载体，是实践“三个代表”重要思想，造福当代，惠及子孙的利民工程。特别是非典后，人们深刻认识到，切实抓好文明生态村建设，加快建立痢疾防治长效机制，改善农村人居环境，对于维护农民切身利益有着特殊的现实意义，农村的公共环境已是摆在我们面前的不可回避的问题。

（三）自然条件对发展经济影响较大，发展形式过于单一。恶劣的自然条件和气候、人均耕地少，水资源稀缺。人民群众只能靠天吃饭，农业水平极为低下，农业收入是农户的主要收入来源，单一的发展方

式严重制约着经济发展。

（四）农民劳动者素质偏低。大石山区农民素质普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地处偏远交通闭塞，人民群众较少与外界接触，造成各种信息沟通不畅，导致先进的科学文化知识传播不畅，农业培训率低。

三、几点建议

（一）、国家、自治区、市应根据少数民族地区经济发展水平的不同分别制定不同的倾斜政策。对于发达地区内少数民族聚居区，国家、自治区可给予少量的资金扶持，由当地政府负责解决较大比例的匹配资金，而应考虑适当提高对经济欠发达地区的少数民族的扶持金总量，以确保欠发达地区的少数民族经济社会发展水平高于当地经济社会发展水平。同时，要继续教育和引导少数民族干部和从事少数民族工作的干部进一步加强对国家和省、市关于支持少数民族乡村经济、社会发展的各项优惠政策的学习，吃透政策，把握精神，摸清乡情，用好政策，以政策促进发展。

（二）、以科学为依托，对有限的各种资源进行有效开发、利用和增值，把发展新型沼气池、等新技术作为净化农村公共环境、开发农村新能源、发展生态经济、富裕广大农民等具有综合性多重效益的革命性措施予以强力推进，走沼气建设与发展规模养殖、规模种植相结合的路子，努力实现无害化生产，真正实现经济的发展。

（三）、经济要发展，劳动者的素质是根本、是保证。要不断通过提

高人口的整体素质，从根本上加乡、村经济社会发展的后劲。一是加强人民群众的基础教育，进一步配强农村中小学师资力量，努力提高农村中小学的教学水平；二是继续实行优惠政策，提高少数民族地区适龄人口入学率，减少流失率，提高升学率，确保劳动者整体素质的提高；三是加强农民成人阶段的教育培训，有计划地组织农民群众中一些有代表性的人到经济发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，转变观念；四是加强对乡、村的智力支持，选派一些技术水平高、实际工作能力强的科技人员到乡村开展帮助工作。