新农村饮水安全项目二次供水案例

第一篇：新农村饮水安全项目二次供水案例

四川博海供水设备有限公司

新农村饮水安全项目二次供水案例

一、工程概况：

本工程为德阳市农村饮水安全灾后重建项目设备采购，主要包括水处理及恒压变频系统。

二、设计依据：

1、招标文件提供的本工程有关资料和设计要求。

2、国家现行有关给排水主要设计规范及规程：《建筑给水排水设计规范》GB50015-20033、本项目设备设计均以节能、降低运行成本为综旨，充分考虑农村供水居民点分散，管线长等特点。

三、设计说明：

1、生活给水设备：

①原水取深井水，经过水处理系统达到国家标准《生活饮用水卫生标准》； ②采用智能化恒压变频给水设备，变频系统用泵材质及为不锈钢304，水泵采用采用智能变频控制，实现了生活给水的安全、节能；

③生活清水池采用封闭，避免水质二次污染。

2、管道材料及管道附件：

①生活给水采用PE给水管，电热熔连接；管道公称压力为1.6MPa；（阀门连接处采用法兰连接）。

②生活给水管道上的阀门，当管径DN＜50mm时，采用J41H-16C型截止阀，当管径DN＞=50mm时，采用Z41H-16C型闸阀，止回阀采用对夹式止回阀，伸缩节采用KXT-Ⅱ型可曲挠橡胶伸缩节。

3、设备设计参数：

①设计供水量为：黄许镇孟家学校为60吨/天；天元镇侨爱小学为80吨/天；德新镇星光供水站为500吨/天；天元镇景福供水站为1500吨/天；黄许镇回龙供水站为750吨/天；孝泉镇五会供水站为750吨/天；孝泉镇民安供水站为1000吨/天。

②供水压力:水厂近端0.6MPa,末端0.3 MPa。

四、设计优势：

1、在深井取水及水处理自动上，我们自主研发了自动控制系统。

2、由深井取水——水处理——变频供水系统——用户，采用一体式联动控制系统，操作简单，容易管理，更节能！

3、在加压系统选型上，利用我们十多年做农村供水经验，设计操作简单，可实现连动性智能供水模式。

二次供水第一品牌，博海主营产品：无负压供水设备、恒压变频供水设备、箱式无负压变 频供水设备、管道静音式变频供水设备。

资料来源：博海供水官网

全国免费服务热线：400-0028-024028-66579066

第二篇：安全饮水项目可行性报告

贵州省安顺市普定县马场镇联合小学2014年“母亲水窖·校园安全饮水”项目可行性报告

一、项目概况名称

（一）项目名称：“母亲水窖 校园安全饮水”项目

（二）项目来源：中国妇女发展基金会

（三）项目建设地点：贵州省安顺市普定县马场镇联合小学

（四）项目负责单位：普定县妇联

（五）项目负责单位负责人：袁光婷

（六）项目可行性研究报告编制单位：普定县马场镇人民政府

二、项目编制原则

1、通过本项目的建设，改善联合小学的办学条件，以更好地发挥教育主阵地的作用，为传播科学文明、构建和谐校园服务；为进一步推动素质教育服务，为学校全面提高办学水平和办学效益服务。

2、本项目建成后，有利于联合小学提高师生饮水安全和健康文明意识。为认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量奠定良好的基础。

三、项目编制依据

中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委《农村普通中小学建设标准》（建标109—2008）及我省实施意见的通知。

教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于农村中小学危改工程的实施意见教材[2003]5号文件》、《普定县中小学布局调整总体规划》。

原国家计委、建设部编制的《建设项目经济评价方法与参数》，国家相关规范、标准、法规等。

四、项目背景

学校安全饮水和环境卫生是中国公共卫生的重要因素之一。在中国农村，传染病暴发流行很多是因为饮用水不安全和环境卫生污染造成，学生安全饮水和环境卫生状况直接影响学生身心健康，同时也是学生、家长和老师非常关心的问题。

虽然这些年来中国对教育的投入逐年加大，但是对学生安全饮水和环境卫生设施的投入明显不足,部分地区的学校卫生设施不符合卫生标准,学校生活用水被粪便污染所导致的肠道传染病流行事件时有发生。同时，忽视了对学生的健康教育和健康促进活动，也影响了学生自身的卫生行为和健康。中小学校作为培育下一代的场所，解决学生安全饮水和学校环境卫生问题，有利于培养学生良好的卫生意识，有利于学生逐步养成健康、文明的生活习惯，从而推动整个社会卫生习惯的形成和健康水平的提高，促进地区经济和社会协调发展。

五、项目目标

项目目标是在联合小学开展安全饮水设施建设和环境卫生设施建设，并在学校开展水与环境卫生相关的健康教育活动。通过项目的实施，解决549学生的安全饮水问题，并且使师生了解生活饮用水卫生标准，学习饮用水消毒方法和保护水源、供水设施以及卫生设施的措施，使他们能够自觉维护校园的供水与环境卫生设施，改善学习生活环境。通过讲授预防介水性疾病和寄生虫病传播与流行等方面的卫生健康知识，提高学生的卫生健康意识、自我保健意识和技能，养成良好的卫生习惯，更加健康、快乐地学习和生活。

六、项目学校情况介绍

（一）项目学校基本情况

普定县马场镇联合小学座落于马场镇李家村，距马场镇政府所在地10公里，距普定县城43公里，与织金县白泥乡、六枝特区龙场乡接壤，处于二县（区）二乡结合部，是全县基础条件相对落后的边远山区完小。学校主要服务四个行政村，1000余农户，4343人。联合小学占地面积2287平方米，生源充足，每年学生人数在500人左右，共有14个教学班（含2个学前班），在校学生549人（含学前班120人），现有教职工20人。

（二）师生饮水现状及存在的问题

马场镇联合小学处于群山之中，因附近水源困乏，用水十分困难。自2012年实施营养改善计划以来，学校用水量增大，缺水问题成了制约学校发展和师生生活的最大难题，镇政府多方协调仍然无力改变现状。今年因学校布局调整，部分学校合并或撤消，联合小学除承担原来的四个村适龄儿童教育工作外新增了两个村的生源，每年学生至少增加70人，使学校用水更是雪上加霜。2012年及2013年旱季学校严重缺水，镇政府组织人员专门为学校送水，但这也只能解决一时之需不是长久之计。

七、项目实施的可行性

（一）学校师生对安全饮水、改善卫生设施、进行卫生健康知识和行为教育有需求和意愿，学校有能力做好项目。

（二）学校供水水源充足，水质达到饮用标准通过工程建设可将管网连接到洗手房。

（三）学校能力协调饮水用地。

（四）项目总预算15.5万元，超出预算部分，县妇联已经协调到政府部门资金支持。

八、项目规模

（一）项目建设任务

1、饮水设施建设。在校园内设立饮水处，安置饮水龙头。

2、供水系统建设。从水源地铺设3000米管网到学校，新建一座3m³米的过滤池，设置1消毒设备，新建一座15立方米的蓄水池，确保供水充足，改造校园内部供水管道。

3、配备太阳能净水设备一台，使饮用水达到国家《生活饮用水卫生标准》。

4、开展卫生健康教育。

（二）工程设计

1、管网铺设

按实际线路，主管使用UPVC供水管，修筑出水口蓄水池一口3m³，学校蓄水池一口15m³。

2、太阳能净水设备

在设备提供方指导下安装调试，按《生活饮用水水质标准》（GB5749-2006）执行。净水设备安装于饮水房内，经过净化器净化的可饮用水用储水桶储存，通过饮水管供师生饮用。

九、项目预算

（一）预算依据

1、贵州省建筑工程概算定额及贵州省建设工程计价；

2、贵州省水利水电建筑工程概算定额；

3、土方工程、建筑工程参照普定县现行实际工程价格计算；

4、材料价格参照当地市场价格计算。

（二）预算金额

1、基础设施部分

①新建3m³出水口蓄水池一口，新建15m³学校蓄水池一口，蓄水池工价为每立方1500元（含工价及土地协调费用），共计2.7万元。

②水池基础及垫层共计0.9万元（含工价及土地协调费用）。

③管道挖埋：管道挖埋深度为0.5米，水管挖埋及水管安装等工价共计1.1万元。

2、建设材料部分 ①管线材料：采用UPVC管为进出水管1寸管3300米，单价为每米10元，共计3.3万元。

②水泥沙石等建筑材料共计2万元。

3、净水设备50000元。

4、开展卫生健康教育培训0.5万元。

十、资金来源与筹措

向中国妇女发展基金会申请项目经费15.5万元，超额部分由镇人民政府自行筹措解决。

十一、项目管理

（一）建设管理

为了确保工程顺利实施，成立马场镇联合小学安全饮水项目建设小组，由李焕进任组长，领导小组下设办公室，确定一名副镇长专抓此项工作，镇妇联、镇项目办以及相关部门参与监督、协调。要求工程技术员常驻工地，跟班作业，抓质量、促进度。层层签订责任书，逐级明确任务，落实责任。同时把安全饮水工程建设纳入镇人民政府经济责任目标考核，形成各部门协调配合，干部职工全力支持，广泛动员社会力量筹措资金，投工投劳、积极参与工程建设的强大工作合力。

1、严格组织进行工程实施方案及设计把关。在工程前期论证和方案确定上把工作做实做细，完成高标准的设计。

2、严格按照基建程序组织施工。在项目管理上，实行项目法人责任制，做到组织与管理机构健全，责任明确。在工程管理上，实行招投标制。土建工程、设备及管材均由学校总务处组织招标，择优选择施工队伍及设备、管材生产厂家；在施工管理上实行合同承包制，按招标评标结果，学校与中标施工单位签订施工合同，学校与设备及管材生产厂家签订合同；在质量管理上，坚持实行施工队和施工人员自检，严把工程建设各环节的质量关，使工程建设管理达到规范化、科学化的要求，保证工程建设正常有序地进行。

3、严格实行专项资金报账制。为了管好用好全国妇联专项资金，要严格按照省级五部门联合制定的农村饮水《实施细则》和省级六部门联合制定的《管理办法》。在资金使用中，建立专户，专款专用。整个工程财务物资管理制度健全，要求手续严格，精打细算，杜绝资金的胡支乱用。

4、项目建设全过程接受县妇联和省妇联的指导和监督。

（二）运行管理

项目投入使用后，更要抓好运行管理，保证投入发挥最大的效益。

1、搞好设备设施的维护管理；

2、建立健全各项运行管理制度，实行责任包干到人管理；

3、制定水质定期化验检测制度，确定每年对水质化验不少于2次；

4、广泛宣传用水知识，用宣传栏、广播、黑板报等形式广泛宣传，增强全校师生安全用水和卫生健康的意识。

十二、项目效益分析

（一）经济效益分析

该项目完成之后，有利于提高学生生活质量和健康水平，解决学生饮水安全，促进精神文明建设和社会稳定，改善生态环境和社会环境。

（二）社会效益分析

该项目完成之后，能让师生们喝上一口干净水，用上一桶放心水，大力推进学校安全饮水教育，着力培养学生节水意识，充分调动学校办学的积极性，进一步提高教育教学质量，为祖国的教育事业做出贡献。

（三）结论

从经济效益和社会效益分析得出，本项目可行。项目建设投资预算表

第三篇：推进农村安全饮水促进新农村建设

文章标题：推进农村安全饮水促进新农村建设

推进农村安全饮水促进新农村建设

水是人类生存的基本条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。抓好农村饮水安全是新农村建设的重要内容，对提高农民生活质量、保障广大人民群众

身体健康、促进和谐社会建设具有重大意义。

我镇辖*个行政村和*社区个居委会，*个村（居）民小组，*户，总人口*人，国土面积150平方公里，属典型的山区丘陵地带，资源性缺水和水质性缺水严重，农村饮水安全问题突出。据统计，我镇还有*人饮水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸虫污染水等带来的吃水难问题。今年，镇委政府把解决农村饮水难列入为民办实事、办好事的重要内容，全面规划，分期实施，讲究实效，确保质量。先后在10个村启动安全饮水工程，目前****两村＊＊＊村民可望在10月中旬结束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的历史。我们的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、领导重视，抓责任落实

在组织实施农村安全饮水工程工作中，镇委、镇政府高度重視，召开会议专题进行了研究，首先是成立了专门的领导班子，由镇镇长*任组长，分管农业农村工作的副书记副组长，相关部门的负责人为成员的农村安全饮水工程项目建设领导小组，全面负责项目工程建设的组织、指揮、协调和监控。凡有安全饮水项目的村由村“一把手”亲自抓。另外，调集了一支专业技术队伍，为便于开展工作，由镇水利服务中心负责牵头，抽调镇水厂技术骨干成立了一支技术专业队。负责全镇工程项目的勘测、论证、设计、施工管理、技术指导等工作。定期对论证项目进行集体审议，多方案对比，选择最佳方案，使每一处工程符合经济效益和社会效益的要求。每个安全饮水项目都落实了三个专人负责（一名镇领导班子成员、一名水利技术人员和一名村支部书记），并签订项目管理责任状，内容包括国家投资和自筹资金的到位，工期要求和质量要求。由于加强了领导，强化了责任，保证了全镇农村安全饮水工程的尽快启动和实施。

二、科学规划，抓项目落实

针对我镇水资源现状和农村群众吃水状况，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们组织技术人员到規划的各项目区逐个项目调查落实。总的原则是先引水、次蓄水、后提水，尽量节约工程造价，减少运行成本。在选择水源点时采取优先山泉水，其次库塘水，然后是打深井取地下水，千方百计降低供水成本，使群众能吃上廉价水，优质水，放心水。在掌握大量基本资料后，组织专业技术人员进行论证，拿出了农村饮水安全工程的总体解决方案。在具体项目的建设过程中，我们始终本着“因地制宜、切实可行”的原则进行规划设计。通过召开项目论证会、群众座谈会等形式，对多种设计实施方案反复比较，择优筛选，力争做到万无一失。为彻底解决我镇由于水质恶化带来的大面积饮水不安全问题，我们提出了“区域化集中供水”的思路和方案，打破了城乡界限，按照“城乡一体，资源整合、统筹规划、集中连片”的原则，分区域进行解决。对于已建成的供水工程，在实现稳定运行的基础上，不断扩大供水规模，利用现有管网逐步向周边地区进行扩散。目前正在规划的“＊＊水厂延伸”和“＊＊水厂延伸”项目，就是我们在利用原有自来水管网的基础上，通过扩展供水线路，解决＊＊等8个村9200人的安全饮水问题，力争彻底覆盖了农村饮水工程的“盲点”。在正在建设的“＊＊村集中供水项目”和“＊＊集中供水项目”中，我们通过统筹安排、资源整合，因地制宜，科学编织项目方案，充分利用了水库优质水源、村集体闲置土地、废旧水塔等资源。“＊＊集中供水项目”通过反复论证筛选决定从“水库”引水，仅此一项就节约投资７万余元。同时，从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面都做了详尽的、易于操作的明确规定，就是要做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

三、创新机制，抓资金落实

为了保证农村饮水安全工程的顺利开展，在国家补助资金不足的前提下，我们主要采取鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，按照“一事一议”的原则积极组织受益群众筹资投劳，开成了以政府投资为主导，农民投入为基础，其他各方积极参与的多元化投融资格局。今年，我镇二、三、四期饮水安全工程建设涉及到两村，共＊＊＊人，规划投资＊万元，其中国家投资＊万元，自筹筹资金＊万元。我们根据农村实行税费改革后，集体经济较为空虚的现状，引导村级多渠道自筹资金，主要采取“村集体拿一点、群众集一点、投劳投工折一点、当地材料赊一点”的集资办法筹集所需自筹资金，尽可能地减轻农民负担，让农民拿小钱，受大益。村民（）等３户居住在距离村部３０００多米的山坡上，长年人畜共饮山坑水，遇到干旱季节还要到三公里外的水库挑水吃，这次每户只需交３００元就能用上干净卫生的自来水了。

四、严格管理，抓质量落实

在农村安全饮水工程建设过程中,我们始终坚持“质量第一、效益第一”的原则，对项目进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。同时，严格执行有关技术标准和规程，层层落实领导责任和技术责任，坚持领导干部、监督单位、技术人员三结合的质量保障体系，项目领导采取巡回检查、跟踪监督、不定期抽查等方式，对工程质量进行监督；请有资质、有经验的工程人员，对建设质量进行把关检查；抽调专业技术人员深入工地包点负责，对工程施工实行全程跟踪检查，请所在村的监事会成员全程参与管理。从利用机械挖沟埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建设都严格按标准设计施工，特别是水泵管理房做到了结构坚实、外观美，四周无污染物，干净整洁，在＊村技术人员还对新打水源井出水量进行了抽水试验，投资１０万元深达２６０米的机井每小时出水３０立方米，确保水量满足项目用水需求。对工程所需的材料、设备全部从政府采购中心指定供货企业采购，输水管线所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（无毒、无味、无添加剂且环保，所需水处理器、净化设备、提水泵和增压泵全部都有出厂合格证及质量监管部门的检验合格证。通过这些措施，使我镇农村饮水安全工程施工得以规范，各处工程质量一流、环境优美，受到了群众的普遍好评。目前，＊＊＊＊两村已经全面完成基础设施建设，组支管网已经辅设完工，正在进行到户管网的安装工作，可望于１０月中旬通水。

五、明确产权，抓效益落实

为扭转“重建”“轻管”、“建”而不“管”的不良现象，确保农村安全饮水工程永继使用，造福子孙，流芳世人，我们坚持建管并重，按照工程单位落实了以村为主体的工程产权，落实农民用水协会，推行用水户全程参与的工作机制让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时建立健全管理工作制度，抓好管护、维修工作，搞好水土保持及水质保护工作，依法征收水费，实现“以水养水”，确保工程发挥效益。同时，政府加强监管，督促管理单位定期对水价、水量、水费收支特别是工程维修使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众能够长期吃上放心水、明白水。

《推进农村安全饮水促进新农村建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读推进农村安全饮水促进新农村建设。

第四篇：渝水农(2013)48号饮水安全实施细则

渝水农〔2013〕48号

重庆市水利局

关于印发《重庆市城乡饮水安全项目

建设管理实施细则》的通知

各区县（自治县）水利（水务）局、万盛经开区水务局：

为了办好民生实事，解决好人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题，现将《重庆市城乡饮水安全项目建设管理实施细则》再次印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市水利局

2013年12月17日

— 1 — 重庆市城乡饮水安全项目建设管理实施细则

第一章

总则

第一条

为进一步做好城乡饮水安全工作，深化城乡供水体制改革，完善适应市场经济发展要求的城乡饮水安全工程投入和运行机制，通过城乡饮水安全工程“建设标准化、融资多元化、发展规模化、管理专业化、经营企业化”实现长期良性运行的目标，根据国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）、《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

本细则适用于市级以上政府补助投资建设的城乡饮水安全工程（含场镇供水工程，联村、联社供水工程，单村、单社供水工程，联户和单户供水工程）。其他城乡饮水安全项目参照执行。

第三条

解决城乡饮水安全问题的范围：全市除区县（自治县）政府所在城区以外的乡镇（场镇）、村社、农村学校、国有农（林）场饮水不安全人口。

第四条

城乡饮水安全工作应按照城乡统筹发展、全面建设小康社会的要求，坚持科学发展观，按照“按规划确定项目，按项 — 2 — 目安排资金”、“先实施集中供水，后实施分散供水”、“先水质，后水量”和“整乡（镇）销号”的原则，实行统一规划、突出重点；因地制宜、分类指导；实事求是、先易后难；集中连片、注重实效。

第五条

各区县（自治县）要按照相关要求编制城乡饮水安全工程规划，经区县（自治县）人民政府审批后严格执行。若实际情况发生变化需作调整，必须报经原审批机关同意。

第六条

集中式城乡饮水安全工程水质标准须达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，分散式供水工程水质标准须达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；水量、方便程度和供水保证率按照《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）和《农村饮用水安全卫生评价指标体系》执行。

第七条

解决城乡饮水安全问题由区县（自治县）政府负总责，中央和市级安排投资予以支持。中央、市级补助投资重点向前期工作完善、工程建设质量好、建后管护制度健全、群众积极性高的区县（自治县）倾斜。

第八条

积极探索新途径，创建新机制，拓宽融资新渠道。鼓励社会组织或个人在规划内通过合法方式取得城乡饮水安全工程建设和经营权。

第九条

由各级财政补助投资兴建的城乡饮水安全工程属城乡公益性基础设施，未经区县（自治县）级水行政主管部门批准，不得改变其用途。

第二章

项目申报审批程序

第十条

在批准的规划范围内，项目实施方案由可行性研究报告和初步设计合并编制，达到初步设计深度，由区县（自治县）水行政主管部门提出审查意见，区县（自治县）发展改革部门审批，报市发展改革委、市水利局备案。所有集中式供水工程须参照《重庆市城乡供水工程设计图集》进行设计。若区县（自治县）审批的农村饮水安全项目实施方案不符合规划确定的范围、未实行整村推进和集中供水以及“三公示”制度的，市水利局、市发展改革委在15个工作日以内提出处理意见并书面通知相关区县（自治县）进行调整。

第十一条

实施方案的深度应根据工程类型和规模确定。集中供水工程细化到自然村、水池等，分散供水工程细化到户。具体内容包括工程措施（必须有工艺流程图、消毒措施及设备、安全防护工程措施等内容）、投资规模、资金来源、解决城乡饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核算、建后管护等内容。

第十二条

城乡饮水安全项目计划的申报由区县发展改革部门会同水利部门，结合水利项目竞标的有关要求和前期工作开展情况，在每年5月底之前或根据市级有关部门的时间要求，联合向市发展改革委和市水利局申报下项目建议计划。报送的文件材料包括：

（一）城乡饮水安全项目建议计划；

（二）所列项目实施方案及审批文件；

（三）所列项目执行“竞标”立项机制有关资料；

（四）上一项目建设情况总结（工程进度、主要做法、实施效益与中央、市级补助投资的使用情况等）。

第十二条

各区县（自治县）项目建设投资计划由市发展改革委会同市水利局、市财政局，依据经批准的人饮安全有关规划和市水利项目“竞标”原则（渝水计〔2007〕24号）核定。

第十三条

在不突破中央、市级补助投资标准的前提下，区县（自治县）可根据不同乡镇、不同项目的实际情况，调整各类项目的政府补助投资标准，分项目核定各工程总投资及政府补助标准。

第三章

资金筹措与管理

第十四条

城乡饮水安全工程建设所需资金由中央补助、地方投资和受益单位或群众自筹组成。鼓励以区县为单位整合各方面资金用于城乡饮水安全工程建设。

第十五条

积极引导社会资本进入城乡供水市场。在城乡饮水安全规划范围内，中央、市级补助投资优先安排以公开“竞标”方式选择的业主出资比率高、产权清晰、责任明确、设计规范、布局合理、水源保证率高的集中供水项目以及符合饮用水标准要求的城镇和大中型工矿企业、特色产业园区自备水厂向周边农户延伸的供水项目。竞标办法由各区县（自治县）制定。

— 5 — 第十六条

纳入国家农村饮水安全范围的项目，各区县（自治县）可在审批实施方案时，按照《通知》中规定的标准、用途及规定，在市级建设投资中提取不超过工程总投资2%的项目管理经费，用于审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出，不得用于人员工资、补贴、交通工具和楼堂馆所建设等，不足部分由各区县（自治县）另行安排。勘测设计、监理费用按照相关规定从地方配套资金中提取并纳入工程投资概算。

第十七条

城乡饮水安全工程建设资金核算管理执行基本建设财务制度，区县（自治县）财政、水行政主管部门指导和督促建设单位按项目做好账务设置和账务管理基础工作，对筹集到位的各种城乡饮水安全工程建设资金进行统一核算管理，并核算到具体项目。

第十八条

城乡饮水安全工程建设资金严格实行县级报账制，由县级水利部门设立城乡饮水安全工程建设资金专户或县级财政结算中心设立专账进行管理。报账单位为项目建设单位，在工程开工时由其提出用款申请，经县级水利部门、财政部门审核同意后，从专账或专户拨付工程预付款，预付款最高不能超过施工合同价的30%。工程阶段性建设资金按工程建设进度报账，并逐次扣除工程预付款，其中最后一期报账资金不应低于工程总投资的15%，并需由80%以上的用水户代表同意方能支付。

工程竣工后，报账单位应备齐工程建设合同、工程质量检测 — 6 — 报告、工程竣工图、工程竣工决算和工程决算审计报告及工程验收总结等资料，再与县级水利部门办理竣工结算，支付其余工程款（工程质量保证金除外）。

第四章

项目实施

第十九条

城乡饮水安全项目由项目法人依据批复的批次实施方案负责组织实施；实施中严格执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和“三公示”六项制度。对日供水规模1000立方米或供水人口10000人以上的集中供水工程，采用公开招标优选专业化施工队伍；对供水人口10000人以下规模较小的供水工程需要专业队伍实施的，可采取打捆招标的方式选择具备相应资质的施工单位；对不需专业队伍承担，由村、社组织以农民投工投劳为主，国家实行补助的，可以不招标。

第二十条

城乡饮水安全项目建设应建立、健全完善的质量监督体系，严格执行事前、事中、事后的质量监督和控制，每年或每批次项目完工后，应由质量监督部门出具质量监督报告，对不合格工程要限期责令整改。

第二十一条

鼓励区县（自治县）按照市级核定的饮水不安全人口基数，在完成实施方案的审批和市级备案后，可采取“先建后补”的方式加快城乡饮水安全工程建设进度。对于采取“先建后补”方式实施的城乡饮水安全项目，须由区县（自治县）水利部门会同发展改革和财政部门联合申请，经市水利局会同市发展改革、— 7 — 财政部门审核后方可实施。

第二十二条

城乡饮水安全工程建设应遵循国家相关法律法规，维护计划的严肃性。凡经审批的初步设计或实施方案不得擅自更改。如需更改，应报原审批机关批准。

第五章

项目验收

第二十三条

城乡饮水安全工程竣工三个月内，由区县（自治县）水行政主管部门牵头组织发展改革、财政、卫生等相关部门对工程进行竣工验收，并填写竣工验收鉴定书，完善竣工验收资料，同时将竣工验收情况报市水利局备案。

第二十四条

城乡饮水安全工程验收内容主要包括：项目计划执行、建设管理、资金使用、工程质量、工程资料、建后管护、供水水质以及有关政策、法规和技术标准执行等情况。其中，对无质检部门工程质检报告或报告结论不合格、无审计部门审计报告或报告反映问题严重、无卫生部门水质检测记录或水质检测不合格者实行一票否决制，工程不予验收。

第二十五条

竣工验收资料包括：项目建设管理工作报告；竣工验收鉴定书；项目实施方案及批复文件；投资计划下达文件；项目公示资料；招投标文件；施工承包合同；出厂水水质检测报告；运行管理工作报告；竣工决算报告；审计资料；工程汇总表；受益户签字花名册；建设大事记及其他有关资料；工程运行管理移交卡。

— 8 — 对日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程竣工验收资料独立装订。

第六章

建后管护

第二十六条

县级水行政主管部门负责对城乡饮水安全工程管理单位及从业人员进行供水资质评定、技术考评及从业资格管理，并对其经营行为和服务质量进行规范和监督。

第二十七条

区县（自治县）政府要认真研究通过财政补贴、优惠电价、减免税费等多种形式，降低农村饮水安全工程供水成本。鼓励以区县（自治县）为单位建立城乡饮水安全工程运行维护基金，公共财政据实给予相应补贴。

第二十八条

城乡饮水安全工程应按照“谁投资、谁所有”的原则，在明晰产权的前提下，落实工程管理责任主体。

（一）国家投资兴建的乡（镇）供水工程，形成的资产归国家所有，由县级水行政主管部门组建具有法人资格的实体实行企业化管理。

（二）以国家投资为主、群众筹资投劳兴建的跨乡（镇）多村联办的供水工程，主体工程归国家所有，由县级水行政主管部门、受益乡（镇）、村、用水户代表组成工程管理委员会，行使工程管理职能。

（三）以国家投资为主、引进社会资本为辅兴建的供水工程，所形成的资产按股权比例归国家、社会投资者所有，由水行政主

— 9 — 管部门、社会投资者和受益群众代表作为董事参与供水工程管理。

（四）以个人（或股份制形式）投资为主，国家补助为辅兴建的供水工程，所形成的资产归投资者所有，由业主负责管理。

（五）由国家补助、群众筹资投劳兴建的供水工程，所形成的资产归受益村（社）集体所有，组建农民用水户协会，由协会对工程进行管理。

（六）国家投资的各类城乡饮水安全工程，均可采取拍卖经营权、租赁承包等方式管理。

1．拍卖经营权。通过公正、公开、竞标的方式拍卖给农户或其他社会单位经营管理。拍卖所得资金专户储存，专项用于拍卖经营期满后工程的维修和设备更新。

2．租赁承包。确定项目租赁承包底价、经营期限，由群众竞标承包。中标者一次性足额缴纳抵押金，分期缴纳租金，独立经营管理。承租期内租金专户储存，专项用于租赁承包经营期满后工程的维修和设备更新。

3．股份制经营。对规模较大的工程，在资产评估的基础上可由农户或其他社会单位以股份制形式竞标购买，共同经营管理。竞标所得资金专户存储，专项用于租赁承包经营期满后工程的维修和设备更新。

4．集体管理。由村社集体经济组织或用水户协会确定专门管理人员，负责工程管理和水费征收，并按国家规定提取折旧和大修基金等费用。

— 10 — 第二十九条

县级水利、卫生、环保等部门要在当地人民政府的统一领导下，各负其责，密切配合，监督、指导工程运行主体建立健全规章制度，规范工程运行管理；切实加强饮用水水源保护和水质卫生监测工作，建立健全水源工程管护制度，落实管护责任，划定防护范围并设立标志，禁止在水源保护区内发生任何有污染该水域水质的活动。凡因开矿、建厂、企业生产、放牧养殖等人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的城乡饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三十条

城乡饮水安全运行管理单位要按照《重庆市村镇供水工程运行管理指南》（试行）建立健全规章制度，做到规范运行，岗位明确，责任到人。确保安全生产、安全供水、安全管养。

第三十一条

城乡饮水安全运行管理单位要建立、健全饮水安全应急机制，编制应急预案。应急预案由区县（自治县）水利（水务）部门审批。

第三十二条

按照卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强城乡饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号）要求，卫生部门要会同水利（水务）部门科学合理组织实施城乡饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，并对直接从事供水工作的人员建立健康档案，定期进行体检，如发现有传染病毒携带者，应商相关部门调离岗位。

第三十三条

城乡饮水安全工程实行有偿供水、计量收费和定量供水、超量累进加价等制度，独立经营，自负盈亏。

— 11 — 第三十四条

集中供水工程新增用户应向供水单位提出申请，经批准后，缴纳工程增容费，再由供水单位负责勘查、设计和安装，其安装费用由申请用户承担。

第三十五条

城乡饮水安全工程的增容费、供水水价由受益农户民主协商或县级物价部门依据供水成本和合理利润等情况核定。

第七章

附则

第三十六条

本细则由市发展改革委商市水利局、市财政局和市卫生局负责解释。

第三十七条

本细则自发布之日起施行。

重庆市水利局办公室

2013年12月18日印发

第五篇：农村饮水安全项目建设交流材料

一、项目完成情况

2015年我县计划投入3431.72万元，解决规划外新出现23667名农牧民群众的饮水不安全问题。规划外农村安全饮水工作开展以来，我县克服项目建设点多位于海拔高、气候寒冷、地质条件差的地方，水源点远、材料运输困难、有效施工期短等困难，全力以赴，积极采取措施，切实加快推进规划外新出现农村饮水安全工程建设。经过努力，我县已解决了全县24966人的饮水不安全问题，超额完成了工程下达任务。项目完成投资3700万元，其中中央及省级财政投资3432万元，群众投劳折资268万元。

二、主要措施

(一)加强领导，明确职责。一是县委、县政府高度重视规划外农村安全饮水工作，落实行政首长责任制。成立以县长任组长、分管副县长和水务局局长为副组长的“县规划外农村饮水安全工程建设领导小组”下设综合协调、进度推进、安全质量、资金监管、宣传报道5个组开展工作。县水务局和各乡(镇)也成立了相应的领导小组，进一步明确了工作职责。二是县政府向州政府作出了书面任务承诺，县政府也与乡(镇)、乡(镇)与项目受益村层层签订了责任书，明确具体工作责任人。三是召开领导小组联席会5次，部署项目工期推进工作。要求建设单位尊敬民风民俗，加强安全生产、护林防火、环境保护、野生动植物保护、防汛、地灾预防、员工管理等工作，协调解决存在的困难问题，确保项目建设有序推进。

(二)未雨绸缪，科学规划。一是去年11月底，水务局及时组织精干技术人员分成两组深入全县14个乡(镇)调查新出现饮水不安全情况。二是科学选取水源点，规划管网线路，在集中供水工程厂址和管线的布置规划上在不影响工程建设的情况下尽量避开群众的耕地和经济林木。确需占用的，与相关乡(镇)、村组及农户做好协调沟通工作，签订责任书和用地保证书，杜绝推诿扯皮的现象发生。三是及时完成项目水质送检和进场勘测设计，在规定时间内提前完成了实施方案的编制。

(三)加强宣传，营造氛围。通过召开群众大会、电视、宣传栏、标语等多种形式，重点对农村饮水安全政策、项目建设以及项目建成后产生的效益进行宣传，激发受益群众兴建饮水安全工程的积极性和主动性，有力地保证工程的顺利建设。

(四)主动作为，加快推进。一是各相关部门密切配合，在项目建设计划、用地、节能、环评等前期要件办理环节采取“容缺办理”等方式，加快推进前期工作进度。二是根据工程建设规模、集中程度、技术复杂程度等因素，因地制宜，合理划分工程类型，严格按照《州新出现农村饮水安全工程建设项目管理办法》的规定，对上规模的重点集中试点和集中连片区采取招投标方式，小型集中点和小型片区采取比选方式，分散点区采取“一事一议”民办公助、竞争性谈判等多种方式进行项目建设和管理，加快推进工程建设。三是在小型集中供水工程建设上，赶在虫草采挖季节之前，积极组织群众投劳全力开挖管沟，准备取水口及蓄水池所需材料，尽量提前动工。四是建立动态管理机制，由监理单位和业主现场旁站，每日短信汇报建设进度和工地基本情况，及时掌握进度动态。五是在项目攻坚进度上要求施工单位做到“两头黑、三班倒”，严格倒排工期，保证时间节点上完成工程任务，并明确奖惩办法。

（五）严格管理，确保质量。一是在强化施工单位质量管理，组织业主单位与施工单位签订责任书，承诺5年无偿包修、包返工。二是派驻工程技术人员现场管理，积极协调工程施工过程中出现的各种问题，保证工程建设稳步推进。三是加强行业监管，引导群众监督，严把施工队伍关、材料进货关、施工质量关、内业资料关，着力抓好工程质量，确保工程保质保量。四是搞好水源保护工作，因地制宜，开展取水口上游保护工作，安装水源地保护网围栏和标示牌，确立水源地保护区，确保饮用水水质安全。

三、继续做好以下工作

(一)切实抓好水质安全检测。项目建设完成后，及时划定水源保护范围，制定农村饮用水水源保护管理办法。加强水质检测，确保饮水安全。

(二)切实抓好项目管理养护。积极探索农村用水收费制度，目前已在赤土乡推广了农村用水收费制度，对赤土乡仲堆水厂供水范围内的机关单位、个体工商户、普通老百姓采取不同标准进行用水收费，所收水费用于仲堆水厂日常维护。规划外项目建成后，将及时向乡(镇)政府、村委会移交资产和管理权，对集中供水工程推广用水收费制度，分散供水工程推广农户自管制度，确保工程长效性。

规划外新出现农村饮水安全工程是一项民心工程、德政工程，在上级领导的关心支持下，我局提前保质保量完成了工程建设任务，让全县广大农民群众喝上了安全卫生的饮用水。