我国企业行政管理的现存问题及改革思路（合集）

第一篇：我国企业行政管理的现存问题及改革思路

我国企业行政管理的现存问题及改革思路

浙江苍南电大学生：林张簪

企业行政管理对我国企业发展有着重要作用。但目前我国企业行政管理存在一些问题，即全盘照搬党政机关行政管理模式；企业行政管理中存在 “游击作风”;企业行政管理人员时常脱离各部门实际；企业行政管理体系缺乏或欠缺。为此，要选择合适的规范的企业行政管理模式；联系实际开展工作；构建企业行政管理新体系。

[关键词]我国；企业；行政管理

企业行政管理是指企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。它具有管理、服务和协调三大功能：在管理上，处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。企业行政管理对我国企业的发展有着十分重要的作用。目前，我国的企业行政管理仍然存在一些问题。为此，需要采取相应的措施改进我国的企业行政管理。

一、企业行政管理对我国企业发展的重要作用

（一）有助于增强我国企业的适应能力

改革开放以来，我国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进我国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，我国企业才能更好地适应形势发展的需要。换言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。

（二）有助于增强我国企业的核心竞争力

除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。①我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高我国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强我国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强我国企业的核心竞争力。

（三）有助于保证我国企业健康发展

在我国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是我国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，我国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。

（四）有助于保证我国企业实现生存发展目标

一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、组织、指挥和控制工作，把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体，并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，从而保证企业生存发展目标顺利实现。

二、我国企业行政管理的现存问题

（一）全盘照搬党政机关行政管理模式

由于受计划经济思维惯性的影响，在目前我国企业行政管理的实际操作中，还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部，他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，全盘照搬党政机关行政管理模式，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效益。②

（二）企业行政管理中存在“游击作风”

在目前我国企业行政管理的实际操作中，也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”.企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。往往是老板忙得昏天黑地，干部员工却有劲使

不上；老板总觉得干部员工拿得太多，做得太少；干部员工又对老板一肚子怨气，怪老板不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”,造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”,互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。

（三）企业行政管理人员时常脱离各部门实际

企业行政管理还普遍存在一种现象，即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各业务部门实际，发布的规定不宜推行或根本无法推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永远不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作；除非是有什么必须要行政管理部门帮助解决的事，否则宁愿与行政管理部门老死不相往来。企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大家有事说事，没事散伙；如果再加上 “老爷作风”、“衙门习气”,双方的隔阂和抵触就更深。这样就陷入了恶性循环：企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情况，其管理就越脱离实际；反过来，企业行政管理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了解各业务部门情况。

（四）企业行政管理体系缺乏或欠缺

目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与国家政府机关匹配，企业设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构的管理就成了企业行政管理的主要内容，这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是企业行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成企业行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失。

三、我国企业行政管理的改革思路

（一）选择合适的企业行政管理模式

为了解决我国企业行政管理现存的一些问题，有必要在考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点的基础上选择合适的企业行政管理模式。企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，这要求企业行政管理部门甘当幕后英雄。企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”.企业行政管理部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料（任务）进去，那头成品（结果）出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，特别是不能把自身变成“门难进，脸难看，事难办”的官府衙门。

还必须强化企业行政管理部门的企业管理职能。社会上许多企业都设有企业管理部，但由于很大一部分企业管理职能往往还保留在企业行政管理部门，“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情况下，企业管理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用，在管理制度的执行上并无权威；而行政管理部门又被削弱了管理职能，沦为“总务处”.为了避免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱，“行政口”与“企管口”必须合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。

再者，如果只是一般地要求企业行政管理部门深入各业务部门，增强为企业第一线服务的观念，克服衙门习气和老爷作风，恐怕难收实效。因为企业行政管理人员如果没有一个切入口介入各业务部门的工作，会感觉“师出无名”,难以着手；如果介入得比较生硬，还会干扰各业务部门的正常工作，引起各业务部门的反感和排斥。强化企业行政管理部门的管理职能后，企业行政管理部门深入各业务部门工作，就成了自然而然、顺理成章的事情。企业行政管理部门为了使制订的管理制度符合实际并切实可行，为了考察各业务部门执行制度的情况，为了使管理能够切实有益于各部门的业务，就必须要深入跟踪各部门业务的进展，并与各业务部门保持良好的合作关系。由此，企业行政管理部门在通过强化管理职能而深入了各业务部门工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各业务部门，对于各业务部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入，这对搞好人员考核和任用显然有很大助益。又如，企业行政管理人员在深入业务中可以从企业管理的角度为各业务部门出谋划策，做好上下沟通和跨部门协调等等，这能解决各业务部门自身难以解决的一些问题，甚至起到企业高层领导都难以起到的作用，等等。这一切都有利于搞好企业行政管理部门自身与各业务部门的协调，改善双方的关系，改善企业行政管理部门的形象。③

（二）选择规范的企业行政管理模式

目前我国企业行政管理中的“游击作风”、“打乱仗”的现象是我们应当大力反对的。这种现象反映的实质就是企业的管理体系混乱。④企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理，企业的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误，从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状，企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制，使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。因为“社会生活最重要的方面--我们需要的与其说是最好的人，还不如说是好的制度”.⑤在企业行政管理的具体工作中，上下级和各岗位之间不但要分工明确，还要明确应有其职责权力，使职责不会被推委，也不会被包揽。

（三）联系实际开展工作

企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据企业实

际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以企业利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧。同时，要联系实际加强企业文化建设，培养企业行政管理人员的责任意识和忠诚感，提高他们的职业道德素质，使他们以身作则，带头遵守企业的规章制度；要深入各业务部门了解情况，制订符合实际并切实可行的管理制度，其中包括建立业绩考评制度，以提高企业行政管理人员的业务能力；要根据日常实际工作的特点，选拔有耐心的、有服务意识的企业行政管理人员。

（四）构建企业行政管理新体系

1.构建企业行政管理的权力体系。构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构。企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管理的核心内容，这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、行政流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事相合等。

2.构建企业行政管理的技术体系。企业行政管理需要技术支撑。企业行政管理的技术体系包括：（1）企业行政管理中的领导与管理，这部分是关于在组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容；（2）企业行政管理中的沟通与协调；（3）企业行政控制与监督。

3.构建企业行政管理的事务体系。事务管理是企业行政管理的重要组成部分。构建企业行政管理新体系离不开其事务体系的构建。企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理，等等。⑥

综上所述，要做好企业行政管理工作，不但要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理模式，做到有章可循，有条可依，还有要良好的人文环境、工作环境和企业行政管理体系，这样的企业的行政管理工作才能杂而不乱、繁而不烦、张弛有度。

注释：

①史丽燕《浅述企业行政管理的人员素质》，载于《职业圈》，2007年第十期第47至53页。②张立荣《论有中国特色的国家行政制度》，华中师范大学论文，2002年。

③李赞《浅谈企业行政管理》，载于《今日科苑》，2007年第20期第88页。

④关亮，李晓玲《人事制度改革的思考》，载于《中国卫生事业管理》，2001年第8期第505至506页。

⑤[英]卡尔·波普尔着《猜想与反驳》，上海译文出版社，1986年第491页。

⑥曹林《企业行政管理新体系的建构》，载于《现代企业》，2005年第11期第15至16页。

2012年4月13日

第二篇：我国物业管理现存的问题

浅析我国物业管理发展中现存问题及对策

摘要

随着我国住房制度改革和住房商品化的发展，物业管理行业进入了一个迅速蓬勃发展的时期。物业管理行业的发展，对于改善居民的生活、工作环境，提高城市管理水平，扩大就业等方面都发挥了积极的作用。与此同时，在物业管理的发展过程中，各种社会矛盾也逐渐显现出来。近年来，有关物业管理的投诉案件大幅度上涨，已成为社会的热点话题。本文剖析物业管理运作过程中存在的问题，提出相应的对策，对于促进物业管理朝着健康、理性的方向发展，维护社会稳定、保障人们安居乐业具有十分重要的意义。

关键词：物业管理 措施 对策 发展

目 录

一、我国物业管理的现状.....................................................3

二、目前我国物业管理实践过程中存在的问题....................................3

（一）物业管理架构不完善.................................................3

（二）配套设施运作不理想.................................................4

（三）维修保养不得力.....................................................4

（四）物业管理经费难以为继...............................................4

（五）物业管理法制不健全.................................................4

（六）物业管理公司与社会相关方面关系不顺.................................4

（七）物业管理不到位.....................................................5

三、解决对策...............................................................5

（一）国家尽快颁布针对物业管理的专业性法律...............................5

（二）加强物业公司的资质管理.............................................5

（三）加大宣传力度，进一步提高对物业管理工作的认识水平...................5

（四）建立专项维修基金管理委员会.........................................5

（五）设置机构，规范管理.................................................6

（六）加大组织领导力度理顺管理体制.......................................6

（七）处理好物业公司与其他方面的关系.....................................6

（八）强化管理、树立品牌，建立激励机制，促进物业行业健康发展.............6 结 论......................................................................6 参考文献...................................................................7

浅析我国物业管理发展中现存问题及对策

一、我国物业管理的现状

中国的物业管理市场已经日渐成熟，表现在，物业管理法规更加完善，政府监管物管行业也日趋规范；经过不断的行业重组，物业管理企业实力增强，市场化行为更加理性规范；专业技术重组使得物业管理的专业技术服务基本实现专业化、社会化；业主维权行为趋于理性；业主委员会的运行逐步规范并开始纳入政府监管范围。物业管理发展到现在又似乎进入一个两难境地一方面市场化正日渐成熟，另一方面物业管理发展方向却又十分迷茫。这种矛盾和不平衡预示着物业管理行业变盘即将到来。

2007年3月16日，十届全国人大五次会议上通过的《物权法》，于10月1日起正式实施，《物权法》是调整财产支配管理的法律，是对财产进行占有、使用、收益和处分的最基本准则，是中国制定民法典的重要组成部分，是完成构建中国特色社会主义法律体系的法制目标，《物权法》的颁布将解决中国物业管理行业内一系列长期悬而未决的问题，将对中国物业管理行业未来的发展起到重要而深远的影响。21世纪，是中国物业管理行业进入发展、完善和成熟的重要阶段，在这个阶段将会出现一个竞争激烈、管理完善、服务理念提升的时期。对物业管理行业来说，质量理念和品牌理念的角逐市场环境的变化、竞争格局的形成、高新技术的应用、消费观念的更新，要求物业管理企业从服务观念到服务方式，从经营理念到市场定位，都要作出相应的变革，才能适应发展的需要。

二、目前我国物业管理实践过程中存在的问题

随着我国经济发展和城市开发，物业管理已形成规模，其效益也越来越明。在经济效益对地方政府而言，主要体现为：减少了大量的财政补贴，对住宅区，开发企业而言，能提高物业市场竞争力，使开发企业的房产畅销，加速资金周转。同时，完善的物业管理能为开发商树立良好的企业形象，吸引更多的房地产交易商和消费者。在环境效益上，住宅区内的环境和布局、治安等与整个建设风貌融为一体，提高了房地产业的综合效益。但是，目前在物业管理的实践过程中还存在着如下问题：

（一）物业管理架构不完善

目前，我国物业管理存在的首要问题是架构不完善，体制需进一步理顺和重新构建。其中，政府、管委会、物业管理公司责、权、利关系需要进一步明确。例如，成都市近年来已竣工的住宅小区中，房屋及物业管理有三种基本形式： 1．是政府房地产管理部门管理的； 2．是房地产开发商以企业管理的； 3．是产权单位自管的；

这三种物业管理模式大约各占1／3。而其中不少物业管理往往是局部的或单一的，一些物业管理单位企业忽视自身建设，物业管理看成只是收费服务和简单生产活动，对企业发展和专业管理水平提高，一无规划，二无措施，没有明确管理目标责任制，企业既无压力也无动力，管理不计成本，年终无核算，对该建立哪些规章制度和管理标准，心中无数，照搬照抄了别人的规章制度，使这些规章制度流于形式。

（二）配套设施运作不理想

目前，小区的投资建设与物业管理脱节，没有从物业的生产、流通与消费的全过程来通盘设计和全方位运作，配套设施运作不理想，物业管理滞后于住房消费使用。其公用设施本来已很少，商店、学校、银行、娱乐设施等本来不足，而这些商业性网点还因种种原因 “名存实亡”。

（三）维修保养不得力

小区或写字楼一旦发生故障性事件而向物业管理公司反映（诸如电梯损坏、水管泄漏、电闸破坏、防盗门失灵、墙灰剥落等），往往不能得到及时解决。原因是物业管理公司在这些方面无能为力。他们一不具备各方面的专业知识，二无配备必要的维修队及设施，一旦接获维修投诉，只能向其他相关单位报告或申请维修，这显然不符合专业物业管理规范。

（四）物业管理经费难以为继

物业管理和建设一样，也需要资金的投入，在物业管理中，应该贯彻 “谁受益，谁投入”的原则，形成物业管理资金的源泉。但是，传统的福利住房消费观还有相当的惯性，不少住户往往把物业管理理解为无偿服务或低偿服务。这有悖于社会主义市场经济条件下住宅消费原则，也是影响物业管理工作顺利开展的一大症结所在。

（五）物业管理法制不健全

全国性小区物业管理方面的法规很不健全，诸如物业管理体制、物业管理经费、住宅小区物业管理公司的资质审查、住宅小区的物业验收交接等关于住宅小区的物业管理中的重大问题都有待于进一步的明确规定。为此造成了物业管理很难纳入依法管理的法制轨道，实行住宅小区物业管理的规范化和标准化等缺乏法制的根本保障。

（六）物业管理公司与社会相关方面关系不顺

物业管理公司在其经营管理服务过程中与街道、居委会、公安、交通、环保、卫生、市政、园林、教育、公用事业、商业及文化娱乐等部门都有密切关系。由于工作范围不明确，关系不协调，已成为小区物业管理中一大突出矛盾。

（七）物业管理不到位

目前有物业管理公司不以“物业管理”为主业，而着重于多种经营，或只限于收租金和一般养护维修，而对于如何保养好建筑物的外貌、公用部位、周围环境，主动维修设备，提高物业的使用功能和经济价值则未能很好顾及，更谈不上特约服务了。

三、解决对策

面对上面的这些问题国家应尽快出台物业管理专业性法规，规范政府、业主委员会物业管理公司、房产开发商、居住者各自的责、权、利，以及相互之间的法律关系，进一步明确物业管理在社会主义初级阶段的地位和作用，为物业管理公司提供一个宽松、公开、公平的竞争环境，使我国物业管理向社会化、专业化、企业化经营轨道上迈进一步。

（一）国家尽快颁布针对物业管理的专业性法律

立法上明确划分建设单位与物业管理企业的权利、义务和责任。现有建设单位已设立的物业管理企业，可采取限期分离办法解决，使建设单位逐步淡出物业管理行业。同时立法还应明确业主委员会的法律地位，建立建设单位、物业管理企业与业主三者互相平衡制约、相互监督的制约机制。业主委员会的产生，体现了建筑物区分所有权人通过建立团体关系、维护共同性物业权益的强烈愿望。业主委员会是大会的执行机构，它负责实施其决议，代表业主大会对物业进行有效管理。这有利于改变业主与物业公司权责不对称的状况，从而有效地缓解矛盾，并最大限度地避免纠纷的发生。

（二）加强物业公司的资质管理

房地产行政管理部门应对物业公司进行严格的资质管理，实施注册和许可证制度，扶持市场化、社会化的专业性物业管理公司，引导专业性物业公司向大型化发展，创造规模效益，并将业绩优良的物业管理公司向业主委员会进行推荐。

（三）加大宣传力度，进一步提高对物业管理工作的认识水平

物业管理实质上是一种服务，最受益者是广大居民，同时又减轻了政府的负担，还能解决部分下岗职工的再就业问题，可以带来很大的社会效益、环境效益和一定的经济效益。推进住宅小区物业管理工作，要加大对物业管理的宣传力度，提高公众对物业管理的认识水平，营造一种全社会关心和支持物业管理工作的社会氛围。

（四）建立专项维修基金管理委员会

专项维修基金的收取、管理、使用、续筹与监督等均应明确到位，建立专项维修基金管理委员会，对其使用情况、利息情况定期予以公布。从实际情况看，专项维修资金的筹集一般有三种途径，第一是开发商售房时按房款2%收取，然后转给物业公司保管。第二是业主购房时不交专项维修基金，待用时再以业主大会决议形式筹集。第三是在收取物业管理费用中分两部分，一部分为平时物业管理支出，另一部分为专项维修资金。至于采取哪种方式续筹专项维修基金，也必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。

（五）设置机构，规范管理

国家有必要设置专门的物业管理机构，利用国家和地方政府制定的一些法规、政策对业主委员会、物业管理公司、开发商实施综合管理，并尽快编制物业管理劳动定额，各物业各工种的工作量、材料消耗，及以机械台班损耗等做出明确的测定，使物业在竞争中一方面即可双向选择，又可防止物业行业不正当竞争。

（六）加大组织领导力度理顺管理体制

按照建设部《办法》第三条“房地产行政主管部门负责小区管理的归口管理工作；市政、绿化、卫生、交通、治安、供水、供气、供热等行政主管部门和住宅小区所在地人政府按职责分工，负责小区管理中有关工作的监督与指导”的规定，建议明确市房产管理局为市区住宅小区物业管理的行政主管部门。管理局要加强对物业公司的领导，建立物业管理行业协会，组织物业公司开展各项活动，不断提高企业管理服务水平。

（七）处理好物业公司与其他方面的关系

物业管理是通过管理公司实施的，而物业公司对物业点的管理必须符合当地的政策规定，并接受属地政府职能部门的管理，因此，物业公司在管理中要积极与居委会、街道办、派出所、物价、税务等单位取得联系，辅助行政机关工作，共创文明小区。内部条件包括处理好行业内部的平衡，成立行业协会提高管理服务水平，重视员工素质保证基本队伍的技术力量，提供多种服务和多层次服务，以及合理收取和使用管理经费等五个方面。

（八）强化管理、树立品牌，建立激励机制，促进物业行业健康发展

对于我国物业管理行业起步比较晚，在社会的影响力还不够，相关的体制还不完善，强化管理树立品牌，建立激励机制，能步断的提升行业在社会上的影响了，促进整个行业的健康发展。

结论

物业管理是房地产业的重要组成部分，也是伴随于我国房地产市场经济产生而产生的朝阳产业，有着十分广阔的发展前景，从物业管理企业是一个服务型企业，它需求完善机制去求得企业的生存与发展。所以，小区实施物业管理，要从实际情况出发，一方面要坚持业主的自治自律与物业管理企业统一专业化管理相结合的原则，依法对业主进行正面的引导、帮助，指导其树立与市场经济体制和城市现代化文明程度相适应的科学消费观念；另一方面要严格依法规范物业管理企业的经营管理行为，树立企业诚信无欺、服务优良、管理科学、业主满意的经营思想，对企业目前的经营条件和面临的各种困难、问题进行调查研究，切实帮助企业建立和完善有利于物业管理市场良性发展的经济秩序。发展具有中国特色的物管之路，并更好地为业主提供高质量的人性化的服务，以满足业主的真正要求和得到业主的理解，到时，业主们一定会迎来阳光明媚的春天。

参考文献

[1]王保庆，中华工商时报网络版 2008年10月7日

[3]张桂英，关于我市住宅小区物业管理问题的研究。2009年1月21日 [4]廖善康，浅议物业管理在实践中的困境及其解决对策 [5]王建廷 《物业管理 》中国建筑工业出版社2007年

第三篇：我国物业管理现存的问题

我国物业管理现存的问题

目前，中国房地产市场的法规政策正在不断完善，但在具体的实施中，由于某些房地产开发商的不规范操作，造成了房地产买卖纠纷的不断上升，使众多购房者对购买商品房心存疑虑。而实际上，房产交易纠纷时明显的问题，其更大的隐患则是房产的物业管理。随着一批又一批业主入住新楼，随着一个又一个小区正常运作，房产物业管理的矛盾也越来越突出，业主们对此的呼声也越来越强烈。那么，物业管理的矛盾究竟为何一直难以根除呢？

1.“配角”地位造成中国物业管理身处险境

近年来物业管理在我国发展迅猛，新建设的小区，大厦基本上全部实行了物业管理，这说明物业管理企业自有其卖点。这个卖点就在于，物业管理企业在有利于解决小区、大厦业主所面临的公共产品的消费问题。然而，作为一种新兴的产业，中国的物业管理从产生至今，一直将自己摆在“房地产开发商从属部门”的配角地位，把发展方向地位于一些简单的、具体的服务形式，并没有认识到物业管理企业的服务要应集中对公共事务的协调和处理，从而导致了该行业的被动局面。

2.物业管理涉及诸多的权利义务关系，包括看法公司与业主之间，业主委员会与物管企业之间，业主委员会、物业公司与全体业主之间等。尽管这些年为规范物业管理出台了一系列法规、政策，但由于缺乏大法和行政法规，致使物业管理中产生的大量矛盾、纠纷到不到及时解决，司法机关对日前增多的物业管理案件也因缺乏法律依据难以及时处理。

3.建管之间缺乏有效衔接

开发商的工程质量低劣，有的配套设施不完善，矛盾在居民入住并实施物业管理后反映出来，业主意见强烈意见强烈，而此时，物业管理企业将代人受过；还有的开发建设单位在商品房促销时，对物业挂历做出不切实际的承诺，给后续的管理带来困难；有的项目在开发建设阶段，由开发商和选聘的物业管理企业签订了一定年限的物业管理合同，在合同期内，业主委员会成立并另行选出了物业管理企业，引发合同纠纷。这些问题必须依靠开发商与物管企业之间订立的规范合同去解决。

4.业主与物管企业双向选择的机制无法确立

在传统的房屋管理体制下，房管所是管理者，住户总体上处于比较被动的地位。

推行物业管理体制以来，我们曾一度强调业主至上，把业主与物业管理企业视同“主人”与“仆人”的关系，没有确立业主与物业管理企业平等的民事主体关系，对业主和业主委员会的行为也缺乏约束。所以随着物业管理的深入发展，这就势必形成业主和物业管理公司间不平等的“双向选择”关系。

5.缺乏权益保护意识

近几年，不断有物业管理企业被起诉，要求承担各类赔偿，包括汽车在小区被盗、住户在家中被谋杀、其他私有财产被盗，等等。迫于社会各方面的压力，甚至要物业管理公司对开发建设单位乃至政府的责任承担后果。究其原因，一方面是法制不完善，没有明确物业管理企业承担法律义务的范围，另一方面是物业管理企业不注重自身利益的保护。

6.物业管理的服务内容不明确

在物业管理法制初期，为方便住户，曾经倡导在管理区域内实行五费统收，不少物业管理公司大包大揽，无偿实施水、电、气费代收代缴，不仅加大了管理人员的开支，甚至连水、电总表和分表的差额也要物业管理公司承担。有的公司将其分摊到住户，因收费标准过高而带来投诉，甚至成为被告。造成这些问题的原因，还是没有准确地界定物业管理作为企业行为应履行合同约定的服务内容，收取相应的报酬。对物业管理收费构成以外的服务事项，物业管理企业在自愿的前提下提供有偿服务。

7.物业管理收费缺乏规范性

目前，由于职工工资中没有足够的住房消费含量，很多城市的物业管理的收费定价主要考虑居民的承受能力，收费标准低于物管成本，物业管理企业亏本经营，难以发展。

8.市场化程度较低，招投标行为不规范

目前，中国的不少城市还停留在谁开发的项目谁管理的状况，物业公司即使开始推行竞争机制，但却由于自身的被动性，造成招投标程序不规范、评委组成部不合理、运作成本高、压价招标等问题。所以当前应着手制定物业物业管理招投标规则，规范招标人、投标人的行为和开标、评标、中标等活动，使招投标活动又发可依、有章可循。

第四篇：税务稽查现存问题与改革思路探究（写写帮整理）

课 程 案 例

题目：税务稽查现存问题与改革思路探究

1.我国现行税务稽查体制的缺陷

1.1 理论基础薄弱

1.1.1 缺乏系统的理论来解决改革实践中出现的问题

无论是从稽查体制演变角度来看，还是从税收征管改革的角度来看，都缺乏深刻系统的理论来解决改革实践中所出现的问题。譬如说，管理与稽查是税收征管工作中两大重要内容，双方相互依存，互为存在前提。只管不查或重管轻查，管就缺乏刚性，必然导致偷逃税恶果;只查不管或重查轻管，查就缺少管的基础，只能成为无;水之鱼。因此，要充分发挥税收征管效能，就必须管查并重和相互协调，这也是税收征管原理的基本要求。但长期以来，我们进行税收征管改革在这点上却往往认识不足，理解不一，历经“征管查三分离”或“管查两分离”、“三位一体”、新的税收征管模式等三次大的改革却未能有效地解决管查偏向和相互不配合的问题，使得税务稽查体制难以健全，规范税务稽查工作受到极大的限制。1.1.2 理论上的缺失导致体制变革的滞后性和不协调性

综观国外税制改革的经验和做法，在设计税制改革方案时，几乎都是把征管制度乃至整个征管体制作为税制的重要组成部分进行通盘考虑的。然而我国却不是这样的。从 1984 年到 1994 年的两轮税制改革，我们往往只是注重体现政府的政策意图，而对政府是够有足够的管理能力却很少顾及，导致有的税种因无法进行管理而不得不停征(如筵席税)，或由于征管不力而使税收职能不能充分发挥(如个人所得税等)。在整个税收改革层面上，税制改革一直是主动、积极的，而相比之下，征管体制改革则是被动、滞后的。所以，总是一轮新税制出台，继而一轮新征管改革再起，结果力图跟上总是滞后，难以协调。

1.2 税务稽查定位模糊

从税务稽查具体工作来看，1993 年税收征管法实施以后，国家就将税务稽查定位于具有“外反偷骗、内防不廉”的双重职能的税务执法部门。而各地组建的税务稽查部门在级别上却与税务分局一样。从理论上分析，“外反偷骗、内防不廉”能够起到减少信息不对称的效果：一方面，通过税务稽查加大对涉税违法案件的查处力度，提高稽查概率，从而遏制纳税人的偷逃税倾向。另一方面，通过税务稽查及时发现税收征管工作中存在的漏洞，增加违规执法被发现的概率，从而监督制约税务人员的日常行政行为。但由于没有系统的理论加以固化，后一种职能的实际执行情况并不理想。更有甚者，将“执法型”稽查变成了“收入型”稽查，成为增加税收收人的一种工具，违背了政策的初衷。

目前在税务实践中，一些地区为了扩大稽查面，推行了责成自查与重点稽查相结合的稽查模式，即在行业或专项税收检查中，先责成被查方自查，然后根据自查情况再选择一部分纳税人开展重点稽查。对自查发现的问题，从轻处罚甚至免于处罚，对重点稽查中发现的问题则加重处罚。从理论上看，责成自查免于处罚的手段符合“税收放免”的基本特征。而税收赦免制度作为一种偶然性、辅助性税收管理手段，显然与税收稽查的定位不相符合。在还没有形成比较严密的税源监控体系以及依法治税环境尚不十分健全的背景下，加以推广运用是值得探讨的。1.3 政策执行不到位，纳税人心里预期不稳定

对偷逃税行为予以查处，是对不诚实的纳税人的一种惩罚，同时也是对诚信的纳税人的一种鼓励。但真正将税务稽查作为激励机制来促使纳税人讲真话，提高纳税人的税收遵从的一种激励机制，则需要满足许多前提条件。特别是要使纳税人形成比较稳定的心里预期，即偷逃税行为会受到惩罚，惩罚的成本高于偷逃税的收益。而从目前税收实践来，这一点往往比较欠缺。

首先，日常检查与重点稽查在对偷逃税问题的处理方式上存在明显差异。根据规定，基层征收单位通过纳税人日常申报情况和相关财务数据的分析、比对后，如发现当存在涉税问题的可以直接向纳税人约谈询问，也可以下户进行检查；对发现以前涉税问题的，应及时移送稽查部门处理。但是受收入考核任务的约束，基层单位往往超越权限，对发现的往年的涉税问题也一并进行处理，对当存在地问题也往往处罚较轻，一般都补税了事。

其次，稽查的案源选择缺乏科学性。现阶段，稽查选案还是以人工选案为主，因此，主观性较强，稽查的“盲点”和“盲区”在部分地区和行业不同程度地存在。比如房地产行业，2003 的“中国纳税百强排行榜”中，房地产企业全部落榜，利润的“巨人”成为纳税的“矮子”。而杭州市对 37家房地产企业的重点审计发现，17 家企业存在偷逃税行为，偷逃金额高达7069.81 万元。

再次，涉税案件移送工作难度较大，“以罚代刑”现象依然存在。根据刑法有关规定，纳税人偷税数额占应纳税额 10%以上并且偷税数额在一万元以上的，除由税务机关追缴其偷税款，并给予行政处罚外，依照规定应移送司法机关依法追究刑事责任。但是实际工作中并没有完全执行到位。因为按照移送标准，目前大量的案件都应移送，而公安机关查办涉税案件的专业力量严重不足，无法保证移送案件公正及时地得到处理。加之，涉税案件的移送必然会对被查企业的生产经营产生重大影响，不利于地方经济发展和税源的稳定。因此，税务稽查部门一般还是比较倾向于行政处罚了事。

受上述因素的影响，纳税人往往会误以为税法刚性不强，变通余地较大，自身的偷逃税行为未必会导致收益减少，或者认为在发生偷逃税行为后，可以通过种种方式，如贿赂税务人员、寻求地方保护等，使自己不受处罚或免受处罚。如此一来，税收处罚就会成为不可置信威胁，纳税人就会更多地选择偷逃税来增加自身的利益。2.税务稽查体制变革的总体思路探索

2.1 加强税务稽查理论研究

税收稽查应充分发挥护法和监督两项基本职能。因此，“执法型”稽查应成为税收稽查管理工作的中心内容。税收稽查不能沦为“收入型”稽查，这与税收稽查的指导思想是相违背的，它牵挂了税收稽查的大部分精力，容易产生稽查与征管不分的矛盾，从而大大影响税收稽查功能的充分发挥，影响稽查方向和稽查效果。要让税收稽查部门从完成征税任务中解脱出来，集中有限的人力、物力、财力打击涉税违法犯罪。对税收稽查工作绩效的考核不能以是否完成税收任务为标准，应从查处多少税收违法案件，是否优化了税收环境，是否体现了“法治、公平、文明、效率”的治税原则，是否提高了纳税人依法纳税的意识为标准。明确了护法、执法、监督的税收稽查管理工作的指导思想，才能迅速、准确、有效地打击税收违法行为，促进税收环境的优化和纳税人依法纳税意识的提高，更好地体现依法治税的法治精神。

2.2 建立健全税务稽查法律体系

完善税收法制，规范税务稽查执法。首先，要尽快建立税收的根本法——《税收基本法》，从总体上对税收的各个环节提供法律规范。同时迅速修订完善税收征收管理法，增值各有关部门在税收征管中应承担的法律责任和义务。其次，要健全税务稽查法律体系。要通过提升税务稽查规章和制度的法律级次，加快起草论证税务稽查条例工作，制定和颁布全国统一的税务稽查法)，提高:税收法律的权威性。同时，随着稽查体制改革和稽查工作实践的不断发展，要进一步建立健全其他相关的法律法规，如完善《税务稽查工作规程》等，以明确税务稽查的法律地位、组织形式、工作任务、责权范围、稽查程序、稽查内容、稽查手段以及案件的定性原则、处罚规定等等，促进税务稽查工作有章可循，保护纳税人的合法权益，最大限度地提高税收征管效率和依法治税水平。第三，要明确稽查专属权，为稽查部门履行检查职能、进行税收处罚提供法律依据。税务稽查机构在税务系统中应具有稽查专属权，这是稽查机关得以存在的基本条件和前提，这必须在法律立法中予以解决。稽查机关的法律地位不明确，稽查机构就失去了存在的必然。稽查机构在税务部门中的法律地位问题，应在税收基本法中给予明确。此外，为了严厉打击各种涉税违法行为，必须对我国(刑法)及(关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定)进行必要的修改，加重其二刑幅度。如对偷抗税情节特别严 重者，应由原来的七年以下，修改为十年以下有期徒刑，以增加涉税犯罪分子的偷抗税成本，制止各种涉税违法行为的发生。其二，要在法律上赋予税务机关更大的执法权。比如，由于稽查人员没有侦查权，对纳税人的有些偷骗行为无法彻底核查，稽查部门也无法直接限制人身自由，容易丧失战机，使稽查工作显得很被动。

2.3 构建科学完善的税务稽查组织体系

2.3.1 建立专业化加扁平型组织结构的稽查机构

稽查模式专业化是指由税务稽查机构专门负责税务稽查工作，日常稽查、专项稽查划归管理部门负责。扁平型组织结构，是指具有一定规模的组织的内部管理层次较少，在每个层次上，管理人员的控制幅度较宽。扁平型结构必须压缩稽查机构，减少机构层次。同时改变目前从国家税务总局→省局→地市局→县局都有稽查计划权的状况。稽查机构要做到统一名称、统一模式、统一机构设置。这将有利于实现稽查工作由多级向一级、由分散向集中转变，实现稽查的集约化管理，从体制上改变目前多头稽查、重复稽查的现象，减少地方政府的干预，保证税务稽查工作执法的严肃性。这样有利于实现税务稽查的专业化、规范化，提高稽查工作效率。

2.3.2 独立设置税务稽查体制的思考

1.国税、地税两套稽查机构合并，独立设置税务稽查机构，实行稽查系统垂直领导。理想的税收征管模式，应该是国税、地税两家征管，稽查信息共享，相互配合，相互协作，依法征税，优质服务，有较高的工作效率，低廉的征税成本，同时纳税人也有较低的纳税成本。我们设想，将国税、地税两套稽查机构合并，并在省城范围内实行直接由上级稽查部门垂直领导的新模式。这种机构设置方法，有利于在税务系统内实行征管与稽查的两权分离，有利于稽查机关的各税统查，有利于提高稽查机关的执法权威性，有利于排除各种阻力，加大稽查力度，有利于在现阶段实现依法治税。既是分权制衡理论在税收征管上的具体运用，也具有很强的现实意义。

2.设置独立的税务稽查体制的理论依据。孟德斯鸠在《法的精神》一书中强调，"一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，要防止滥用权力，就必须权力制约权力。随着我国社会主义法治建设的不断推进，作为法治 核心内容的分权制衡理论己广泛运用到公共权力的规范领域。权力必须受到制约，已成为共识。税收征管权同其他国家权力一样，也应实行制约和监督，最有效的方法就是对税收征管权进行横向分权——征收权、管理权、稽查权适当分离，分别由各自相对独立的机构行使。结合当前征管模式，我们可以看出，征收权处于权力的最终环节，是税务机关根据国家法律、政策最终实现对纳税人税款征收的权力;管理权处于权力解决的起始环节，是税务机关根据国有税收立法，就涉税问题作为具体规定，以落实税收立法的意图和精神的过程;而稽查权处于中间环节，是根据国家税收法律和税收管理的具体规定，监督和保障征收权、管理权的依法行使。所以，把税收征管权的征收权、管理权、稽查权分离，同时又把稽查权相对独立于征收权、管理权，是权力制衡的必然选择。

3.设置独立的税务稽查体制的现实意义。（1）税务稽查作为税务机关对纳税人实施税务监督、防止税款流失的最主要方式和最有力手段，通过设立统一的税务稽查局，制定统一的稽查工作计划，建立科学规范的选案、检查、审理、处罚、执法等内部操作系统，不仅可避免国、地税税务稽查机构工作互不衔接、各自为政的状况，便全国税务广域网真正进入高效、准确、严密的运行之中，而且有利于提高税务稽查专业化水平，有效地打击偷逃税行为，提高税收法律的权威，遏制税收犯罪。（2）稽查权作为权力制衡机制的内容，通过设置独立的税务稽查体制，一方面可有效地规范税收征收人员的行政行为，抵制功利的诱惑，防止征收权力的滥用。另一方面，也可使税务征收人员行使由于日趋复杂的涉税问题所致的更多的自由裁量权时更符合法律的精神和立法的目的，堵塞法律和政策上的漏洞，提高税收行政执法水平。（3）在当前不完善的分税制财政体制下，国、地税务机关欲完全脱离政府，真正独立、公正地行使税收行政权是不现实的，尤其是税收管理权与征收权。把稽查权集中统一，实行自上而下的垂直管理，直接归口国家税务总局，这可以税收管理权、征收权制衡为契机，大大增强税务稽查自身工作的自主权，摆脱某一地区税收任务的束缚，避免成为“任务稽查”，可最大限度地减少地方干预，保证税收司法的独立，体现税收法制精神。（4）税收的效率目标追求以最小的税务成本获得最高的税收入库，并促进经济的发展。税务稽查体制的独立设置，不仅有利于精兵简政，避免稽查设施、装备的重复投资浪费，降低征收费用，而且有利于集中稽查经费，配置现代化的稽查装各，以应对日趋复杂的税务稽查环境。同时，由于建立独立于国、地税系统的新型税务稽查体制，避免了原有体制下，国、地税稽查重复进户的弊端;这不仅可减轻纳税人的负担，而且可以减少纳税人对税收的抵触情绪，有利于增强纳税人依法纳税意识，降低税收成本，提高税收效率。2.4 建立健全司法保障体系，维护稽查执法权威

形成良好的税收法治环境，不仅需要建立和完善税收法律体系，还需要一个强有力的实施机制，做到有法必依、违法必究。从强化税务稽查角度看，我国现行的税收法律法规虽然规定了稽查部门的权限与责任、程序与手段，但是在实际工作中依然存在许多困难，稽查执法的权威性不强，比如税收保全和强制措施难以执行、税收处罚难以到位等。目前国外很多国家为了能更有效的打击涉税违法行为，在税务稽查权限上出现了逐渐扩大的趋势，突出表现为税务警察的出现，形成了拥有刑事侦查权的税务稽查人员，他们除了具有索取纳税资料、查账权等一把检查权限外，还能行使部分警察的职能，具有搜查住所权、封存帐簿权、查封财产权等刑事侦查权。

我国目前将税务案件的立案侦查权划归公安机关，县级以上公安机关都内设了经侦机构。但由于主要的办案人员都来自公安机关内部，对税收制度不够熟悉，在一定程度上影响了执法的公正性。因此，有必要借鉴海关设立缉私警察的有益经验，组建税务警察。而且，从目前税收实践看，涉税犯罪和涉税治安案件有密切联系。组建税务警察可以避免与地方公安机关的职能交叉，主动对涉税治安案件和突发事件及时制止和有效控制，对不法分之形成威慑力。同时，也可以通过查处涉税治安案件中发现、挖掘涉税犯罪线索，为侦查破案服务。

另外，由于与一般的民事法律关系中主体双方权利与义务的平等不同，在税收法律关系中，纳税主体和征税主体双方的权利和义务是不对等的。相应地，涉税案件的性质及其审理方法与一般的民事、刑事案件也有所不同。因此，不少国家设立了专门的税务司法机关，这无疑有助于提高涉税案件裁决的准确佳和工作效率。有鉴于此，我国也有必要在适当时候设立税务法庭，专司涉税案件的审理、判决和执行，从体制上保障税务稽查执法的权威性，进一步强化税务稽查威慑力。

2.5 加快信息化建设，完善税务稽查内部组织体系

加快信息化建设，提高效率和水平税务稽查的信息化，就是要在稽查工作中贯彻“科技加管理”的方针，充分运用信息技术，通过信息采集、信息传输、信息处理加强对稽查各环节的科学管理，目的是实现稽查工作的科学、规范、高效。目前，加快稽查信息化建设主要应做好 3 个方面工作： 2.5.1 加快建立规范统一、功能完善信息系统

建议由国家税务总局牵头，结合税收征管软件的建设抓紧开发统一的、具有良好兼容性和功能齐全的稽查软件，该软件可包含 4 个子系统：（1）信息情报系统。该系统通过对税收征管各环节、纳税人以及外部单位相关信息的广泛收集和监控，实现对稽查信息的采集、整理、比较、分析，为稽查选案和实施稽查提供畅通的信息通道。（2）案源管理系统。就是在广泛占有信息的基础上，基于积分选案的方法，运用信息化手段，通过对纳税人信息的分析、比对、计分，实现计算机排查案件。（3）业务处理系统。包括稽查计划、实施、审理、执行、文书传递、案卷管理的全部电子化。（4）辅助查询系统。可以为稽查人员提供政策法规查询、稽查案例剖析、稽查技能培训等多方面的资讯服务。

2.5.2 加快开放式的信息化网络建设，实现信息资源的高度共享

税务系统内加快国家税务总局、省局、地（市）局、县（市）局四级网络建设，实现上下网络间的互联互通。同时加快与政府管理、货币支付系统、中介机构和企业经营信息网络的连接，这样不仅可以最大限度地实现信息资源共享，而且可以为探索信息化条件下的稽查情报交换、交叉稽查奠定基础。为加快建立社会化的信息网步伐，应当鼓励企业和银行加入到信息网络的建设中来，对入网企业和银行等单位的信息化设备投资，给予加速税前扣除的优惠政策。

2.5.3 加强数据资源管理，强化数据的分析应用

数据的真实性、准确性是实现稽查信息化的基础。应通过落实各数据采集岗位的管理责任，解决数据缺项问题；加强前后台数据校验，解决数据失真问题；定期加强对数据的清洗，强化数据动态维护，清除垃圾数据。在数据采集和维护的基础上，扩展数据处理中心的数据分析功能，对原始数据进行深度加工分析，将数据变成信息产品，为稽查提供有价值信息。

第五篇：我国快递企业发展现状及现存问题（精选）

我国快递企业发展现状及现存问题

随着我国经济的迅速发展,快递企业作为一个新兴的产业展现出了蓬勃的生机和朝气,不同类型的快递企业在快递领域中迅猛发展。国有快递企业的自我转型与民营快递企业的市场扩张,并伴随着国际快递公司的市场扩展和竞争,机遇与挑战并存是现在我国快递市场结构的主要特点。

一、我国快递企业的现状概述

快递是指从事快递业务的公司一般利用铁路、公路和空运等方式，对客户委托运输的货物进行快速投递。快递业的特点主要是点到点、快速方便等。就快递行业而言，从其表面来看，与传统的邮政业没多大的区别，大多利用网络形式对客户需要运营的物品进行递送的一种服务方式。但二者也有一些不同的地方，快递主要是运输重量较轻，体积较小的货物，运输时间较短，要求相对较高。因此，快递行业大多集时效性、服务和网络于一体，从而形成了具有一定规模的一个新经济体系。

自20世纪80年代开始，快递产业开始正式进入中国市场，中国快递企业也迅速增多，其业务范围也不断扩大，覆盖地区也不断扩大。目前，中国的快递产业已经初具规模，而且随着我国加入WTO及各项政策的开放，外资企业的进入，民营企业的崛起，使得我国快递企业的竞争也日益激烈。随着互联网购物的发展壮大，快递企业也逐渐兴起。目前，中国的快递公司很多，主要有顺丰、圆通、申通、中通、韵达等，还有众多冠以快递公司名称从事快递运输的企业。由于快递行业发展比较迅速，国内的快递企业在投递运输方面已经基本趋于成熟。从而形成了国营、民营、外资三大市场主体。快递公司正在为企事业单位及个人消费者提供前所未有的便捷服务，成为了我国又一新兴的产业，并存在巨大的发展空间，快递行业已经成为了电子商务最强有力的补品。

二、我国快递业发展中存在的问题

虽然快递行业在我国的发展较为迅速，且成为了社会经济中积极的元素，但是其在发展过程中仍热存在着一些问题，制约该行业的完善化、正规化发展。

1、信息网络不完善

由于信息传递更新的速度慢，导致客户不能及时掌握和查询货物的相关信息，影响客户的满意度。合理优化的网络布局对整个快递业的发展以及整个作业流程的运作起着至关重要的作用。而我国快递业的网络覆盖范围还有很多盲点，一些农村的偏远地区及西部的一些地区都缺少相应的网点，少数有网点的地区要么是费用高，要么就是耗时长，不能满足顾客的不同需求。由于技术和管理上的落后，不能把网络覆盖和提高服务水平很好地结合在一起，无法提供令顾客满意的服务。

2、行业管理标准落实不到位

考虑到快递行业自由发展的无序性，国家陆续出台了《邮政法》和《快递市场管理办法》，试图对快递市场进行规范管理。但是这些未能对快递行业的具体业务、市场监管、延误损坏的赔偿细节等进行明确的规定，标准针对性不够强且在执行过程中较难落实，直接导致出现业务纠纷时消费者利益受损，维权困难，较为波动。

3、服务质量差

我国快递业的服务方式单一，丢件、快件毁损、快件延误、服务态度较差是快递业投诉的主要问题。在货物的运输过程中不能及时追查，顾客不能及时准确地掌握货物的状况。许多中小快递企业的仓储保管条件有限，不能达到货物的储存要求。在货物的装卸搬运过程中，货损严重，管理不善，造成顾客的投诉率高，企业的成本居高不下。我国的快递业服务意识淡薄，服务手段落后，服务方式单一，造成整体服务水平不高。

4、经营管理水平低

我国的快递企业仍处于起步和发展阶段，缺乏竞争优势，经营管理理念单一，局限于单一的门对门货物运输，缺少多元化的服务。目前我国快递业中小企业众多，难以形成规模效应，又因为管理水平低而影响市场份额，经济效益低下，缺乏竞争优势。配送企业内部因管理不善经常出现内盗、扣件、快件破损等情况，使许多中小型的快递企业濒临破产或倒闭。我国快递业总体呈现散、小、弱、差、多的现象。并且没有一个全国性的统一组织、行业缺乏自律，使得国内行业竞争市场混乱。

5、技术水平相对落后，从业员工素质不高

在与进入我国的国际快递巨头相比，我国的快递企业在很多方面是很落后的，我国的快递企业在很多方面是落后的，我国的大部分本土快递公司在机械化方面很差，多数企业的硬件和软件方面都做得不到位。而在快件方面，自动分拣率低，处理速度缓慢，并且网络覆盖不广，信息化水平低下，递送质量不稳定。在我国，在大多数人的心中，快递只是出卖苦力、简单重复的体力劳动，各快递公司在招收业务员时，对的文化素质要求不高，基本条件是熟悉城市交通路况，有驾驶执照，有的快递公司对员工只进行简单的培训，根本达不到从业的要求,使得快递服务的效率和质量得不到保障,这也就让人对其产生不信任的潜意识的感觉.影响了其快递公司的发展。

6、营业网点的设立及加盟条件把关不够严格

快递公司通常会选择“农村包围城市”的发展战略，即首先在一、二线城市开展同城或跨城快递业务，继而向三线及普通城市县地区发展营业网络。由于快递网络发展较快，营业网点剧增，企业很难有足够的精力逐一严格考核网点的经营资质，为此，经常会出现租一处仓库、买几台三轮车、聘用几名派件员，就开始经营快件业务的不正常现象。

7、快递行业内部混乱，缺乏行业标准

快递业市场竞争秩序混乱，从快递产生以来，快递的业务量以每年60%到120%的速度递增，但是飞速的增长给企业带来利润的同时，也滋生了很多不规范的快递“公司”。主要原因是国家对快递行业管理方面和法律法规方面存在缺陷，导致快递市场比较混乱，严重影响了消费者的利益，加上快递商家的一些 短期行为，从而造成了市场竞争过度，行业内部混乱。弄错、弄丢快递件的事情经常发生，给消费者造成了很多不必要的损失。所以在没有统一的行业规范的前提下，企业之间恶性竞争、相互排挤的现象就会屡屡出现。这不仅影响到企业的形象，同时也影响快递市场的占有情况和快递行业长远的发展。总结

随着互联网和电子商务的发展，我国的快递企业市场潜力巨大，我国民营快递企业要充分利用自身在同称快递上的市场优势，克服自身的局限性。同时，政府也要扶持民营快递企业，在法律、政策、贷款、税收等方面给予支持和倾斜，提高民营快递企业竞争能力，借鉴国际经验，并制定更加有效和切合实际的相关法律和政策，促进民营快递业将康发展。

中国快递业目前还处于发展壮大阶段，很多内在和外在的不稳定因素始终影响着中国快递业的发展速度和方向。每个行业的现状与发展对策都是与时俱进的，在科技与消费市场飞速发展的同时快递行业也不例外，机遇与挑战并存。综合上述分析，中国快递只有在认清新的市场机制条件下，加强体制改革和服务改进才能继续赢得市场，并且要树立良好的企业形象才能在市场上占有一席之地。商场如战场，快递企业正是群雄纷争的一块沃土，希望快递企业能迅速找到站稳脚跟的核心竞争力，克服自身的局限，在我国乃至全世界的快递领域发挥重要的作用。