十里坪镇便民服务调研报告Word 文档

第一篇：十里坪镇便民服务调研报告Word 文档

十里坪镇镇村便民服务中心运行情况调研

报告

为进一步完善农村公共服务体系，创新政府公共服务机制，为群众生产生活提供方便服务，十里坪镇于2011年初成立了便民服务中心，并在较为边远的6个村设立了村级便民服务中心。近期，镇上对便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研，现将有关情况汇报如下：

基本情况：十里坪镇位于商南县东南边陲，全镇辖19个行政自然村，164个村民小组，农业人口19350人，辖区面积321.7平方公里，是一个典型的人口居住分散行政区。

一、便民服务中心运行现状

2011年，按照县委的统一要求，我镇设立了1个镇级便民服务中心和6个村级便民服务中心，为群众提供一站式服务。运行一年来，这一便民举措已取得初步成效，在转变干部作风，密切党群关系，方便群众办事，促进农村改革发展稳定等方面都发挥了积极作用。

实行集中办公。设立了独立的便民服务大厅，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，并抽调工作人员，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。集中办理的事项主要涉及劳动、民政、财政、社保、计生等部门。

实施阳光操作。在为群众办事和服务的过程中，便民服务中

心坚持方便群众办事与严格依法行政相结合，对便民服务的内容、程序和标准等实行上墙公布，做到服务内容、办事程序、收费标准等公开，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

村级便民服务中心运转较好。目前，镇上在西坪村、宽平村、小川村、白鲁础村、核桃坪村、大竹园村6个较为边远的村以村部为阵地设立了村级便民服务中心。村级便民服务中心设置民政、农业、劳保、户籍管理、计生服务等窗口，为群众办事大开方便之门，对节约社会资源、提高工作效率起到了很好的促进作用，运行一年来群众反映较好。

二、存在问题

一年来的实践表明，镇村便民服务中心在方便群众、改善服务等方面起了一些积极作用。但是，通过调研，我们也发现了运行中存在的一些问题，这些问题在一定程度上阻碍了中心作用的发挥。

（一）进驻事项较少，办公条件差

由于办公条件限制，进驻镇服务中心的暂时只有计生、民政、社保几个与群众利益很密切的部门，其他站所的办理事项基本上都在各自办公场所办理，因此，便民服务中心的综合服务职能还没有最大限度地体现。

（二）运转还不够规范，中心人员难以稳定。

按照县编办编制，十里坪镇编制正式干部84名，现在只有50名在岗干部，缺员34名，各站所人员严重缺编。加之每名干部都有包村任务，时常有许多事情需要干部到村上解决，导致中心人员难以稳定，甚至出现有岗无人和服务中心大门关闭的现象。

三、关于加强便民服务中心建设的建议

便民服务中心体现了当前政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众提供了便利。群众对便民服务中心有一定的现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务。但还有许多方面有待进一步探索和完善，要不断拓展服务内容，改善服务方式，把虚事做实，把实事做好。

（一）加强组织建设，完善运行机制

一要加强领导，要把这项工作纳入镇党委政府的议事日程，明确一名班子成员分管，定期听取工作汇报，及时协调处理工作中的矛盾。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任便民服务中心专（兼）职工作人员，并明确职责、授权到位。

（二）改进服务方式，提高服务水平

便民服务中心要按“简捷、协调、高效”的原则，以“服务经济，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。要定期组织干部进村入户，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，如预约服务、电话服务等，及时为群众排忧解难，不断提高便民服务中心的办事效率和服务质量。对在便民服务中心职权范围内的事情，只要符合条件，都要给予直接办理；对于那些在镇级不能直接办理的事项可实施“帮你办”，只要当事人材料齐全，就由工作人员负责提供全程代理服务；对那些政策性、法律性较强，一时无法解决或不能给予明确答复的事项，便民服务中心要提供受理服务并负责帮助联系、协调。

（三）拓展服务网络，发挥整体功能

镇上要创新便民服务载体，从最大限度方便群众办事角度出发，拓宽建立村级便民服务中心。要结合村务公开，廉政文化建设等工作，负责村民接待、政策法规咨询及矛盾纠纷协调处理有关服务事务。同时，村便民服务中心要指定专人轮流进行值班，切实发挥中心的作用。

第二篇：卫坪镇村级便民服务代办点工作总结2011

卫坪镇2011年村（社区）便民服务代办点工作

情 况 汇 报

为构建区、镇、村三级联动的便民服务网络，满足群众多样化需求，真正为各类经济组织和人民群众提供优质、高效、便捷的服务，进一步优化我镇经济发展环境，根据上级有关精神，经镇党委、政府研究，在我镇村（社区）成立便民服务代办点，现将开展情况简要汇报如下:

一、服务内容与代办事项

各村便民服务代办点按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、劳动保障、国土、城建环卫、财政、惠民帮扶等项目纳入服务范围，具体来讲，主要涉及以下内容：

1、民政办。主要项目：(1)城乡低保的申请、办理；(2)城乡医疗求助的申请、办理；(3)农村五保供养的申请、办理；(4)城镇“三无”对象集中供养的办理；(5)优抚对象定期抚恤金、定期补助金的办理；(5)《老龄证》的办理和发放；(6)《残疾人证》的办理；(7)农村困难群众临时救助的办理。

2、计生办。主要项目：(1)《计划生育服务证》的办理；(2)《独生子女父母光荣证》的办理；(3)《流动人口婚育证明》的办理；(4)农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报和办理；(5)独生子女父母奖励金申报和发放；(6)计划生育基本免费技术服

务。

3、劳动保障所。主要项目：(1)社会保险关系转移备案；(2)退休人员生存状况年检备案；(3)退休人员社区管理备案；(4)城镇居民基本医疗保险；(5)医保参保职工待遇的审核、支付；(6)参保人员逐级转院审批；(7)失业保险待遇审核签到；(8)劳动关系协调处理；(8)劳动争议处理。

4、国土所。主要项目：(1)乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，农村村民住宅用地资料审核上报。

5、城建环卫中心。主要项目：(1)村民住宅占用耕地、农用地的选址意见书、乡村建设规划许可证；(2)乡镇规划区内临时建设审批；(3)乡村建设规划许可证（乡村规划区内乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设项目）；(4)办理《房产证》。

6、财政所。主要项目：(1)家电下乡；(2)粮食直补。

7、惠民帮助站。(1)群新合医疗补偿。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台，明确专兼职工作人员，广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做，增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机

制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性，提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力，增强了执政能力，促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理，村干部扑下身子为民办实事, 进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。实行全程代理以来，我镇11个村和1个社区村级便民服务室共受理各类即办件964件，承诺件144件，办结率达100％，满意率100％。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。

村级便民服务室的建立，使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉，责任心不强，工作效率低，台帐记录不全，服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重，工作创特色。许多群众认为，既然是便民服务室，有六大服务内容，应该什么事都能办，什么事都应该办。但是，服务室具有的管理资源、物质手段十分有限，再加上本身条件所限，要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中，村级便民服务室要侧重做好弱势群体的工作，由于弱势群体对办事部门不熟，办事程序不清楚，更需要便民服务室的帮助。同时，各村要结合实际，如老房村、唐庙村，要在致富发展服务上创特色，蔡市村、易市村要在公益事业服务上创特色。

2、加大投入，创规范化服务室。从全镇11个村、1个社区村级服务室看，多数村由于村级经济相对薄弱，为减少开支，代理

员均由村三职干部兼职，一定程度影响了便民服务室的服务质量及工作效率，但作为一项社会效益大，体现为民亲民的服务，社区、村两级要在人力，物力，财力上有所投入，各村要确定专职的全程代理员，社区要制定政策，以奖代补，促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员，发展电子政务。现在社区、村都建立了党员远程教育系统，开通了农民信箱，各村都配置了电脑，为村级便民服务向电子政务方向发展提供了基础条件和契机，下一步要积极开展对全程代理员进行计算机及相关业务知识培训，为发展电子政务做好人力方面准备，更好的为群众服务，真正使便民服务成为一项群众满意的“工程”。

沿滩区卫坪镇人民政府 二○一一年八月三十日

第三篇：十里坪镇 “五看五问”加强干部作风建设

十里坪镇 “五看五问”加强干部作风建设

发布时间：2013年02月20日

新年伊始，十里坪镇扎实组织开展“五看五问”活动，努力促进全镇干部的工作作风实现大转变。

该镇“五看五问”活动的具体内容是：一看学习，自问学习氛围浓不浓。看自己是否存在学习不经常、不深入、不能学以致用的情形，切实解决政策理论水平不高的问题，真正做到坚持学习、提高素养。二看工作，自问责任心强不强。看自己是否存在工作上有“等、靠、要”思想，创新意识不强等情形，切实解决工作不积极主动，开拓创新意识不强的问题。三看纪律，自问执行严不严。看自己是否存在纪律松弛的现象，切实解决执行纪律不严的问题，真正做到遵规守纪、令行禁止。四看形象，自问端不端。看自己是否存在漠视群众、脱离群众、“吃拿卡要”等现象，切实解决群众意识淡漠、公仆意识不强，自身形象不端正的问题，真正做到立党为公、执政为民。五看作风，自问正不正。看自己是否存在精神懈怠、思想滑坡、不思进取的现象，切实解决少数干部庸、懒、散、赌、奢的问题，真正做到励精图治、奋发有为。

第四篇：十里坪镇九年制学校中小学生养成教育实施方案

十里坪镇九年制学校中小学生养成教育实施方案

一、指导思想

以培养学生良好的学习习惯、生活习惯及文明行为习惯为出发点，以有利于指导学生健康成长为目的，创造性地开展工作，狠抓落实，注重实效，形成特色，开创我校养成教育的新局面，大力推进素质教育。

二、工作目标

通过学习习惯、行为习惯、生活习惯等养成教育，使学生逐步养成尊敬长辈、礼貌待人的优秀品质，养成讲秩序、讲效率、讲公德、有理智的好习惯，提高分清是非、美丑、善恶、真假的能力。教育学生学会学习方法，提高学习效率，促进学生文化素质的提高。

三、学生养成教育的主要内容

（一）把学习习惯抓实

养成良好的时间观念，从小懂得“时间就是金钱”、“时间就是效率”，从小养成守时惜时、渴望求知、努力学习的良好习惯。

细化目标：（1）遵守作息时间，不迟到、不早退、不旷课，有病有事要请假。

（2）预备铃响后，有秩序进入教室，准备上课用的课本和相关的文具，静 侯老师上课。（3）上课坐姿端正，要专心听讲，积极思考，勇于提出问题，敢于发表自己的见解，积极回答老师提出的问题，主动学习，合作学习。回答问题要先举手，待老师允许后方可发言，发言时要直立，要目视老师，声音洪亮，吐字清楚，要使用普通话。（4）认真独立完成课内外作业，书写工整规范。（5）老师宣布下课，班长喊起立，待老师离开后才坐下。（6）按老师的要求进行预习和复习。（7）上实验课要掌握实验原理和方法，按规定的操作步骤精心操作，仔细观察，认真纪录和分析实验结果，在整个过程中要团结互助。（8）晚自习讨论问题要小声，做到安静。（9）早上起床洗漱完毕后自觉开始晨读，积极参加阅读活动，养成喜爱读书的好习惯。（10）测验考试要实事求是，不弄虚作假。

（二）把生活习惯抓严

细化目标：（1）遵守学校作息时间，按时起床，按时就寝，文明就寝。（2）衣被整理要整齐规范，寝室用具摆放要“一条线”。讲究集体和个人卫生。（3）饭前便后洗手。（4）着装要得体，不烫发染发（男生不留长发），不佩戴挂件，不戴首饰。（5）定期整理课桌抽屉。（6）爱护环境，不随地吐痰，不乱扔杂物。见到废纸等垃圾物要主动捡起放到果皮箱里。热爱劳动，尊重别人的劳动成果。

（7）不在墙壁上乱写、乱画、乱贴、乱挂。（8）不吃变质食物，不喝生水。（9）按时就餐，排队就餐，文明就餐，不挑食，不暴饮暴食。（10）锻炼身体。在老师的指导和安排下积极参加学校开展的“阳光体育活动”和课内外文娱活动，认真做好“两操”。

（三）把行为习惯抓细

1、举止文明的习惯

举止是指一个人在活动中的姿态。它包括站立、行走、就坐、手势和表情等。文明的举止是一种修养，是一种财富。

细化目标：（1）热爱祖国，升国旗奏国歌时自觉肃立，齐唱国歌。（2）见到老师、客人主动问好。（3）自觉使用“请”、“您好”“谢谢”、“对不起”、“再见”等礼貌用语。（4）在接受别人的帮助时，要微笑着向别人致谢。（5）向别人请教，态度要诚恳。（6）不打架，不骂人，公共场所不喧哗。（7）不给同学起绰号，不歧视身体有残疾的同学。（8）当同学答错问题时，不起哄、不嘲笑。（9）集合做到“快、静、齐”，观看比赛、讲话和演出要文明鼓掌。参加校外活动不吃零食，不乱扔废物，结束后要集体收拾处理垃圾，保护好环境卫生。

2、诚实守信的习惯

“诚实守信”既是一种道德品质和道德信念，也是每个公民的道德责任，更是一种崇高的“人格力量”。

细化目标：（1）诚实守信，说了就要努力去做。（2）答应的事确实难完成的，应向对方说明原由，用诚挚的态度向对方表示歉意。（3）借了别人的东西要按期归还，说话要算话。

3、尊重他人的习惯

要想赢得他人的尊重首先要尊重他人。与受人尊重一样, 尊重他人是我们的需要。

细化目标：（1）耐心听他人说话，不随便打断他人说话。（2）用心听对方说话，不要一边听一边考虑自己的事。（3）听到别人的批评时，不要激动，平静地听他把话说完。（4）不打扰别人的学习、休息、工作和生活，一旦妨碍了他人要及时道歉。（5）未经允许，别人的东西不乱动。（6）要尊重他人的劳动。

4、懂得感恩的习惯

学会感恩是人性的体现, 懂得感恩是责任的要求。懂得感恩已成为时代的呼唤，只有懂得感恩,才会懂得付出,才会懂得回报。

细化目标：（1）听从父母、老师的教诲，不顶撞父母、老师。（2）体会父母、长辈的艰辛，主动给老人洗脚、捶背、夹菜等。（3）主动替父母干一些力所能及的家务活。（4）孝敬父母，以优异的成绩报答父母的养育之恩和老师的教育之恩。

5、勤俭节约的习惯

勤俭节约是中华民族的传统美德，目前培养学生养成勤俭节约的好习惯刻不容缓。

细化目标：（1）爱惜学习用品，不在课本上乱写乱划，不随便撕扯作业本。（2）不随便向家长要钱，不乱花钱买零食等。（3）珍惜粮食，不挑食，不浪费饭菜。

（4）节约用电、用水，做到人走灯灭，水龙头用后随时关紧开关。（5）对自己、他人、集体的财物要爱护，轻开关门窗，轻拿轻放物品。不在桌子上凳子上乱写乱划乱贴。

6、遵守秩序的习惯

规则和秩序是社会公共生活中的基本准则。没有秩序任何集体活动都无法开展。细化目标：（1）团队员每天佩戴团徽和红领巾。（2）上下楼梯，轻声慢步，靠右边行走。（3）上下学排路队，不在路上追跑打闹。过路口，注意避让车辆。

（4）购物、上车时自觉排队，不加塞，集会时按指定位置就座。在公共场合遵守纪律，不大声喧哗。（5）爱护学校花草树木和公共设施，不随手折花枝，不乱涂乱划。

四、习惯养成的方法

l、讲道理：学校讲，班主任讲，班级任课教师讲，让学生明白从小养成好习惯的重要性，明白养成好习惯是自己成人成才的基础。

2、反复训练：习惯的培养是不能单靠说教的，要靠严格的训练：训练过程中重要的四个字：严格、反复，要翻来覆去，没完没了地进行训练。

3、自我约束：结合“养成教育之星”评比活动，利用学生自评和互评，讨论和在养成某个好习惯的过程中所遇到的困难，自己的想法及克服困难的心情和养成好习惯的措施。

4、教育活动：活动是载体，是动力。学校和班级要有计划有组织的在不同时间段多渠道、多种形式的活动。

5、抓好 “两股力量”（班主任、班级任课教师）共同目标，“三条渠道”（学校、家庭、社会）相沟通，“三个常规”（一日常规、纪律常规、卫生常规：一日三扫三查一公示。）“四个规范”（语言、行为、仪表、环境）一起抓。

6、班干部自我管理：每班班委分工合作，对班级同学进行提醒和督促。

五、良好习惯养成应做到：

1、统筹规划，分层实施。学生习惯养成教育需要全校上下共同努力，需要全体教师齐抓共管，需要长期不懈的努力。因此，要高度重视养成教育工作，是目前教育改革之根本，要建立长效评比机制，就是促进工作的长期开展。学校统筹规划，老师分层实施，明确抓养成教育就是抓成绩，就是抓质量。树立“规训教育，人人有责”的观念，改变过去“只管所教学生，不管其他学生”的错误做法，形成“齐抓共管促养成，行为规范上台阶”新局面。

2、遵循规律，目标要一致。班级的要求与学校的要求要一致，实行班主任工作责任制。科任教师的要求与班主任的要求要一致，按年级，分层次，有计划地在学课教学中渗透养成教育。家庭的要求与学校的要求要一致。各班要召开专题的家长会或以告家长书的形式来形成共识，达到共同教育的目的。

3、正面引导，反复训练。任何一种良好习惯的形成与巩固都要经过一个相当复杂的发展过程，学生自制力和持久性差，因此，教师在向学生讲清“是什么，为什么，怎么做”的同时，还应狠抓行为的训练过程，可以根据训练内容进行专项训练，做到整改一条，巩固一条；再训练一条，再巩固更多。通过反复抓，抓反

复，真正实现学生错误认识向正确认识的转化，再由正确认识向正确行为、良好习惯的转化。

4、师生互勉、共同提高。学校无小事，处处皆育人，学生的行为是从模仿开始的，教师应谨记为人师表，铭刻言行一致，践行以身作则。凡是要求学生做到的，自己首先做到，时时处处为学生做表率。作为教师都要反省自己，看自己有哪些好习惯值得保持？看自己有哪些坏习惯需要矫正？

5、典型带动、整体提高。养成教育贵在主动发展。要通过引导学生开展各种丰富有趣的活动，引导学生在活动中感受道德、选择行为、进行自我批评与合作竞争，从而自觉遵守规范。与此同时，组织开展“学、比、评、查、奖”活动，树立典型，激励全体学生赶超先进。

6、家校配合，形成合力。“家庭是习惯的学校，父母是习惯的教师。”要采用召开家长会，建立家校联系手册，家访等灵活多样的方式，指导和督促家长从自身做起，配合学校共同抓好对孩子的教育，形成家校合力、齐抓共管的局面。养成教育是学校教育的重要任务，我们要认真总结以前的经验和做法，根据新时期的要求和学校实际，进一步发展完善教育方案，创出自己的特色，努力做到“教孩子九年，想孩子六十年”，为学生的终身发展奠定坚实的基础。

六、工作措施

养成教育做起来不可能轰轰烈烈，但是它的质量确系学生将来的生存和发展，我们必须少一些空谈，多一些落实，少一些指责，多一些培养，从点滴做起，用我们的心血，来实现习惯由量变到质变的飞跃。

1、养成教育工作由学校团委负责规划、布置、协调和落实，与每学年的入学常规教育和班级量化考核同步进行。

组长：黄开忠

副组长：刘伟

成员：赵国群董茂军叶茂各班班主任各部门干事

2、班级成立“自律行为纠正队”及时纠正学生的不良行为，起到激励和监督作用。学校成立养成教育监察组（值班教师和相关责任教师）、重点稽查学生不文明行为，记入班级考核。

3、各班形成自己的好习惯评比考核制度，班级中开辟习惯评比专栏。

4、学校建立养成教育工作宣传栏，充分发挥“校园之声”的宣传作用，及时批评和表扬涌现出的典型事迹和典型人物。

5、各班主任要注意对个别特殊学生（留守儿童、残疾儿童、单亲儿童等）进行重点心理辅导，使其身心健康发展。

二〇〇八年五月十日

第五篇：高坪镇经济发展调研报告 (6000字)

高坪镇经济发展

调研报告

高坪镇位于浏阳东郊，风景秀丽的浏阳河中上游，距浏阳市城区仅22公里，距省会长沙88公里，总面积256.8平方公里，辖17个行政村，213个村民小组，3.6万人口。大溪河与小溪河流经全境，在境内双江口汇合成浏阳河，形成发达完整的水系。境内有古风洞、天崖寨、空岗山、浏阳湖、浏阳河第一漂、龙王排等自然风光，李志民将军、张凯同志故居、江大仙人庙等人文景观。2007年4月，经湖南省民政厅、长沙市人民政府、浏阳市人民政府批准，高坪撤乡建镇。2009年全年完成地区生产总值10.7亿元，完成社会固定资产投入5600万元。实现财政收入3100万元，较上年增长8%；完成地方收入1070万元，较上年增长 14%；引进到位资金6500万元，同比增长15%；农民人均可支配收入增长780元，达到6899元。做为靠浏阳市较近的一个乡镇，我镇有其独特的地域优势，也有其特殊的人文环境，如何发挥优势，提升竞争力，实现经济社会又好又快发展，这是我们的当前面临的一个紧迫任务。现将此次经济调研情况报告如下：

一、发展现状

近年来，我镇以深入学习实践科学发展观活动为载体，紧扣“生态美镇、工业强镇、农业特镇、旅游兴镇、城建树镇、文化活镇”的主题，竭力推进社会各项建设，取得了显著成效，一个崭新的实力、活力、魅力新高坪正焕发出欣欣向荣的蓬勃生机，经济的规模和效益不断增长，主导地位更加突出。

（一）总量持续增加，对地方财政的贡献越来越大。1995年撤区设乡以来，以花炮、建材为主的工业经济迅速发展，以民营企业为主的非公有制经济异军突起，农业、旅游业总量也逐年持续增加。1997-2009年，全区gdp总量由0.75亿元增加到10.7亿元，增长了13倍，其中工业经济总量由0.25亿元增加到7.8亿元，人均收入由673元增长至6899元。

（二）结构明显优化，发展的活力越来越大。一是产业结构渐趋合理。农、林、牧、渔、工业、建筑、运输和服务业等诸业都得到全面发展。同时，随着工业化进程加快，花炮、建材、旅游等产业兴起，二、三产业发展加快，三次产业由“一二三”向“二一三”再到目前的“二三一”转变，使全镇经济得到大幅增长。二是非公制经济蓬勃兴起，迅猛发展，成为我镇最具活力的新经济增长点，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成。截至2009年底，全镇共有非公有制企业和个体工商户780户，占全镇地方财政收入的90%以上。

（三）支柱产业突出，带动的能力越来越强。一是花炮建材主导地位明显。花炮、建材、夏布是高坪工业经济的三大支柱。全镇有花炮企业共33家，已形成集原材料、鞭炮、烟花的生产、销售、包装为一体的产业布局。作为我省唯一的传统夏布生产基地，我镇现有夏布加工厂5家，产品做工精细，工艺精巧，远销日本、韩国和东南亚等国家。此外我高坪镇还拥有丰富的石灰岩矿石，现有建材企业10家，其中年产10万吨水泥厂１家，采石企业9家。

（四）产业特色彰显。高坪是一个综合型农业大乡。全镇有耕地2214.8公顷，以蔬菜、小辣椒、小水果、苎麻为主的经济作物产值占农业总产值的一半以上。手工业生产历史悠久，创造较多的名优特产，其中鞭炮、夏布、小辣椒并称“高坪三特”，誉满三湘，驰名中外、太坪藠头、百合、志民小辣椒、株树桥西瓜，三合水黑三羊，等“一村一品”特色农业也逐渐打响品牌。此外我镇的新兴旅游产业也蓬勃发展。近年来，我镇以浏阳河两岸自然山水为依托，引导农民开发以“浏河人家”为品牌的农业休闲产业，目前已形成60农家乐，600万年产值的规模，为境内农民带来了较大的经济效益。同时从去年开始，我镇充分发挥山水资源特色，利用一万六千亩油菜春暖花开的平台，精心策划，连续举办了两届“浏阳河乡村休闲观光节”，通过“婚纱摄影大赛”、“浏阳河蒸菜大比武”、“两油产业发展论坛”、“浏阳河上鸳鸯戏水”等系列活动的开展，掀起了省城的人到高坪休闲观光旅游的一波波热潮，扩大了我镇旅游知名度，促进了三产业的发展，同时也使高坪作为浏阳河第一湾最美乡村的品牌效应凸显。

二、存在的问题

通过调研，在看到我镇经济发展较快的同时，还要清醒地认识发展中存在的问题与不足。

（一）结构仍不够合理，发展的后劲不足。经过多年来的发展，花炮建材产业仍然一枝独秀，且技术不够先进，加之受近两年金融危机的影响，国际有所订单减少。而建材产业发展，绝大多数是矿石开采，一方面经济效益低，产能低，另一方面对整个乡村环境的污染较大。此外，当前我镇的生态休闲产业规模小，质量不高。主要表现在当前的农家乐主要是本地老百姓成立，资金实力有限，能提供的服务局限于餐饮、棋牌，少量能提供钓鱼等活动，集现代农业、休闲于一体的体验式的观光农业发展不够，古风洞等景区虽然进行了投资改造，目前仍缺乏吸引游客的特色。另外，我镇虽然一直大力发展特色农业，但从产值和农民收入来看农业相对其他产业而言落后的差距仍然很大。

（二）、企业规模不大，自主创新能力不强。全镇现有企业近70家，其中花炮场31家、矿场9家，水泥厂1家。企业整体规模不大，带动能力弱。现有的生产加工企业大都处于初加工水平，产品附加值低。多数企业缺乏技术、管理等方面的高技术人才，自主研发能力比较弱，技术落后，资金有限，从而制约企业进一步发展壮大。我镇特产夏布虽然远销海外，但因目前生产技术落后，效率低下，成本高等原因，销量也无法进一步增长。

（三）、镇村经济发展的环境有待进一步改善。我镇近年来虽然大力加强基础设施建设，但目前相对而言仍然薄弱。高坪虽然是离浏阳比较近的乡镇，但因地势地貌的原因多年来一直交通不便，自1995年撤区并乡以来，高坪历届党委、政府致力于打破交通瓶颈，在2006年，形成东至永和，南达澄潭江，西到浏阳，北往古港的“三纵两横”交通网络，在一定程度上提升了区位优势。但是，目前杨高公路弯多路窄，两坐大桥皆已年久失修，河石公路因多年来受运矿货车碾压，路面受损严重，凹凸不平。古高公路虽然路况较好，但需要绕行很长一段距离。因此自今为止我镇仍然没有一条高宽度高质量的进镇公路，这严重限制了高坪工业经济的发展。此外，虽然政府近年来加大了乡村环境卫生的整治力度，但受农民的传统思维和环境保护意识不强等原因的影响，目前我镇的环境卫生仍有待进一步改进。

三、发展思路及措施

从我镇的实际出发，现阶段我镇具备和蕴藏了加快镇域经济发展的各种有利条件和巨大动力源泉。一是独特的特色产业优势。我镇拥有一定数量的花炮产，借助浏阳花炮的品牌效应完全可以招大引强，扩大再生产。此外我镇有株树桥、双江口、青龙坝等水电站八家，电力充沛。石灰石、金属等矿产资源储量丰富。还有享誉中外的夏布生产、“一村一品”的特色农业等这些都是发展高坪品牌的特色资源。二是良好的自然山水资源禀赋。我镇自然山水、农业资源丰富，文化积淀深厚，人文环境优良，镇内浏阳河两岸风景秀丽，古风洞人间仙境、奇骏秀美，这是我们谋求跨越发展、加速赶超的最大资源优势。特别是经过多年来的打基础、快发展，我们的发展思路逐渐清晰、发展雏形已现、发展活力强劲。三是明显的区位优势。高坪镇距浏阳市城区仅22公里，只要有一条高质量高宽度的公路，即可缩短与浏阳市的时空距离，更好地融入浏阳市区大开发的热潮，打造成浏阳市的后花园、生产基地和旅游休闲场地，实现快速发展。四是不容错过的政策机遇。现在正值全国建设新农村示范村的热潮，国家统筹城乡发展，在人力物力财力上大力支持新农村建设，此外还有一大批中、省、市重点项目的实施，都为我们加快镇村经济发展提供了难得的政策机遇。

（一）发展思路和重点

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“工业主导、三产配套、农业承载、品牌带动”的思路，以“发展产业、丰富内涵、夯实基础、改善环境”为重点，着力抓好工业、特色农业、旅游业三大版块，打造生态美镇、工业强镇、农业特镇、旅游兴镇、城建树镇、文化活镇。

1、主攻工业经济。坚定新型工业化的路子不动摇，按照“挖潜提质，招大引强”的工作思路，大力发展我镇的花炮、建材、夏布产业，同时鼓励其他产业的兴起，推动我镇工业经济向支柱多元化、产品系列化、加工精深化、生产规模化、能耗最低化的新型工业化方向发展。

2、提升农业经济。解放思想，开拓思路，激活民智，凝聚民心，创新机制，开辟渠道，形成农民筹资投劳，政府加大投入，工业积极反哺，社会力量广泛参与的多元化投入机制，开展农村水、路、电建设大会战，切实改变农村基础设施落后的状况。同时要围绕“突出特色，集约经营，强化支柱，按照标准，开拓市场”的思路，大力调整农业结构，走集约化经营之路。

3、要做大旅游文化产业。按照“山水旅游带动、生态休闲支撑、政企共同开发、提升服务创收”的发展思路，唱响乡村休闲主题，打造绿色品牌，大力发展具有区域特色的乡村旅游。着重建设浏阳河两岸人家和天涯寨古风洞旅游专线。

4、发展商贸经济。加快集镇建设，提升集镇硬件水平和环境质量。鼓励个体户发展，特别是要着重发展高坪社区，将其打造为全镇名副其实的核心政治商业区。

（二）主要措施

1、加快推进产业转型。①加快花炮企业挖潜提质。继续以花炮产业转型提质为契机，由政府加大投入或者大力引进战略投资者对现有小规模企业进行厂房扩改和技改，引进相关的科技人才，提高各厂生产效率和科技含金量，实现由资本、劳动力、扩大设备等来增长经济的粗狂型增长向靠知识、技术、高科技人才增长经济的集约型增长的转型，获得产值、税收“双增长”。同时加大安全监管，形成安全、高效率生产的良好氛围。②突出建材产业产能效益。抢抓新“四路”建设机遇，扩大产出，提高产能，实现产销两旺，全面铺开建材产业发展。继续联系南方水泥产项目，力促项目早日在我镇安家落户。同时利用我镇丰富的石灰石资源招商引资附带开发发展其他建材企业，致力于将我镇的建材产业由单一的原材料出产向原材料加工型经济转变。③做强做大特色农业。继续利用山地资源推进创业富民，采取以奖代补、典型示范等方式，在强化支柱产业的基础上，鼓励农民大力发展无公害蔬菜、油茶、小水果等经济作物。在区域布局、品种结构上、加大投入、产销结合，大力推动太坪藠头、百合、志民小辣椒、株树桥西瓜，三合水黑三羊，等“一村一品”特色农业的发展，以利于形成宏大规模，营造一方气候，创造独特优势。④开发旅游休闲品牌。依托山水资源，借助近城优势，努力挖掘乡村休闲产业潜力，积极拓展新的经济增长点。依托浏阳河新农村示范走廊的建设，因地制宜、合理布局、突出浏河人家发展特色，大力开发天涯寨古风洞景区，打响全国第一个洞穴拓展训练基地的名片，以农业产业作支撑，以浏阳河两岸山水风景和古风洞天涯寨自然景观为基础，带动全镇旅游业的发展，创建沿浏阳河走廊经济产业带，实现镇域旅游资源的整合，打造浏阳河第一湾最美丽的乡村名片。

2、大力进行招商引资。要树立无外不快、无外不活、借梯登高、借船出海的招商引资理念，借助外力求发展。采取灵活多样的招商方式，主动出击。要认真研究国家产业发展政策，争取上级政策的更大支持。要充分结合区情实际，着力引进一批生产性、财源性和劳动密集型产业，重点在农业产业开发、加工制造、旅游开发等方面招商引资，优化我镇经济产业结构。建立招商引资考核奖励机制，充分调动我镇招商引资的积极性，形成全民招商的强大合力。

3、加大基础设施建设，优化发展环境。

目前交通仍然是制约我镇的的瓶颈，要加大基础设施特别是道路桥梁建设的投入，在2010年完成双江、杨潭大桥两座大桥的加固维修，同时整修并拓宽杨高、河石两条公路。除此之外还要完善水、电、煤气的基础设施的建设，给居民营造一个良好的居住氛围，同时优化发展环境，为招商引资铺好路。要坚持上项目，上大项目。高坪目前经济并不算是富裕，资金困难是个无法回避的问题。要通过上项目，争取资金，解决资金“瓶颈”，并且要力争开工一批，储备一批，规划一批，做到项目建设不断档。这样，通过几年的努力，我镇的基础设施建设一定会有一个彻底的改变。

4、营造良好人文环境。认真落实浏阳市委、市政府出台的一系列刺激经济发展政策措施，继续深化行政改革，打造服务型政府。积极开展民意调查，严厉整治破坏经济环境的行为。加强舆论引导，广泛宣传加快发展镇域经济的重要性和紧迫性，切实尊重和保护企业家队伍，奖励和表彰有突出成就的先进典型，支持投资者、关心企业家、尊重纳税人，营造有利于加快城市经济发展的社会氛围。加强和改善社会管理，搞好社会治安综合治理，切实加强安全生产工作，努力创造和谐稳定的社会环境。

风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远更需策马加鞭。高坪发展有先天的优势，但同时也困难层层，相信我镇一定会更加紧密团结起来、励精图治、攻克艰难、锐意进取、创造辉煌灿烂的明天。

2010年9月14日