根据政府职能理论,中国怎样有效调控房价？

第一篇：根据政府职能理论,中国怎样有效调控房价？

一、根据政府职能理论，中国怎样有效调控房价？

答：政府职能即国家行政机关在国家行政管理活动中的基本职责和功能作用，也就是一个社会的行政系统在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥作用涉及政府管什么、怎么管和发挥作用的问题。

根据十六大报告提出的行政体制改革目标，政府职能主要有以下四个方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（一）经济调节职能。即政府保持宏观经济环境的稳定、调整国民经济结构、弥补市场失灵的职能。一是强化税收调控手段，进一步完善房产税实征办法。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。严格按照税法和有关政策规定，详细制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

二是正视经济增长速度可能正常化放缓的事实，合理下调经济增长目标。三是结合实际情况，正视社会保障确实不力、老百姓对养老着落的担忧的现实和老百姓储蓄的习惯，科学看待刺激消费、刺激经济增长与容忍老百姓习惯性储蓄的关系。四是合理压缩货币投放和信贷规模，适当、有效地收紧市场流动性，遏制投资过热，打击资产泡沫。五是及时采取加息措施，逐步使负利率转正，打击通货膨胀。

（二）市场监管职能。即健全市场规制、加强市场监管的职能。一要加强对房地产开发企业购地和融资的监管。加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，限制有违法违规行为的企业新购置土地。二要加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产要加大曝光和处罚力度。

（三）社会管理职能。即政府处理社会冲突、协调社会利益、保持社会稳定的职能。一要科学制定土地供应计划 制定和公布土地出让计划是完善城市土地供应机制的基础，将有助于提高土地管理的科学性，促进城市土地市场的规范和完善。二要出台相应的政策来抑制房地产商对暴利的一味且不顾一切的追求，同时要严防那些投机炒房的人，严禁哄抬房价的现象出现。

（四）公共服务职能。即政府提供公共产品和公共服务的职能。一要增加居住用地有效供应。指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，切实予以落实。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。二是调整住房供应结构。要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地要优先保证供应。大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。三是加快保障性安居工程建设。加快落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加快建设一定数量的保障性住房和各类棚户区改造住房。

第二篇：关于中国房价调控调查报告(后三页)

1.当前房价是高了还是低了

当前房价是高还是低的问题，一直是媒体争论的焦点问题。今天专家说，目前房价走势的拐点已经出现；明天专家又说，房价还要继续上涨。鉴于这种现状，我们进行了一项调查。

首先我们走访调查了房地产交易市场。除了个别开发商认为当前房价还有一定降价空间以外，开发商普遍认为当前房价已经不能再降价了，否则房地产开发商都将破产。接着，我们问卷调查了民众，民众最普遍的观点认为，近十年，房价有的地方上涨了好多倍，现在房价不大幅度下降，他们很难买房。

开发商和民众作为一笔交易的买卖双方，调查结果可能有失偏颇，所以，我们专门对政府部门进行了走访调查。政府部门的答案总结起来主要是，政府不能干预市场行为，房价是高是低，应该市场说了算。至于民众反映买不起房，原因是多方面的，每年开发的经济适用房只可以解决千分之一的贫困家庭。

根据问卷调查，我们得出的结论，目前房价已经过高，高房价已经严重的影响了百姓的生活，造成了贫富差距的加大。

在我们所做的调查中，93%的人认为房价不正常，其中53%的人认为非常不正常。高房价的元凶究竟是谁？是土地财政？房地产GDP？城市扩张的巨大需求推动？还是“绑架”政府和银行的地产商？

1.1 政策刺激

为应对国际金融危机、促进楼市回暖，我国政府从2008年年底开始先后出台了购买首套房可享受首付两成和房贷7折的优惠、二手房营业税减免期从5年缩为2年、土地出让金可以分期付款等一系列住房、土地优惠政策。这些政策加上开发商的降价促销力度，大大刺激了楼市的刚需阶层。从而形成了春节后首轮以刚需为主力的购房热潮，让楼市迅速从寒冬复苏并回暖。楼市复苏的现实重建了人们对房地产行业的信心，开发商开始买地、开工建房。同时，银行信贷额迅速增加，通货预期也频频出现，投资者们又开始一步步进入楼市，使得我国房地产市场迅速升温，并出现超出预期的爆发式增长。

1.2 地价拉动

突飞猛进的地价成为房价上涨的第二大动力。2009年地王一个接一个地产生。就在2009年12月，中建国际联合保利分别以17.2亿、14.7亿、16.1亿的价格包揽奥体公园南区3号地、4号地、5号地；”在拿地的过程中竞争越来越激烈，拍卖现场紧张的举牌，使得价格以每3分钟上亿元的惊人速度攀升，地价高涨的结果就是房价上涨。

1.3 营销策略的运用和改变

在楼市回暖的情况下，开发商更是抓住机遇，运用各种营销策略，为房价的飙升添上最后一份热量。随着房地产市场不断升温，开发商面对突然涌现出如此多的购房者，营销策略也发生了改变，由最初的降价促销变为销控，即减少供应套数，拉长供应期，甚至一栋楼分单元、分楼层销售。结果就是在爆发性购买面前，原本就并不充裕的房源已经呈现出供需不平衡的局面，推动房价一步步登上云霄。

在上述三大因素的刺激和推动下，一直处于观望状态的投资者和消费者，把压抑很久的需求一下子释放出来，使得房地产市场呈现出爆发式的增长。

在关于房价调查问卷的结果中

2、房价走向预期 百分比（%）

价格会继续上涨，上涨幅度会加大 3.6%

价格会继续上涨，上涨幅度会平衡 10.9%

价格会继续上涨，上涨幅度会下降 6.4%

价格保持不变 24.3%

价格会有所有下降，下降幅度会很大 4.4%

价格会有所有下降，下降幅度不会很大 50.4%

中国房地产指数研究院新公布的《2010年第二季度购房者消费调查研究》显示，在国家采取一系列房地产调控措施背景下，购房者观望心理严重。六成人坚信房价下跌。综合各种原因总结：

2.1 2010年房价大涨不可能，大跌也难，总体趋于平稳

首先，中央高度重视房价过快上涨等问题。例如，“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施”。同日，国家发改委主任张平明确表示，要抑制投机性购房。12月14日国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。这些楼市调控表述说明中央对房价过快过多上涨等问题已经高度重视，表达了决策层调控房地产市场、打击高房价的决心。

其次，打击地价上涨预期，有效遏制房价过快上涨。国家统计局资料显示，2009年3-11月，全国70个大中城市房屋售价环比涨幅逐月扩大，全国楼市一片普涨。事实上，土地价格大幅度上涨，是不断推高房价的一大推手。如果政府严厉惩罚囤地炒地者，必然会打击地价上涨预期，从而遏制房价持续上涨。

最后，抑制投机性购房有助于平抑房价。二套房贷首付比例提至40％以及其他相关政策陆续出台，相信会打击投机性的购房行为，对平抑房价起到一定的作用，促进房地产市场的健康发展。

总之，只要这些政策落实到位，相信房价疯涨一定会得到遏制，最终使房价涨幅回落，趋于平稳

2.2 分时段来看房价走势

上半年房价主要还是由供求关系决定，尽管有效需求降低，但新开工入市面积很少，加上政策的时滞效应，将依然在高位震荡；但下半年，随着新增供应的增加，供求平衡，房价会逐渐趋于平稳。

3.逾九成人认为房价不正常

调查问卷显示，当被问及现在的房价是否正常时，逾九成的受访者认为不正常

过高的房价，让很多消费者望而却步，不得不放弃或推迟买房计划，受访者中打算在1年内买房的只有99人，占7.7%，而选择5年后买房或不买房的，达636人，占49.5%。

4.八成受访者选择按揭买房

现在的房价确实很高，那么多少价位才能被接受？调查显示，受访者能够承受的单价与现实有较大差距。在支付方式上，受访者表示，如果购房，将采取银行按揭贷款方式付款，占82.7%。

置业能力方面，受访者的置业能力中等偏低，有超过一半的首付能力在10-20万，1/2的月供能力在1000元以下。

住房现状方面，有一半以上的受访者没有房子，目前主要通过租住农民房或商品房解决住房问题，说明市场上的住房需求巨大，不过，房价高企和政策打压促使大部分受访者都放缓买房，同时，高压政策下投资需求受到压抑，市场上的住房需求以自住为主。高房价带来的一系列社会问题，使得政府采取一系列措施，抑制房价过快增长房价的火速增长，引起中央的高度重视。在不到半个月的时间里，从“国四条”到“拿地首付不低于50％”，再到“营业税优惠政策”终止，中央政府密集出台了多个楼市调控政策。

4.1 “营业税优惠政策”终止

2008年年底，针对金融危机给我国经济带来的严重冲击，特别是房地产市场低迷的状况，国务院调整了个人住房转让营业税征免时限，由5年调整到2年。2009年12月9日，个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年，有望打击投机性的购房行为，其他住房消费政策继续实施。

4.2 “国四条”

2009年12月14日召开的国务院常务会议，再提“遏制部分城市房价过快上涨的势头”，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，提出四项调控措施：一要增加普通商品住房的有效供给；二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。

4.3“拿地首付不低于50％”

2009年12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50％”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

4.4 二套房贷首付比例提至40％

2010年1月10日，国务院发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出了包括加大保障性住房供应、抑制投资投机性购房等十一条措施，简称“国十一条”。在这十一条措施中，“对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价”。

当前房价的高居不下主要与社会制度有关，如果不认识到这一点，我们就根本不可能实现“住者有其屋”的理想；那些试图依靠市场机制来解决住房问题的建议和措施，只会进一步强化住房问题的失范现象。日本佛教真言宗的开山祖师空海曾言，“因为受小我的束缚，所以看不到事物。因而自己要和大日如来化为一体。即宇宙的生命和自己划为一体，这是大日如来就进入自己之中。这就是大我。站在大我的立场上，事物就会看得很清楚，而且一般认为办不到的事情也能办得到”。同样，日本稻盛财团董事长稻盛和夫也强调，如果仅仅“拘泥于自己的事业、自己的利益，看到的范围就会有限，自己周围的狭窄的利与虽然能够看到，但超过一定的范围就看不到了。如果能摆脱利己，摆脱自己的事业、自己的具体活动，视野就会扩大好多倍。我发觉去掉自己的私心来思考问题，我的视野就会扩大”。显然，作为社会的精英，应该具有强烈的社会责任和高度人文关怀精神，真正的经济学家也应该关注公共领域中存在的问题；就房地产而言，经济学家应该更多地关注当前房地产市场中内在的制度缺陷并探寻完善之途径而不是去预测房市，后者仅仅是专门行业或职能机构中经济分析师的责职。然而，当前的一些经济学却把自己置于经济分析师的立场，局限于那种基于供求分析的狭隘领域和视角，基于孜孜小利来观察社会现状并由此提出政策建议，从而就将社会问题的现状与合理性相混淆了，这是当前房价等问题久而不决的根源。

5.结束语

近两年来,全国房价一直持续上涨,虽然老百姓的收入水平也在不断提高,但对于中低收入阶层买房来说,仍然存在很大困难.房价持续上涨已经成为百姓最为关注的社会问题,在此,我希望政府能够稳固房价,不要让房价在继续上涨了.适当的降低土地出让价格,取消不合理的费用,缓解土地价格上涨趋势.要严格控制被动需求,加强政府对城市规划拆迁安置问题的解决.引导各方面理性预期,分散投资集中程度.调整和改善住房供需结构.完善房地产投资体制, 完善相关税制体制,.

第三篇：怎样有效的调控音乐课堂

怎样有效的调控音乐课堂

—学习张惠鹃有效调控课堂心得体会

列西小学

林娟

玩耍是孩子的天性，不让孩子玩耍，这就等于剥夺了他们应有的权利。何不让他们在玩中学习呢？这是我从教六年来最深的感悟。音乐的“乐”还有一个读音是l?/SPAN>,是不是可以理解为：让孩子在学习过程中享受快乐呢？而最能让孩子获得快乐的是让他们尽情地玩耍。

农村学生认为音乐教学，只要学会一首歌就行了，而农村老师也只是单一的将一首歌教给学生就算完了，对学生没有过多的要求。这样使得我们的音乐课堂变得死气沉沉，没有活力。六年来我有过这样的体会，低年级的音乐太难教，尤其是刚进一年级的学生。他们大多是不识字，不懂节奏，往往唱出来的歌都是没有节奏和感情，或是今天教明天就忘了，让人很是头痛。其实，孩子是最感的，老师的每一个眼神、动作或每一句话都牵动着孩子，启发着孩子，有时甚至还会让孩子展开丰富的创作，这些都作用于老师对课堂教学的精心设计。

我教学（一年级音乐第1课《做一年级的好学生》）时使我感触很深。那节课我原只是安排学生学会唱这首歌，掌握歌曲节奏和感情，课堂中的教学重在教师反复多遍的教学生唱。但尽管我如何努力，学生总是记不住歌词，节奏和感情根本不着边际，学生学习的积极性非常低，连我自己也越教越疲倦。此时我头脑中闪过一个想法：“让学生动起来放松放松”。我就创编了一些能表现歌曲内容的动作，让学生边唱边做动作，果真孩子们一个个都活跃起来了，学习兴趣也有了明显提高。我还鼓励孩子们自己创编动作，让他们感受到创作的乐趣。半节课下来，我让孩子们在玩中体会到了课堂的乐趣，他们在动中学会了这首歌曲，并且对歌词、感情和节奏都掌握得相当好。

通过这半堂课的活动，我认为音乐课堂中不能让孩子受到约束，应让他们在课堂中充分地动起来、玩起来，这样才能培养他们的学习兴趣。从此我在教学中不断的让学生在动中学习，效果较好。爱因斯坦曾说过：“兴趣是最好的老师。”那么如何调动学生的兴趣，使它成为学生学习的动力和激情的源泉呢？

1、韵律活动，使学生快乐的动起来。

在低年级的教学中，律动是一个很重要的环节，而律动又最容易制造快乐的学习气氛，激发学生的热情。以动来代替听觉欣赏，即边听音乐边用动作表现音乐，使学生的思维在动作的支配下处于兴奋状态，从而注意力集中在听音乐上。俄国作曲家斯特拉文斯基曾说：“离开动作的音乐是无法想象的。”这说明二者是相互联系的。如在学习《大鼓与小鼓》这一课时，我让学生跟着歌曲音乐一边听一边动，一切都在愉快的融洽气氛中进行，每一个学生都在兴致勃勃中学习了歌词。

2、音乐游戏，使学生在玩中掌握知识。

儿童的特点是“好动、好奇、好胜、好玩”，根据学生的这个年龄特点，选择一些有趣味的游戏，并把音乐知识技能贯穿其中，使学生在玩中掌握枯燥的音乐知识和音乐技能。

3、乐器课堂，开拓学生的视野，培养学生的自信心。

乐器是广大学生最喜欢的，各种乐器有助于开拓学生的音乐视野，提高学习兴趣，开发智力，培养良好情操，它的作用是其他学科难以替代的。如用各式打击乐器为歌曲伴奏，还可以给打击的声音配以动作，不但复习了歌曲，还大大增加了学生的节奏感。

总之，作为人类灵魂的工程师应具备更新观念、开拓创新的精神，想尽一切办法，让我们的孩子尽可能的快乐，这样才能推动教学改革的不断进步。正如陶行知先生说的那样“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人”。

第四篇：用辩证的观点浅谈中国房价调控问题

用辩证的观点浅谈中国房价调控问题

摘要:中国房价问题近年来一直是社会热门话题，它不仅是年轻人住房问题，更是体现一个国家对群众关心程度，对经济调控能力，对社会和谐理解能力。一个民族能否长治久安，很大程度上体现在这些百姓最关注的话题。但是近些年来中国房价高速增长，普通城镇居民的家庭收入增长远远赶不上飙升的房价，房地产业是暴利产业，商品房空置率居高不下已是不争的事实。而由此引出的一系列问题与现象：如透支中国未来购买力，贫富差距拉大而激化社会矛盾，社会巨大财产的重新分配，改变居民消费意识，改变物价水平等，也将在现在和不远的未来对中国经济产生长远的影响。政府近十几年来出台了很多政策以试图将房价调控到一个合适的水平，但随着土地政策、经济问题以及各种其他牵制，调控结果却是中国房价只增不减。针对相关问题，我们的论文将分为以下几个层次分析目前中国房价的状况：中国历年房价调控情况回顾、其他国家住房市场现状及房价调控政策、中国房价宏观调控的措施及利弊分析、政府对房价调控的态度以及民众对房价调控的看法。最终，我们将以大学生的角度阐述我们的看法。

关键字：房价，政府调控，需求，供给

一、中国历年房价调控情况回顾

在中国房地产界，有一个和“发改委打飞机”并驾齐驱的典故，那就是中央政府每次调控房地产，房价就会飞涨，所谓“调控调控，越调越恐”。的确，纵观2003年以来的楼市调控政策，“八年抗战”的结果是越调越涨，如同“狼来了”的故事，讲多了，最终就没人信了。

（一）政策失灵 房价凶猛

根据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，2003年的房价大约是普通家庭收入的4-5倍，比较符合家庭承受能力。

2003年，中国遭遇罕见的“非典”疫情冲击，前两个季度的经济增长下滑到6.7%。于是，在121号文件颁布仅仅2个月后，由建设部起草的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号，简称“18号文”)出台，明确把房地产业列为我国国民经济的支柱产业。18号文被视为房地产商利益群体的一次公开胜利，显示了中国房地产界已经崛起，并第一次公开了与政府进行政策博弈的能量。

回顾2004年，中央政府似乎表明了对楼市的调控“努力”。中央在土地转让的方式、开发商资质、贷款条件、货币政策等方面出台了多个政策，以规范市场、控制房价。

（二）“国八条”的提出与调控细化

2005年3月26日，一份名为《关于切实稳定住房价格的通知》的文件发出，业界称之“老国八条”。要求各地政府重视房价上涨过快这一现象，如控制措施不力则要追究责任。2005年4月27日，国务院常务会议提出8项措施引导和调控房地产市场，业界称之为“新国八条”，着重提出“保证中低价位、中小户型住房的有效供应”，“强化规划调控，改善商品房结构”，“完善城镇廉租住房制度”。这一年，中国住宅平均售价继续上涨12.6%。

进入2006年，调控继续细化。2006年5月17日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，提出了促进房地产业健康发展的6项措施(简称“国六条”)。5月29日，“九部委37号文”出台，对“国六条”进一步细化，并首次提出“90/70”政策。这一年，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.4%，新建商品住房销售价格同比上涨6.3%。

2007年，房价问题成为城市发展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建设相对滞后。8月13日，中央出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。“保障性住房”

被提到了前所未有的高度。此外，新政开始考虑增加供应端和构建多元化体系。2007年9月27日，央行和银监会联合发布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%，利率1.1倍。而这一年的市场经过一段观望后，再度出现房价大幅上涨的高峰——全国住宅平均售价增长率为16.86%。

（三）调控的第二阶段

中国楼市调控的第二阶段始于2008年下半年，由地方到中央开始放松调控，其性质是松绑，这轮过渡性的扩张型调控一直持续到2009年12月。

2010年,国务院又出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,要求地方政府严格履行稳定房价和建设保障性住房的责任,并建立考核问责机制。

2011年1月份出台的国务院“新国八条”则明确提出了针对地方政府落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制,并将房地产调控问责集中在两个方面:保障房建设和稳定房价。

二、国外（新加坡及瑞典）住房现状

（一）新加坡：政府强有力的介入

新加坡住房制度有如下几个特点：以政府强有力的介入实现公共住房有效供给--住房市场的特殊性既要求运用市场规律，又要求政府强力介入。经济学原理中“市场失败”的两个条件是垄断性和外部性，土地市场完全符合。城市住宅用地的价值完全取决于城市规划和道路交通、学校、医院等基础设施建设的环境外部性，加上土地的不可再生与地理垄断性，导致了在土地问题上单一依靠市场调控的失败。因此，土地的开发和增值收益不能成为原土地产权人、开发商和囤房投资者的私利，而应由社会共同分享，因而，政策上必须坚持普通住宅用地开发的公益性和非盈利性。

新加坡住房制度最大的特点是政府的强力介入。新加坡的住房政策目标是“居者有其屋”，模式是政府以强大的财力建设组屋，使得超过80%的人口居住在公共组屋里，同时又以高效的机制进行管理。

新加坡的成功在于管理层坚守居者有其屋的理念，把它作为基本国策贯彻始终。新加坡前总理李光耀认为，如果人人拥有自己的住房，他们就会觉得自己是这个国家的主人，捍卫国家是自己的一份责任。他认为，人们购买住房和租赁组屋的态度形成强烈的对比，屋主为能购买住房而感到自豪，而政府津贴的廉价租赁组屋则被严重滥用，维修也差。拥有的感觉至为重要。政府组屋是新加坡政府提供给人民的一种福利，但并不是白白给予，要想拥有，还要通过自己的努力。

（二）瑞典：中央财政支持

二十世纪七十年代，单户型住宅数量开始增加，但是公寓住宅却在相应减少，因此政府为了解决大量未出租住房的问题采取了提供覆盖租金损失的优惠贷款。这一期间瑞典政府的住房政策的职责是促进已有住房存量的现代化改造。

在随后的八十年代，根据政府的不同住房修缮计划，许多住房被实施了现代化改造。到了八十年代末期，新建住房的数量开始增加，并在1990年达到了顶峰，这一年几乎建设了70000个住房。

二十世纪九十年代初期的危机对瑞典经济和繁荣产生了很大的负面影响。这项由税收改革引起的经济危机发生于1991年，使得相关的住房政策变革直接导致了高昂的住房成本。直到现在，在多达五十多年的时间里，瑞典的住房政策一直是基于这样的一个分工基础之上的：中央政府负责住房建设的立法和财政支持，地方政府则负责住房的规划和实施。住房政

策对于单个城市的发展至关重要。2001年1月1日生效的立法明确规定了各级市政府关于住房规划的责任，即确保所有的当地居民都能以合理的成本住上舒适的住房，而且环境必须是安全的、令人愉悦的，并符合生态可持续发展的要求。

三、中国房价宏观调控的措施及利弊分析

客观的分析中国现行的房价调控措施及房价常年居高不下的现状，我们可以概括的说中国的房价调控措施取得了一定的效果，但同时存在不容小觑的弊端。下面结合具体的调控措施，简单阐述我们分析所得到的结果。

（一）经济适用房、廉租房的推广

首先明确经济适用房的概念，在中国是指由政府出资扶持的具有经济性和适用性两方面特点的社会保障住房。所谓经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。所谓适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。和其他许多国家一样，经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排。而中国的廉租房政策在国家住宅制度改革政策中更是最早提出的一个概念。其意义不再仅仅是出租，而是让低收入者能居有其所。以往低价的租房住宿条件都较差，而廉租房则是国家为了解决城市中低收入家庭的住房难问题而建造的专门用途住宅，具有浓厚的社会公共福祉气息。廉租房一般有两种形式，一种是政府出资建造后，以低廉的价格出租给低收入家庭；另一种是政府给低收入者拨发租房补助金，再由低收入者自己租住入公寓社区。

以上政策的好处自然显而易见，那么就主要谈谈其面临的问题。

（1）地方政府的职能不足

（2）相关法律的建设基本停滞

（3）廉租房供给不足

（4）建设资金的不确定性

在2007-2009年，北京、上海等22个城市从土地出让净收益中提取的廉租住房保障金不达标，截留资金高达146.23亿元。1.5亿元廉租住房保障金被挪用，6129万元中央补助资金遭套取。其金额之大，足以反映以上问题的严重性。

（二）个人限购住房套数和新买住房出售期限限制

个人不允许购买第三套以上的住房，新买住房2～5年不允许出售，本意是打击以投机为目的的住房购买行为，但是我国是承认住房协议买卖的，购买或出售住房不一定需要去办理所有权过户手续，住房照样可以正常交易，只是数据没有从国家统计部门的表格上出现，因此这样的规定形同虚设。

（三）提高住房交易相关费税以及限制住房贷款申请

提高住房交易相关费税并不会抑制购房需求，所有的费用最终都还是会累加到房价上，某种程度上更使房价上升。

而限制住房贷款申请，则会使真正需要住房的人购房变得难上加难。因为真正需要住房的人一般是难以使用足额现金购房的，因此，一刀切的限制住房贷款和提高利率，受到伤害的恰恰是真正需要住房的人。

四、政府对房价调控的态度以及民众对房价调控的看法

（一）政府的态度“暧昧”

引用温家宝总理说过的话：“在这里我特别要强调，对于房地产一系列的调控措施，决不能有丝毫动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格”。中央政府对房地产调控的态

度没有变，决心没有变，政策也没有变，温总理的讲话打消了地方政府要放松政策的念头，各地方政府要继续严格落实各项房地产调控政策。“两会”后政府出台了一系列的政策再次对我国房产市场进行干预，显示了政府调控房价的决心。

但地方政府的执行程度极大地影响了政策的调控效果，地方政府出于自身利益考虑对中央的调控政策执行度不高。一方面，我国五级行政体制为政策贯彻施行造成了困难，而在房价调控政策的施行过程中，上级政府对下级政府的监督考察又往往不到位，这就容易使地方政府产生缺位现象。另一方面，中央政府相关文件中部分概念界定不清晰，例如2010年的房产新政指出要“坚决遏制部分城市房价过快上涨”，但对“部分城市”没有做明确说明，这也为一些地方政府忽视全局利益的短视行为留下了漏洞。现行的土地制度、财税制度、政绩考核体系等都是房价过快上涨的深层原因，而制度革新的滞后就导致近年来的房价宏观调控政策没能从根源上解决当前房地产市场面临的问题。国家每次出台的政策多是针对当时的具体问题制定的，带有明显的针对性，政策之间也缺乏连贯性。这就导致调控措施对房价的影响多是短期内的，从长期看很难取得良好的效果。

（二）民众的看法

尽管调控政策并未出现放松，但一些不时传来的“微调”消息让全国多数城市居民依然预期房价将会上涨。近日，由首都经贸大学与中国社科院联合对30个省会城市以及大连、青岛等5个计划单列市，共计35个城市居民对房价预期进行调查，结果显示，32个城市居民皆预期房价将会继续上涨，这意味着有超九成居民预期当地房价未来会出现上涨。部分民众认为：“政府并不想房价下降”，2002年以来，房地产产业成为支柱产业后，作为主要纳税方面之一，国家并不希望房价下降。此外，虽然官员并不等于政府，但是政策是由官员实施，许多官员房产方面存在一定问题，为了保证自身利益，政策的贯彻实施存在一定的漏洞。

五、总结

大家所关注的，多是房价之高的畸形经济。但我们更应关注的，是一代人因为难以负荷的房价，而让本该展翅高飞的青春理想坠入物质生存的艰难，一代人没有梦想，所仅有的梦想也不过是城市里一间仅可容身的居所。等这一代年轻人成为社会的中坚，他们的理想、责任和信仰因为被高房价的压迫，变得狭隘贫乏、缺乏想象力，缺乏冒险精神。一些大学毕业的大学生对如今的房价望而生畏，毕业后的现实让他们失望：奋斗数年，却没有立锥之地；萌生退意，想要放弃城镇户口，重返农村，却发现同样困难。年轻人不得不预支几十年为现在的高房价买单，所牺牲掉的是现在的生活质量，以及暂时搁置的生宝宝的计划。现实是仅仅依靠市场经济的调控难以将房价控制在更多家庭可以承受的范围，所以政府的宏观调控必不可少。从过去来看调控的结果往往是适得其反，所以要十分谨慎并经小部分地区试验成功才可能实行。在我们建议中我国应该采取的调控措施主要包括以下几个方面：

（一）增加供给

推动二手房的流通。在中国，大量以套利为目的资本涌入房地产市场，造成了一方面需要住房的人买不到、买不起住房，另一方面，很多新建住房无人居住，如果能将这一部分闲置的住房挤压到交易市场，增加大量的供给，对房价就能形成打压。为此，应该将所有住房排查一遍，特别是有些没有办理房产证的住房，包括特殊用地上建造的住房，要么办理房产证，要么强制拆除；取消办理房产证和住房交易的各种税费，避免成本转嫁到房价上。

（二）抑制需求

最好手段应该是收取房产税，也可以叫固定资产税，但因为土地国有，所以不能叫土地税。这样做的好处有：首先，地方政府推高房价的目的，主要是因为卖地有财政收入，如果收取房产税按住房面积计算，与房价无关，就给地方政府提供了一个稳定的收入来源；其次，税率可以由房价高低决定，调控更加细致。

（三）调整按揭方式，提高首付率，提高按揭门槛。

对于由按揭贷款买房而产生的虚高购买力现象，最根本的解决方式就是调整按揭方式，如提高按揭的门槛，使许多的人在买第二套，甚至是第三套房子的时候能够多做考虑，大幅提高买房的首付比率，对购房需求稍加抑制，甚至是取消按揭购房，转为大幅提供经济适用房。只有这样，才能彻底的解决虚高购买力的问题。希望有政府有效的调控政策路线，使中国房地产将会更加健康稳定和成熟。

参考文献

[1]《经济学原理》（原书第三版），（美）曼昆著

[2]《关于调整住房结构及稳定价格的意见》

[3]《关于加强房地产税收管理的通知》

[4]《关于切实稳定住房价格的通知》

第五篇：怎样的教学最有效——《当代国外教学理论》读书笔记

怎样的教学最有效

——《当代国外教学理论》读书笔记

最近阅读了一本由巨瑛梅、刘旭东编著的教育类书籍，书名叫做《当代国外教学理论》，正如书中所说，由于上世纪的迅猛发展，教学理论发生了与世界的面貌相应的、多样的且具有前进和发展性质的巨大变化，从而使教学所蕴涵的价值及功能得到了更进一步的展现。改革开放初期，我国的教育工作者们广泛的借鉴和学习西方当代先进的教学思想，以期望改变我国相对落后的教育理论研究现状，但当时的教育流派偏多也很杂乱，没能拥有一套完整的系统的并适合我国国情的教育体系，因此一些人就放弃了进一步的探索。近年来，随着我国基础教育课程改革的推进，国外教学理论的引进和借鉴再一次受到重视，一些成熟的教学理论被引入新课改的课堂中来，如“合作学习”、“研究性学习”、“讨论式教学”等适合本国教育现状的教学模式也加入了新课程改革，极大的改善了我国广大基础教育工作者的教学模式和教学效果，推进了我国基础教育的改革。

巨瑛梅等著的《当代国外教学理论》能够帮助我们更好的了解国外的教学理论，对于教师教学理论体系的构建起到了积极的推动作用。有鉴于此，本人就阅读《当代国外教学理论》来谈谈自己的学习体会。

各种教学理论在20世纪演进的一般途径表明，教学理论是随着时代主题变化而变化发展的。在不同的时代条件下，社会对教学所寄予的希望和要求是不尽一样的。依据不同的社会条件，当时的国情，人们对教学的理解程度等条件都会影响到对于教学理论的认识。然而，教学理论的变化也是有一定的规律可循的。当代的教学理论逐渐趋向对于未来的关注“理想”与“现实”逐渐交织，是当时的时代背景及社会文化的集中体现。当时的教学理论主要有两大阵营：一个是指向理性、结构或既定的可测量目标的阵营；另一个是指向学习者本身的内在体验、感悟的阵营。这两个阵营在当时是存在矛盾的，其矛盾甚至会尖锐化。在过去的100年间，绝对主义的思维方式已逐步退让于相对主义思维方式，强调相对性的文化价值逐步兴起。科学技术在20世纪百年间所取得的成就使社会生活面貌发生了很大的变化。特别是出现端倪的知识经济，不仅深刻的改变着人们的思维方式，也深刻的变革着社会的价值 1

规范和生活方式。它对基础教育教学提出了许多新课题，迫切要求其能够适应时代的要求。

以下是几个重要的教学理论及其分析：

一、结构主义教育理论：该理论产生于20世纪50年代末的美国，也是影响最大的教育理论之一。该理论提出要让学生掌握学科的基本结构，提倡早期学习，倡导广泛的应用发现法等。结构主义教学理论的代表人物是美国心理学家、教育家布鲁纳。结构主义的教学理论极大地促进了20世纪60年代美国中小学以课程革新为中心的教育改革运动，并获得了广泛的国际声誉。

二、掌握教学理论：“掌握学习”教学理论是20世纪60年代末期产生于美国的一种教学理论，他的代表人物是美国心理学家、教育家布卢姆。布卢姆的教学理论主要由“教育目标分类学”、教学评价理论和“掌握学习”教学策略三部分组成，其中“掌握学习”理论是布卢姆教学的理论核心。“掌握学习”的立足点是强调所有的人都能学习，坚信绝大多数的人都能够学到学校所教的一切东西，都能达到教学目标。该理论对于改进教学过程与方法，发挥学生的学习主动性和学习能力，大面积提高20世纪60年代以后的美国教学质量产生了积极的影响。本书指出“掌握学习”本身也有着许多值得注意的局限性。第一，现行的教科书都不是以单元的形式编排的，如果要实施“掌握学习”教学就要求教师对教科书，结构和内容进行调整和重新安排，这对许多教师来说，都有一定的困难。第二，教师上课时要采取多种教学方法和手段，如课堂教学、小组教学、个别辅导，提供各种学习材料，进行诊断性测验等，这无疑会增加教师的工作负担。第三，不管“掌握学习”教学理论承认与否，教学中的个别差异是始终存在的，即使我们对学生进行高质量的集体教学，给每个学生足够的学习时间，注意及时的反馈和矫正，每个学生都能达到掌握的水平，但这并不是说明每一个学生对学习的掌握、理解和应用水平是一样的。一般地说，“掌握学习”对于成绩较差的和一般的学生比较适应，对于优等生则比较不适应，“深化”学习和“扩展”学习难以解决好。因此，因材施教仍是需要进一步研究和解决的问题。第四，“掌握学习”也有一个适用的学科范围。一般地说，必修的学科、序列化的学科、“封闭性”的学科、强调“求同思维”的学科比较适应于“掌握学习”。而选修的、无序化的、开放性的以及求异思维的课程，学习任务要采用“掌握学习”则难度大

2大增加，而且不能取得预期的教学效果。这也是有待进一步研究和解决的问题。

三、“非指导性教学”理论：“非指导性教学”理论又称人本主义的教学理论，它是20世纪60年代产生于美国的一种教学理论，其代表人物是美国人本主义心理学家罗杰斯。“非指导性教学”理论强调人人都有学习动力，都能确定自己的学习需要；教学必须以学生为中心；教师是帮助学生探索生活、学业的促进者；教学的最终目标是促进学生的个性发展。“非指导性教学”理论不仅对美国20世纪60年代、70年代的教育实践和教育理论产生了影响，而且对包括我国在内的其他国家的教育发展也起了积极的推动作用。

四、范例教学：“范例教学”是德国著名的教学论流派，它由德国数学、物理教学论专家马丁•瓦•根舍因于20世纪50年代首创，由沃尔伏冈•克拉夫基等发展。“返利教学”与布鲁纳的“结构主义”课程论、赞科夫的“教学发展论”齐名，被誉为是20世纪50年代以来，世界著名的教育改革理论流派之一。

五、发展性教学理论：该理论是20世纪60年代产生于苏联的一种教学理论。强调教学要促进儿童的一般发展，而不仅仅局限于认识能力的发展；要求使学生理解学习过程，交给他们学习的方法；强调使所有学生理解学习过程，交给他们学习的方法；强调使所有的学生、包括差生都得到发展；注重研究学生的兴趣、动机等内部诱因；主张让学生过丰富的精神生活等。发展性教学理论的代表人物是赞科夫。发展性教学理论对20世纪60、70年代的苏联教学理论改革和实践产生了极大的影响。

六、教学过程最优化理论：教学过程最优化理论是20世纪70年代初期由苏联教育家巴班斯基提出的教学理论。该理论运用现代系统论的原则和方法，对教学理论进行综合性的研究和探索。可以说，他并不是什么特别的教学方法或教学手段，而是一种教学的方法论，一种教学的策略思想。但是，正是这种教学的方法论极大的影响了苏联20世纪70年代的教育实践和教育理论的发展进程。

七、合作教育学理论：“合作教育学理论”是20世纪80年代后期出现于苏联的一种重要的教学理论。它提倡教育过程中的师生合作，重视学生的学习兴趣、学习能力的培养积极个性的健康发展，主张取消分数而以发展学生的认识积极性为目标等。合作教育学的代表人物有Ⅲ.A.阿莫纳什维利、C.D.雷先科娃、B.Φ.沙塔洛夫等人。

3由于合作教育学倡导教育的个性化，因而它曾极大的影响了苏联20世纪80年代后期的教育理论与教育实践的发展。

八、建构主义教学理论：建构主义是20世纪80年代以来对西方的科学哲学、社会学、教育及教学思想的发展等产生巨大影响的一种理论。该理论认为，世界是客观存在的，但是对于世界的理解和赋予意义却是由每个人自己决定的。人们是以自己的经验为基础来建构现实的。由于每个人的经验以及对经验的信念不同，导致人们对外部世界的理解也不同。因此，学习不是教师把知识简单地传递给学生，而是学生能建构知识的过程。为了让学生从已有经验出发，主动建构、理解概念、获得方法，发展学科视角提出问题、探究问题、解决问题的能力，教师应努力创设富有情趣的学习素材和活动情境，以激发学生学习的浓厚兴趣。建构主义十分关注以原有的经验、心理结构和信念为基础来建构知识，强调学习的主动性、社会性和情境性，对学习和教学方法提出了许多新的观点。我认为，建构主义理论在教学中尚存在以下问题：（1）该理论过于强调学习的主动性、社会性和情境性，但对知识本身的教学多少有所忽视。如果没有知识内容的传授，就难以培养学生的适应能力。如果忽视知识、技能的教学，那么，学生智力的发展必然会落空。（2）要真正落实教师是学生知识意义建构的帮助者、促进者的建构主义教学思想，也不是一蹴而就的。该理论对于教师的教学素质要求比较高。

九、后现代主义教学理论：postmodernism是20世纪后半叶在西方社会广为流行的一种哲学、文化思潮。后现代主义作为“后现代社会的产物，它孕育于现代主义的母胎中，并在二战以后成为一个毁誉交加的文化幽灵，徘徊在整个西方文化领域。”后现代主义设计的范围非常广泛，从建筑、绘画等艺术表达形式到各种哲学思潮，从大众传播媒介到学校就教育的各个方面，后现代主义都产生了很大的影响。任何一种教学理论的形成和发展都有其特定的理论基础。这个理论基础集中反映了理论创立者们的哲学、社会、心理、教育等方面的观点，是教学理论的精髓和灵魂所在。研究它，对于全面、深刻地把握理论的实质具有重要的意义。如果我们忽视了这一点，就难以真正地把握理论，就会导致实践上的盲目主义和形式主义。因此，学习和借鉴任何一种教学理论及策略，首先要做的就是研究它的理论基础，从而获得对该理论的透彻理解，真正把握它的要义和实质。但是，若干迹象表明，4我们在借鉴当代国外教学理论指导教学实践时，对这一问题的认识并未完全到位。在相当多的情况下，我们所关注的只是借鉴或套用某种教学理论中的教学程序和步骤，而对其背后隐含的理论基础和思想不予深究，取其“形”而舍其“神”，导致“形”似而“神”离的局面。这就很难断定某种教学理论的真正价值和适应性。

在新课程全面实施的今天，《当代国外教学理论》注意研究国外教学理论的理论基础，对于我们有效借鉴国外的教学理论和策略，实现国外教学理论和策略的“洋为中用”，提高我国基础教育课堂教学效率，具有重要意义。

综观近些年来研究和评介国外教学理论和策略的文献，我们不得不承认这样一个事实，那就是对国外教学理论和策略的先进性谈得较多，而对它们的局限性则言之较少。这种状况势必导致教学实践的混乱，使人们在学习和借鉴的过程中难以扬长避短：造成这种状况的原因是复杂的，其中理论界的导向应该是重要原因之一。世间不存在一种万能的教学理论或策略，因为每一种理论或策略都是与特定的教学目标相联系的，都有一定的功能范围和局限性。这已是世界上各国教育专家学者们的共识。研究和了解国外教学理论的局限性和不足，可以使我们保持清醒的头脑，真正做到扬其所长、避其所短。

总之，我们只有了解了每一种理论的先进性和局限性，才能运用它来有效地解决具体问题。