2012年莘县农村饮水安全项目情况报告

第一篇：2012年莘县农村饮水安全项目情况报告

2012年莘县农村饮水安全项目

进展情况汇报

一、项目总体情况

2012年中央财政预算内专项资金山东省莘县农村饮水安全工

程范围涉及河店镇、莘州街道办事处、张寨镇、张鲁镇、俎店乡5个乡镇、街道办事处，共29个行政村，人口23508人。

主要建设5处管网延伸工程，新打机井7眼，共动用土方10.12

万立方米；18.5kw变频(控制双台)供水设备4台，安装除铁锰设备4套，200QJ50-65/5型潜水电泵7套，消毒设施3台，各种规格PE供水管道330.97km，水表6635只，立杆6596套。

工程总投资1146万元。其中：中央预算内专项资金382万元，省补助资金229万元，地方配套535万元。

二、工程进展情况

截至目前中央、省资金已全部到位，工程已开工，征地

1.2亩，建房屋4间。

三、保证措施

1、加强领导 落实责任

成立了以局长为组长的莘县农村饮水安全项目领导小

组，全面负责工程的组织实施，实行了一把手亲自抓，分管

局长靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的组织管理机制。

2、积极推行四制 确保工程质量

该工程实行了招投标制、合同管理制、工程监理制、项

目法人制。委托山东正信招标有限公司于11月6日对工程所需管材设备等进行了公开招标；与供货厂家全部签订了合同。确保该工程组织实施按基建程序执行。

3、建立严格的财务制度 确保资金使用规范合理

项目资金进行专人管账，专款专用，绝不滞留挪用。确保资金安全。

4、采取有效措施 加大工作力度 确保按时完成工作任务

实行倒计时安排工期，集中人力、物力、机械设备，采取水源工程、干支管道、入户工程全线开工，多头并进。确保工程进度和工程质量。力争12月中旬完成工程建设任务。

莘县水务局

二〇一二年十一月十二日

第二篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村饮水安全项目实施计划

农村饮水安全项目于2005年初进行规划,经省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,其中在“十一五”期间解决饮水不安全人数为22198人, 在“十二五”期间解决饮水不安全人数为32421人,目前项目实施情况是：

一、项目基本情况

根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷

超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人，州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。

二、项目实施情况

县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[2007]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。

（一）2006年项目。2006年农村饮水安全项目于2007年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。2006年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。

（二）2007年项目。2007年农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

（三）2008年项目。

1、2008年第一批农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

2、2008年第二批农村饮水安全项目于2008年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于2008年12月底前开工,2009年2月底前实施完成。

（四）2009年项目。2009年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水2000人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮

水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。

三、存在的困难和问题

（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。

（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。

（三）在项目

实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。

（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。

（五）农村饮水安全项目于2004年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。

（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。

四、今冬明春计划

（一）完成2006年的项目并组织验收工作。

（二）做好2007年和2008年项目的实施工作，确保在2009年2月底前实施完成。

（三）认真做好2009年项目的前期工作，待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设工作和组织实施工作。

第四篇：安全饮水项目可行性报告

贵州省安顺市普定县马场镇联合小学2014年“母亲水窖·校园安全饮水”项目可行性报告

一、项目概况名称

（一）项目名称：“母亲水窖 校园安全饮水”项目

（二）项目来源：中国妇女发展基金会

（三）项目建设地点：贵州省安顺市普定县马场镇联合小学

（四）项目负责单位：普定县妇联

（五）项目负责单位负责人：袁光婷

（六）项目可行性研究报告编制单位：普定县马场镇人民政府

二、项目编制原则

1、通过本项目的建设，改善联合小学的办学条件，以更好地发挥教育主阵地的作用，为传播科学文明、构建和谐校园服务；为进一步推动素质教育服务，为学校全面提高办学水平和办学效益服务。

2、本项目建成后，有利于联合小学提高师生饮水安全和健康文明意识。为认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量奠定良好的基础。

三、项目编制依据

中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委《农村普通中小学建设标准》（建标109—2008）及我省实施意见的通知。

教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于农村中小学危改工程的实施意见教材[2003]5号文件》、《普定县中小学布局调整总体规划》。

原国家计委、建设部编制的《建设项目经济评价方法与参数》，国家相关规范、标准、法规等。

四、项目背景

学校安全饮水和环境卫生是中国公共卫生的重要因素之一。在中国农村，传染病暴发流行很多是因为饮用水不安全和环境卫生污染造成，学生安全饮水和环境卫生状况直接影响学生身心健康，同时也是学生、家长和老师非常关心的问题。

虽然这些年来中国对教育的投入逐年加大，但是对学生安全饮水和环境卫生设施的投入明显不足,部分地区的学校卫生设施不符合卫生标准,学校生活用水被粪便污染所导致的肠道传染病流行事件时有发生。同时，忽视了对学生的健康教育和健康促进活动，也影响了学生自身的卫生行为和健康。中小学校作为培育下一代的场所，解决学生安全饮水和学校环境卫生问题，有利于培养学生良好的卫生意识，有利于学生逐步养成健康、文明的生活习惯，从而推动整个社会卫生习惯的形成和健康水平的提高，促进地区经济和社会协调发展。

五、项目目标

项目目标是在联合小学开展安全饮水设施建设和环境卫生设施建设，并在学校开展水与环境卫生相关的健康教育活动。通过项目的实施，解决549学生的安全饮水问题，并且使师生了解生活饮用水卫生标准，学习饮用水消毒方法和保护水源、供水设施以及卫生设施的措施，使他们能够自觉维护校园的供水与环境卫生设施，改善学习生活环境。通过讲授预防介水性疾病和寄生虫病传播与流行等方面的卫生健康知识，提高学生的卫生健康意识、自我保健意识和技能，养成良好的卫生习惯，更加健康、快乐地学习和生活。

六、项目学校情况介绍

（一）项目学校基本情况

普定县马场镇联合小学座落于马场镇李家村，距马场镇政府所在地10公里，距普定县城43公里，与织金县白泥乡、六枝特区龙场乡接壤，处于二县（区）二乡结合部，是全县基础条件相对落后的边远山区完小。学校主要服务四个行政村，1000余农户，4343人。联合小学占地面积2287平方米，生源充足，每年学生人数在500人左右，共有14个教学班（含2个学前班），在校学生549人（含学前班120人），现有教职工20人。

（二）师生饮水现状及存在的问题

马场镇联合小学处于群山之中，因附近水源困乏，用水十分困难。自2012年实施营养改善计划以来，学校用水量增大，缺水问题成了制约学校发展和师生生活的最大难题，镇政府多方协调仍然无力改变现状。今年因学校布局调整，部分学校合并或撤消，联合小学除承担原来的四个村适龄儿童教育工作外新增了两个村的生源，每年学生至少增加70人，使学校用水更是雪上加霜。2012年及2013年旱季学校严重缺水，镇政府组织人员专门为学校送水，但这也只能解决一时之需不是长久之计。

七、项目实施的可行性

（一）学校师生对安全饮水、改善卫生设施、进行卫生健康知识和行为教育有需求和意愿，学校有能力做好项目。

（二）学校供水水源充足，水质达到饮用标准通过工程建设可将管网连接到洗手房。

（三）学校能力协调饮水用地。

（四）项目总预算15.5万元，超出预算部分，县妇联已经协调到政府部门资金支持。

八、项目规模

（一）项目建设任务

1、饮水设施建设。在校园内设立饮水处，安置饮水龙头。

2、供水系统建设。从水源地铺设3000米管网到学校，新建一座3m³米的过滤池，设置1消毒设备，新建一座15立方米的蓄水池，确保供水充足，改造校园内部供水管道。

3、配备太阳能净水设备一台，使饮用水达到国家《生活饮用水卫生标准》。

4、开展卫生健康教育。

（二）工程设计

1、管网铺设

按实际线路，主管使用UPVC供水管，修筑出水口蓄水池一口3m³，学校蓄水池一口15m³。

2、太阳能净水设备

在设备提供方指导下安装调试，按《生活饮用水水质标准》（GB5749-2006）执行。净水设备安装于饮水房内，经过净化器净化的可饮用水用储水桶储存，通过饮水管供师生饮用。

九、项目预算

（一）预算依据

1、贵州省建筑工程概算定额及贵州省建设工程计价；

2、贵州省水利水电建筑工程概算定额；

3、土方工程、建筑工程参照普定县现行实际工程价格计算；

4、材料价格参照当地市场价格计算。

（二）预算金额

1、基础设施部分

①新建3m³出水口蓄水池一口，新建15m³学校蓄水池一口，蓄水池工价为每立方1500元（含工价及土地协调费用），共计2.7万元。

②水池基础及垫层共计0.9万元（含工价及土地协调费用）。

③管道挖埋：管道挖埋深度为0.5米，水管挖埋及水管安装等工价共计1.1万元。

2、建设材料部分 ①管线材料：采用UPVC管为进出水管1寸管3300米，单价为每米10元，共计3.3万元。

②水泥沙石等建筑材料共计2万元。

3、净水设备50000元。

4、开展卫生健康教育培训0.5万元。

十、资金来源与筹措

向中国妇女发展基金会申请项目经费15.5万元，超额部分由镇人民政府自行筹措解决。

十一、项目管理

（一）建设管理

为了确保工程顺利实施，成立马场镇联合小学安全饮水项目建设小组，由李焕进任组长，领导小组下设办公室，确定一名副镇长专抓此项工作，镇妇联、镇项目办以及相关部门参与监督、协调。要求工程技术员常驻工地，跟班作业，抓质量、促进度。层层签订责任书，逐级明确任务，落实责任。同时把安全饮水工程建设纳入镇人民政府经济责任目标考核，形成各部门协调配合，干部职工全力支持，广泛动员社会力量筹措资金，投工投劳、积极参与工程建设的强大工作合力。

1、严格组织进行工程实施方案及设计把关。在工程前期论证和方案确定上把工作做实做细，完成高标准的设计。

2、严格按照基建程序组织施工。在项目管理上，实行项目法人责任制，做到组织与管理机构健全，责任明确。在工程管理上，实行招投标制。土建工程、设备及管材均由学校总务处组织招标，择优选择施工队伍及设备、管材生产厂家；在施工管理上实行合同承包制，按招标评标结果，学校与中标施工单位签订施工合同，学校与设备及管材生产厂家签订合同；在质量管理上，坚持实行施工队和施工人员自检，严把工程建设各环节的质量关，使工程建设管理达到规范化、科学化的要求，保证工程建设正常有序地进行。

3、严格实行专项资金报账制。为了管好用好全国妇联专项资金，要严格按照省级五部门联合制定的农村饮水《实施细则》和省级六部门联合制定的《管理办法》。在资金使用中，建立专户，专款专用。整个工程财务物资管理制度健全，要求手续严格，精打细算，杜绝资金的胡支乱用。

4、项目建设全过程接受县妇联和省妇联的指导和监督。

（二）运行管理

项目投入使用后，更要抓好运行管理，保证投入发挥最大的效益。

1、搞好设备设施的维护管理；

2、建立健全各项运行管理制度，实行责任包干到人管理；

3、制定水质定期化验检测制度，确定每年对水质化验不少于2次；

4、广泛宣传用水知识，用宣传栏、广播、黑板报等形式广泛宣传，增强全校师生安全用水和卫生健康的意识。

十二、项目效益分析

（一）经济效益分析

该项目完成之后，有利于提高学生生活质量和健康水平，解决学生饮水安全，促进精神文明建设和社会稳定，改善生态环境和社会环境。

（二）社会效益分析

该项目完成之后，能让师生们喝上一口干净水，用上一桶放心水，大力推进学校安全饮水教育，着力培养学生节水意识，充分调动学校办学的积极性，进一步提高教育教学质量，为祖国的教育事业做出贡献。

（三）结论

从经济效益和社会效益分析得出，本项目可行。项目建设投资预算表

第五篇：农村饮水安全项目建设管理办法07

农村饮水安全项目建设管理办法

发改投资[2005]1302号

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本办法。

本办法适用于《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》范围内的中央补助投资项目。

第二条解决农村饮水安全问题的范围：全国30个省（自治区、直辖市）的乡镇（不含县城城区）、村庄、学校、国营农场和林场，以及新疆生产建设兵团的团场和连队饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，中央给予指导和投资支持。中央补助投资重点向中西部地区倾斜。

第四条日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理。

第五条发展改革部门商有关部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划审核下达和建设管理监督等工作。水利部门商卫生等部门做好工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责项目建成前后的水质检测、监测，并提出地氟病、地砷病、血吸虫疫区需要解决饮水安全问题的范围。

第六条农村饮水安全工程建设标准参照《农村饮水安全卫生评价指标体系》执行。

第二章项目前期工作程序和投资计划申报

第七条各地要根据经批准的农村饮水安全工程规划，按单项工程编制或打捆编制可行性研究报告，经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批。对企业不使用政府投资建设的项目，按照《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）等有关规定办理相应的核准手续。

在不突破中央补助投资总规模的前提下，各地可根据不同地区、不同项目的实际情况，分区域、分项目核定各工程总投资及政府补助投资。

第八条根据批准的可行性研究报告，编制工程初步设计或实施方案。其中，日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程编制初步设计，其他工程可编制实施方案，按现行规定分级审批。

第九条初步设计或实施方案的细化程度根据工程类型和规模决定。集中供水工程细化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程细化到户。具体内容包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容。

第十条市（地）、县级发展改革和水利部门根据规划确定的建设任务和各项目前期工作情况，在征求同级卫生部门意见的基础上，联合向省级发展改革和水利部门申报项目建议计划。单项工程建设所需投资应尽可能在一个内申报计划。

第十一条每年7月底前，在征求省级卫生部门意见的基础上，省级发展改革和水利部门联合编制下一的省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目的初步设计或实施方案审批文件；

3、省级有关部门对地方投资的承诺文件；

4、上一项目投资计划下达文件以及建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央补助投资的使用情况等。

第十二条中央农村饮水安全工程建设投资优先安排地方建设投资落实、前期工作完善、工程建设质量好、建后管护到位、群众积极性高的地方。

国家发展改革委会同水利部汇总审核各省上报的项目建议计划，编制全国项目投资计划并下达。全国项目投资计划下达后，各地发展改革部门应商有关部门及时转下达。

第三章资金筹措与管理

第十三条农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。各地要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于全部地方投资30%。同时，各级政府都应安排一定资金用于农村饮水安全工程前期工作、项目管理，以及水源保护和水质检测、监测等工作。

第十四条中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专账核算、专款专用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。

第十五条解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村安全饮水以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。中央补助投资已解决农村饮水安全问题的受益区内如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第四章项目实施

第十六条农村饮水安全项目管理实行分级负责制。地方各级目标责任单位要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第十七条农村饮水安全工程要全面推行用水户全过程参与工作机制，加强项目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农户签订工程建设与管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

第十八条工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更须报原设计审批单位审批；一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。重大设计变更和一般设计变更的范围及标准由省级水利部门制定。

因设计变更等各种原因引起投资计划调整的，须报该工程初步设计或实施方案的审批部门审核批准。

第十九条各地要根据农村饮水安全项目特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确保工程质量。

第二十条国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示。省级公示可通过政府网站及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行，市（地）、县两级的公示方式和内容由省级发展改革和水利部门确定。乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

第二十一条项目建设完成后，由项目审批部门商卫生等部门共同组织竣工验收。省级验收总结报送水利部。验收结果将作为下项目和投资安排的重要依据之一。对验收不合格的项目，要限期整改。

第五章建后管理

第二十二条项目验收合格后要及时办理交接手续。要明晰工程产权，落实管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保工程长期充分发挥效益。

第六章监督检查

第二十三条省级发展改革和水利部门全面负责对本省项目的监督和检查，涉及防病改水的，应有卫生部门参与。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、投资管理使用、合同执行情况等。

第七章附则

第二十四条本办法由国家发展改革委商水利部、卫生部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十五条本办法自发布之日起施行。