第一篇：体育科技发展规划（共）
2001-2010年体育科技发展规划
(体科字〔2002〕173号2002年12月25日)
体育科学技术工作是我国社会主义体育事业的重要组成部分,是推动体育事业发展的关键因素。为贯彻落实科学技术是第一生产力的战略思想,加强技术创新,全面推进体育科技进步,使体育科技工作更好地为体育事业发展服务,实现“科教兴体”的战略目标,完成《2001-2010年体育改革与发展纲要》提出的任务,特制定本规划。
一、发展现状和面临的形势
(一)10年来,我国体育科技工作取得了可喜的成绩。各级领导和广大体育工作者对“科教兴体”的认识有很大提高;体育科技体制改革取得初步成效;全民健身运动的科学化程度不断提高,组织进行了国民体质监测与科技服务;竞技体育科技工作重点突出,科技与运动实践有效结合,运动训练科学化水平显著提高,形成了具有中国特色的科研攻关与科技服务体系;体育信息、社会科学、软科学研究方兴未艾,体育决策和管理日趋科学化;形成了一支具有相当规模、有较高研究水平的体育科技队伍;完成了大量体育科技成果,近600项成果获得国家科技进步奖和体育科技进步奖。
(二)体育科技工作虽然取得了可喜的进步,但是,依靠科技进步发展体育事业的体制与运行机制尚不完善,内部活力尚未充分发挥;体育科技与体育运动实践结合不紧的问题还没有从根本上得到解决;体育科技解决实际问题的能力和水平还不高;高水平科技人才缺乏,技术创新意识和能力不够;体育科技管理体制和运行机制与体育事业改革和发展的需求尚不适应;体育科技政策、法规制度建设尚不完善。
(三)新世纪前10年是体育科技改革与发展的重要时期,体育科技工作面临着新的机遇与挑战。
一一随着我国实施科教兴国战略,重视科技工作,依靠科技进步促进体育事业发展,已成为体育界的共识。世界科学技术和体育事业迅猛发展对体育科技工作提出了更新、更高的要求,特别是北京将在2008年举办奥运会,体育科技工作面临着前所未有的发展机遇。
一一随着知识经济时代的到来,科技进步和创新已成为增强综合国力的决定性因素。如何进一步深化改革,全面推进体育科技进步,为体育事业发展做出新贡献,是体育科技工作面临的新挑战。
一一随着社会经济发展和人民生活水平提高,人们对自身健康状况更加关注,经济建设和社会发展对国民素质提出更新、更高的要求,体育科技工作为增强人民体质服务的任务更加艰巨。
一一随着国际体坛竞争的日趋激烈,特别是北京将在2008年举办奥运会,为提高运动技术水平、不断增强我国竞技体育整体实力,体育科技还需要做大量的工作。
一一随着体育改革的不断深化和体育产业全面发展,进一步提高体育管理科学化水平和体育产业科技含量,促进体育事业发展,还需要体育.科技工作做出更大努力.二、体育科技发展的总目标和指导方针
(一)新世纪前10年体育科技发展的总目标是:建立适应社会主义市场经济体制和体育事业发展、与体育运动实践密切结合、结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置、全面开放的体育科技服务体系和与之相适应的体育科技管理体制和运行机制,全面推进体育科技进步,在增强人民体质和提高运动技术水平中发挥越来越重要的作用,努力完成<2001-2010年体育改革与发展纲要》提出的各项任务,为体育事业发展做出更大贡献。
主要目标是:
一一大众科学健身意识明显增强,科学健身方法与手段普遍应用,国民体质监测与全民健身的科研与服务水平显著提高,初步建立全民健身科技服务体系。
一一对运动技术、训练方法、训练比赛器材的研究与创新取得明显效果,显著提高运动员、教练员的文化水平和科技素质,运动训练的科学化水平明显提高,初步建立竞技体育科技服务体系。
一一各级领导及广大体育工作者的科技意识普遍增强,体育科技管理体制与运行机制逐步完善,体育管理、社会科学的研究进一步深入,体育科技管理政策与法规制度基本完善,体育决策和管理科学化水平明显提高o 一一体育科学应用基础性研究进一步得到加强,重点训练基地、国家队及科研机构的科研条 件明显改善,体育科技队伍素质和水平明显提高,技术创新和体育科技实力明显增强。
一一体育科技资源与结构进一步优化,根据运动训练实践,建成各项目国家队训练、科研、医疗服务紧密结合的科学训练监控服务体系。
(二)为实现体育科技发展的目标,应坚持以下基本方针:
一一坚持“科教兴体”。坚持科学技术是第一生产力,发展体育事业必须依靠科学技术,全面推进体育科技进步,提高全民健身和运动训练的科学化水平。
一一坚持科学技术与体育运动实践紧密结合。努力探索和实践科学技术与体育运动实践紧密结合的体制和运行机制,为增强全民族体质和提高运动技术水平服务。
一一坚持体育科技体制改革。不断解放思想,实事求是,进一步优化体育科技资源和结构,完善体育科技管理体制和运行机制,充分调动广大科技工作者的积极性和创造性。
一一坚持科技创新。加强全民健身和运动训练关键问题的科研攻关,全面推进技术创新,不断提高我国体育科技的自主创新能力和创新水平。
三、大力推进全民健身的科技进步
(一)体育科技工作要以提高国民体质和全民族健康水平为主要任务,以社会化为方向,面向社会,依托社会,服务社会,深入开展提高国民体质和全民健身科学化水平的研究与服务,初步建立全民健身科技服务体系,全面推进全民健身的科技进步。重点建设并完善国民体质监测与科学健身指导系统,实施体质监测制度,定期公布国民体质状况,为实施全民健身计划提供科学依据。加强全民健身研究的学科建设和人才培养,在优化结构、合理布局的基础上,在全国范围内选择有条 件的单位建立全民健身重点研究基地。加强社会体育指导员队伍建设和培训,不断提高广大社会体育指导员组织和指导全民健身活动的科学化水平。充分发挥各体育科研机构、体育院校、科学学会、行业体协、企业及社会中介组织的作用,推动全民健身科技服务的社会化、产业化.(二)重视并加强群众体育科学研究及服务工作,努力拓宽群众体育科研领域,加强国民体质监测评价及科学健身指导系统等全民健身科技服务体系的建设与应用。有针对性地深入开展全民健身理论、手段与方法的研究与应用、不同人群健身运动处方的研究与应用、各种健身器材的研制及推广,积极引进、吸收、借鉴竞技体育研究成果为全民健身服务。加强科学健身的科普知识宣传和科学技术普及工作,大力推广科学健身手段和方法,反对伪科学,全面提高大众健身科学化水平.四、全面推进运动训练科学化
(一)竞技体育科技工作要以运动训练为主战场,以备战亚运会、奥运会为主要任务,紧密结合运动训练实践,深入开展科研攻关与科技服务工作,进一步推进运动训练科学化。通过长期、系统的科研攻关与科技服务,采用多学科、综合性的先进科学理论、方法和手段,深入研究专项训练规律,大力加强运动训练理论与方法的研究与应用,加强技术创新,有针对性地解决运动训练的实际问题。科研攻关与科技服务工作要讲求实效,突出实用价值,充分发挥科技的先导作用,提高我国运动员的运动技术水平和竞争实力。
(二)积极探索和实践训练、科研、医疗服务紧密结合的体制和运行机制,科研攻关与科技服务的目标及内容要以训练单位为主选定,教练员与科研医务人员紧密结合组成科研攻关与科技服务组,管理工作由各有关项目管理中心及国家队全面负责,科研效果由训练实践检验和评价,科研医务人员待遇和奖励由运动队确定和解决,建设并完善各项目科学训练监控服务体系。
(三)紧密联系运动训练实际,统筹部署,选准方向,以科研工作带动科技服务体系的建设。重点支持和深入开展运动员科学选材、运动员机能评定及科学训练监控、运动技术及战术研究、运动员体能恢复及营养补充、中医药防治运动性伤病、运动训练与比赛器械及科研测试仪器研制与应用、运动员心理测试及训练、运动员伤病防治、体育信息服务等领域的研究与建设。
(四)不断提高教练员、运动员的科学文化素质是当前推动运动训练科学化的关键。进一步采取措施加强对教练员、运动员的培训,切实提高教练员、运动员的文化水平和科技素质。积极引导教练员和相关人员学习和掌握先进的运动技术、训练方法、训练比赛器材,鼓励创新,促进科技成果转化与应用,提高运动训练的科学化水平。
(五)进一步加强对运动员、教练员、科研医务人员的反兴奋剂教育,建立责任制,明确责任,齐抓共管,坚决反对兴奋剂。建立并实施反兴奋剂宣传教育系统、反兴奋剂质量控制系统,提高反兴奋剂工作的水平和运动员抵制兴奋剂的自觉性。加强兴奋剂检测技术和方法研究,提高兴奋剂检测水平,圆满完成2008年北京奥运会兴奋剂检测任务.五、提高体育决策和管理科学化
(一)各级领导要增强科技意识,善于用科学的态度分析问题,用科学的思想和方法解决问题,按照科学的决策程序、运用科学的方法和先进技术手段进行决策,不断提高管理决策的科学化水平。大力开展以体育体制改革、发展战略、法制建设、政策研究等为主要内容的社会科学、软科学研究与应用,为体育管理实践提供理论指导和决策服务.(二)重视和加强体育管理信息化建设,建立体育管理信息服务系统,充分开发和利用体育信息资源,不断提高管理工作效率和质量。加强系统科学在体育管理工作中的推广应用,优化组织结构,完善运转程序,实施层次管理,努力提高体育工作组织管理水平,努力实现体育管理工作信息化、科学化、现代化。
六、提高科技创新能力和科研水平,增强科技实力
(一)针对体育运动实践中的关键领域和关键问题组织科研攻关,加强技术创新,提高体育科技解决体育运动实践问题的能力和水平。继续加强体育科学应用基础性研究,重点支持与增强人民体质、提高运动技术水平密切相关的研究项目,积极引导科技人员和相关人员加强技术创新,增强体育科技的持续创新能力。结合体育运动实践,大力开发高水平、实用性强的科技成果,使一些重点领域、关键问题的研究成果达到或超过国际先进水平。
(二)加强体育科技的基本建设,改善科研条 件,进一步增强体育科技实力.在继续抓好“九五”期间基本形成的重点实验室的基础上,加大重点实验室的建设力度,集中力量建设5至7个具有鲜明特色和国际影响的高水平研究中心(重点实验室)。积极引导地方及有关单位采取措施,加强投入,改善所属科研机构的科研条 件,并选择有条 件的单位建立体育科学重点研究基地。
(三)加强训练基地及国家队的科技建设,以5至6个训练基地为重点,并在训练基地、重点项目运动队建设专项特征明显的小型流动测试实验室。围绕建立各项目科学训练监控服务体系的目标,为国家队配置相应的科研测试仪器设备,改善科技服务条 件。
(四)加强体育科技人才培养,有计划地组织中青年学术带头人研修、考察,主持、承担高水平研究项目,为优秀中青年科技人才脱颖而出营造良好环境和条 件。重点培养20位左右具有国际影响的科技带头人,形成一支结构合理、高效精干的体育科技队伍。充分发挥体育科技专家的作用,对体育科技中的重大问题进行咨询指导。逐步改善科研工作条 件,提高体育科技人员待遇。加强体育科技工作者的思想道德教育和科研道德制度建设,弘扬科学精神,坚持卖事求是,克服浮躁心理,反对急功近利,端正学风,勤奋治学,强化服务意识和团队精神。
(五)加强横向联合,积极开展合作研究、学术交流等多种形式的国内外体育科技交流,吸引社会科研力量开展体育科学研究与服务工作,借鉴和引进其他行业的研究成果,努力提高体育科技工作的社会化程度,增强体育科技实力.积极开展国际体育科技合作与交流,参与国际竞争,吸收国外留学人员回国创业,为体育科技人员出国参加国际学术会议和科学研究创造条 件。充分发挥体育科学学会等各种社会中介组织的作用,内引外联,广泛协作。加强开发性研究工作,努力推进体育科技成果转化,促进体育科技成果的商品化、产业化。
七、深化改革,建立并完善体育科技服务体系
(一)根据体育运动发展的要求,紧密围绕新时期体育工作的任务,结合北京将举办2008年奥运会,调整体育科技系统的组织结构,合理布局和调整现有体育科技力量,完善相应的运行机制,提高体育科技的整体素质和科技创新能力,建立适应社会主义市场经济体制和体育事业发展的、与体育运动实践密切结合、结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的体育科技服务体系,促进体育科技工作的全面发展,完成北京举办2008年奥运会提出的各项科技保障任务。
(二)各级体育行政部门要根据国家科技体制改革的精神,结合本地区实际情况,认真做好体育科技体制改革工作,引导和推动科研机构加速结构调整和人员分流工作。采取有效措施,促进科技人员深入运动实践第一
线。有条 件的可以将科研机构或部分科技资源并人训练单位,充实运动队或训练基地,成为运动队或训练基地的科研测试研究中心,从体制上和机制上解决好训练、科研、医疗服务的紧密结合。
(三)按照国家科技体制改革的精神,对体育科研机构实行分类改革和管理。有面向市场能力的要向企业化转制;主要从事公益性服务和研究、元法得到相应经济回报、确需国家支持的,按非营利性科研机构运行和管理。体育科研机构应继续改革和完善内部管理,调整内部组织结构,合理配置科技资源,逐步建立“开放、流动、竞争、协作”的管理体制和运行机制。在人事、分配制度等方面深化改革,进一步完善所长负责制,逐步建立固定与流动相结合、专职与兼职相结合的用人制度,建立科技人员收入与其工作业绩和创造效益挂钩的分配制度。合理配置并有效利用大型科学仪器资源,统管共用,提高使用效益。
(四)体育总局各直属科研机构按照国家科技体制改革的精神,实行分类改革和管理。保留并加强体育科学研究所作为非营利性科研机构,重点完成国民体质监测、备战亚运会和奥运会科研攻关与科技服务等工作,形成精干、高效的高水平体育科研中心。体育信息中心承担体育信息化建设的开发、管理和服务工作,广泛收集、整理体育信息,为领导决策和体育事业发展提供研究成果和咨询服务。运动医学研究所主要开展运动性伤病防治及运动营养研究和开发应用,为国家队运动员服务,同时面向社会开放;开展兴奋剂检测方法的研究并承担反兴奋剂具体工作。成都运动创伤研究所转制为医疗机构,昆明体育电子研究所转制为企业。
(五)各省、自治区、直辖市体育科研机构应突出重点,形成特色,引进、消化、推广先进体育科技成果,重点抓好国民体质监测和优秀运动队的科研攻关与科技服务工作,积极承担备战2008年奥运会科技任务。省级以下的基层科技力量应以多种形式与服务对象溶为一体,紧密结合全民健身和运动训练的需要,积极开展多种形式的全民健身科技服务,不断提高科学选材和运动训练的科技含量,培养和输送更多更好的体育后备人才。积极贯彻落实中央西部大开发战略,采取有效的政策和措施,支持西部地区体育科技工作的发展。
(六)体育院校应制定有关政策,妥善处理好为全民健身、备战亚、奥运会科研攻关服务工作与校内教学工作的关系,充分发挥知识和人才密集的优势,围绕建设教育、训练、科研三结合基地的目标,挖掘潜力,加强学科建设和重点领域的应用基础性研究,为提高全民素质和运动技术水平发挥更大作用.八、加大体青科技投入,建立多层次、多渠道的体育科技投入体系
(一)继续加大政府对体育科技的经费投人,每年用于体育科技工作的经费应不断增加。通过经济和行政手段,多渠道、多层次筹集体育科技经费。积极争取信贷、匹配性资金、税收等政策性投入,以政策引导、激励政策等吸引社会各界投资体育科技应用开发研究。争取体育彩票公益金中用于体育科技工作经费逐步增加,有条 件的单位可建立体育科技专项基金。逐步建立与社会主义市场经济相适应、以国家投入为主、社会和单位多渠道筹集资金、多层次投入的体系。
(二)各级体育行政部门应增强科技经费总量调控能力,统筹计划经费投放,改革投入方式,促进科技与体育运动实践的紧密结合,使体育科研机构提高自我发展的能力和主动为体育事业服务的活力o科技投入应重点资助与全民健身和奥运争光密切相关的科研工作,解决好事关各级体育事业发展的关键问题。加大对应用基础性研究、基础数据库建设和体育科研专著出版的经费支持力度。
(三)各有关单位应严格按照有关经费管理办法,加强对科技经费的管理,提高经费使用效益。科技专项经费不得挪作他用,保证用于与科研活动直接相关的支出。加强对科研项目经费预算的审查和监督,经费支出要经科研管理部门的审核和单位领导的审批,科研项目结束时要进行经费支出决算并通过审查。
九、加强对科技工作的领导,完善体育科技管理法规制度
(一)各级领导要从战略高度充分认识体育科技工作的重要性和紧迫性,加强对体青科技工作的领导-,第一把手要抓科技工作,各分管领导也要直接抓好所管范围的科技工作,全面推进体育科技进步。应提高各级领导、业务部门、各级单位的科技意识和科技管理水平,把抓科技工作的成效作为考核各级领导干部业绩的重要指标。各体育行政部门及单位应根据国家科技方针政策,研究制定并全面组织实施本地区(系统、部门、单位)体育科技发展规划和计划,把加强技术创新、全面推进科技进步放在体育事业优先发展的关键地位,切实依靠科技进步促进体育事业的发展。加强领导和统筹规划,理顺关系,调动全国科技力量积极参与体育科学研究,形成体育科技的“举国体制”,全面推进体育科技进步。
(二)建立健全体育科技管理法规制度,加强对科研工作的管理,逐步实行课题制管理。改革科研项目立项及评
价办法,逐步建立与体育运动实践紧密结合的体育科技评价体系,进一步从体制、机制上解决好科技与体育运动实践紧密结合的问题。完善体育科技奖励制度,重点奖励为提高全民健身和运动训练科学化水平做出突出贡献的科技人员和相关人员。
贯彻落实科教兴体战略,加速体育科技进步,是当前发展体育事业的重要任务。各级体育行政部门和有关单位要结合实际情况,认真研究,做好部署,开好头,起好步,为体育事业的发展做出更大的贡献。
第二篇：2015体育发展规划
陵县全民健身实施计划（2016-2020年）
全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步提高全县人民身体素质和健康水平，加快体育强县建设进程，根据《德州市人民政府办公室关于开展德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制前期工作的通知》、结合《陵县全民健身计划（2011-2015年）》的完成情况、制定本实施计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的体育健身需求，丰富人民群众精神文化生活，保障人民参加体育 健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，形成健康文明的生活方式，提高人民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。
二、目标任务
到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地面积进一步扩大，全民健身服务体系不断完善，全县人民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。
(一)经常参加体育锻炼人数显著增加。到2020年，全县体育人口数量达到总人口数量的40%以上，城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍提高，体育健身成为更多人的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于
30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到40%以上，其中16岁以上(不含在校学生)的城市居民达到30%以上，农村居民达到10%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
(二)城乡居民身体素质进一步提高。全县《国民体质测定标准》合格率达到90%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。
(三)城乡公共体育健身场地设施不断增加。十三五规划期间，预计每年为我县的80个社区、行政村配备相应的体育器材，共投资240万元。同时，改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施开放率有较大提高；形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。
(四)全民健身活动广泛开展。组织开展经常性、普遍性的全民健身活动，组织举办学校、职工、农民、妇女、残疾人、老年人、少数民族和乡镇、社区等综合性运动会和单项体育比赛活动，打造一批有影响力的群众体育品牌赛事和活动，创建体现区域特色和风采的群众体育品牌，推进全民健身活动深入开展。
(五)完善全民健身体育组织网络。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。100%的乡镇建有体育组织；大幅度提高社区、行政村全民健身辅导站组织化程度。成立社会体育指导员委员会，90%以上的健身活动站配有社会体育指导员；体育健身俱乐部，青少年体育俱乐部有较大的发展，发挥传统特色体系功能，加强民间组织构建，形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。
(六)全民健身指导和志愿服务队伍发展壮大。到2015年全县各级社会体育指导员人数达到1500人以上，加大社会体育指导员国家职业资格认证工作，社 2
会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
(七)科学健身指导服务不断完善。通过深入宣传，广泛推广科学健身知识、健身方法，积极实行《国民体质监测标准》、《普通人群锻炼标准》、群众体质现状调查等相关办法，加大资金投入，不断完善国民体质监测网络和体育锻炼标准，群众体育现状调查和信息发布制度。坚持开展日常体质测定工作，充实完善体质监测数据库，充分发挥科研理论效能，针对不同人群体质现状，开具运动处方，科学制定健身计划，加强科学健身指导与服务，逐步提高全县城乡居民的健身质量和健康水平。
(八)全民健身服务业健康发展。城乡居民体育健身消费意识明显增强，体育产品和健身服务企业较大增加，培育形成一批知名企业和品牌。全民健身服务市场繁荣发展，健身俱乐部等市场主体有大的发展，服务更加规范。
三、工作措施
(一)抓好“三个环节”
1.广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近便近的原则，突出健身性、参与性、趣味性。不断创新健身活动方式和方法，提高体育活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育，弘扬传统体育文化。利用“全民健身日”、传统节日、法定假日组织开展群众性体育活动，努力打造特色浓郁、喜闻乐见的体育健身氛围，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。
2.加快建设共公体育健身设施，提高体育设施利用率。将群众身边的健身场所建设好，方便群众参加体育健身活动。加强社区和农村公共体育设施建设，特别要加强对农村基础体育体育设施建设。合理布局，统一安排，充分利用公园、广场等资源，投建一批便民、利民、惠民为一体的各类全民健身工程；要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
3.加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水平，健全全民健身组织网络体系。首先加快社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，完善社会体育指导员登记注册制度，发挥社会体育指导员在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用，积极发展职业社会体育指导员，组织参加国家职业技术资格培训、考核、认证工作，对高危险性项目的体育指导员要加强严格管理；其次，加大社会体育指导员的培训力度，拓宽培训渠道形成体育健身指导服务网络，吸纳优秀教练员、运动员、授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导员服务活动中的引领作用。在晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、已配建德全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。改革培训方式，重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。同时，充分发挥县政府信息网络平台作用，广泛接受人民建议，统筹规划青少年、成年人、老年人等各类人群体育工作互相联动、互相促进、共同发展。
(二)突出“三个重点”
1.大力发展社区体育。社区体育是推进体育生活化的重要组成部分，我县将社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以街道和居住社 4
区体育建设设施建设为重点，不断改善社区居民健身环境和条件，提供基本公共服务。街道办事处要发挥组织协调作用，大力发展社区体育 健身俱乐部、体育 健身团队组织开展社区体育健身活动。整合单位和学校的体育设施、体育人才资源，推动社区体育与职工体育、学校体育共同发展。
2.加快发展农村体育。农村体育以乡镇为重点，将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设发展规划。以农民体育健身工程为龙头，以新居民、新型农村建设为突破，加快发展农村社会事业，完善文化体育公共服务体系。利用传统节日和农闲季节，广泛组织开展农民体育活动，丰富农村体育文化生活。
3.切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育”青少年系列体育比赛喝健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。继续创建青少年体育俱乐部，积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念，不断提高青少年身体素质，培养青少年学生养成终身体育锻炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
(三)加强“三项制度”
1.完善规章制度建设。根据《中华人民共和国体育法》、《国民体质监测工作规定》和《全民健身条例》要求，推进全县城乡居民体质监测工作，进一步完善监测网络，加大实施群众体育现状调查、人民体质监测制度，指导人民群众科学健身，促进全民健身科学化。
2.配合德州市全民健身工程的建设。充分利用我县武术资源优势，大力开展武术运动，培养优秀武术人才，为德州市武术事业的发展提供便利条件。
3.加快各类民生体育工程建设。到2015年，实现全县广场、社区健身设施全覆盖，进一步扩大农民体育健身工程的覆盖面积，最大限度的满足广大人民群众的健身需求。
(四)服务“四类人群”
1.积极发展少数民族体育。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，办好民族传统体育运动会。
2.重视发展老年人体育。以老年人体育协会为基础，广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。在老年人活动中心设置适合老年人体育活动的体育设施，支持社会组织和个人兴办老年人体育锻炼机构和体育健身设施。
3.大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。
4.着力推进职工体育。充分发挥体育部门、总工会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制定针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。充分完善社区体育与职工体育互补机制。
(五)加快发展全民健身服务业
1.充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。
2.推行国家有关体育健身服务规范和标准，促进我县全民健身中心健康运营，大力培育以健身科技服务和健身技能指导为主要内容的体育健身服务市场主体。
3.扶持建设一批社会体育俱乐部、社区健身俱乐部，体育主管部门要会同工商等部门加强对高危险性体育健身项目经营的审批和监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政、体育主管部门要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。属退役运动员自主创业的，应给予政策优惠。
4.社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
四、工作保障
(一)强化政府公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设。认真贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》和德州市《全民健身计划（2011-2015年）》，以此作为我县依法履行行政公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生，为民办实事的重要内容，将群众体育事业纳入县级国民经济和社会发展规划，把全民体育事业纳入财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》，为群众参加体育活动创造必要条件。
（二）做好体育宣传工作
充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用，建立全民健身宣传的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作，广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣传力度，提高宣传质量。借助“全民健身日” 及重大体育活动、赛事加强宣传，倡导科学文明的生活方式，引导全民健身，形成良好的舆论氛围。
（三）加大体育事业投入力度
县级人民政府按照《体育法》和《全民健身条例》要求，把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，逐步增加对体育事业的投入。对有利于人民的工程、项目和重大影响的体育赛事及活动，给予必要的经费保障。按照国家体彩公益金使用政策，加强监管，充分利用，合理安排，用于全民健身事业。同时，多方筹措社会资金，鼓励企事业单位、社会团体、民间组织和个人支持全民健身，促进体育投资多元化发展。在特定的条件下，可以采取政府赎买政策，鼓励体育健身、竞赛表演业迅速发展。
五、组织实施
本实施计划在县政府领导下，由县体育局同县有关部门、各群众组织和社会团体建立协调机制，共同实施。县体育局负责统筹协调，推进全县全民健身实施计划工作。
陵县体育局 2015年4月10日
第三篇：科技发展规划--2011.10.2
山东寿光##海洋化工有限公司
近三年科技研发规划
在当前，国家各项科技政策大力支持企业的环境下，不管是国家和山东省十二五规划政策，还是蓝黄经济区建设，都对海洋化工产业都有明确的支持。作为民营企业，应该借助国家政策，加快技术研发和企业发展，占领技术和市场的制高点。
（一）、加快核心知识产权研发和申报
1、申报专利，包括发明和实用新型，每年保持2-3项，保证高新技术企业的资质正常复审；（发明专利一项奖励5000元，实用新型专利奖励1000元）
2、必要的软件著作权申报，主要是工艺操作说明书和生产线自动化控
制系统的著作权。（每项奖励2000元）
（二）、加快研发平台建设
1、科技系统的工程技术研究中心建设，市级、省级、国家级；省级以上工程实验室的认定；（王红负责，对市级、省级、国家级申报成功一项对参与人员奖励分别奖励5000元、1万元、5万元）
2、经贸系统的企业技术中心建设，市级、省级、国家级；省级以上工业设计中心的建设；（韩荣国负责，对市级、省级、国家级申报成功一项对参与人员奖励分别奖励5000元、1万元、5万元）
3、商务系统的特色基地、共性技术研发、检测试验平台等。（潘召军负责，每申报成功一项对参与人员奖励1万元）
（三）、积极申报科技成果
1、市级、省级科技成果鉴定；（刘建伟、李永威负责，市级科技成功鉴定申报成功一项对参与人员奖励2000元，省级奖励5000元）
2、省级新产品、新技术鉴定；（刘建伟、李永威负责，申报成功一项对参与人员奖励5000元）
3、市级、省级、国家级科技进步奖；（刘建伟、李永威负责，对市级省级、国家级申报成功一项对参与人员奖励分别奖励5000元、1万元、5万元）
4、市级、省级、国家级工业设计奖；（刘建伟、李永威负责，对市级省级、国家级申报成功一项对参与人员奖励分别奖励5000元、1万元、5万元）
（四）、主动与科研单位开展技术合作
1、国内知名院校、研究所的合作；
2、行业协会、知名专家、院士的合作。
（五）勇于承担科技计划
1、市级、省级、国家级科技发展计划、创新计划、火炬计划、国家重点新产品计划，具有一定基础后，争取重大专项计划、科技支撑计划、863计划等。
2、经信系统的技术创新计划，并积极组织验收、成果鉴定等。
3、参与或主导行业技术标准制定。
（六）进行必要的资质认证和荣誉申报
1、高新技术企业；
2、各类质量、环境、安全等体系认证；
3、名牌、著名商标、驰名商标等；
4、企业负责人的富民兴潍劳动奖章、富民兴鲁劳动奖章、劳动模范等荣
誉。
（七）充分利用政府的资金政策（按争取资金额的10%奖励参与人员）
1、科技系统的省、国家科技型中小企业创新基金、各类有资计划，申请补助、贷款贴息等；（王红负责）
2、经信、发改系统的技术改造项目补助、产品结构调整补助、节能补助等；（韩荣国）
3、中小企业局的一些政策类项目等。（李玉波）
（八）、争做行业的领头羊
企业发展到一定层次之后，申报科技系统产业创新技术联盟，召集行业技术会议，交流学术成果，做行业的领头羊。
这些基础类的东西，经过积累，对企业将来的融资、上市以及快速的扩张发展，将起到重要的铺垫作用，同时，与政府部门建立融洽的合作关系，得到政府的关心和支持。
第四篇：医院科技发展规划
医院科技发展规划改革开放政策为科技发展创造了良好环境，邓小平同志关于“科技是第一生产力”的论断解放了人们的思想，强化了“科技兴国”的观念。也为传统中医药的发展插上了腾飞的翅膀。近年来，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出中医特色，抓好人才培养，推动重点专科发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得明显成效。今年是“九五”规划的最后一年，为进一步提高我院的医学科技水平，推动医院科技进步，特制订2001-2005 医学科技发展规划。
一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了肛肠科、口腔科、中西医结合肿瘤科为重点建设专科，目前已初具优势，到2005年，各重点专科将建成融医疗、科研、教学、预防为一体，在市内及周边县享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定的政策倾斜，优先满足重点专科发展的需要。１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学科带头人外出考察，参加国内外学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请省中医院、省口腔医院、省肿瘤医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中、西医最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代ＣＴ，800mAX光机，进口自动生化分析仪以及现代分子生物学pCR等新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。口腔科装备6 台先进的全电脑控制的连体式牙科综合治疗机、铸造机、烤瓷炉、种植机、光固化机、超声波洁牙机等系列国产、进口成套的配套性设备，中西医结合肿瘤科配备介入治疗肿瘤所需要的各种设备，肛肠科购置肛门压力仪、肠镜、多功能微波治疗仪等先进设备，为开展各种高难度专科医疗服务提供可靠保证。对重点专科房屋进行改造、装修，待医院新建的综合楼下半年投入使用时，我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。
二、积极培养人才，努力提高全员素质人才是科学技术的载体，市 场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内外最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技只员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行中、西医26项技术训练，定期组织“三基本”考试，通过组织“三基本”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。
三、重视科学研究，促进科技兴院科学技术是医院发展的根本动力，医院间的竞争最终是技术和质量的竞争。今后5年，我院将加大对科研的投入和管理力度，使科研工作得到发展。各科跨世纪学科带头人要具有较强的科研意识和科研能力，能够独立设计完成科研课题，制定完善《关于论文奖励的规定》《关于科研管理的规定》，对在各级刊物上发表论文的第一作者分别给予100至300元奖励，对有科研课题并取得科研成果者，将给予重奖，建立有效的激励机制，使科研管理制度日臻完善，调动全院卫技人员积极性，促进我院科研工作的发展。在我们走进二十一世纪时，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全国卫生工作会议及全国技术创新大会精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有中医特色和优势的现代化综合性中医院。&nbs
第五篇：科技发展规划纲要
国家中长期科技发展规划纲要
中广网北京4月4日消息 国务院2月９日发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《纲要》），确定到２０２０年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上，对外技术依存度降低到３０％以下，本国人发明专利授权量和国际科学论
文被引用数均进入世界前５位。
《纲要》共分十个部分，分别为序言，指导方针、发展目标和总体部署，重点领域及其优先主题，重大专项，前沿技术，基础研究，科技体制改革与国家创新体系建设，若干重要政策和措施，科技投入与科技基础条件平台，人才队伍建设。《纲要》指出，今后１５年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。《纲要》指出，到２０２０年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
《纲要》指出，未来１５年，我国科学技术发展的总体部署是：一是立足于我国国情和需求，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。二是瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白。三是应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究，提高持续创新能力，引领经济社会发展。四是深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，推进国家创新体系建设，为我国进入创新型国家行列提供可靠保障。相关链接：特别策划——国家中长期科技发展规划纲要
国家中长期科技发展规划纲要要点
重点领域及其优先主题
1.能源
(1)工业节能(2)煤的清洁高效开发利用、液化及多联产(3)复杂地质油气资源勘探开发利用(4)可再生能源低成本规模化开发利用(5)超大规模输配电和电网安全保障
2.水和矿产资源
(6)水资源优化配置与综合开发利用(7)综合节水(8)海水淡化(9)资源勘探增储(10)矿产资源高效开发利用(11)海洋资源高效开发利用(12)综合资源区划
3.环境
(13)综合治污与废弃物循环利用(14)生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建(15)海洋生态与环境保护(16)全球环境变化监测与对策
4.农业
(17)种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育(18)畜禽水产健康养殖与疫病防控(19)农产品精深加工与现代储运
(20)农林生物质综合开发利用(21)农林生态安全与现代林业(22)环保型肥料、农药创制和生态农业(23)多功能农业装备 与设施(24)农业精准作业与信息化(25)现代奶业
5.制造业
(26)基础件和通用部件(27)数字化和智能化设计制造(28)流程工业的绿色化、自动化及装备(29)可循环钢铁流程工艺与装备
(30)大型海洋工程技术与装备(31)基础原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)军工配套关键材料及工程化
6.交通运输业
(34)交通运输基础设施建设与养护技术及装备(35)高速轨道交通系统(36)低能耗与新能源汽车(37)高效运输技术与装备(38)智能交通管理系统(39)交通运输安全与应急保障
7.信息产业及现代服务业
(40)现代服务业信息支撑技术及大型应用软件(41)下一代网络关键技术与服务(42)高效能可信计算机(43)传感器网络及智能信息处理(44)数字媒体内容平台(45)高清晰度大屏幕平板显示(46)面向核心应用的信息安全
8.人口与健康
(47)安全避孕节育与出生缺陷防治(48)心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治(49)城乡社区常见多发病防治(50)中医药传承与创新发展(51)先进医疗设备与生物医用材料
9.城镇化与城市发展
(52)城镇区域规划与动态监测(53)城市功能提升与空间节约利用(54)建筑节能与绿色建筑(55)城市生态居住环境质量保障
(56)城市信息平台
10.公共安全
(57)国家公共安全应急信息平台(58)重大生产事故预警与救援(59)食品安全与出入境检验检疫(60)突发公共事件防范与快速处置(61)生物安全保障(62)重大自然灾害监测与防御
11.国防
重大专项
确定重大专项的基本原则：一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义；五是切合我国国情，国力能够承受。
前沿技术
1.生物技术
(1)靶标发现技术(2)动植物品种与药物分子设计技术(3)基因操作和蛋白质工程技术(4)基于干细胞的人体组织工程技术
(5)新一代工业生物技术
2.信息技术
(6)智能感知技术(7)自组织网络技术(8)虚拟现实技术
3.新材料技术
(9)智能材料与结构技术(10)高温超导技术(11)高效能源材料技术
4.先进制造技术
(12)极端制造技术(13)智能服务机器人(14)重大产品和重大设施寿命预测技术
5.先进能源技术
(15)氢能及燃料电池技术(16)分布式供能技术(17)快中子堆技术(18)磁约束核聚变
6.海洋技术
(19)海洋环境立体监测技术(20)大洋海底多参数快速探测技术(21)天然气水合物开发技术(22)深海作业技术
7.激光技术 8.空天技术
基础研究
1.学科发展
(1)基础学科(2)交叉学科和新兴学科
2.科学前沿问题
(1)生命过程的定量研究和系统整合(2)凝聚态物质与新效应(3)物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律(4)核心数学及其在交叉领域的应用(5)地球系统过程与资源、环境和灾害效应(6)新物质创造与转化的化学过程(7)脑科学与认知科学
(8)科学实验与观测方法、技术和设备的创新
3.面向国家重大战略需求的基础研究
(1)人类健康与疾病的生物学基础(2)农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题(3)人类活动对地球系统的影响机制
(4)全球变化与区域响应(5)复杂系统、灾变形成及其预测控制(6)能源可持续发展中的关键科学问题(7)材料设计与制备的新原理与新方法(8)极端环境条件下制造的科学基础
(9)航空航天重大力学问题(10)支撑信息技术发展的科学基础
4.重大科学研究计划
(1)蛋白质研究(2)量子调控研究(3)纳米研究(4)发育与生殖研究
科技体制改革与国家创新体系建设
1.支持鼓励企业成为技术创新主体 2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 3.推进科技管理体制改革 4.全面推进中国特色国家创新体系建设
若干重要政策和措施
1.实施激励企业技术创新的财税政策 2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新 3.实施促进自主创新的政府采购 4.实施知识产权战略和技术标准战略 5.实施促进创新创业的金融政策6.加速高新技术产业化和先进适用技术的推广 7.完善军民结合、寓军于民的机制 8.扩大国际和地区科技合作与交流 9.提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境
科技投入与科技基础条件平台
1.建立多元化、多渠道的科技投入体系 2.调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益 3.加强科技基础条件平台建设 4.建立科技基础条件平台的共享机制
人才队伍建设
1.加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家2.充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用 3.支持企业培养和吸引科技人才4.加大吸引留学和海外高层次人才工作力度 5.构建有利于创新人才成长的文化环境(据新华社北京2月9日电)
解读国家中长期科技发展规划纲要
中央政府门户网站2006年01月12日来源：光明日报
编者按：制定国家中长期科学和技术发展规划，是全国人民社会生活中的大事。如何选择我国的科技发展战略,对科技发展作出前瞻性、战略性和全局性的部署,将直接影响我国现代化建设,以及建设惠及十几亿人口的小康社会的进程。为此，我国自2003年开始启动这项工作，并围绕我国经济、社会和科技发展中的20个重大战略问题，进行了深入的专题研究。此项研究工作历时一年多时间，各专题研究组开展了大量深入的调查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日报科技周刊推出特刊，介绍部分专题研究情况，敬请读者关注。
抢占科技经济竞争的制高点——访战略高技术与高新技术产业化研究组组长路甬祥
战略高技术是对于国家经济社会发展和安全具有重大战略意义的高技术，是当今国家科技创新能力的集中体现，是新产业革命和新军事变革的重要技术基础，也是国际科技和经济竞争的制高点。未来我们着力发展战略高技术，究竟有什么重要的意义？战略高技术国际发展呈什么特点？就这些问题我们采访了《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》战略高技术与高新技术产业化研究组组长路甬祥。
记者：高技术产业发展日益成为决定一个国家国际竞争力的关键因素，发达国家为保持其经济和科技的领先地位，都把夺取未来15年高技术的制高点作为科技发展战略的目标。我国发展战略高技术的意义是什么？
路甬祥：情况和你说的一样，现在世界各国都十分重视战略高技术的发展。从国际上看，战略高技术及高新技术产业日益成为国际竞争的焦点。未来15年甚至更长时间内，我国面临经济全球化竞争、经济社会协调发展、国家安全和资源环境约束等四大战略挑战。发展战略高技术并实现产业化可以说是从根本上解决这些问题的必由之路。发展战略高技术将极大地提升产业竞争力，促进经济社会协调发展；也是保障国家安全、维护国家主权的需要；是化解资源环境约束，实现人与自然和谐发展的需要；最后，发展战略高技术也将极大地推动科学和技术的整体进步。
记者：既然发展战略高技术的意义如此重大，那么我们有什么明确的发展思路并预期实现什么样的战略目标？路甬祥：我们发展战略高技术的指导思想概括起来就是“一个坚持，两个面向，两个加强”。即坚持经济社会全面、协调、可持续发展的科学发展观；面向我国经济社会协调发展和国家安全的战略需求，面向世界科技发展前沿；加强关键技术创新与系统集成，加强前瞻性战略高技术前沿探索和创新研究和布局。
不同的战略高技术、不同的技术发展阶段拟采取不同的发展战略、体制和机制。我们的目标是：在2020年前后，形成国家战略高技术创新体系；逐步形成与完善适应社会主义市场经济的高新技术产业化的运行机制；具备以自主技术为主导解决全面协调与可持续发展重大科技问题的综合实力，形成与我国经济快速、协调、健康发展相适应的产业结构优化和国际技术竞争力持续提升；对全面建设小康社会和加快推进现代化起到重要的支撑与带动作用。在信息、生物、关键材料等领域重点突破，实现技术和产业的跨越发展，进入这些高技术领域的先进国家行列；在航天、核、激光、微纳米及战略能源等领域达到世界先进技术水平，为实现新军事变革、保证国家安全提供技术基础，形成新的产业生长点。
记者：看来，我们发展的思路和战略目标都很明确，那么，发展战略高技术确立的重点任务是什么？
路甬祥：我国战略高技术的选择原则是：打破国际垄断、保障国家安全，显著提升我国科技实力和综合国力，对相关产业与技术跨越具有带动作用，可能引发技术或产业的变革，以及在重要国际技术前沿进行探索与创新。依据上述原则，确立了战略高技术重点领域，从众多高技术领域与方向中凝练出重大专项。
记者：从目前看，我国高新技术产业化主要面临哪些问题？
路甬祥：高新技术产业化在发展过程中面临的主要问题包括：科技宏观管理与决策机制改革还不到位；片面追求科技资源的自我循环和单位局部利益，削弱了产、学、研合作的基础和动力；当前投融资体制与高技术产业化需求不适应；高新技术产业化尚未充分释放就业潜力；高新技术产业化过程中系统集成能力不足，合作动力不足。记者：针对这些问题，我们提出了哪些建设性的政策建议？
路甬祥：我们提出的政策建议归纳起来有十个方面：建立国际技术发展趋势动态监测与预见体系；加强战略高技术研发基地与平台建设；启动“兴业计划”，促进高新技术成果工程化；完善以政府为主导的战略高技术研究投资机制，构建以企业为主体、政府政策引导的高新技术产业化投融资体系；建立经济、科技部门信息共享机制；实
施国家知识产权战略，加速国家标准的制订、推广与国际化；注重文化和体制创新；积极展开自主国际合作，提升自主创新起点和效率；完善科技企业创新孵化体系，突出区域比较优势，培育高新技术产业集群和增长极；重视并充分发挥高新技术产业的就业潜力，关注并积极应对高技术发展可能带来的负面影响。
为科技创新提供基础性支撑
——访科技条件平台与基础设施建设研究组组长孙枢
记者：请先介绍一下科技基础设施的内涵？
孙枢：科技基础设施包括用于科技研发的各种硬件（实验材料、仪器、设备、设施等）和软件（计算机软件、数据、文献等），及其技术支撑、服务与研究空间等物质条件和信息条件。近年来国内对科技基础设施的一些方面和一些设备的集成及其外延使用“科技条件平台”概念强调其共用性。
记者：如何评价我国的科技基础设施现状？
孙枢：改革开放以来，国家实施了重大科学工程、国家重点实验室建设、科技基础条件平台建设等工程，使我国的科技基础设施不断改善。研究实验与观测支撑能力得到增强，但仪器设备水平和自主开发能力仍有待提高，大型科学设施和高水平综合型研究基地缺乏；自然科技资源保存与服务工作取得了一定成绩，但收集不全面、主权保护不力、评价不足、保存设施落后、共享服务差；网络科技环境建设开始起步，科技信息资源存量有所增长，但信息资源仍明显不足，共享水平低；计量、技术标准与检测工作多方面取得进展，但探索性、持续性和系统性研究缺乏，整体技术水平滞后，重要关键技术受制于人。共享环境建设近年来开始得到重视，但部门分割、重复建设、一些资源利用效率低下的局面没有得到根本性扭转。
记者：战略研究组提出了怎样的科技基础设施发展思路和目标？
孙枢：未来，我国科技条件平台的建设，应坚持“统筹规划、分步实施”，“政府主导、多方共建”，“优化配置、开放共享”，“制度先行、强化管理”原则，采取“优化整体布局、实施共享战略、调整投入策略”三大战略措施，实现如下目标：
到2010年，我国应初步建成与科技发展和创新需求相适应的科技条件平台与基础设施，有关的共享机制和相应服务系统基本形成，培养和造就相关的专业化人才队伍；到2020年，建成与跻身科技大国相适应的资源丰富、布局合理、规模适度、技术先进、功能完备、运行高效的科技条件平台与基础设施，为广大科技工作者提供创新条件和优质服务，为原创性研究工作的开展、产业技术的进步、国家安全关键技术的突破、国际竞争能力的提高、全民科技素质的增强提供基础性支撑。
记者：应采取哪些措施保障上述目标的实现？
孙枢：为实现预期目标，应采取如下保障措施：修改、制订相关法律法规；加大投入，理顺渠道，实行预研究、建设、运行的全周期预算；鼓励多方投资，形成多元化投入格局；加强投入决策的科学性，健全监督机制；强化科技条件平台与基础设施建设与运行的总体协调；建立科学的管理制度，推进共享；建立合理的人才评价与激励机制；加大人才的培养力度，提高队伍素质；加强国际交流与合作，充分利用国际资源加强我国科技条件平台与基础设施建设；正确处理引进与自主创新的关系，加强科学仪器研发。
“定量”描绘城镇化前景
——访城市发展与城镇化科技问题研究组组长叶如棠
记者：城市发展与城镇化专题的一个重要成果就是对未来18年以至更长时间中国的城镇化趋势作出了定量预测，这可是一个关系国家发展全局的数据。
叶如棠：是这样的。根据改革开放以来我国城镇化进程，考虑到今后城镇化速度适度加快的趋势，专题组研究认为我国城镇化水平预测按年均增长1个百分点较为妥当。据此预测2020年的城镇化水平将达到57%左右，城镇总人口8.28亿。以此推算，我国城镇总人口从2002年至2020年将增加3.26亿人（包括城镇人口自然增长约0.37亿人在内），折合年均增加城镇人口约1811万人，其数量是十分巨大的。专题组认为年增1个百分点的方案比较合适。
记者：有专家提出，全面建设小康社会，最大的挑战和压力来自城镇化和农村人口转移带来的就业问题。本专题对此有什么分析？
叶如棠：今后18年城镇总人口将增长3.26亿，农村向城镇移民3亿人左右，年均转移约1660万人。这是一项规模巨大的社会工程，它所涉及的主要方面包括：一，农村富余劳动力的产出和流动。我国城镇人口增长的主要来源是农村人口向城镇的转移。据农业部统计，到2002年底，我国农村劳动力总量约4.8亿人，富余劳动力1.5亿人。在18年内，还将产生新的富余劳动力。总的趋势是：农村劳动力转移的速度在加快；在城镇就业的农村劳动力比例在增长；跨省流动就业的比例也在提高。预计在2020年前，农村人口继续往城镇转移的大趋势不会改变。二，城镇的接纳能力主要取决于就业岗位的提供。当前城镇的就业形势仍然比较严峻，到2020年前，年均安排新增人口1811万人所需的就业岗位约800万个，这是一项非常艰巨的任务。为此，必须进一步发展二、三产业（包括新型的劳动
密集型产业），加速调整经济结构，提供更多的就业岗位。
提升科技人才创新能力
——访科技人才队伍建设研究组组长方新
记者：根据我国国情和国际经验，未来20年我国科技人才队伍建设的战略目标是什么？
方新：今后一个阶段我国科技人才队伍建设在规模适度增长的同时，重点是调整结构、全面提升创新能力和水平，关键是要搞好人事制度改革，使人尽其才。为此，我们提出到2020年我国科技人才队伍建设战略目标是：建设一支与我国经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍；建立政府调控与市场调节相结合的、高效率的科技人才资源开发机制，开创人才辈出、人尽其才的新局面；全面提升我国科技人才的创新能力与水平，为国家现代化建设提供科技人才智力保证。
记者：怎样实现这一目标？
方新：基本思路是：以提升科技创新能力为重点，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本。重点任务是：第一，根据不同类型人才成长规律，抓高层次人才培养。例如，对于从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀科研团队要给予相对稳定的支持，鼓励自由探索；对于高层次工程技术人才要结合重大国家任务和工程项目，通过产学研联合，立足实践培养；对于科技管理人才关键是要使其职业化；而优秀的科技成果推广人才和科技企业家是在市场拼搏中脱颖而出的，政府要切实落实知识要素参与分配等各项相关政策，保障成果推广与科技创业人员的合法权益。第二，抓关键体制机制改革，建设建立市场基础作用与政府宏观调控相结合的人才资源开发体系。第三，抓政策导向调整，营造人才辈出、人尽其才的环境。人才培养要从重学历向重能力转变；人才引进要从补助性政策向建设性政策转变；人才成长要从选拔向创造公平竞争环境转变；人才评价要向个性化评价和社会化评价机制转变；分配政策从总量控制向充分体现科技人才创新价值方向转变。
建立多元化科技投入体系
——访科技投入及其管理模式研究组组长贾康
记者：在未来几十年的发展中，我国如果想从科技创新边缘国家转变为具有较强国际竞争力的科技大国，我们需要确定什么样的科技投入体系？
贾康：我国科技投入的宏观架构是，建立市场经济下的多元化科技投入体系。在该体系中，应树立政府引导型全社会科技投入新方略，并在政府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。
在多元化科技投入宏观架构中，需要实现政府、企业、金融体系、第三部门在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合。政府在纯公共产品领域以直接拨款方式为主担当投入主体；在准公共产品领域以直接拨款、税式支出、政府采购和政策性金融支持等多种方式参与投入并做政策引导；在私人产品领域，政府一般不提供资金，主要职责是维护完善的公平竞争市场环境并施以合理政策引导。对企业、商业性金融、非营利机构的投入潜力，应积极鼓励，引致为现实投入，并形成多方面合力。
记者：在这个多元化科技投入体系中，政府科技投入管理的责任与基本思路是什么？
贾康：在该体系中，政府科技投入管理的责任体现在两个方面。第一，解决市场资源配置机制不能有效解决的基础科研和公益科技为主的投入问题；第二，解决为赶超战略所需的重点倾斜投入特别是战略性重点和大项目支持问题，并以科学、民主的决策机制和规范的预算制度作为其保证。
记者：为扮演好这个角色，政府科技投入管理需要创新的重要事项包括哪些内容？
贾康：这些重要事项包涵的内容很丰富，具体有：深化经费投入管理方面的改革，提高公开性、透明度和公正性，发展完善监督体系与问责制度；强化投入成果的资源共享；调整科技预算科目，完善科技经费预算管理；改进政府科技投入统计体系；建立并逐步完善政府科技投入绩效评价体系和公共选择程序；加强政府科技投入成果管理；积极发展健全政策性融资体系，使科技投入由“政府直接投入为主型”向“政府引导投入为主型”转变。
建立和完善区域创新体系
——访区域科技发展研究组组长孙海鹰
记者：今后区域发展的趋势怎样？
孙海鹰：我国未来15-20年，区域将成为我国产业技术的主要支撑和整合各种资源、促进发展的主战场，成为参与国际竞争的“本垒”。从今后发展来看有以下几个特点：第一，中心城市在区域经济科技发展中的主导作用日益增强。同时，全国有望形成几条联结东中西的经济协作带，这将构成我国区域经济和科技发展的新格局。第二，合理的产业分工和生产力布局将逐步形成。第三，中小企业成为区域经济发展和技术创新的主力军。第四，产业集群正成为提升区域创新能力的有效途径，在我国参与全球产业分工、提高国际竞争力和走新型工业化道路中具有重要的作用。
记者：请问你们提出的“以建设区域创新体系、提高创新能力为主线，实施四大战略”的涵义是什么？
孙海鹰：实施加强区域产业技术体系建设战略:建立产业技术体系是当务之急。通过建设各具特色的产业技术中
心、平台和网络，进而集成为以企业为主体的产业技术体系，支持企业关键技术的突破。实施中心城市科技创新辐射带动战略:进一步提升中心城市的创新能力，使其真正成为区域知识生产和知识服务中心、科技创新和应用技术产业化基地，同时形成区域中心城市、城市群构架的“点、线、面”结合的科技网络体系，辐射带动区域经济社会发展。实施集群创新战略:建立企业共性技术研发和服务平台，培育学习与合作竞争的集群创新文化，大力推动各具特色的产业集群、知识集群和技术集群发展，增强国际竞争力。实施科技促小康战略:立足中西部和农村发展、生态环境建设等实际需求，从科技布局上加强中西部地区科技创新基础设施建设，提高基本创新能力，发挥资源和国防科技优势，发展特色产业。
记者：区域科技发展的战略重点任务是？
孙海鹰：区域科技发展的战略重点任务是：建立区域产业技术创新平台；建立区域农业创新体系；推进知识集群和产业集群建设；构建信息服务和知识服务体系；建设生态建设和环境保护科技示范服务体系；建立区域公共安全科技保障体系。
以制度创新促进科技进步
——访科技发展法制和政策研究组组长罗玉中
记者：在推进我国科技法制和政策环境建设应明确的任务之中，您提出的“清理现有制度存量”是什么涵义？罗玉中：清理现有制度存量，是指为构建中国特色科技政策法律环境，我们应建立经常化、专门化的制度监测、评估、清理机制。当前，为排除科技发展的制度障碍，应对现有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以审查、甄别和归类，使之成为内容和谐统一、符合当前实际需要、具有可操作性的完整体系。
记者：您提出应为我国科技领域确立基本法律的设想，能就此作些介绍吗？
罗玉中：现行《科学技术进步法》建议由全国人大通过并且更名为《科学技术基本法》，使之确立为科技领域的基本法律，从而以此为龙头形成相对完善完备的科技法律体系。在立法内容上，修订的要点包括：一是将新时期我国科技发展的指导思想、基本方针和科技发展战略以法律形式加以确定；二是及时地将成熟的科技政策上升为法律；三是为科技引起的重大社会问题提供法律解决方案；四是增强法律的规范性、可操作性、可诉性，明确规定相关法律责任及制裁措施。其中，需要重点修改和补充的内容有：国家科技宏观决策体制和管理机制、可考核的科技投入产出机制、现代科研院所制度、企业技术创新机制、农村科技进步机制、国家科技计划制度等。
记者：加强我国科技政策法律环境建设，应采取哪些具体措施？
罗玉中：现阶段，要重点抓好五项举措：第一是建立国家权威性的科技决策机制；第二是加强科技计划运行的政策法律机制；第三是加强科技政策法律制定的能力建设；第四是加强科技政策法律的实施力度；第五是加强兼具科技、法律知识的复合型人才的培养，建设国家科技政策法律研究基地。
营造激发创新的文化环境
——访创新文化与科学普及研究组组长王渝生
记者：你们提出的未来创新文化建设和科学普及工作的方针原则是什么？
王渝生：未来创新文化建设的方针原则：“更新观念，倡导创新；完善制度，保障创新；打造团队，引领创新。”未来科学普及工作的方针原则：“以人为本，公平普惠；转变机制，多元投入；强化基础，提高能力。”记者：未来的15年，创新文化建设和科学普及工作的战略重点和主要任务是什么？
王渝生：创新文化建设的战略重点和主要任务是：通过树立以人为本的科技进步观，树立开放协作的竞争观，树立正确的风险意识，扭转“速胜论”的价值取向，凝聚文化特色，振奋民族精神，从而构建和倡导创新文化的价值体系；通过营造适合创新的制度环境，确立多元互动的创新机制，建立有利于创新的评价体系，从而培育激发创新活力的制度文化；通过形成布局合理的人才结构，建立协调有效的激励机制，建设开放流动的工作平台，完善科研道德约束机制，从而确立创新机构的组织规范和文化风格。
科学普及工作的战略重点和主要任务是：适应市场经济要求，改革科普体制机制，努力形成政府积极引导、全社会广泛参与、市场有效推动的科普工作新格局；服务于国家发展战略，配合重大科技项目和工程项目的实施，积极开展相关领域的各类科普活动；大力加强科普场馆建设，对现有场馆积极进行以强化科普教育功能为主的改造，建设国家科普信息网络平台，加强各种大众传媒的科普宣传力度，培养职业化、专业化的科普工作者队伍，有效提高我国的科普能力；推进科技教育改革，尽快完成由应试教育向素质教育的转变，延长受正规教育年限，夯实国民科学素质基础。
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