大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度暂行办法

第一篇：大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度暂行办法

澳头、霞涌、西区街道办，区属各单位：

《大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度暂行办法》业经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室二〇〇八年九月十一日

第一条 为进一步规范建筑施工企业工资支付行为，预防发生和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，根据《广东省工资支付条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等规定，结合本区实际，制订本暂行办法。

第二条 凡在大亚湾行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等施工的工程都必须按照本办法实行工资支付保证金制度。

使用政府财政性资金的建设项目，建设单位保证施工企业按时足额发放工人工资的，可以申请免交工资支付保证金。

占地面积在120平方米以下的个人住宅工程，业主保证施工企业或个人施工队按时足额发放工人工资的，可以申请免交工资支付保证金。

第三条 工资支付保证金制度是指工程建设项目在签订工程施工承包合同后，由施工总承包企业预付工资支付保证金到劳动保障行政主管部门设立的“解决建筑施工企业拖欠农民工工资专户”，作为按时足额发放工人工资的保障制度。

预付工资支付保证金的数额为工程建设项目月平均工资支出预算的二倍。

工程建设项目月平均工资支出预算由区建设行政主管部门根据工程预算款总额、工期、人工费占工程预算款总额的比例等因素进行测算。人工费占工程预算款总额的比例统一按15％计算。

工资支付保证金的测算公式为：

工资支付保证金＝工程预算款总额×15％÷工期（月）×2。

第四条 区劳动和社会保障部门是工资支付保证金的行政主管部门，区建设行政主管部门为主要协管部门。劳动和社会保障部门对建筑施工企业工人工资支付实施监控，建设行政主管部门对建筑施工企业工资保障金拨付进行督促和监督。建筑施工企业发生拖欠工人工资案件的，由劳动和社会保障部门查处，建设行政主管部门予以配合。

第五条 工会组织对建筑施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害工人合法权益行为的，有权要求改正，并向劳动和社会保障部门和建设行政主管部门通报有关情况。工人投诉建筑施工企业侵害其劳动保障权益有困难的，工会组织应当予以支持和法律援助。

第六条 建设单位对直接发包的建筑施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。施工总承包企业对承担专业分包工程的施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。

第七条 建筑施工企业应按照大亚湾建筑协会制定的《建筑工地预防劳资纠纷工作指南》的要求实施劳资管理,预防发生劳资纠纷；企业应为所招用的工人设立工资支付台帐，将工人工资直接支付给工人本人，工人本人因故不能领取工资的，可以委托他人代领，但必须出具委托书。

承担工程分包的施工企业发放工资情况应送施工总承包企业备案。

第八条 建筑施工企业应与招用的工人签订劳动合同，参加社会保险，并对工人进行培训，明确工人的权益，在施工现场公布工人维权须知、工资发放有关责任人、投诉电话及工人工资发放情况。

第九条 建筑施工企业和建设单位签订工程项目承包合同后,在申领工程施工许可证前，由建筑施工企业一次性划拨工资支付保证金到劳动和社会保障部门设立的“解决建筑企业拖欠农民工工资专户”。工资支付保证金入帐后，劳动和社会保障部门应出具收款证明。

第十条 禁止建筑施工企业将保证金存储责任转嫁给工人。

第十一条 在存入保证金时，建筑施工企业应与劳动和社会保障部门签订《工资支付保证金专用账户资金存储使用责任书》，明确各自责任。建筑施工企业应将 《工程施工承包合同》和《工资支付保证金专用账户资金存储使用责任书》各复印一份存放在工地的项目经理部备查。

第十二条 工资支付保证金账户的资金必须严格执行专款专用制度，任何单位或个人不得挪用专用账户资金;未经劳动和社会保障部门、建设行政主管部门批准，不得核销保证金专用账户。

第十三条 建设行政主管部门在颁发建筑工程施工许可证时应核查工资支付保证金缴款证明。对未缴交工资支付保证金或保证金缴交不足的，应要求施工单位缴交。

第十四条 建设工程中止施工或竣工后，建筑施工企业应凭建设行政主管部门出具的中止施工证明或竣工验收证明和已支付完毕工人工资的工资签领表等资料向劳动和社会保障部门提出工资保证金退款的申请。劳动和社会保障部门接到建筑施工企业的工资支付保证金

退款申请后，应在2个工作日内，在工程项目施工现场明显的位置，张贴该工程项目的工人工资支付情况公示，公示期为7天。

公示期内未接到与该工程项目有关的拖欠举报、投诉的，劳动和社会保障部门应在公示结束后的3个工作日内，把工资支付保证金退回建筑施工企业。

第十五条 建设工程中止施工后工资支付保证金退回建筑施工企业的，建筑施工企业应在恢复施工前重新缴交工资支付保证金。

建设行政主管部门在批准复工或核验施工许可证时应核查工资支付保证金缴款证明。对未重新缴交工资支付保证金或保证金缴交不足的，应要求施工单位缴交。

第十六条 建筑施工企业发生拖欠工人工资的，劳动和社会保障部门应核查被拖欠工资的具体人员、人数和金额等事实，发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令建筑施工企业限期支付工资。

第十七条 建筑施工企业对支付拖欠工人工资有争议的，可向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十八条 建设单位发现建筑施工企业存在工资支付违法行为的，或施工总承包企业发现专业承包企业存在工资支付违法行为的，应要求改正，并及时向劳动和社会保障部门报告。

第十九条 因建筑施工企业拖欠工人工资而引发影响公共秩序事件的，建筑施工企业法定代表人或企业委派的负责人未在24小时内到现场协助处理事件的，劳动和社会保障部门应依法予以行政处罚。建设单位也应及时到场协助处理。

第二十条 建筑施工企业发生拖欠工人工资后不配合劳动保障部门依法处理的，除依法予以行政处罚、向社会公布外，劳动和社会保障部门、建设行政主管部门还应记入企业诚信档案，并不予通过当年劳动保障年审。

第二十一条 建筑施工企业发生拖欠工人工资情节严重和造成恶劣影响的，由区建设行政主管部门通过发布公文、在互联网发布信息等形式向辖区内的建设工程招标人通报三年，并向建设工程招标人建议招标文件载明建筑施工企业被通报期间不具备投标资格。

外地驻大亚湾的建筑施工企业发生拖欠工人工资，情节严重的，由区建设行政主管部门通过发布公文、在互联网发布信息等形式向辖区内的建设工程招标人长期通报，并向建设工程招标人建议招标文件载明被通报的建筑施工企业不具备投标资格。

区建设行政主管部门应同时将通报情况报市建设行政主管部门备案。

第二十二条 建筑施工企业未按本办法规定缴交或补足工资支付保证金，有拖欠工资、超时加班、拒缴社保费等违反劳动保障法律行为的，由劳动和社会保障部门依法从重处罚；有非法转包、分包工程等违反建筑法律法规行为的，由建设行政主管部门依法从重处罚。

第二十三条 建筑施工企业为套取保证金专用账户资金或追索工程款，故意制造拖欠工人工资假象，欺骗劳动和社会保障部门、建设行政主管部门的，依法从重处罚，并记入企业诚信档案，通报批评。

第二十四条 建筑施工企业发生欠薪逃匿违法行为，严重影响社会稳定的，由劳动和社会保障部门及时通报公安机关，按照有关规定对有关人员予以治安拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 在大亚湾区内建设的其他专业工程项目应参照本办法实行，项目的行业主管部门应当予以配合。

第二十六条 本办法自公布之日起施行，2008年5月14日日颁布实施的 《大亚湾区建筑施工企业工资支付保证金制度试行办法》（惠湾办〔2008〕92号）同时废止。

第二篇：江门市建筑施工企业工资保证金制度管理办法

江门市建筑施工企业工资保证金制度管理办法

第一条为进一步规范建筑施工企业工资支付行为，预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，按照《 国务院关于解决农民工问题基干意见》的要求，根据《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》和建设部、劳动和社会保障部颁布的《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条江门市行政区域内所有在三年内有拖欠工资行为的建筑施工企业和所有外来建筑施工企业要按照本办法实行工资保证金制度。

工资保证金制度是指建筑施工企业在签订工程施工承包合同后，要按承接工程预算的总额，预拨5%的工资保证金到受理报建的建设行政主管部门同级的劳动保障行政部门的《解决建筑企业拖欠农民工工资专户》。工资保证金低于10万元的按10万元拨付，超过100万元的按100万元拨付。工资保证金用作垫付建筑施工企业拖欠工人的工资。

第三条劳动保障行政部门和建设行政主管部门负责本办法的组织实施工作。建筑施工企业发生拖欠工人工资案件的，由违法行为发生地受理报建的建设行政主管部门的同级劳动保障行政部门查处，建设行政主管部门予以配合。

第四条工会组织对建设单位和建筑施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害工人合法权益行为的，有权要求改正，并向劳动保障行政部门和建设行政主管部门通报有关情况。

工人投诉建筑施工企业侵害其劳动保障权益或申请劳动争议仲裁有困难的，工会组织应当予以支持和法律援助。

第五条 建设单位对直接发包的建筑施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。

施工总承包企业对承担专业分包工程的施工企业按时足额支付工人工资负有督促责任。

第六条各级劳动保障行政部门要建立健全建筑施工企业工资支付监控制度；各级建设行政主管部门要建立健全建筑施工企业工资保障金拨会督促、监控制度。

第七条建设单位和建筑施工企业在签订工程承包工程合同后10天内，由建设单位在申请工程许可证前，按照工程总造价5%的比例，从支付建筑施工企业的首期工程款中一次性划拨工资保障金到受理报建的建设行政主管部门同级的劳动保障行政部门设立的《解决建筑企业

拖欠农民工工资专户籍》。该项资金视为已付

建筑施工企业的工程款。对工资保证金未能按时划拨到

位的，应视为建筑资金未

落实，建设行政主管部门依法不予以办理《施工许可证》。

凡有本办法第二条规定情况的建筑施工企业，必须向受理报建的建设行政主

管部门同级的劳动保障行政部门提交工资保证金。

第八条工资保证金的提取、支付应符合下列条件之一：

（一）建筑施工企业发生非恶意资金周转困难，用于支付工人工资的资金一时难以到位的；

（二）程项目已部分或全部停工的；

（三）该工程项目已发生拖欠工人工资的。

第九条建筑施工企业发生拖欠工人工资的，违法行为发生地受理报建的建设行政主管部门的同级劳动保障行政部门应核查被拖欠工资的具体人员名单和金额等事实，发出《劳动保障监察限期整改指令书》，责令建筑施工企业限期支付工资；逾期仍未支付的，劳动保障行政部门应在3个工作日内提取该建筑施工企业的工资保证金用于发放工人工资。

第十条建筑企业施工期间，工资保证金专户内的保证金已部分或全部用于支付工人工资的,建筑施工企业应在30天内补足已支付的部分或全部工资保证金.未按时补足的,由建设行政主管部门、劳动保障行政部门责令其限期整改。

第十一条需提交工资保证金的建筑施工企业，若再发生拖欠工人工资的，要加倍提交工资保证金；第三次发生拖欠工人工资的，建设行政主管部门应采取限制招投标或清除措施。

第十二条因建筑施工企业拖欠工人工资而引发影响公共秩序事件的，建筑施工企业法定代表人或企业委派的负责人未在24小时内到现场协助处理事件的，劳动保障行政部门应依法予以行政处罚。建设单位、施工总承包企业也应及时到场协助处理。

第十三条建筑施工企业发生拖欠工人工资情节严重和造成恶劣影响的，劳动行政主管部门应依法对其进行处罚；建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

非本市工商注册登记的建筑施工企业发生拖欠工人工资，情节严重的，由建设行政主管部门清除出本市建筑市场。

第十四条建筑施工企业为套取工资保证金，故意制造拖欠工人工资假象，欺骗劳动保障行政部门和建设行政主管部门的，依法从重处罚，建设行政主管部门可依法对其市场准入，招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并报全市（省）通报批评。

第十五建筑施工企业应与使用的工人签订劳动合同，购买保险，并对工人进行培训，明确工人的权益，在施工现场公布工人维权须知、工资发放有关责任人、投诉电话及工人工资发放情况。

第十六条建筑施工企业发生欠薪逃匿违法行为，严重影响社会稳定，违反《治安管理处罚法》相关规定的，由劳动保障行政部门及时通报公安机关，按照有关规定对有关人员予以治安处罚；触犯《刑法》相关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条工程竣工验收后，建筑施工企业应向劳动保障行政部门提出工资保证金退款申请。劳动保障行政部门接到建筑施工企业的工资保证金退款申请后，应在2个工作日内，在工程项目施工现场的明显位置，张贴该工程项目的工人工资支付情况的公示，公示期为7日。

公示期内未接到与该工程项目有关的拖欠工资举报、投拆的，劳动保障行政部门应在公示期结束后的3个工作日内，把工资保证金退回建筑施工企业。

第十八条本管理办法自二00七年一月一日起施行。

第三篇：企业工资保证金支付通知书

附件3

企业工资保证金支付通知书

编号：银行：

经调查取证核实，公司（厂）共

拖欠、克扣名劳动者工资元。根据《关于建立企业工资保证金制度的通知》，请从公司（厂）工资保证金中划拨元（大写元）工资保证金，直接支付给等名劳动者。（劳动者姓名及卡号等表单附后）

人力资源和社会保障行政部门（盖章）

年月日

企业工资保证金支付通知书

编号：银行：

经调查取证核实，公司（厂）共

拖欠、克扣名劳动者工资元。根据《关于建立企业工资保证金制度的通知》，请从公司（厂）工资保证金中划拨元（大写元）工资保证金，直接支付给等名劳动者。（劳动者姓名及卡号等表单附后）

人力资源和社会保障行政部门（公章）:法人签章:

年月日

第四篇：建筑施工企业工资支付责任承诺书

建筑施工企业工资支付责任承诺书

工程项目名称： 工程项目地址：

工程承建单位：

联系电话： 承建单位法人：

联系电话：

今有承建单位：

负责承建工程项目：

。为保障在该项目工程务工工人特别是农民工依法取得劳动报酬的权利，遵照《建筑法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《广东省工资支付条例》和《广东省劳动保障监察条例》等法律法规和有关规定，特做出如下郑重承诺：

一、本单位承诺依时结算和足额支付务工人员工资，各岗位（工种）支付周期约定如附件，支付时间不超过支付周期日7日，以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后10天内支付劳动者工资。如因特殊情况需延长的，必须经全体务工人员协商同意，但至少每月向务工人员支付一次工资。

二、建筑施工企业务工人员工资不包括材料费、质量保证金、承包利润等相关费用。在结算周期内难以核定务工人员完成工作量的，可以先预付工资，并在下一结算周期内结清。预付工资应不低于本地区最低工资标准。

三、严格按照合同约定核算务工人员工资，工资足额支付，不得以风险金、质量保证金等名义克扣工资。工资直接发放给务工人员本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

四、如实编制工资支付台帐，记录工资支付对象姓名、核算情况、支付日期和实发工资数额，并在工地公示栏公布，公布时间不少于7日，并公开举报投诉的部门和电话（全国统一劳动监察机构维权电话：12333）

五、作业现场实行工地实名制用工管理，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，实行施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标的管理。

六、本责任承诺书一式四份，责任承诺单位、当地住建部门、人社部门各执一份，在工地公示栏公开一份。承诺书自责任单位法人、授权责任人签字盖章后生效。

责任承诺单位如违反上述承诺的，自愿承担所有责任，并接受当地住建部门、人社部门行政处理措施，包括不限于：停工整顿、提高建筑施工企业工资支付保障金比例、对责任单位信用扣分、追究责任单位和责任人法律责任。

责任承诺单位：

项目经理（签名）：

法定代表人（签名）：

施工单位名称（公章）

****年**月**日

第五篇：苏州市工资支付保证金制度试行办法

苏州市工资支付保证金制度试行办法

第一条为预防和妥善解决用人单位拖欠职工工资问题，建立健全工资支付保障机制，保障劳动者依法取得劳动报酬的权利，维护社会稳定，根据有关法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本试行办法。

第二条本办法所称的工资支付保证金制度，是指用人单位应当支付而未及时支付劳动者工资时，采取的一种应急保障措施。

第三条凡在本市行政区域内符合下列情形之一的各类企业、个体工商户、民办非企业（以下简称用人单位），均应按照本办法预存工资支付保证金：

（一）近两年内发生过拖欠工资行为的;

（二）工会组织与用人单位协商一致认为应预存工资支付保证金的；

（三）其他应当预存工资支付保证金的。

第四条工资支付保证金制度按劳动监察现行管辖权限，由各市（区）组织实施。

第五条各市（区）人民政府负责工资支付保证金制度的推进工作，应当建立相应的情况通报制度。

基层人民政府负责本辖区工资支付保证金制度的组织协调和监督工作，督促符合本办法第三条情形的用人单位及时与当地总工会或工会联合会（以下简称总工会）签订预存工资支付保证金协议(以下简称协议)。

劳动保障部门负责工资支付保证金制度的指导、管理，具体负责预存工资支付保证金用人单位的认定、额度的核定以及工资支付保证金使用审查等工作。

总工会作为职工方代表，具体负责与用人单位签订协议，管理保证金专户、建立台账，定期通报专户相关情况，及时支付被拖欠工资以及帮助职工依法维权等工作。

财政部门负责工资支付保证金运行的监督管理，审计部门负责审计监督。

指定银行负责账户日常管理，明确专人负责，定期反馈工资支付保证金账户情况。

第六条工资支付保证金实行专户储存，专款专用。总工会在指定银行设立工资支付保证金专用账户，对各单位预存资金实行单独明细核算，每年结付利息。用人单位仍享有对预存资金的所有权，可定期查询、了解账户资金情况。

第七条预存工资支付保证金以协议签订当月的苏州市月最低工资标准的2倍为人均预存标准，按用工总人数确定预存额度。预存额度依据用人单位人数变化及苏州市最低工资标准变动情况适时进行调整。

用工总人数在300人以上，不满500人的用人单位，预存额度可减存25%；用工总人数在500人以上的用人单位，预存额度可减存50%。

第八条用人单位在劳动保障部门送达预存工资支付保证金通知书5日内，应与总工会协商签订协议书，约定双方权利、义务关系。

第九条工资支付保证金在协议签订后5日内由用人单位一次性预存，也可以采用银行保函、保险公司、担保公司担保等形式。

未发生过拖欠工资行为、一次性预存工资保证金确有困难的用人单位，可按预存额度的10%～20%逐月预存。

第十条经劳动保障部门查实或劳动争议仲裁委员会裁决有拖欠劳动者工资事实、用人单位确无能力支付的,由用人单位提出申请，劳动保障部门审查同意后向总工会书面提出工资支付保证金支付通知。用人单位不提出申请的，也可由劳动保障部门直接提出支付意见，总工会负责按照协议的约定及时向相关劳动者支付工资，并向用人单位出具代为支付被拖欠工资的凭证。

使用工资支付保证金应当以保障劳动者基本生活为原则，欠薪数额超出预存额度的，职工可依法追偿。

采用银行保函、保险公司、专业担保公司担保等形式的用人单位发生工资拖欠行为的，由总工会向担保人提出支付要求，担保人应当先行垫付拖欠的劳动者工资。

第十一条工资支付保证金使用之后，用人单位未遣散职工且继续生产经营的必须在15日内到指定银行按原预存总额办理一次性补存手续。

第十二条用人单位出现以下情形之一的，可以申请退还预存的工资支付保证金：

（一）获得银行保函或保险公司、担保公司担保的；

（二）连续两年获得“A级劳动保障信誉等级单位”或“劳动关系和谐企业”称号的；

（三）被依法宣告破产的并已遣散职工的；

（四）被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散并已遣散职工的。

用人单位申请退还时，应向劳动保障部门提出书面申请，并提供相应的证明材料。劳动保障部门在30日内进行审核，符合上述情形之一且查实确无拖欠工资行为的，应当出具退还工资支付保证金的书面通知，由总工会在5个工作日内退还用人单位预存的本金及利息。

第十三条用人单位无故拖欠劳动者的工资报酬，由劳动保障部门根据相关法律法规进行查处。

实施工资支付保障制度的有关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成不良后果的由相关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条建筑行业用人单位按《苏州市市区建筑业企业工资支付担保暂行办法》规定执行。

第十五条各市（区）可根据实际情况制定实施细则。

第十六条本办法由苏州市劳动和社会保障局负责解释。

第十七条本办法自2008年 10月1日起实施。

主题词：工资保证金办法通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市总工会，市工商联。

苏州市人民政府办公室二○○八年八月十五日印发