郭庚茂到信阳上天梯产业集聚区调研

第一篇：郭庚茂到信阳上天梯产业集聚区调研

郭庚茂到信阳上天梯产业集聚区调研

2011年8月2日下午河南省委副书记，省长郭庚茂在信阳市及省直有关部门主要负责同志陪同下到信阳市工业上天梯产业集聚区调研，郭庚茂走进信阳科美陶瓷有限公司，了解企业产品研发、经营情况。他指出，信阳市陶瓷产业“无中生有”，初具规模，呈现出良好发展势头，下一步要加大龙头企业的引进和培育力度，做大做强主导产业，推动高成长性产业更好更快发展，为经济发展提供有力支撑。

郭庚茂要求，下一步工作中，一要深刻理解“八策并举”的重要性和必要性，切实抓紧、抓好、抓实。在产业集聚区建设上，要健全功能，完善机制，提升水平；在产业结构调整上，既要抢抓产业转移的机遇，做到“无中生有”，又要依托资源优势，发展具有较高技术水平和高附加值的产品；在城乡建设上，要加大力度，尤其要积极构建交通新优势，抢抓机遇加快水利建设；在保障性住房建设上，要多策并举，破解土地、资金等制约，全面完成目标任务。二要深入推进改革创新，着力破解发展难题。越是在外部环境比较严峻或条件不利的情况下，越是后发地区逆境奋发、实现跨越式发展的重大机遇。要通过改革创新，努力克服发展中的资金、土地、人才等瓶颈，在解决矛盾中把各项事业不断推向前进，实现跨越式发展。三要增强机遇和责任意识，着力提高各级领导干部的组织运作能力。尽管现在我们面临着种种困难，但是中国在世界经济格局中总体有利的态势没有改变，河南在整个经济格局中有利地位和因素上升的趋势没有改变，机遇大于挑战的形势也没有改变。各级领导干部要牢固树立机遇意识，不断增强历史责任感，着力提升组织运作能力。各级领导干部要善于学习，注重在学习中实践，在实践中提高。各级政府机关要深入推进“两转两提”，切实为经济社会发展提供坚强保障。

注：“八策并举”为2010年12月26日河南省委经济工作会议提出的为了做好2011年经济工作提出的八项措施，他们是：

一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”。

二是加快产业结构调整，提高竞争力，争取主动权。

三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实经济发展方式转变。四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力。

五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题。六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要。

七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力。八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

第二篇：郭庚茂2011年2月18日产业集聚区建设工作会议上的讲话要点

产业集聚区已成为市县重要增长极

郭庚茂在讲话中说，这次观摩活动达到了预期目的。一是激发了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基层同志创造的很多新鲜经验，这是我们宝贵的精神财富；三是深化了认识，大家对产业集聚区的综合效应认识越来越深刻，思想越来越统一。

2月18日，在结束为期两天的全省重点项目观摩活动之后，省委、省政府在郑州召开河南省重点项目和产业集聚区建设工作会议。省委副书记、省长郭庚茂在会上要求，集中精力、强力落实，创新机制、破解瓶颈，推广典型、提升水平，抢抓机遇、强化态势，努力推动中原经济区建设和今年经济社会又好又快发展。

省领导叶冬松、李克、连维良、毛万春、史济春、张大卫、刘满仓、陈雪枫出席会议。

郭庚茂在讲话中说，这次观摩活动达到了预期目的。一是激发了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基层同志创造的很多新鲜经验，这是我们宝贵的精神财富；三是深化了认识，大家对产业集聚区的综合效应认识越来越深刻，思想越来越统一。

他强调，做好当前工作的总体要求是：一要集中精力，强力落实。要抓好八项关键举措的落实工作，尽快形成专项方案，付诸实施；要对《政府工作报告》中确定的各项任务分解到位，尽快落到实处。二要创新机制，破解瓶颈。对当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，要

用改革创新的精神研究措施、寻求突破、消除障碍。三要推广典型，提升水平。各地在新形势下创造了一些率先突破的典型，我们要通过学习借鉴来提升自身发展水平。四要抢抓机遇，强化态势。一定要牢固树立机遇意识，通过抢抓机遇，进一步强化河南省经济社会发展的良好态势。针对产业集聚区建设，郭庚茂强调，经过一年多的实践，产业集聚区的载体功能和综合带动作用日益突出，已经成为市县重要的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道、改革创新的示范区。他指出，应当看到，产业集聚区建设还存在着主导产业集聚度不够、资源利用集约度不高、服务功能不健全、产城互动不明显等问题。他强调，下一阶段要按照“两提一扩”，即提升速度、提高水平、扩大效果的要求加快产业集聚区建设。一是坚持方向，把握内涵，确保产业集聚区科学健康发展。要按照“三规合一”、“四集一转”、“产城互动”的要求，加快产业集聚区建设。二是加强薄弱环节，提升产业集聚区发展水平。要突出培育产业集群，通过技术创新、集约利用资源、加强环保设施建设等引导发展方式转变。三是破解难题。着力解决好土地、人力资源、投融资、产城互动等重点难点问题。四是加强组织领导，促进水平提升。要把产业集聚区作为培养锻炼干部的主战场，把产业集聚区的发展成果作为选任干部的重要依据；要完善激励机制，通过奖励鼓励营造比学赶超、竞相发展的环境和氛围。

针对如何进一步扩大开放，更好地承接产业转移，郭庚茂强调，建设中原经济区，实现中原崛起和河南振兴，开放决定成败。要把承接产

业转移作为当前和近一阶段经济工作的中心任务，切实抓紧抓实抓好。总的要求是：抢抓机遇，提升水平，拓宽领域，打造高地。他要求，要优化软硬环境，确定主导产业，明确主攻方向，瞄准重点区域，发挥比较优势，锲而不舍、情理相融抓招商，确保承接产业转移实现新突破。针对如何做好抗旱保丰收工作，郭庚茂强调，当前旱情较为严重，小麦生长又已进入返青、拔节的关键期，各地要立足抗大旱、抗连旱、抗大灾，扎扎实实打好抗旱保丰收这场硬仗。他要求，一要落实好惠农政策，充分调动农民的积极性。二要坚持分类指导，重点抓好有水源但抗旱设施不完善的1351万亩农田的抗旱工程建设，为确保夏粮丰收打牢基础。三要加强组织领导，着力调动方方面面抗旱保丰收的积极性。郭庚茂最后强调，今年河南省经济社会发展的任务繁重，目前总体发展形势很好，面临的机遇难得。各级各部门一定要切实增强干事创业的紧迫感和责任感，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，进一步强化基层和基础工作，步调一致、齐心协力，努力为经济社会又好又快发展营造一个良好的环境。

会上，张大卫对2010年河南省重点项目和产业集聚区工作进行了总结，对今年工作进行了具体安排部署。郑州市政府等6家单位进行了典型发言，各省辖市递交了2011年重点项目建设目标责任书。大会对“2009～2010全省重点项目建设先进单位和先进个人”、“2010河南省十强和十快产业集聚区”进行了表彰。

史济春、张大卫、刘满仓、陈雪枫分别对各组观摩情况进行了点评。

第三篇：产业集聚区调研报告

关于加快*产业集聚区建设步伐的

调研报告

产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极，是我省实施中心城市带动战略的重要推手。为进一步规范产业集聚区发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，必须通过集聚优势要素，打破资源环境等瓶颈约束，着眼于城市的长远发展，依托自身优势和有利条件，依照“布局集中、用地集约、产业集聚、经济循环”的发展思路，大力构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力。近几年来，*区非常重视产业集聚区的建设和发展，把产业集聚区作为推动全区科学发展的战略举措，同时把产业集聚区作为改善税源结构的有效载体和解决土地资源平静问题的着手点，产业集聚区规划建设工作进展顺利。本文结合温岭市产业集聚区的先进经验和*产业集聚区的现状，就如何加快*产业集聚区的建设步伐进行调查研究和深入分析，对*产业集聚区的快速、稳步发展有十分重要的意义。

一、温岭市东部产业集聚区发展建设的先进经验

温岭市东部产业集聚区位于温岭市东部滨海区域，规划范围主要为沿海高速公路以东及临金清港的部分区域，主要涉及东海塘围涂区、松门镇、石塘镇，以及滨海镇、箬横镇等。规划范围约310.87平方公里，建设重点区面积约为152.2平方公里，其中工业用地56.51平方公里（8.48万亩）、道路用地22.6平方公里（3.4万亩）、居住用地17平方公里（2.55万亩），南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片。规划总体布局结构为“一群、一心、六片”。一群，即贯彻“东西互动”、陆海联动”的整体开发与保护思路，协调相关规划，整合东部产业集聚区内的城镇组团、工业区块、特色农业及旅游业，形成一体化的东部产业群；一心，即依托松门镇与温岭大港港区开发建设区域及松门港水域，形成东部产业集聚区复合中心；六片，分别是北部综合发展片、中部综合发展片、南部综合发展片3个重点建设片和中部农业片、南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片3个农业及生态控制片。

温岭市东部产业集聚区在建设发展中曾经存在很多的问题：

①管理体制不顺。东部产业集聚区由上马工业区块开发建设领导小组办公室负责承担建设，但各区块都有各自的建设指挥部，东海塘围垦区有东海塘建设指挥部、东南工业区块由松门镇人民政府负责，各区块按照各自的规划进行组织

块、东南工业区块在建设过程中都遇到了建设资金严重不足的困难，而东部产业集聚区在建设过程中涉及大量的拆迁征地、基础设施建设等工作，需要大量的资金支持。

⑤政策优势不明显。东部产业集聚区作为市委市政府的重大决策，但目前为止并无专门支持区块发展的统一性实施意见和扶持政策，特别是在征地拆迁、招商引资等具体工作方面缺乏统一性的政策，导致具体工作无法开展。

经过以下一系列的措施，温岭市东部产业集聚区原本存在的发展障碍问题得到了很好的解决：

①加强领导，理顺管理体制。由一位副市长或市委常委兼任东部产业集聚区指挥部总指挥，专职负责东部产业集聚区建设工作。指挥部设若干名副指挥，兼任松门镇、石塘镇、箬横镇、滨海镇党委书记或镇长，指挥部统一负责规划范围内的各项基础设施建设和招商引资工作，对各相关乡镇的人、财、物进行统一管理，建立专门的目标考核责任制度，由指挥部对各乡镇的工作定期进行考核、评比和表彰，以推进工作进展。

②统筹规划，做好规划协调工作。抓紧编制了东部产业集聚区的总体规划、产业发展规划、滨海区块和南部综合发展片土地利用总体规划，严格按照规划要求进行实施。同时，注意做好与台州滨海产业区及温岭市域总体规划、新一轮土地利用规划、各工业区块自有规划的衔接工作，使东部产业

行政区划，强化区域经济联系，加强合作，联动开发。二是工业用地扶持指标上尽量向东部产业集聚区倾斜，市里在统筹安排农保地转换指标时，优先解决东部产业集聚区，以满足大规模开发的需要。三是加强区块软环境建设，在企业服务上下功夫，完善工业用地招拍挂制度，提倡部门放权，各职能部门在东部产业集聚区建设指挥部派驻一名副职以上领导干部，专门负责东部产业集聚区内项目的报批工作，确保每个项目在区内即可完成相关报批工作，以便更快的启动建设，为区块在招商引资上创造良好环境。

二、*产业集聚区现状

安阳市高新技术产业集聚区是河南省首批重点产业集聚区之一，位于安阳市中心城区南部，西临107国道与京广铁路，东至京港澳高速，南至胡鹤公路，安林高速与城市南外环从中穿过，将该区分为南北两个部分，以南区域隶属于安阳市*区，规划面积13.68平方公里，规划主导产业为先进装备制造、生物医药、电子信息（含新能源）和现代化服务业四大产业。规划中的安阳高新技术产业集聚区*分区将具备完善的城市功能，形成“一心、一轴、一带、三园、两区、两组团”的空间结构。一心：规划提出的融合中心，包括产业研发创新区和商务办公区，是整个集聚区规划的重点，该区域将引领集聚区今后的发展。一轴：安阳市生态城市轴线，贯穿安阳市中心城区的行政中心、商务中心，并延续至集聚区的融合中心。这条轴线使中心城区的发展格局得到延续，并使集聚区与中心区互为呼应、协调发展。一带：白沙河景观绿化带。三园：西北部先进装备制造产业园、东南部电子信

道正在进行勘测、设计等前期工作，将于明年春季开工建设。在现有110千伏、35千伏以及在建的220千伏变电站基础上，今年又投资700万元新建10千伏开闭所，目前已完成前期选址、勘测设计工作，正在协调进地，将很快开工建设，年底前建成并投入运行。集聚区新建办公楼及展厅共投资1300万元，其中展厅已基本装修完工，将于月底前投入使用。办公楼主体工程已完工，正在进行室内外装修，将于年底前投入使用。

标准化厂房建设方面：1－10月份，投资5000万元，新建标准化厂房1万平米，同比增长300%。同时，我区与北京天创公司签约，合作开发标准化厂房产业园项目，项目计划总投资1.2亿元，目前已完成了选址，其他各项工作正在积极筹备中。

招商引资方面：1-10月份，共完成签约项目15个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、活塞式空压机、五金标准件、LED灯、台湾产业园、新动力汽车、商务中心名企总部基地、标准化厂房产业园、高速机车铸铝变速箱），项目计划总投资达到28亿元，其中已落地项目9个。

项目建设方面：1－10月份，投产项目1个（剑龙针织厂），新开工建设项目9个（鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、空压机、五金标准件项目），项目计划总投资9.87亿元，其中超亿元项目3个。目前已完成投资1.2亿元。集聚区累计在建项目达到12个，其中投资超亿元项目5个。

三、*产业集聚区目前存在的主要问题

土地指标少。今年上报的1100亩土地指标还未批复，现有指标已用完。

部分企业和项目资金短缺，融资困难。中小企业贷款成功率普遍较低，贷款抵押条件也较多，集聚区担保公司在短期内发挥不了太大作用，建议市相关部门降低中小企业贷款门槛，切实解决企业融资困难。

产业集聚区还存在基础设施不完善、管理体制没有完全到位、投产项目少，管理人员不足。

四、下一步工作构想和建议

下一步，*产业集聚区将按照“四集一转”要求，在强化针对性招商引资，培育特色产业集群，有效破解资金、土地等要素瓶颈制约，加快基础设施和重大项目建设等方面下功夫，进一步开拓思路，创造性地开展工作，促进产业集聚区更好更快发展。

加快*产业集聚区建设步伐，需从以下几个方面入手： 加强组织领导，完善运行机制。建议区委领导专人负责，实行领导分包重点项目责任制，每周召开四大班子联席会，由县级干部汇报分包项目及项目进展情况，盯紧项目，召集由区财政、发改、住建、环保、商务、土地、交通、工信、集聚区等部门负责人，在集聚区管委会会议室召开现场办公会，研究解决产业集聚区在招商引资、项目建设、基础设施

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第四篇：产业集聚区调研报告

产业集聚区调研报告

对县政协九届五次会议第1号提案的答复

新蔡县产业集聚区纪委副书记李勇

许宏江委员：

您提出的“关于发挥工业集聚区优势的建议”已收悉，现答复如下：

产业集聚区是经济发展的增长极，是招商引资的主平台，是改革创新的示范区；其地位越来越受到大家的关心与关注，加快推进产业集聚区建设愈来愈显得格外重要。您所提到的关于产业集聚区存在的三个亟待解决的问题，既有政策层面的原因，也有实践层面的因素；既有主观原因，又有客观原因。要辩证地看待：一是产业集聚区建设是一个新生事物，任何新生事物发展都需要一个过程，产业集聚区建设也是如此。去年，6月份刚刚组建产业集聚区，现在正处在发展的初期阶段，存在一定问题也是符合事物发展规律的。二是我县产业集聚区存在的（诸如：主导产业不明显、缺乏产业链；有部分项目处于停产半停产或闲置状态）等突出问题，这是共性问题，在我省别的县市也不同程度存在，解决这一问题，需要在发展中消化，在发展中解决，在发展中建设。

您所提出的三个突出问题，必将在近期圆满解决。从外部环境看，国家实施中部崛起战略，重视革命老区建设，我省推进中原经济区建设以及加快黄淮四市发展等各项政策，为我县加快推进产业集聚区建设提供了大好机遇；沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，有利于我们开展招商引资，有利于实现产业链的接合延续。从我县的自身方面看，省直管县即将启动，有利于产业集聚区在政策、资金项目等方面得到更多支持，有利于实现项目无缝对接。

关于产业集聚区开发建设规划问题，这个问题现在正在着手解决。在多次调查研究的基础上，产业集聚区已完成了《新蔡县产业集聚区发展规划》于2010年11月上报河南省发改委，省发改委已于2010年12月对《新蔡县产业集聚区发展规划》作出同意实施规划的批示。目前，产业集聚区正在按照《规划》落实项目建设，要彻底扭转“企业项目各自为战”的局面需要一个过程。

关于产业集聚区主导产业问题。县委政府已把“大力发展工业经济，加快推进工业化进程”专题写入《新蔡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，尤其是把“培育壮大支持产业”和“发展产业集聚效应”作为推进工业化进程工作的重中之重。在培育壮大支柱产业方面，县委、县政府已着手突出抓好天龙禽业、锦黛尔服饰、亨通粮油、麦佳制粉、伟鑫药业等重点企业，发展壮大盘活了禹欣药业、酒厂、武新

肉类等老企业，大力扶持堂福电子、石森棉业、爱迪亚生物制药等市场潜力大、发展前景好的新上企业，现已初步形成了食品药品、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业；随着经济社会发展，县产业集聚区的主导产业必将越来越强，越来越大。

关于集聚区土地资源未能发挥应有效益问题。产业集聚区已经着手研究，着手解决，结合实际，实行土地保证金制度，针对投资强度达不到每亩120万元的老企业，要求其追加投资限期整改；对新上企业实行入驻园区之前必须交出土地保证金，从源头上避免土地闲置、资源浪费的问题再次出现。

关于落实“企业封闭式管理”问题，县委县政府把这一问题坚持常抓不懈，去年开展了“三服务”集中活动，着力解决企业突出问题，着力破解发展难题。今年新春伊期，县委、政府又开展了“集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题”的集中活动，着力优化发展环境，着重提升企业发展软环境，加速新蔡发展。

新蔡县产业集聚区管委会

二〇一一年五月八日

第五篇：郭庚茂调研座谈宣传思想文化工作

郭庚茂调研座谈宣传思想文化工作

2014年5月29日来源：河南日报

5月28日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂就宣传思想文化工作进行调研座谈。他强调，要积极推进文明河南建设，为中原崛起河南振兴富民强省提供强大精神动力。

郭庚茂指出，中央对意识形态和宣传思想工作高度重视。在全国宣传思想工作会议上，总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中；宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。全省宣传思想工作会议对贯彻好中央精神、做好我省意识形态和宣传思想工作作了部署。希望各部门按照中央要求和省委部署，继续抓好贯彻落实，切实做好各项工作。

郭庚茂强调，打造文明河南，是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中文化建设在河南的具体化，是一项全局性工作，需要作为当前全省宣传思想文化战线的一项重要任务来积极推动。

一要把握好文明河南建设的政治方向。我们强调的文明，是符合人类社会发展规律、符合国情省情、符合最广大人民群众根本利益的文明。文明河南建设，必须坚持和高举中国特色社会主义旗帜、坚持走中国特色社会主义道路，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，自觉践行社会主义核心价值观，满足人民群众的精神文化需要、实现人的全面发展。

二要把握正确的舆论导向，倡导文明社会风尚。

要把坚持正确导向摆在首位，用正确的舆论导向统一思想、凝聚人心、培育良好健康的社会风尚。要坚持正面宣传，用主旋律鼓舞士气、振奋人心，加强热点引导，做好突发事件舆论应对，开展建设性舆论监督。要积极开展舆论斗争，牢牢掌握舆论战场的主动权。要加强阵地建设，做到可管可控。

三要加强网络文明建设。要深刻认识做好新形势下网上舆论工作的极端重要性，把网上舆论工作作为意识形态和文明河南建设的重要内容，强化责任、形成合力，加强管控、净化网络，注重网络舆论阵地建设，健全互联网管理体制，营造良好的网络舆论环境，汇聚推动改革发展、促进社会和谐的正能量。

四要加强思想道德建设，提高公民文明素质。思想道德建设要大力倡导“做文明人、办文明事”。要加强公民道德教育，利用群众喜闻乐见、能够接受的、有实际效果的形式来进行；积极发现和弘扬一些现实典型，充分发挥典型的引领示范作用；创新文明载体，使思想道德建设融入到人们日常工作生活各方面；对失信、坑蒙拐骗等不道德、不良行为进行专项治理；加强法规制度建设，把法治和德治结合起来，规范人们的行为。

五要加大文化体制改革力度，促进文化大发展大繁荣。要遵循文化发展自身规律，把握好文化体制改革的原则，把握好改革的正确方向；要落实重点任务，按照省委“两个突出”、“两个条件”、“两个结合”来确定近期能做能改事项，一件一件地去办；要把繁荣文化与发展经济结合起来，努力实现“双赢”。

六要加强宣传思想文化战线队伍建设。要解决理想信念问题，加强理论学习、坚定理想信念，保持政治清醒，做到立场坚定。要锤炼过硬工作作风，继续深化“走转改”，转变作风、端正学风、改进文风，贴近实际、贴近生活、贴近群众，敢于担当、敢于碰硬、敢于发声。要不断提升素质能

力，提高思想理论水平，与时俱进地更新和丰富知识，更好地适应形势发展的需要。

郭庚茂最后强调，各级党委要加强和改善对意识形态和宣传思想文化工作的领导，切实肩负起政治责任和领导责任。宣传思想文化战线要充分发挥职能作用，把文明河南建设与教育实践活动持续整改、转变作风结合起来，与做好本职工作结合起来，与促进改革发展结合起来，在更高的层次和水平上推进文明河南建设，把宣传思想文化工作做得更好，为加快中原崛起河南振兴富民强省提供思想保证、精神动力和文化支撑。