关于行政事业单位办的产业和自收自支事业单位财务会计制度改革的通知

第一篇：关于行政事业单位办的产业和自收自支事业单位财务会计制度改革的通知

关于行政事业单位办的产业和自收自支事业单位财务会计制度改革的通知

字体:〔大 中 小〕

文号： 沪财企一[1993]272号 状态： 失效

发文单位： 上海市财政局、税务局

发文日期： 1993-12-1

3从今年7月1日起，本市地方企业已全面贯彻执行财政部颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则（以下简称“两则”）及分行业的企业财务会计制度，并按照我局有关文件规定进行新老政策衔接和会计调帐工作。目前，不少单位和部门询问，行政事业单位办的产业和自收自支的事业单位（指预算外企业和经营单位，下同）如何贯彻执行，经研究，现就有关问题明确如下：

一、根据国家教育委员会、财政部“关于高等学校办产业执行新财务会计制度有关问题的通知”〔教财（1993）27号〕等文件的精神，凡行政事业单位办的产业和自收自支的事业单位符合我局沪财企一（1993）98号文件的，在主管部门领导下，在财政税务部门辅导下，进行财务会计制度的改革，贯彻执行“两则”和有关分行业的企业财务会计制度及我局补充的有关文件。

二、行政事业单位办的产业实行财务会计制度改革，应同本市地方企业一样，会计制度改革一步到位，财务制度改革视单位情况，具备条件的可以一步到位，条件暂不具备的，可分步实施逐步到位。财务制度改革实施步骤由各主管部门商同级财政部门确定。

自收自支事业单位凡具备企业管理条件的，可根据不同条件实行财务会计制度改革，按企业有关规定执行。为便于管理，自收自支事业单位财务会计制度改革由主管部门会同级财政部门确认。

三、全民所有制自收自支的事业单位，其工资由市人事局为主管理，实行财务会计制度改革后，奖金可以逐步计入成本费用。财务会计制度改革后奖金基数和工资管理办法，同级财税部门应尊重人事局的意见，并商主管部门后加以确定。

非全民所有制自收自支的事业单位，如工资奖金等未归入人事部门管理的，财务会计制度改革后，同级财税部门应参照全民所有制自收自支的事业单位管理的办法加以确定。

四、行政事业单位办的全民所有制产业，财务会计制度改革前规定将其利润按比例上交财政部门和举办单位抵顶经费而申请暂免交纳所得税的，今年暂仍按原规定办理。上交的比例视改革后的具体情况由主管部门商同级财政部门确定。产业的举办单位和主管部门对财务会计制度改革后可能影响上交抵顶经费的，要进行妥善处理，财政以不增加拨款为原则。主管部门要支持财务会计改革，逐步促使接轨。主管财政税务部门应主动与这些实行财务会计改革单位的上级主管部门联系、协调。

行政事业单位办的非全民所有制产业，财务制度改革后仍按原规定交纳企业所得税。

五、改革单位的税后留用利润（包括全民所有制单位上交上级利润抵顶经费后留用利润），按照新制度由这些单位按规定自主进行分配。

特此通知。

第二篇：北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知

(京政办发[2002]60号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市自收自支事业单基本养老保险制度改革暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅 二00二年十二月二十七日

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

第一条 为积极推进事业单位养老保险制度改革，保障自收自支事业单位工作人员和离退休人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）及《北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知》（京政发[2001]16号）精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的自收自支事业单位及其工作人员（以下简称：被保险人）、离退休人员，适用本办法。

第三条 自收自支事业单位参加基本养老保险社会统筹实行统一的基本养老保险制度。按照《北京市城镇企业劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）规定的原则，单位和被保险人共同承担基本养老保险费缴费义务，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。

第四条 自收自支事业单位缴纳的基本养老保险费与全市企业基本养老保险统筹基金，实行统一管理、统一核算，基本养老金实行社会化发放。并按单位所在区、县实行属地化管理。

第五条 自收自支事业单位与被保险人应按时足额缴纳基本养老保险费。

(一)被保险人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工月最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。

被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。

(二)自收自支事业单位按全部被保险人缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，在税前列支。

第六条 社会保险经办机构为被保险人建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。

(一)社会保险经办机构自2003年1月1日起，按被保险人缴费工资基数11%的标准，为被保险人建立基本养老保险个人帐户。

(二)被保险人个人帐户包括：

1、被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户；

2、自收自支事业单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。自2003年1月1日起按3%划入。

3、个人帐户储存额利息。

4、本暂行办法实施前被保险人已在企业或在养老保险制度改革试点的自收自支事业单位中建立的基本养老保险个人帐户，其储存额与本办法实施后的储存额合并计算。

5、按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件规定，根据职工在机关、事业单位的工作年限，纳入个人帐户的一次性补贴，具体办法另行制定。

(三)个人帐户储娑畹募葡ⅰ⒆啤⒓坛械任侍猓幢本┦谢狙媳Ｏ丈缁嵬吵锏挠泄毓娑ㄖ葱小?br>

第七条 按本办法参加基本养老保险的被保险人，经区、县社会保障行政主管部门审核，符合《规定》中下列条件的，按月领取基本养老金：

（一）符合国家规定的养老年龄并办理退休手续；

（二）1998年7月1日（含，下同）后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；1998年6月30日（含，下同）前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。

第八条 本暂行办法实施前，自收自支事业单位工作人员按国家有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄）视同缴费年限。

第九条 被保险人的基本养老金，按照下述办法计算：

（一）1998年7月1日后参加工作的被保险人，个人缴纳基本养老保险费年限累计满15年，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：

基础养老金月标准为：退休时上一年本市职工月平均工资的20%；

个人帐户养老金月标准为：本人帐户累计储存额的一百二十分之一。

被保险人2003年1月1日前在机关、事业单位的工作年限（符合国家关于连续工龄计算规定的年限），退休时加发个人帐户补贴。

个人帐户补贴月标准为：以被保险人参加工作之月至2002年12月期间，相应上一年各月本市职工月平均工资的累计之和，乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人本人相应各月缴费工资基数合计与相应上一年本市职工平均工资之比，乘以个人帐户的比例，再乘以一百二十分之一。

（二）1998年6月30日前参加工作的被保险人，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、综合性补贴组成。

（1）基础养老金月标准为：缴费年限满15年（含视同缴费年限）及其以上的被保险人，按退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；缴费年限满10年不满15年的被保险人，其缴费年限满10年的，按上一年本市职工月平均工资的15%计发，在此基础上缴费年限每增加一年，增加1%；

（2）个人帐户养老金月标准为：按被保险人个人帐户储存额的一百二十分之一计发；

（3）过渡性养老金月标准为:以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的平均过渡性养老金加上以1992年10月至2002年12月期间,被保险人在机关、事业单位工作期间相应上一年本市职工平均工资为基数，并按相应规定的计入个人帐户比例计算的平均个人帐户月补贴，两项之和再乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与相应上一年职工平均工资合计之比。

（4）综合性补贴月标准为：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过渡性补贴。

第十条 为使自收自支事业单位原按事业单位养老金计算办法与本办法平稳衔接，基本养老金计算实行5年过渡的办法。1998年7月1日前参加工作，2003年1月至2007年12月之间符合养老条件的被保险人，原按事业单位办法计算的养老金高于按本办法计算的基本养老金时，其差额部分，采取加发补贴的办法解决，补贴的比例逐年递减。第一年加发差额部分的90%，第二年加发差额部分的70%，第三年加发差额部分的50%，第四年加发差额部分的30%，第五年加发差额部分的10%。五年内按事业单位办法计算养老金时，其计算的基本养老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保险人办理养老手续计算基本养老金时，一律执行本办法第九条第（二）款规定的计发办法。

第十一条 1998年6月30日前参加工作，个人缴费年限不满10年（占地农转工人员除外，下同）、1998年7月1日后参加工作，个人缴费年限不满15年的被保险人，退休后不享受按月领取基本养老金待遇，其一次性养老保险待遇，按1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的指数化月平均工资，乘以2003年1月至2007年12月被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与本市相应上一年职工平均工资之比（T比）计算的指数化月平均工资为基数，并按被保险人的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给两个月计算。

1998年7月1日后参加工作、缴费年限不满15年的被保险人，按《规定》执行。

第十二条 本暂行办法实施前已按事业单位办法办理离退休手续的人员，原按事业单位办法计算的离退休待遇原则上保持不变。其中基本养老金由统筹基金支付，超出基本养老金支付范围的部分，由单位按原渠道继续支付。

第十三条 列入基本养老保险统筹基金支付的项目为：

（一）按照国家和本市规定计发的基本离退休费；

（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；

（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；

（四）按照本市机关事业单位养老金调整机制，在1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴、2000年本市机关事业单位工作人员在职时的职务补贴，进入基本退休费计算基数的增加额和离休人员按照在职同类人员标准增加的补贴；

（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。

（六）、2001年、2002年根据市人事局关于调整离退休人员基本养老金标准与基本养老金规定正常调整增加的基本养老金。

第十四条 自收自支事业单位按本暂行办法参加基本养老保险后，离退休人员基本养老金的调整，执行本市基本养老保险的统一规定。

第十五条 职工因病办理提前退休、从事高温、井下等特殊工种办理提前退休的人员，按月领取基本养老金的条件及手续，按北京市劳动和社会保障局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发[1999]63号）文件执行。

第十六条 非财政供款的社团、各类社会中介组织和民办非企业单位，按本办法参加基本养老保险社会统筹。

第十七条 本暂行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位，参加基本养老保险时，应自本办法实施之月，补缴基本养老保险费。

第十八条 自收自支事业单位应根据本单位的实际情况，建立补充养老保险制度。

第十九条 本暂行办法施行中遇到的问题，由市劳动保障局、市人事局、市财政局会同有关部门协调解决。

第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。

第三篇：北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知

(京政办发[2002]60号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市自收自支事业单基本养老保险制度改革暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅 二00二年十二月二十七日

北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

第一条 为积极推进事业单位养老保险制度改革，保障自收自支事业单位工作人员和离退休人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发

[2000]42号）及《北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知》（京政发[2001]16号）精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的自收自支事业单位及其工作人员（以下简称：被保险人）、离退休人员，适用本办法。

第三条 自收自支事业单位参加基本养老保险社会统筹实行统一的基本养老保险制度。按照《北京市城镇企业劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）规定的原则，单位和被保险人共同承担基本养老保险费缴费义务，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。

第四条 自收自支事业单位缴纳的基本养老保险费与全市企业基本养老保险统筹基金，实行统一管理、统一核算，基本养老金实行社会化发放。并按单位所在区、县实行属地化管理。

第五条 自收自支事业单位与被保险人应按时足额缴纳基本养老保险费。

(一)被保险人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工月最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。

被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。

被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。

(二)自收自支事业单位按全部被保险人缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，在税前列支。

第六条 社会保险经办机构为被保险人建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。

(一)社会保险经办机构自2003年1月1日起，按被保险人缴费工资基数11%的标准，为被保险人建立基本养老保险个人帐户。

(二)被保险人个人帐户包括：

1、被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户；

2、自收自支事业单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。自2003年1月1日起按3%划入。

3、个人帐户储存额利息。

4、本暂行办法实施前被保险人已在企业或在养老保险制度改革试点的自收自支事业单位中建立的基本养老保险个人帐户，其储存额与本办法实施后的储存额合并计算。

5、按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件规定，根据职工在机关、事业单位的工作年限，纳入个人帐户的一次性补贴，具体办法另行制定。

(三)个人帐户储娑畹募葡ⅰ⒆啤⒓坛械任侍猓幢本┦谢狙媳Ｏ丈缁嵬吵锏挠泄毓娑ㄖ葱小?br>

第七条 按本办法参加基本养老保险的被保险人，经区、县社会保障行政主管部门审核，符合《规定》中下列条件的，按月领取基本养老金：

（一）符合国家规定的养老年龄并办理退休手续；

（二）1998年7月1日（含，下同）后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；1998年6月30日（含，下同）前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。

第八条 本暂行办法实施前，自收自支事业单位工作人员按国家有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄）视同缴费年限。

第九条 被保险人的基本养老金，按照下述办法计算：

（一）1998年7月1日后参加工作的被保险人，个人缴纳基本养老保险费年限累计满1

5年，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：

基础养老金月标准为：退休时上一年本市职工月平均工资的20%；

个人帐户养老金月标准为：本人帐户累计储存额的一百二十分之一。

被保险人2003年1月1日前在机关、事业单位的工作年限（符合国家关于连续工龄计算规定的年限），退休时加发个人帐户补贴。

个人帐户补贴月标准为：以被保险人参加工作之月至2002年12月期间，相应上一年各月本市职工月平均工资的累计之和，乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人本人相应各月缴费工资基数合计与相应上一年本市职工平均工资之比，乘以个人帐户的比例，再乘以一百二十分之一。

（二）1998年6月30日前参加工作的被保险人，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、综合性补贴组成。

（1）基础养老金月标准为：缴费年限满15年（含视同缴费年限）及其以上的被保险人，按退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；缴费年限满10年不满15年的被保险人，其缴费年限满10年的，按上一年本市职工月平均工资的15%计发，在此基础上缴费年限每增加一年，增加1%；

（2）个人帐户养老金月标准为：按被保险人个人帐户储存额的一百二十分之一计发；

（3）过渡性养老金月标准为:以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的平均过渡性养老金加上以1992年10月至2002年12月期间,被保险人在机关、事业单位工作期间相应上一年本市职工平均工资为基数，并按相应规定的计入个人帐户比例计算的平均个人帐户月补贴，两项之和再乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与相应上一年职工平均工资合计之比。

（4）综合性补贴月标准为：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过渡性补贴。

第十条 为使自收自支事业单位原按事业单位养老金计算办法与本办法平稳衔接，基本养老金计算实行5年过渡的办法。1998年7月1日前参加工作，2003年1月至2007年12月之间符合养老条件的被保险人，原按事业单位办法计算的养老金高于按本办法计算的基本养老金时，其差额部分，采取加发补贴的办法解决，补贴的比例逐年递减。第一年加发差额部分的90%，第二年加发差额部分的70%，第三年加发差额部分的50%，第四年加发差额部分的30%，第五年加发差额部分的10%。五年内按事业单位办法计算养老金时，其计算的基本养老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保险人办理养老手续计算基本养老金时，一律执行本办法第九条第（二）款规定的计发办法。

第十一条 1998年6月30日前参加工作，个人缴费年限不满10年（占地农转工人员除外，下同）、1998年7月1日后参加工作，个人缴费年限不满15年的被保险人，退休后不享受按月领取基本养老金待遇，其一次性养老保险待遇，按1992年10月至1997年12月本市职

工月平均工资为基数计算的指数化月平均工资，乘以2003年1月至2007年12月被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与本市相应上一年职工平均工资之比（T比）计算的指数化月平均工资为基数，并按被保险人的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给两个月计算。

1998年7月1日后参加工作、缴费年限不满15年的被保险人，按《规定》执行。

第十二条 本暂行办法实施前已按事业单位办法办理离退休手续的人员，原按事业单位办法计算的离退休待遇原则上保持不变。其中基本养老金由统筹基金支付，超出基本养老金支付范围的部分，由单位按原渠道继续支付。

第十三条 列入基本养老保险统筹基金支付的项目为：

（一）按照国家和本市规定计发的基本离退休费；

（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；

（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；

（四）按照本市机关事业单位养老金调整机制，在1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴、2000年本市机关事业单位工作人员在职时的职务补贴，进入基本退休费计算基数的增加额和离休人员按照在职同类人员标准增加的补贴；

（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。

（六）、2001年、2002年根据市人事局关于调整离退休人员基本养老金标准与基本养老金规定正常调整增加的基本养老金。

第十四条 自收自支事业单位按本暂行办法参加基本养老保险后，离退休人员基本养老金的调整，执行本市基本养老保险的统一规定。

第十五条 职工因病办理提前退休、从事高温、井下等特殊工种办理提前退休的人员，按月领取基本养老金的条件及手续，按北京市劳动和社会保障局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发[1999]63号）文件执行。

第十六条 非财政供款的社团、各类社会中介组织和民办非企业单位，按本办法参加基本养老保险社会统筹。

第十七条 本暂行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位，参加基本养老保险时，应自本办法实施之月，补缴基本养老保险费。

第十八条 自收自支事业单位应根据本单位的实际情况，建立补充养老保险制度。

第十九条 本暂行办法施行中遇到的问题，由市劳动保障局、市人事局、市财政局会同有关部门协调解决。

第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。

第四篇：事业单位财务会计制度改革培训班上的讲话

事业单位财务会计制度改革培训班上的讲话

同志们：

大家好。根据上级财政部门要求和我县安排，今天在这里组织开展全县事业单位财务制度改革培训工作，主要是为了大家能够及时熟练掌握新的事业单位财务规则、会计准则、会计制度和内控规范，尽快适应新的财政管理体制改革和财务制度改革。刚才郭局长已经作了详细的讲解，在正式培训前，我想占用大家一点时间，讲几点意见：

第一、我想谈谈认识问题，希望大家要深刻认识事业单位财务制度改革的重要意义

财务管理既是事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，更是事业单位治理的基石。实施好新的财务制度，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。党的十八大和刚刚结束的十八届三中全会明确指出：要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要求规范公共权力的运行，加强对行政权力的监督。总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。李克强总理指出，要用制度管权、管人、管钱，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍

咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。11月25日，中共中央、国务院制定出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅又制定了《党政机关国内公务接待管理规定》，等等这些，都是党中央国务院在国家机关财务管理上发出的导向和信号，要求我们要依法、科学、从严管理各项财务活动。

另外大家知道，从去年开始，我县正式实施国库集中支付改革制度。伴随这项改革，会计集中核算退出历史舞台，各单位所有财务活动重新退回各单位管理。这就意味着各单位财务管理的任务更重了，责任更大了。同时也意味着担任单位财务会计的人员，尤其是在坐的财务主办人员任务更重了，责任更大了。单位财务会计人员能否适应形势发展和改革的要求，承担起新的任务和责任，对搞好本单位的财务管理，乃至全县的财政工作，作用不可低估。因此，希望大家要充分认识事业单位财务制度改革的重要意义，抓住这次难得的学习机会，在财政局的牵头组织下，认真学习，学有所获，尽快适应财政改革的新形势，规范单位财务管理，强化会计基础工作，实现会计核算工作规范化、科学化。

第二、我想谈几点问题，希望大家要准确把握我县行政事业单位财务工作的现状和出现的新情况、新问题。

去年我县全面实施国库集中收付制度改革后，在各预算单位重新建立了新的财务架构，理顺了会计基础工作规范，规范了内部控制体系。运行两年来，为推进国库集中收付制度改革，深化部门预算改革起到了积极的推动作用。但是，我们也应该清醒地看到，由于经济效益的驱动、会计监督机制的缺位等原因，各单位财务管理中违规、违纪、违法现象时有发生，有的甚至还较为严重。归纳起来，主要有以下五个方面。

1.会计人员职责不明，部分领导和会计人员职业道德失范。个别单位领导人、会计机构负责人观念淡薄，为了达到自己的某种目的，授意、指使会计人员违规操作；个别会计人员职业纪律松弛，职业道德失范，丧失原则，放弃职守；有的会计人员老好人主义作怪，知情不举，甚至通同作弊。

2.会计基础较薄弱，会计核算不规范。一是一些单位应当建账的不建账或者账目混乱；二是取得的原始发票要素不齐、审核审批不严，甚至白条入账；三是会计科目设臵不规范，未按规定设臵会计科目；四是不按规定登记账簿，叫人无法看懂；五是不及时对账，账账不符；六是长期不进行资产登记和清查，账实不符；七是会计档案装订和保管不规范，人员变动后会计档案不移交；八是会计电算化操作不规范，会计电算化数据备份和保密不符合要求；九是不及时报送财务报表和财务分析，决策参谋作用未能充分发挥；十是工作不细致，大错不犯，小错不断。

3.收支管理不规范，制度执行不严。对各项收支管理，各级都有明确的规定和制度，但少数单位在执行过程中，却有意无意地违反规定。表现在收入上，一是不使用正规收费票据，用三联单开据；二是收入不入帐，私设“小金库；三是行政事业性收费超范围、超标准，加大群众负担；四是不按收支两条线管理，擅自截留国家资金等等。

4.专项资金管理失控，专款不能专用。一些单位正常经费不足，想方设法挤占、挪用专项资金。使专款不能专用，不能充分发挥效益，也使党和国家的方针政策不能落到实处。

5.内控制度不健全，管理随心所欲。少数单位尚未建立内控制度，有的单位虽有制度但多数未能遵照执行，留于形式、就连最起码的主办出纳分离、印鉴分离、票据领取与使用分离、制单与审核分离都没有做到。内控制度不健全，往往给不法分子以可乘之机。

今天我在这次培训会上点出这些问题，可能有些不留情面，过于严厉，但这是实实在在存在的问题，是让人听了很后怕的问题。因此，希望大家有则改之，无则加勉。

第三、我想对全县财务从业人员谈几点希望，希望大家要用改革创新的理念，努力做好新形势下的财务会计工作。

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,对会计工作提出了更新、更高的要求，同时也为会计工作的发展带来了新的机遇和挑战。会计人员必须认清历史

赋予自己的责任，忠于职守、依法履责，为开创我县行政事业单位会计工作新局面作出更大贡献。为做好新形势下的财务会计工作，这里向大家提三点要求：

1.深入贯彻执行好新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，强化会计管理和监督。夯实会计基础，加强会计监管，整顿会计秩序，提升会计质量是今后会计工作长期而艰巨的任务，是会计工作永恒的主题。为此，必须进一步加强会计管理和监督，在会计界逐步形成“诚信为本、操守为重”的良好风尚，养成“遵守准则，不做假帐”的高尚品格。要全方位、多层面加强会计监管，坚决纠正违规现象，坚决打击违法乱纪行为，以维护国家法律的严肃性。

2.进一步规范行政事业单位会计人员的行为准则。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的维护者，是会计信息的生产者，是“规范会计行为，确保会计资料真实完整”的基本保证。其职业道德和业务素质决定着会计工作的质量。会计人员的职业道德规范要求我们“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”，其最根本的一点，就是“不做假帐”。会计人员应当以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则来指导自己的执业行为，提高自己的道德修养，做到自警、自省、自律、自重，坚持依法理财，保证做到“常在河边走，就是

不湿鞋”。

3.进一步强化会计基础性工作。会计基础工作是会计的根本和基础性环节。基础不牢地动山摇。我们必须以强化行政事业单位的会计基础为会计工作的突破口、着力点，努力

实现行政事业单位会计核算工作规范化、科学化、程序化。

同志们：“经济越发展会计越重要”，我希望全县各行政事业单位要进一步提高对财务会计工作的重视，在座大家要珍惜这次培训机会，遵守纪律，认真学习，切实搞好会计业务和财务管理工作。相信通过我们的共同努力，我县的财务会计管理工作一定会开创崭新局面，一定会为全县经济和社会事业健康发展做出更大贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功！祝各位学习愉快，工作顺利!

谢谢大家!

第五篇：编办事业单位年审通知

*编办〔2011〕9号

关于开展2011事业单位法人

审查工作的通知

各乡（镇）人民政府、各事业单位：

根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，为加强对事业单位法人的监督管理，保证事业单位法人证书的合法性和有效性，现将20**事业单位法人审查工作的有关事项通知如下：

一、年审时间

20**年1月1日至2012年3月31日。

二、年审地点

县事业单位登记管理局（办公地址：********************），联系电话：*******。

三、审查内容

（一）是否遵守国家法律法规和相关政策；

（二）是否有违反机构编制管理规定的行为；

（三）实际使用的名称与核准登记的名称是否一致（包括使用的印章，标牌与核准登记的名称是否一致）；

（四）实际的住所与核准登记的住所是否一致；

（五）是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动，有无超出业务范围开展业务活动的行为；

（六）事业单位的法定代表人与实际的负责人是否一致；

（七）开办资金有无大幅度变化，是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；

（八）有关的资质认可或执业许可证是否继续有效；

（九）接受捐赠、资助及使用情况是否合法；

（十）自核准登记后是否超过一年未开展业务活动或自行停业一年以上；

（十一）有无抽逃、转移开办资金的行为；

（十二）有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为；

（十三）受奖罚和有关评估的情况；

（十四）其他需要报告和审查的事项。

四、年审程序

从2012年1月1日起，我县逐步启用事业单位网上登记管理系统，请各事业单位法人按网上操作流程和基本要求申办审查业务；对尚未启用事业单位登记管理系统的单位按原操作流程和要求开展审查业务。

（一）网上申办程序

1、单位自查。事业单位法人依照本通知的要求，认真进行自我检查。自查的主要内容是：（1）对照宗旨和业务范围，总结一年来开展业务活动的情况，如有违法违规行为及时纠正；

（2）检查本单位核准登记事项（法人证书上记载的事项）的实际情况是否发生了变化，如有变化且符合变更登记条件的，应当先向登记管理机关申请变更登记，待核准变更登记后再申报年检。

2、网上申报。事业单位法人在已经绑定《事业单位专用光盘》的基础上，通过运行《事业单位专用光盘》登陆“事业单位在线”网站，如实、认真填写报告书和提交材料，提交的材料必须全部扫描或者用数码相机拍摄成图片按要求直接上传。资料提交后，系统提示“已成功提交至登记管理机关”，即提交成功。登记局自接到申报年检材料后3个工作日内，将审理结果在网上通知申报单位，请各单位适时上网查看回复信息。

3、网上审理。登记管理机关按照受理、审核、核准、通知的程序在网上审理事业单位提交的年检材料，重点审查《事业单位法人报告书》填写是否规范，其他证明材料是否齐全、合法、有效。对申报材料不齐全、不规范的，将及时“退回修改”，并一次性告知需要补正的事项和材料，如被“退回修改”，请各单位按提示信息修改相应的内容后再次提交。

4、提交纸质材料。事业单位法人在网上接到登记管理机关“核准通过”的通知后，根据该通知信息提示，将《报告书》下载打印（一式二份），按要求签署意见，盖好有关印章，连同其他应当提交的书面材料原件，即《事业单位法人证书》正本和副本、由 财政部门出具的资产负债表或由中介服务机构出具的财务报表审计报告书、在业务范围内涉及到的资质认可或者执业许可证明文件等，在规定时间内到规定地点办理手续。

5、复核办结。登记管理机关收到事业单位的纸质年检材料，与网上提交的材料核对无误后，即在《事业单位法人证书》正、副本上粘贴“年检合格标记”，其证书有效期延续至2013年3月31日。

（二）办理年检需要注意的几个问题

1、超过规定年检期限未办理年检的事业单位，其《事业单位法人证书》将自动废止。《条例》、《实施细则》规定，《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的法人证书必须按照申请设立登记的程序办理。如有特殊原因不能按时申报年检的，应在规定时限之前提交延期年检的书面申请，并经举办单位、登记管理机关同意后方可延期办理年检手续。

2、登记事项发生变化且符合变更登记条件的，必须先办理变更登记，再办理年检。事业单位可先在网上申报相关的变更登记事项，待登记管理机关“核准通过”后即可继续申办年检手续，在年检手续经登记管理机关“核准通过”后，可一次性将变更登记和年检的纸质材料复核手续提交登记管理机关办结。

五、年检要求

1、高度重视，依法做好年检工作。年检是事业单位登记管理工作中的一项经常性的行政管理行为，是对事业单位法人实施监督管理的有效措施之一。事业单位登记管理工作将纳入20**年单位考核 内容之一。各乡镇、各单位要高度重视，严格按照《条例》、《实施细则》和本通知的要求，认真组织实施好20**事业单位法人年检工作，未按规定或未按时进行事业单位年检的单位将停办20**年机构编制事项。

2、规范程序，确保年检的质量。要继续加强对事业单位登记工作人员网上登记业务和操作技术的指导，使各事业单位法人能够独立完成网上年检材料的填报工作；要严格执行网上登记的操作流程和各项制度规范，按法定程序审理年检材料；对年检合格的事业单位法人和法人证书超过有效期的事业单位，都要及时按法定程序发布公告。

中共**县委机构编制委员会办公室 20**年12月30日

主题词：事业单位 年审 通知

中共安仁县委机构编制委员会办公室 共印180份