关于编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》的通知

第一篇：关于编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》的通知

关于编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》的通知

2008年05月06日点击次数：3 次

建办综[2006]41号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京、上海市水务局、重庆市政管委、海南省水务局、新疆生产建设兵团建设局：

党中央、国务院高度重视城乡饮水安全问题。2005年8月，国务院发布了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号），要求进一步加强饮用水安全保障工作，编制《全国城市城乡饮用水安全保障规划》。2006年2月，国务院召开会议，部署了加强饮用水安全保障工作的有关问题，要求在深入调查研究、摸清饮用水安全实际状况的基础上，认真组织编制城市和农村饮用水安全保障规划。为此，国家发展改革委会同建设部、水利部、环保总局、卫生部共同编制《全国城市饮用水安全保障规划》。目前，《全国城市饮用水安全保障规划工作方案》已编制完成。按照分工，建设部负责编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》（以下简称《供水设施改造规划》）。根据《国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划编制工作的通知》（发改办地区[2006]1030号）要求，为了抓紧做好编制规划的工作，现将有关事项通知如下：

一、规划范围、水平年和目标

（一）规划范围

本规划包括全国所有设市城市和县级政府所在镇（以下统称城市）。

（二）规划水平年

现状年为2003-2005年，规划现状水平年为2004年。2010年为规划近期水平年，2020年为规划远期水平年，以近期为规划重点。

（三）规划目标

根据供水水源实际情况，加强供水设施改造与建设，强化供水水质管理，建立和完善城市饮用水安全保障管理制度和水质监测体系，确保饮用水水质达标。以饮用水为重点，近期着重解决供水水源污染问题、突发性水源污染事故频发地区城市的饮水安全问题，远期全面提高饮用水质量，解决城市的饮用水安全问题。

二、主要编制内容

1.城市给水系统布局

2.净水厂改造和建设

3.供水管网改造和建设

4.供水水质检测能力建设

5.再生水设施建设

6.供水水质安全管理制度建设

编制规划的具体要求，详见《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划大纲》（附件）。

三、规划编制的组织工作

建设部综合财务司、城建司负责组织《供水设施改造规划》的编制工作，委托中国城市规划设计研究院承担具体规划编制任务。各省级建设行政主管部门负责组织本地区《供水设施改造规划》的编制工作，建议委托具有规划设计资质的设计研究单位承担具体的规划编制任务。

四、规划编制的时间安排

第一阶段：2006年5月～6月底，各省级建设行政主管部门组织完成本地区《供水设施改造规划》的编制和审核工作，并将本地区《供水设施改造规划》寄送中国城市规划设计研究院，并附电子版。

第二阶段：2006年6月底～7月初，建设部组织中国城市规划设计研究院在汇总和审核各地上报的《供水设施改造规划》基础上，进行实地调查研究，完成《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》总报告，并上报国家发改委。

五、工作联系

（一）中国城市规划设计研究院城市水系统规划设计研究所

地 址：北京市车公庄西路5号

邮 编：100044

联系人：孙增峰 吴学峰

电 话：010-88373201（传真）

E-mail：sunzengfeng@163.com

（二）建设部综合财务司计划处

联系人：刘育明

电 话：010-68348700

E-mail：liuym@cein.gov.cn

（三）建设部城市建设司水务处

联系人：王欢

电 话：010-58933160

附 件：全国城市饮用水供水设施改造和建设规划编制大纲

中华人民共和国建设部办公厅

二○○六年五月三十日

《全国城市饮用水供水设施改造和

建设规划》编制大纲

第一章 总论

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照建设小康社会、构建和谐社会的要求，加强城市供水设施的改造和建设，保证饮用水质量，增强安全供水能力，保障城市安全供水和人民群众安全饮水。

二、编制原则

1．突出重点，提高饮用水水质 针对当前饮用水源污染的实际情况，对照《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005），认真研究存在的主要问题，改造与建设相结合、以改造为重点做好自来水厂净水工艺技术改造工作。原水达不到饮用水水源标准的，或因净水工艺落后不能满足饮用水标准的，应列入改造和建设规划。工艺技术改造应优化工艺，宜根据不同的水源情况，分别采取强化常规处理工艺、预处理工艺改造或深度处理等技术更新。2．科学布局，发展再生水利用 按照建设资源节约型社会和加强环境保护的要求，充分重视水资源节约和水污染防治，科学规划城市再生水利用系统，加快城市再生水设施建设，特别是再生水的输配市政管线工程建设，积极推进城市再生水利用。

3．实事求是，合理确定规模 一是要依据城市用水发展的实际情况，合理预测用水需求，统筹规划、立足当前、分步实施，合理确定改造和建设规模，特别要防止新建项目规模贪大。二是要紧密结合《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》，厂网并举、管网先行，提高供水设施利用率。三是要坚持“先地表水、后地下水，先当地水、后过境水”，特别要防止不切实际的盲目调水。

4．协调城乡发展，发展区域供水 坚持推进城镇化健康发展，鼓励有条件的地区因地制宜发展区域供水，促进城乡供水设施共建共享。

5．加强制度建设，完善保障体系 加强供水水质检测能力建设，加强自备井供水管理，强化供水水质行政督察，制定应对各类事故和突发事件的预案，建立完善的安全管理制度。

三、主要依据

1．《中华人民共和国水法》

2．《中华人民共和国水污染防治法》

3．《中华人民共和国城市规划法》

4．《城市供水条例》

5．《取水许可制度实施办法》

6．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）7．《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号）8．《国务院办公厅研究饮用水安全有关问题的会议纪要》（国阅[2006]22号）

9．《国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划编制工作的通知》（发改办地区[2006]1030号）

10．《城市地下水开发利用保护管理规定》（建设部令第30号）

11．《城市节约用水管理规定》（建设部令第1号）

12．《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部令第53号）

13．《中国城市节水2010年技术进步发展规划》

14．《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

15．《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

16．《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）

17．《生活饮用水水源水质标准》（CJ 3020-93）

18．《城市供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ92-2002）

19．《室外给水设计规范》（GBJ 13－86）

20．《城市给水工程规划规范》（GB 50282-98）

21．《城市污水再生利用分类》（GB/T18919-2002）

22．《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）

23．《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）

24．《城市规划编制办法》（建设部令第146号）

25．有关饮用水质量的国家标准和建设行政主管部门的城市供水水质管理规定。

四、规划范围

全国所有设市城市和县级政府所在镇（以下统称城市）。

五、规划任务

1．净水厂、供水管网、再生水设施的改造与建设

2．供水水质检测能力建设

3．饮用水安全管理制度建设

第二章 供水及再生水现状

一、社会经济状况

城镇经济社会发展概况和发展规划，包括城市面积和建成区面积、城镇人口（常住人口与流动人口）变化情况、产业结构及将来调整趋势分析。

二、供水设施及再生水设施现状

供水水源类别，公共供水和自建设施供水的构成，公共供水厂个数、建成年代、综合供水能力、净水工艺，污水再生利用设施能力等现状情况。

三、用水现状及用水需求发展趋势

供水总量、生产运营、公共服务、居民家庭、消防及其他特殊用水等分类用水量现状及需求发展。按公共供水和自建设施供水分述。

四、存在的主要问题

如水源污染、供水工艺落后，以及供水水质和水压、水质检测能力、供水普及率、管网

状况、水质安全管理、自备井管理、再生水利用等方面存在的问题。

第三章 规划方案

一、规划期

近期：2010年

远期：2020年

以近期为规划重点。

现状年为2003-2005年，规划现状水平年为2004年。

二、规划目标

1．总体目标

以饮用水为重点，近期着重解决供水水源污染问题、突发性水源污染事故频发地区城市的饮用水水质安全问题，远期全面提高饮用水质量，解决城市饮用水水质安全问题。2．分项目标

（1）供水水质：按照城市的类别和经济发展水平，达到《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的时限为：①直辖市、省会城市或人均GDP在3000美元以上的城市，2010年以前；②其他设市城市和经济发达地区的县城，2015年以前；③其他县城，2020年以前。

（2）供水管网：提高管网质量，消除二次污染，确保用户端水质达标；管网服务压力达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求，保障正常供水；供水管网漏损率2010年应不大于12%，2020年控制在10%以下。

（3）水质检测能力：2015年以前完善“两级网三级站”，具体要求为：国家站应当具备《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和有关饮用水质量的国家标准所要求的全部检测项目的检测能力；地级站具备所有常规项目的检测能力；其他监测站和大中城市的水厂化验室，具备监测生产控制项目的能力。设置一定数量的余氯、浊度在线监测仪，有条件的城市可以每10平方公里设置一个在线监测仪。

（4）安全管理：所有城市都应当建立较为完善的日常安全管理与应急体系及相应的技术措施，所有供水企业都应当制定饮用水安全计划。

三、规划内容

1．城市给水系统布局

合理预测用水需求，统筹传统水资源与非传统水资源的开发利用，科学规划现有给水系统（清水系统）与再生水供水系统的布局，规划建设清水系统与再生水输配水市政管线工程，并提出相应的建设用地指标。

2．净水厂改造

按照水源的实际情况、应急供水的需要和供水水质规划目标的要求，改造落后的工艺和老化的设施。

3．供水管网改造

根据城市供水发展目标，按照管网服务压力、漏损率规划目标以及管网水质稳定的要求，以优化布局、完善系统为重点，改造城市供水管网。

4．供水检测能力建设

按照规划目标的要求，提出更新和添置检测设备、增强人力资源、加强实验室管理的技术方案。中小城市和县城应积极开展委托检测，实现检测资源共享。

5．再生水设施建设

结合排水系统和污水处理厂建设，统筹规划城市再生水利用，重点提出利用污水处理厂出水建设再生水处理设施、再生水输配水市政管线的工程建设规划。

6．新建供水项目

在合理预测用水需求和科学布局城市给水系统的基础上，对于城市供水缺口大、生活用水供需矛盾突出、确需增加供水设施能力的，可以将新建项目列入改造和建设规划。7．供水水质安全管理制度建设

加强供水生产管理和水质检测管理，建立健全供水水质督察的组织体系、制度体系和技术体系，制定应对各类事故和突发事件的预案，建立完善的安全管理制度。

有关的规划工程项目，应提出项目名称、项目性质（改造或新建扩建）、工程规模、技术工艺特点、进度计划。

四、项目投资

主要包括：工程规模和投资估算，其中：投资估算应按照基本建设投资估算的有关规定，按工程内容列出。

五、工程效益分析

第四章 规划实施

一、筹资方案

地方投资为主。

二、进展情况

简述本次规划项目所处的阶段，如规划、立项、可研、设计、开工等。

第五章保障措施

第二篇：关于编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的通知

关于编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的通知

2008年05月06日点击次数：0 次

建办综函[2006]52号

各省、自治区，直辖市建委，北京市农委，新疆生产建设兵团建设局：

党中央、国务院高度重视城乡居民饮水和饮水安全问题。“十五”期间，为解决重点镇的饮水安全及配套设施建设问题，国家用国债资金启动建设了一大批重点镇供水等基础设施项目，取得了较好的效果，使部分重点镇“吃水难”等问题得到了缓解，同时也促进了当地经济的发展。为了继续做好“十一五”和2011年-2015年重点镇供水工程建设，经与国家发改委商定，我部将组织编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》。现将有关事项通知如下：

一、规划范围、水平年和目标

（一）规划范围

重点镇，是指2004年建设部、国家发展改革委等六部委《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村[2004]23号）公布的重点镇以及各省级政府确定的重点镇（均不含县城关镇）。

（二）规划期限

近期规划2006年-2010年，远期规划2011年-2015年，以近期规划为重点。

现状年为2003年-2005年，规划现状水平年为2004年。

（三）规划目标

供水普及率达到90%以上，供水水质达到有关标准的要求，供水水压满足安全供水的要求。

二、主要编制内容

1、国家安排国债资金的供水设施项目建设实施情况；

2、重点镇供水设施建设现状及存在问题；

3、重点镇供水设施规划目标；

4、重点镇供水设施规划项目及工程建设规模；

5、工程投资；

6、工程效益分析；

7、供水设施建设保障措施与实施建议。

编制规划的具体要求，详见《全国重点镇供水设施改造和建设规划编制大纲》。

三、规划编制的组织工作

建设部综合财务司、村镇办负责组织《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的编制工作，委托中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心承担规划编制任务。各省级建设行政主管部门负责组织本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》的编制工作，建议委托具有规划设计资质的设计研究单位承担规划编制任务。

四、规划编制的时间安排

第一阶段：2006年7月～9月底，各省级建设行政主管部门组织完成本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》的编制和审核工作，并将本地区《重点镇供水设施改造和建设规划》寄送中国建筑规划设计研究院小城镇发展研究中心（附电子版）。

第二阶段：2006年10月～12月初，中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心在汇总和审核各地上报的《重点镇供水设施改造和建设规划》基础上，进行实地调查研究，编制完成《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》。由我部按程序审定上报。

五、工作联系

（一）中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心

联系人：熊燕

电 话：010-68302709

E-mail：bjxy0001@163.com

地 址：北京西城区车公庄大街19号中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心

邮 编：100044

（二）建设部综合财务司计划处

联系人：刘育明

电 话：010-68348700

E-mail：liuym@cein.gov.cn

附件：全国重点镇供水设施改造和建设规划编制大纲

中华人民共和国建设部办公厅

二○○六年七月二十一日

附件：

全国重点镇供水设施改造和

建设规划编制大纲

第一章 总论

一、编制范围

重点镇，是指2004年建设部、国家发改委等六部委《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村

[2004]23号）所公布的重点镇以及各省级政府确定的重点镇（均不含县城关镇）。以上镇应于2003年后编制过新一轮城镇总体规划并完成审批；其供水设施行业发展规划应正在编制或已完成审批。编制《全国重点镇供水设施改造和建设规划》的重点镇还应符合以下条件：

1．严重影响饮用水安全的镇。供水不安全指以下四种情况：①存在“水质型”缺水（指因供水水源存在高砷、高氟、高铁锰、苦咸水等情况，无法达到国家规定的饮用水水源水质标准，以致无法正常利用，不能满足供水要求）；②水源单一，水源安全保障率低，供水受季节影响严重；③水污染危及供水安全，水源水质事故时有发生；④净水工艺落后、设施老化，供水水质达不到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）或《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的要求。

2．缺水镇。缺水是指以下两种情况：①供水设施能力不足（包括管网输配设施不足等），Ⅰ、Ⅱ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于160L/人·d；Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于200L/人·d；Ⅵ、Ⅶ建筑气候区内城镇居民生活用水量低于140L/人·d。（注①供水水源不足，难以满足镇近期发展规划的需要，需要开发建设新的水源工程。）

二、指导思想

遵循科学发展观，坚持以人为本，以保障城镇饮用水安全，改造、建设重点镇供水设施，促进城乡经济、社会可持续发展。

三、编制原则

1．突出建设与改造的科学性，因地制宜，实事求是，注重实效。

2．突出建设与改造的经济性、可行性，注重资源节约，落实“四节”。

3．改造为主，现有设施利用与新建相结合，近期与远期相结合。

4．统筹规划，联建共享，区域资源互补，共同发展。

四、编制依据

中华人民共和国水法

生活饮用水卫生标准（GB5749-85）

村镇规划标准（GB50188-93）

建设事业“十一五”规划纲要

国务院研究饮用水安全有关问题的会议纪要（国阅[2006]22号）

关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发[2005]45号）

城镇总体规划

城镇供水设施发展行业规划

其他相关法律法规、技术标准和规范性文件等

五、规划期限

近期规划2006年-2010年，远期规划2011年-2015年，以近期规划为重点。

现状年为2003年-2005年，规划现状水平年为2004年。

六、国家安排国债建设重点镇供水设施项目建设实施情况

1．城镇概况

概述城镇社会经济发展、规划建设、基础设施建设与改造等方面的综合情况。（表：建设-

1、建设-2）

2．国债项目建设情况

国家安排重点镇供水设施建设国债资金的使用情况、项目进展情况和2006年在建情况、工程管理情况以及采取的措施等，项目实施中的主要问题。

资金使用情况、项目进展情况。（表：实施-1）

3．实施效果

包括对提高供水水质（水质指标合格率）、增加服务人口数量、保障供水水压等各项指标进行定性定量分析，并通过实例具体说明其实施效果。

4．存在问题

第二章 重点镇供水设施改造和建设规划

一、建设现状及存在问题

1．现状

(1)水资源情况、水源状况（水量和水质情况）

(2)供水系统情况（表：供水-

1、供水-2）

包括：公共供水设施能力、供水量（各类用水比例）、服务人口、公共供水普及率；供水水质分析（水质合格率）；供水水压；供水保证率等。自建供水设施情况。

2．经验和存在问题

二、供水设施规划

1．规划目标

包括：供水普及率、供水水质，供水水压。供水普及率应达到90%以上，供水水质应达到有关标准的要求，供水水压应当满足安全供水的要求。

2．规划项目及工程建设规模

2010年、2015年供水规划（表：供水-

2、供水-3）

3．工程投资（表：供水-3）

包括：投资匡算、资金来源、使用计划。

4．工程效益分析

包括：经济效益，社会效益等。

三、供水设施建设保障措施与实施建议

1．保障措施

包括：组织管理措施，资金来源，保障机制，工程建设管理措施以及相关专业技术保障措施等。2．实施建议

结合本地区情况，提出解决重点镇供水设施改造与建设问题的建议。

① 注：按《建筑气候区划标准》（GB50178-93），我国建筑区划系统中一级区划分为七个区。其中Ⅰ区包括黑龙江、吉林全境；辽宁大部；内蒙中、北部及陕西、山西、河北、北京北部的部分地区。Ⅱ区包括天津、山东、宁夏全境；北京、河北、山西、陕西大部；辽宁南部；甘肃中东部以及河南、安微、江苏北部的部分地区。Ⅲ区包括上海、浙江、江西、湖北、湖南全境；江苏、安微、四川大部；陕西、河南南部；贵州东部；福建、广东、广西北部和甘肃南部的部分地区。Ⅳ区包括海南、台湾全境；福建南部；广东、广西大部以及云南西部和无江河谷地区。Ⅴ区包括云南大部；贵州、四川西南部；西藏南部一小部分地区。Ⅵ区包括青海全境；西藏大部；四川西部、甘肃西南部；新疆南部部分地区。Ⅶ区包括新疆大部；甘肃北部；内蒙西部。

第三篇：关于加强城市居住小区中水设施建设管理工作的通知

关于加强城市居住小区中水设施建设管理工作的通知

鲁建城字[2006]64号

各市建委（建设局）、城管局（市政局）、规划局、房管局：

近年来，各地不断加大城市节水工作力度，在积极推进污水处理建设和水价改革的同时，城市中水设施建设取得较快发展，一大批企业、宾馆饭店、学校配套建设了中水设施，取得了显著的经济和环境效益。今年，我厅还评选出了“山东省城市中水十佳企业”、15个“山东省再生水利用示范项目”。但是，各城市在居住小区中水设施建设方面存在相当大的差距，严重制约了城市节水工作的开展，已经引起各方面的关注。为全面推进居住小区中水设施建设管理工作，切实提高生活用水效率，根据《山东省节约用水办法》、建设部《城市中水设施管理暂行办法》和《山东省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》精神，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对居住小区中水设施建设管理工作重要意义的认识

（一）推行居住区中水设施建设，可以实现生活污水废水资源化，增加可利用的水资源量，提高用水效率；可以减少生活污水排放量，减少水体污染；可以减轻城市供水和污水处理工程的建设规模和运行费用。从济南市七里河社区、长清乐天小区、南郊宾馆等已经建成并正常运行的项目来看，居住小区中水设施的经济效益和环境效益都非常明显。

（二）当前，推行居住区中水设施建设遇到的突出问题，一是大多数开发商不是中水设施真正的管理者和受益者，其建设积极性不高，造成中水设施与主体工程不能做到同时设计、同时施工；二是有的中水设施利用不足，出水用途不够广泛，特别是效益最好的中水冲厕还不是很多；三是缺少专业的运行管理人员，个别设备不过关，运行成本偏高；四是优惠和扶持政策不够，日常运行监管缺位；五是由于宣传不够，公众对中水的认知程度不够，不少人对中水水质存在疑虑，对使用中水有所担心。

（三）各城市有关部门要从建设资源节约型和环境友好型社会的战略高度，充分认识加强居住小区中水设施建设管理工作的重要性和紧迫性，针对工作中遇到的问题，采取得力措施，使居住小区中水利用工作尽快全面推开。要把这项工作列为创建节水型城市的重要内容，实施重点考核。

二、严格审批把关，确保规模以上居住小区配套建设中水设施

（一）调整《山东省城市中水设施建设管理规定》的标准。在全省各市城市、县（市）城市规划建成区内，凡是房屋建筑总面积达到10万平方米以上，或日用水

量超过200立方米，或居住人口超过3000人的居住小区，都必须配套建设中水设施。各地市也可根据自身实际情况制定严于省里标准的地方性法规或规范性文件。

（二）中水设施由建设单位负责建设，其建设投资纳入主体工程概算，并与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同时交付使用。有关主管部门要在规划审批、施工许可、施工图设计审查、商品房预售许可、竣工验收备案等审查、审批环节，对中水设施的规划设计、建设方案进行同步审查，对建设情况进行严格监督。凡中水回用设施建设资金、设计不落实的建设项目，有关部门不得审批。中水回用设施不同时投入使用的，不予验收，验收不合格的供水部门不予供水。凡是在审批环节把关不严，出现漏审，造成中水设施没有配套建设的，应追究相关审批人的责任。

（三）对在建和已经建成的居住小区进行一次全面普查，凡是符合上述标准，并具备建设条件的，一律补建中水设施。各监管部门要以促进中水设施建设为目标，不能搞以罚代建。

（四）搞好水量平衡，合理确定居住小区中水设施的建设规模。原则上中水设施设计规模按照居住小区总用水量的75％左右确定，既要防止规模过大、进水量小，“大马拉小车”；也要防止污水多、设施处理能力过小，“敷衍了事”。要提高中水设施的规划设计水平，推广高效、可靠、经济适用的工艺和设备，提高中水设施的利用率。在稳定景观、冲刷、绿化等用水的基础上，积极鼓励中水冲厕。

（五）全面开放中水设施市场，允许具备资格的各类企业参与居住小区中水设施的投资、建设、运营。同等条件下，物业公司可优先承揽该业务。鼓励实力强、业绩好、具有自主技术产权的中水企业承揽中水设施建设、运营总承包业务。以“十佳中水企业”为重点，培植一批中水行业的龙头企业。

三、落实优惠政策，建立中水设施建设运营的激励机制

（一）中水设施属于居住小区的配套设施，建设时免收配套费等费用，同时享受环保、资源综合利用项目等方面的优惠政策。

（二）在严格计量、检测的基础上，对处理达标后直接排入雨水管道或城市水体的，可按照污水处理厂的管理模式，依据处理量核拨污水处理费。

（三）对贷款建设居住小区中水设施的企业，各城市可在城市建设资金计划中，安排贷款贴息补助，实行以补代奖。

（四）合理定价，保证中水设施建设的投资回报和运营收益。对于自愿使用中水的用户，可由供需双方实行协议定价。对于中水冲厕等公共用途，由各地城市建设行政主管部门配合物价部门制定中水水价标准。建立中水交易制度，扩大中水的处理规模和使用范围。

（五）在各类居住小区的评比考核中，把中水设施的建设运营作为重要内容。凡是没有配套建设中水设施，或者中水设施运营不正常的，一律取消各类评比表彰资格。

四、加强服务和监管，提高中水设施运行水平

（一）各城市要根据本地实际，抓紧制定本地的具体管理细则。要从法规、规章，到规范、标准，形成一套完整的中水设施建设管理体系。各类审查、审批，都要进审批服务大厅，做到办事公开，提高审批效率。

（二）加强对中水设施的运行监管。各城市节水办公室要建立和完善中水设施的运营监管标准、规范和具体办法，经常性地组织开展中水设施运行检查，切实加强对中水水质的监督检查，确保使用安全。

（三）要加大居住小区中水回用的宣传力度，提高公众认知和接受水平，尊重公众知情权，消除公众使用顾虑，做好社会监督。

（四）各城市都要加大对居住小区中水回用的技术指导和服务力度，尽快推出一批典型，现场示范，以点带面，尽快推开。各地在居住小区中水设施建设工作中，有何问题与建议，请及时上报省建设厅。

二○○六年十一月三日

第四篇：城市供水水质保障和设施改造规划报告

城市供水水质保障和设施改造规划报告

云阳水利水电实业开发有限公司关于报送云阳县新县城2009-2012年城市供水水质保障和设施改造规划报告

渝云水司﹝2009﹞49号

云阳水利水电实业开发有限公司关于

报送云阳县新县城2009-2012年城市供水水质保障和设施改造规划报告

集团公司：

为完善云阳县城现有供水设施，保证城市供水水质达到GB5749-2006标准指标要求，让县城30万人吃上放心水，维护居民的身体健康、保证社会和谐。根据重庆市市政管理委员会《关于开展城市供水水质专项调查的通知》、《关于转发住房和城乡建设部办公厅<关于报送2009-2012年城市供水水质保障和设施改造规划项目的通知>的通知》（渝市政委发[2009]62号文）及《关于开展城市供水水质专项调查的通知》（建办城函[2009]503号文）精神，结合我县实际，公司组成了由建管处、生产经营处、制水厂、供水服务中心等单位对云阳县城制供水的设施设备、管网分布及拟改造项目作了实事求是的调查、分类、编制，现已完成《云阳县新县城2009-2012年城市供水水质保障和设施改造规划》。该规划分为城市第二水源建设，制水厂新增设备的购置，城市管网的改造及拓展区新增管网等4部分，共需资金15773.59万元。经审查，该方案符合实际，其方案可行，现予以报送，请予审查。

附件：云阳县新县城2009-2012年城市供水水质保障和设施改造规划

二OO九年六月十六日

主题词： 供水 改造 规划 报告

云阳水利水电实业开发有限公司办公室 2009年6月16日印发

（共印5份）附件：

云阳县新县城2009-2012年 城市供水水质保障和设施改造规划

云阳县位于重庆市东北部，地处东经108°24′32″至109°14′51″，北纬30°35′6″至31°26′36″之间，东与奉节县相邻，西与万州区、开县接壤，北与巫溪县相依，南与湖北利川连界。云阳县新县城位于云阳县双江镇，距重庆市双府驻地317km，云阳县城是因长江三峡工程建设重新选址整体搬迁而成，从1992年至2003年，历时10年时间完全重建的移民新城。1999年9月28日，云阳县“四大家”入驻，标志着新县城正式搬迁。云阳县委、县人民政府通过建设宜居型城市为总体目标，加快推进云阳县县城发展成为中等城市的建设进程，在山环水抱之中，呈现一城的组团式布局结构，初步形成了以中心城区、人和片区（工业园A区）、盘石片区、小江片区为中心，周边集镇为外围的结构形态。截止日前为止，累计完成城市规划田地16.5k㎡,形成了以原云阳镇、云安镇、双江镇搬迁移民为主，其它外来人口共同组成了18万人城市人口。根据云阳县十一五规划，为了提高城镇供水水平，确保城市供水安全，加快新县城和重要城镇供水厂及管网改造，规划建设一批水平较高的自来水厂，实施新县城后备水源工程，实现城区管网张家坝片区、双江片区与城中区互联互通工程，基本完成全县城统一供水工程的建设和改造任务，提高饮用水水质。为配合云阳县争创国家及山水园林城市及国家宜居城市奖，远景规划用地50k㎡，人口30万人以上中等城市规模，城市管网应配套规划建设。

一、编制原则

（一）统筹规划，合理确定项目规模、投资和建设顺序。

（二）水源水质、净水工艺改造，因地制宜，积极采用先进适用技术。

（三）结合城市互联互通工程，更新改造镀锌管、钢管等劣质管材。

（四）加强水质监测能力建设，达到42项和29项指标的监测监管体系。

（五）结合当前实际，兼顾未来发展需要科学编制。

二、新县城城市供水现状

（一）供水水源现状及规划

云阳水利水电实业开发有限公司系重庆水投集团公司的子公司，负责对云阳县城的制供水，其所属制水厂和供水服务中心承担县城工业和人饮用水，下属制水厂2座，以长江为水源，作为第一水源。2008年5月16日公司完成对供水市场的整合，整合前隶属云阳县市政水务公司，取水源设在万福沱，采用水下129米高程深井泵房取水，以适应长江水位大落差影响，设计规模7万m3/日，现状规模3.5万m3/日，实际供水量3m3/日，面积3.0公顷；该水厂2002年11月开工建设，2003年11月22日竣工投产。陆上加压泵站四级，一级供水高程182-266m，二级供水高程266-336m，三级供水高程336-406m，四级供水高程406-480m。储水池容量8600 m3。安装Ф100-1000m临时永久输水管网74.1km，水质管理采用液氯消毒灭菌。新县城现状输水管道多为临时镀锌管和钢管，给水管网系统尚未完善。

梅峰水利工程为新县城第二水源。水库枢纽位于云阳县硐村乡，坝址位于汤溪河支流小溪沟的二级支流乾龙溪上，由梅峰水库工程、清岩溪借水工程、青龙咀渠首取水枢纽工程、灌区工程和城市供水工程五部分组成。工程集雨面积150平方公里，年来水7000万方以上，距新县城71公里。工程于2008年12月28日正式动工修建。

（二）管网建设和使用状况

新县城管网建设由原新县城市政水务、自来水厂、双江供水站等3家供水企业整合成立，原3家供水企业由于分别属于不同的部门管理，建设资金来源不同，管道建设的标准也不一样。总体来说，原市政水务和自来水厂的供水主要管道是由新城管委会统一规划和建设，因此供水状况比较好；双江供水站由双江镇供水站发展而成，供水管道敷设不规范，大多属临时用水管道的性质，供水状况较差。主要存在管网渗漏严重，水质差，群众反应强烈。管网漏损原因表现在：一是原市政水务和自来水厂供区内在新县城建设之初时敷设的临时施工用水管道因施工标准低、管道材料腐蚀严重，穿孔漏水的较多，多数临时管道目前仍然在使用，这部分管道应全部拆除或更换。二是原双江供水站的供水管道，采用钢管并没有作防腐处理，且大多沿道路边沟敷设，没有成型的正式供水管道，其供水管道多数已经老化、腐蚀严重，穿孔漏水，原市政水务公司在其供区内成型的道路上，基本安装了正式供水管道，现应对双江供水站原供水管道予以拆除，对其供水管道上的用户应转接到成型市政供水管道上。三是原市政水务和自来水厂的部分供水小区与市政管道连接段的管道由施工单位安装，管道多数采用冷镀锌钢管和PVC管,埋地敷设，管道质量和施工标准低，其使用时间较长，很多小区内的埋地给水管道已经老化、锈蚀，甚至穿孔漏水，漏水后极不容易发现。因与市政管道连接管网权属不清，很多单位不愿投资对管道进行整改，管道仍在使用，管网漏损也主要发生在这部分维修极其困难，这部分管道应全部更换。四是工程施工影响，由于新县城正在建设之中，城市道路建设和其他市政设施安装经常挖掘，毁损供水管道和附属设施的情况时有发生，造成大量漏水。

上述几种状况在近期内长期存在，不仅造成城市供水漏损率增大，还严重造成水质二次污染，影响水质安全。

（三）水质监测能力现状

现有水质监测设备设施严重不足，仅能自行完成9项常规指标检测，缺乏检测设备和场地，需按新的指标检测要求购置一批新的设备，建设新的实验室。

三、改造规划

（一）第二水源工程的建设及新增储水池

肖家湾水厂位于栖霞乡,距云阳新县城1.5km。该水厂占地24.7亩，场坪高程457.9～463.2m。肖家湾水厂设计总规模8万m3/d，分两期实施。一期规模为4万m3/d，投资2639.52万元;二期规模为4万m3/d，投资1193.46万元。

经水厂处理后的净水通过长1.3Km的输水钢管送至已成的铺子梁高位水池（高程425m），之后再接市政已完建并新建同高程水池水厂小江、人和、盘石片区及原中心城区技改扩容水池总量2.40万m3（其中：180-266m高程5000 m3、266-336 m高程5000 m3、336-406 m高程3000 m3、406-480 m高程2500 m3及扩容8500 m3）的各级水池至城市供水管网向新县城供水。新建同高程水池水厂小江、人和、盘石片区及原中心城区技改扩容水池总量2.40万m3，投资1500万元。拟总投资5332.98万元。其净化工艺流程如下： 加药 来水

格网反应池 斜管沉淀池 虹吸滤池 配水井 清水池 加氯 城市管网

（二）制水厂工艺及水质检测设备设施

制水厂拟在2009年对加氯系统和混凝剂投加装置实施改建，计划投资52万元（详见加氯系统和混凝剂投加装置改造计划表〈表1〉）；供水检测能力建设化验项目分（2009-2012）投资改造，总投资621万元（表2：制水厂检验设备配置计划表），其中：2009年投资121万元；2010年180万元；2011年180万元；2011年140万元。

以上投资计673万元。

（三）城市管网的改造及扩建（见表3）

1、城市不合格管网的改造

根据对现有管网的调查摸底，拟定对各个供水片区的临时给水管道予以拆除更换，对各个小区内与市政供水管道相连接的老化或锈蚀严重用户连接管道予以拆除更换(具体情况见表3)。

2、中心城区配水池扩建、新建及拓展区管网建设 完（改）善新县城给水管网系统，中心城区一级调节池2500 m3，扩至5000 m3，二级调节池1500 m3，扩至3000 m3，三级调节池扩至2000 m3，磨盘寨新建2500 m3高位水池1座；小江片区分高程同中心城区高层对接新建5000 m3；在人和片区新建5000 m3；盘石镇新建5000 m3。同时新建设DN500PE管道12km，投资3720万元。

四、结论

实施上述规划项目，需投入制水工艺流程改造及水质检测设备设施投资673万元；管网改造建设投资9767.61万元;新建制水厂及配水池工程投资5332.98万元。总计需投资15773.59万元。

通过上述规划方案的分逐步实施，到2012年年底，云阳县城（含规划新区及拓展区）的供水水质将得到彻底解决，特别是梅峰水利工程建成后，通过对肖家湾新水厂的建设，其原水水质和净化工艺得到根本改善和提高。同时，供水水量及水压也将得到有效保障。

第五篇：关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知

关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知

建保[2010]58号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市国土房管局，上海市建设交通委、住房保障房屋管理局，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：

据全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，以及《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号，以下简称《意见》）要求，为规范城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作，经商国家发展改革委、财政部、国土资源部同意，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的，充分认识推进城市和国有工矿棚户区改造工作的重要意义，认真做好规划编制工作，加快棚户区改造，使棚户区群众的居住条件尽快得到改善。

（二）基本原则

1、科学规划，分步实施。综合考虑经济社会发展水平，结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、保障性住房建设规划，科学确定城市和国有工矿棚户区改造的目标任务，优先安排连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。

2、因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围，注重保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。对纳入改造范围的棚户区，区别不同情况，分别采取政府主导或市场运作等不同改造模式。

3、统筹兼顾，配套建设。坚持全面规划、合理布局、综合开发，兼顾保障性住房、普通商品住房建设，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。

二、主要内容

（一）棚户区改造的范围规模标准 按照《意见》要求，城市和国有工矿棚户区是指国有土地上集中连片简易结构房屋较多、建筑密度较大、基础设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全、安全隐患突出的居住区域。城市棚户区为城市规划区内的棚户区，国有工矿棚户区为城市规划区外的独立工矿棚户区。省级人民政府应结合实际情况，区分轻重缓急，合理确定城市和国有工矿棚户区改造范围、规模和标准等，以便于规划编制和实施。

（二）规划期限

根据《意见》规定，明确规划期限即棚户区改造起止时间。

（三）总体目标

以2009年报送住房城乡建设部的棚户区相关数据为基础，综合考虑当地经济社会发展水平，分别确定规划期内城市棚户区、国有工矿棚户区改造目标任务，主要包括改造面积、投资规模、套型标准、安置户数等。

（四）任务

根据总体目标和规划期限，合理确定城市棚户区、国有工矿棚户区改造任务。

（五）政策措施

1、省级人民政府要明确对城市和国有工矿棚户区改造的资金等支持政策。

2、市、县人民政府要落实棚户区改造的资金来源、税费优惠等政策，制定具体安置补偿办法。要按照批准的改造建设任务，及早科学编制棚户区改造的保障性住房（含廉租住房、经济适用住房）和中低价位、中小套型普通商品住房用地计划，优先落实保障性住房用地地块，严禁建设大户型高档住房，确保用地计划落实。原则上应实行原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。

三、编制要求

（一）严格编制程序

编制工作按照前期调研、专题研究、文本编制、征求意见、规划出台五个阶段进行，通过前期调研掌握城市和国有工矿棚户区相关基础数据，专题研究具体内容，科学编制规划文本，并广泛征求社会各方意见，履行审批程序，落实实施条件，由省级、市、县人民政府分别组织实施。

（二）内容全面准确、可操作性强 规划内容要全面，能够涵盖本通知要求的主要内容，目标任务、相关数据等指标要准确，政策措施要切实可行，客观反映本地实际情况，具有较强的可操作性，确保规划得到执行。

（三）分级负责，切实做好编制工作

1、省级人民政府要在汇总市、县规划基础上，编制本地区城市和国有工矿棚户区改造规划，并将规划任务分解到和市、县，分别编制下达工作计划。省级住房城乡建设部门要会同相关部门，将省级人民政府批准的全省（区、市）城市和国有工矿棚户区改造规划，于2010年7月底前报住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部备案。

2、市、县人民政府要认真做好规划编制工作，并结合规划编制，制定城市和国有工矿棚户区改造实施方案，明确棚户区改造的具体项目、规模、改造方式等，及时报省级人民政府批准后实施。

四、组织实施

（一）加强组织领导

地方各级政府要加强对规划编制工作的领导和组织协调，明确牵头部门及参加部门，各司其职，密切配合，全力做好规划编制工作。

（二）落实工作责任

省级人民政府对本地区城市和国有工矿棚户区改造工作负总责，要明确市、县人民政府棚户区改造工作的目标责任。市、县人民政府要进一步明确具体措施，健全工作机构，切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位，确保改造工作顺利推进，所需工作经费由同级财政预算安排解决。

（三）强化监督检查

省级住房城乡建设部门会同相关部门负责本地区工作的监督检查。市、县人民政府要实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，确保规划顺利实施。