关于加强保健食品广告监督管理的通知

第一篇：关于加强保健食品广告监督管理的通知

关于保健食品广告审查有关事项的通知

国食药监市[2005]311号

2005年06月23日 发布

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）的精神，国家食品药品监督管理局决定从2005年7月1日起，对保健食品广告在发布前进行审查。对于目前已在发布中尚未取得食品药品监督管理部门审查批准的保健食品广告，广告申请人必须按照《保健食品广告审查暂行规定》的要求，及时向有关省级食品药品监督管理局进行申请。2005年8月1日后，凡是未经食品药品监督管理部门审查批准的广告，不得在媒体继续发布。特此通知

国家食品药品监督管理局二○○五年六月二十三日

关于加强保健食品广告监督管理的通知(工商广字(2000)第257号)各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、卫生厅（局）：

为维护广告市场秩序，进一步规范保健食品广告，切实保护消费者的合法权益，根据《广告法》、《食品卫生法》有关规定，现就进一步加强保健食品广告监督管理的问题通知如下：

一、保健食品广告中不得使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语，禁止宣传疗效，禁止宣传改善和增强性功能的作用。

二、保健食品广告应当严格依照由卫生部核发的保健食品证书中的保健功能（目录见附件一）进行宣传，不得超出和扩大。

三、保健食品广告应有明显的保健食品标志（图形见附件二），应使消费者容易识别其为保健食品。在可视广告（如影视、报刊、印刷品、店堂、户外等广告）中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1/36;其中，报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1厘米，影视、户外显示屏广告中的保健食品标志，须不间断地出现。在广播广告中，应以清晰的语音表明其为保健食品。

四、对县级以上卫生行政部门抽检不合格的保健食品，同级工商行政管理机关根据卫生行政部门关于通报不合格产品的有关文件在辖区范围内暂停其广告发布。上述保健食品经原抽检部门或其上级部门再次抽检合格，方可继续发布广告。

附件一：

保健食品功能目录

1、免疫调节

2、调节血脂

3、调节血糖

4、延缓衰老

5、改善记忆

6、改善视力

7、促进排铅

8、清咽润喉

9、调节血压

10、改善睡眠

11、促进泌乳

12、抗突变

13、抗疲劳

14、耐缺氧

15、抗辐射

16、减肥

17、促进生长发育

18、改善骨质疏松

19、改善营养性贫血

20、对化学性肝损伤有辅助保护作用

21、美容（祛座疮/祛黄褐斑/改善皮肤水分和油分）

22、改善胃肠道功能（调节肠道菌群/促进消化/润肠通便/对胃粘膜有辅助保护作用）

23、抑制肿瘤（卫生部已于2000年1月暂停受理和审批）

附件二：保健食品标志（颜色为天蓝色）

更多相关法规请查看：国家部委有关保健食品相关法规汇总

第二篇：广告监督管理

第一章 广告监督管理概述

1，广告监督管理的定义：广告监督管理简称广告监督。是政府广告监督管理机关依据法律法规，行使国家授予的职权。对广告活动全过程进行监督，检查，控制，和指导的工作，它是国家宏观调控经济的行为之一，属于上层建筑的范畴。

2，试述广告监督管理的必然性和必要性

（1）广告监督管理体现了国家宏观调控经济的职能；

（2）广告监督管理是广告市场繁荣发展的客观要求；

广告监督管理是国家对广告业发展提出的规范，是国家行政管理机关的日常工作。参与广告活动的单位或个人都必须接受工商行政管理部门依法行使的监督管理。监督，检查，控制，指导四个方面的工作是相辅相成的，共同保障着我国广告业的繁荣。随着我国市场经济的建立和不断完善，广告活动日益增强。国家通过立法和行政执法对各种广告行为进行监督管理，规范广告市场，保护合法经营者和广大消费者的权益，限制和取缔非法广告和非法广告经营，对于保证我国的广告事业健康有序的发展史十分必要的。

3，广告监督管理的作用：

（1）充分发挥广告的积极作用，促进市场经济的发展；

（2）保护合法的广告宣传，维护社会主义的经济秩序；

（3）维护广大人民群众的利益，促进社会的安定；

（4）促使广告更好的为社会主义精神文明建设服务；

（5）促进经济改革的深入进行。

4，广告监督管理原则

（1）依法行政的原则；

（2）以政策为指导原则；

（3）教育与处罚相结合原则；

（4）协调与服务原则；

（5）综合治理原则。

5，广告自律的定义：广告行业自律，又叫广告行业自我管理，是指广告主，广告经营者和广告发布者通过自行制定的广告章程，公约和会员守则等方法，进行自我约束，自我限制，自我协调和自我管理，使其行为符合国家的法律，职业道德和社会公德的行为。6，广告自律的作用

（1）广告行业自律是避免广告纠纷的有效途径；

（2）广告行业自律是国家广告监督管理的重要补充；

（3）广告行业自律是广告事业健康发展的保障；

（4）广告行业自律是广告法律环境的组成部分。

7，加强广告行业自律的措施

（1）广告从业人员自觉遵守行业自律规范；

（2）强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用；

（3）政府给予帮助和支持；

（4）建立保障广告行业自律的法律规范。

8，广告自律的原则

（1）守法原则；

（2）公平竞争原则；

（3）诚实信用原则；

（4）精神文明原则。

9，广告经营者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告经营者在广告创意，设计，制作中应当依照有关广告管理法律，法规的要求，运用恰当的艺术表现形式表达广告内容，避免怪诞，离奇等不符合社会主义精神文明要求的广告创意；

（2）广告经营者在广告创意中使用妇女和儿童形象应当正确恰当，有利于树立健康文明的女性形象，有利于维护未成年人的身心健康和培养儿童良好的思想品德；

（3）广告经营者在广告创意中应当坚持创新与借鉴相结合，继承中华民族优秀传统文化，汲取其他国家和地区广告创意经验，自觉抵制和抄袭他人作品的行为。

（4）广告经营者为同类产品广告主同时或先后提供广告代理服务，应当保守各广告主的商业秘密，不得为自身业务发展的需要泄露广告主的商业秘密。

（5）广告经营者应当注重广告在社会主义精神文明建设中的作用，坚持商业广告创意设计中的社会主义思想文化导向，积极参与公益广告活动，倡导正确的道德观念和社会风尚。

（6）广告经营者应当注重提高经营管理水平和服务质量，依靠不断提高服务质量和商业信誉与广告主建立稳定的业务关系，自觉抵制和纠正下列不正当竞争行为，包括：1，利用物质引诱或胁迫等不正当的手段获取其他广告经营者的商业秘密；2，采用给予广告主经办人好处或竞相压价等手段争夺广告主；3，采用暗中给予媒介经办人财务等不正当手段争取有利或紧俏的时间或版面。

10，广告主应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告主应当自觉维护消费者的权益，本着诚实信用的原则，真实科学地介绍自己的产品和服务；

（2）广告主应当自觉遵守国家广告管理法律法规和其他相关规定，与其他广告主进行公平，正当的竞争，不得以不正当的方式和途径干扰，损害他人合法的广告活动；

（3）广告主发布商业广告，应当自觉遵守和维护社会公共秩序和社会良好风尚，不应以哗众取宠，故弄玄虚，低级趣味等方式，片面追求广告的感官刺激和轰动效应，对社会造成不良影响；

（4）广告主应当按照国家有关规定，积极参加各类公益事业，响应政府主管部门的号召，参与公益广告活动，树立良好的企业形象。

（5）广告主应当在国家法律法规的范围内，按照市场经济规律，根据服务质量，选择广告经营者的服务，自觉抵制各种损害企业利益的人情，关系广告业务；

（6）广告主实行广告服务招标，应当尊重投标者的劳动成果，自觉履行招标承诺，自觉抵制和纠正以虚假招标形式引诱投标者投标，以及窃用投标者的广告策划和创意的不公平交易行为。

（7）广告主应当自觉抵制和纠正下列不正当的广告宣传，依据科学上没有定论的结论来否定他人的产品和服务，借以突出自己的产品和服务；片面宣传或夸大同类产品或服务的某种缺陷，以对比，联想等方式影射他人；未经有关部门认定的假冒商标的情况下，在各种声明，启事中涉及他人的商标，擅自使用他人知名商标和服务标志作为陪衬宣传自己的产品和服务，不正当地利用和享用他人的商品声誉和商业信誉，使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量，制作成分，性能，用途，产地以及采用的技术和设备等。

（8）广告主不能使用含糊不明，易使消费者产生歧义的承诺；不能使用不合法，不科学，不公平的评比结果和奖项；不能采用隐去主要事实，断章取义，偷换概念的手法使用有关数据，统计资料，调查结果，文献和引用语，误导消费者。

11，广告发布者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告发布者发布商业广告应当考虑民族传统，群众消费习惯以及广告受众的区别等社

会因素，合理安排发布时段，版面，依照各类广告的发布标准和社会主义精神文明建设的要求，认真履行广告审查义务；

（2）广告发布者应当严格遵守国家关于禁止有偿新闻的有关规定，坚持正确的经营观念，杜绝新闻形式的广告；

（3）广告发布者应当严格执行国家有关广告服务价格的管理规定，根据媒介的发行量，收视率等科学依据制定合理的收费方法和收费标准。广告经营者采用招标等特殊方式确定广告价格的招标方案和办法应当合法，公正，不得利用不正当手段哄抬广告服务价格；

（4）广告发布者应当自觉执行国家有关公益广告宣传的相关规定，发挥公益广告宣传社会主义精神文明建设的积极作用，促进社会主义精神文明建设，树立良好的社会道德风尚；

（5）广告发布者在经营活动中应当自觉抵制和纠正下列行为：

1，以不正当理由拒绝广告经营者正常客户代理业务，并强制该广告经营者必须通过与其有特殊利益关系的代理公司进行代理；

2，违背广告主，广告经营者的意愿，搭售时间，版面或附加其他不合理的交易条件； 3，对不同客户实行不同的收费标准，强制要求客户预付广告费，不按规定的标准返还代理费。

12，试述入世对我国广告市场的影响

入世给我国广告市场和广告业带来的影响，可以分为两方面：一方面，外国商品和企业涌入我国市场，竞争加剧。我国广告市场规模扩大，广告经营额增加，为广告业带来机遇。另一方面，外国大型跨国公司和广告集团进入我国广告市场，带来强大资金和先进技术，但同时挤压弱小的本土广告公司和广告媒体，抢占我国广告市场主导权，使我国广告业面临严峻的挑战。

13，试述入世后我国广告监督管理工作的应对策略。

（1）在工商行政管理局的指导下，建立信誉监测信息体系，强化广告行业的诚信意识；

（2）构建本土广告集团，调整运营机制；

（3）加速媒体产业化，鼓励跨媒体联合；

（4）明确广告协会的法律地位，充分发挥广告行业组织的作用；

（5）加强中外广告法比较研究，完善广告法律规范。

14，试述入世后我国广告行业组织的应对措施。

（1）广告行业组织要求参加组织的广告主，广告经营者和广告发布者学习有关法律，增强法制观念，熟悉《广告法》即相关法规。通过促使行业组织成员自律，有效和科学地运用广告竞争手段，杜绝不正当竞争行为，防范于未然。

（2）一旦行业纠纷发生，广告行业组织发挥其调整功能。

（3）广告行业组织通过培训，交流，舆论监督等多种手段达到自我净化的目的。

（4）入世后，在广告集团的构建，广告媒体联合等方面，广告行业组织会发挥重要的协调，指导作用。

第二章广告监督管理的沿革

1，国民经济恢复时期的广告监督管理

（1）废除伪法规，建立新的管理法规；

（2）对私营广告业进行整顿；

（3）接管敌伪广播电台和报社，积极开办新中国的广告业务；

（4）广告行业配合党的工作开展宣传。

2，社会主义过度时期的广告管理

（1）在对私营广告业进行社会主义改造的基础上，成立广告公司；

（2）各地方政府加强对广告的管理；

（3）广告行业配合党和国家的各项任务开展宣传，并同外国广告界进行交流活动；

（4）对广告认识的历史局限性。

第三章 广告监督管理机构

1，简述广告监督管理机构设置，并画图说明。

图见（桌面）

国家工商行政管理总局下设广告监管司，是工商行政管理部门广告监督管理的最高机关。各省，自治区，直辖市的工商行政管理局设广告监管处。地区，市工商行政管理局设广告监管科。县，自治县，自治州，市，省辖市属区工商行政管理局设广告监管股，在许多地方亦用科的称谓

2，简述广告监督管理机关的职能，并举例说明。

（1）立法和法规解释

（2）广告经营登记

（3）日常监督管理

（4）受理投诉，查处和复议广告违法案件

（5）指导广告业健康发展

3，简述对广告内容审查的程序

（1）广告审查主管机关的事前审查

（2）广告经营者和广告发布者的事中审查

（3）广告监督管理机关的事后审查

4，广告市场构成及对其监督管理的主要内容

广告主，广告经营者，广告发布者及其之间的交换关系构成了我国的广告市场。对其的监督管理主要内容有：

（1）通过资格审批，严把广告市场准入关

（2）通过日常监测，严把广告发布关

（3）通过执法检查，严把广告行为规范关

5，简述广告自律组织机构，并画图说明

中国广告协会的组织机构。1983年12月27日中国广告的行业组织-中国广告协会成立，它承担起对全国广告行业成员进行指导，协调，咨询和服务的工作。旗下设九个专业委员会。学术委员会由从事广告理论研究和广告策划，创意实际工作中的国内知名业内人士组成；广告公司委员会，电视委员会，报纸委员会，广播委员会，公交委员会，铁路委员会，广告主委员会，等均按中国广告协会章程的有关规定，在本专业系统范围内开展活动；法律委员会则由法律专家，学者和有关政府部门的人员组成，主要开展广告法律法规研究，为维护广告经营者的合法权益提供法律资源。图表见（桌面）

6，试述中国广告协会的职能

在国家工商行政管理总局的领导下，承担着抓自律，促发展，指导，协调，服务，监督的基本职能。

7，中国广告协会的主要任务

（1）制定行业的自律规定，规范经营行为，开展争创文明先进单位活动，促进广告市场健康有序的发展。

（2）开展企业资质评审活动，扶植优势企业发展，促进产业结构的优化调整。

（3）抓好行业培训工作，确保从业人员的上岗资质，努力提高从业人员的业务素质，与教育部门联合共同进行广告专业大专班，本科班，研究所班的招生教学工作。

（4）加强广告学术理论研究，积极开展中外广告学术理论交流，促进和引导中国广告思想

理论的发展。

（5）开展国际交流与合作，与世界各国广告协会建立联系，代表中国广告界参加世界广告组织，组织中国广告界参加国际性的广告赛事。

（6）开展广告发布前咨询工作，为广告主，广告公司，媒介广告部提供法律援助。

（7）开发信息资源，建立信息网络，为行业提供信息服务。

（8）举办好中国广告节等会展果冻，评选创意新，制作精良，广告效果好的优秀广告作品，推举新人，树立广告界的良好形象，促进广告业的发展。

（9）积极参与广告业的立法立规工作，向政府有关部门反映会员单位的意见和要求，提出合理建议。

（10）办好《现代广告》杂志，及时传递行业管理信息，发布行业统计数据，促进广告思想理论的发展和经营秩序的规范。

8,试述广告监督管理的法律环境

我国已形成完整的广告监督的法律环境。它包括政府行政机关对广告的监管，广告行业自律，消费者权益保护，和广告监管法律法规四个方面。

9，广告法的主要内容

《广告法》全文共六章四十九条，主要内容有：（1）总则；（2）广告准则；（3）广告活动；

（4）广告审查；（5）法律责任；（6）附则。

10，《中华人民共和国消费者权益保护法》的主要内容

该法共分八章，五十五条。包括第一章：总则，第二章：消费者的权益，第三章：经营者的义务，第四章：国家对消费者合法权益的保护，第五章：消费者组织，第六章：争议的解决，第七章:法律责任，第八章：附则。

第四章 对广告经营者的审批登记管理

第三篇：关于进一步规范保健食品监督管理

关于进一步规范保健食品监督管理 严厉打击违法违规行为有关事项的公告

（征求意见稿）

自全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动以来，各地严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传，有关违法违规行为得到有效遏制。为进一步整顿和规范保健食品生产经营秩序，净化保健食品市场，现将有关事项公告如下：

一、未获保健食品批准文号的食品不得在标签、说明书上声称保健功能。对于在食品标签、说明书上声称保健功能的，若该产品已获食品生产许可（QS标志），一律按食品虚假、夸大宣传违法行为予以严厉查处；若涉及其他部门职责的，应依法移送有关部门查处;若该产品未获保健食品批准文号，也未获食品生产许可（QS标志），一律按未经许可从事食品生产经营活动予以严厉查处。

二、使用片剂、胶囊、口服液、冲剂、丸剂等形态，需定量食用且有每日食用限量的产品，不纳入食品生产许可（QS标志）范围。对声称保健功能的上述产品，须获得保健食品批准文号方可生产和销售。自2014年1月1日起，禁止生产、经营和进口未获保健食品批准文号的上述产品；2014年1月1日前已生产或进口的上述产品允许销售至保质期结束。

三、进口用于食品的原料，若该原料属于仅限用于保健食品不能用于普通食品的原料，出入境检验检疫部门需查验保健食品批件中是否载明有此原料。对普通食品中使用仅限用于保健食品不能用于普通食品的原料的，一律由食品药品监督管理部门依法依职责严厉查处。

四、已获批准的保健食品应严格按批件载明的内容生产、标识其产品。不得生产、经营和进口贴牌保健食品。

五、各地食品药品监督管理部门要严厉打击网络销售违法违规保健食品行为，对于互联网销售保健食品广告违法宣传的，应依法移送有关部门查处。

六、请消费者增强自我保护意识，不要购买和食用不符合法律法规规定的保健食品。如发现保健食品违法违规行为，请向当地食品药品监督管理部门举报。

特此公告。

2013年9月 日

第四篇：关于进一步加强保健食品广告监管工作的通知

关于进一步加强保健食品广告监管工作的通知

各县（市、区）食品药品监督管理局：

近段时间，吉安电视台、各县市区有线电视台等市、县媒体播放了如美国奥复康、艾克口服液等大量保健食品广告，特别是一些性保健品违法广告的大肆播放，既误导了消费者，又污染了社会风气，使许多消费者遭受了财产人身的双重损害。为保障公众消费安全、维护社会稳定，严厉打击违法药品广告发布行为，有效遏制发布违法药品广告的势头，根据省卫生厅、省食品药品监管局联合下发的《关于做好2010年保健食品整顿工作的通知》精神，现就进一步加强我市保健食品广告发布日常监管工作有关事宜通知如下：

一、提高认识，明确职责。

各县市区食品药品监督管理部门要以对人民群众身体健康高度负责的精神，切实提高对违法保健食品广告社会危害性的认识，把加强对保健食品广告日常监管工作作为一项重要工作，明确职责，指定专人具体负责保健食品广告日常监测工作，有效整治保健食品广告市场，规范保健食品广告发布行为。

二、重点监测，务求实效。

重点监测的违法广告：一是以保健食品名义宣传的食品；二是保健食品广告中下列违法行为：未经审查擅自发布的、篡改审批内容的、使用过期文号的、假冒广告批文的；利用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的；夸大功能、宣传疗效和保证治愈的；任意夸大产品保健功能，或含有不科学地表示功效断言、保证的行为。重点监测的对象：各地有线电视台、宣讲保健养生知识的集中场所、保健食品经营企业店堂等。

三、加强协作，密切配合。

各县市区局要把日常检查与阶段性集中检查结合起来，加强配合协作，提高保健食品广告监管效率。要积极主动地配合有关部门认真搞好保健食品广告的专项整治工作。近一段时间要加大对违法保健食品广告检查的频率，做好日常检查记录，对违法发布的保健食品广告要注意收集证据，及时移送工商行政管理部门处理。要利用与工商行政管理部门建立的违法药械广告协查机制，及时沟通情况，加强工作中的协作与配合，形成打击违法保健食品广告的合力。对当地工商行政管理部门要求认定含有虚假内容的违法保健食品广告，各县市区局要以国家局和省局政务网站上公告的广告内容为准，积极予以配合确认；对监督检查中发现的违法保健食品广告，要及时移送当地工商行政管理部门处理。要加强与宣传、新闻、广播电视主管部门的联系和沟通，定期通报保健食品广告检查情况。

四、及时上报，纳入考核。

开展保健食品广告监测工作是今年我市药监系统食品安全工作的一项重要内容，并将列入市局对各县市区局2010年食品安全工作考核指标之一。各县市区局应在每月10日前将上个月监测到的违法保健食品广告填写好《违法保健食品广告统计表》（附件）上报市局。

第五篇：保健食品广告真假查询

保健食品广告真假查询

知悉保健食品广告内容真假，请点击：

保健食品广告查询

保健食品广告批准文号为：“X食健广审（X1）第X2号”（其中“X”为各省、自治区、直辖市的简称；“X1”代表视、声、文；“X2”由十位数字组成，前六位代表审查的年月，后4位代表广告批准的序号）。

《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，发布保健食品食品广告，必须经省级以食药监部门对其真实性、合法性审查和批准，签发《保健食品广告审查表》和保健食品广告批准文号，依照批准的《保健食品广告审查表》和保健食品广告批准文号批准内容发布广告。根据《中华人民共和国食品卫生法》、《保健食品广告审查暂行规定》、《食品广告发布暂行规定》、《保健食品管理办法》、《保健食品注册管理办法（试行）》规定，保健食品广告内容不得超出食药监部门批准的《保健食品广告审查表》和食品广告批准文号内容、保健食品批准证书批准的说明书和标签内容，并应与其相符。否则为虚假、误导和未经审查的广告内容，违反《中华人民共和国广告法》

第四条、第三十四条《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条、《食品广告发布暂行规定》

第五条第（三）项、第（七）项、第十条等相关条款规定，依照《中华人民共和国广告法》第四十三条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条和《食品广告发布暂行规定》第十五条等相关条款进行处罚（注：《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条、国家工商总局工商广字[1996]第319号答复、工商广字[2005]第173号通知等界定，在标签、标识、说明书、包装等物上宣传、介绍产品和服务的，属于广告宣传内容。）