强化信访监督职能作用

第一篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――巴州各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，巴州各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人（次）实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

（一）组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。州、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。州委、州政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。州、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。州纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作；各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，巴州各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件（次），消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。州、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责

信访监督工作。全州91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了州、县市、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。州纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

（二）规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映州环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，州纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全州各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映州人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，州委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全州各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，州纪委对全州1000余名县（处）级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全州先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

（三）拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。州、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全州农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举

报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全州实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督；有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督；有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

（一）强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释；对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反

映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

（二）多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与巴州日报，巴州电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

（三）把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕巴州党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映

人已经讲清楚的，可以作了结处理；问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题；已经讲清但没有整改措施的，要限期整改；实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实；对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理；在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

（四）加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第二篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――xx各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，xx各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人（次）实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

（一）组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。xx、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。xx委、xx政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。xx、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。xx纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作；各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，xx各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件（次），消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。xx、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责信访监督工作。全xx91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了xx、县市、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。xx纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

（二）规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映xx环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，xx纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映xx人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，xx委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，xx纪委对全xx1000余名县（处）级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全xx先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

（三）拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。xx、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全xx农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全xx实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督；有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督；有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

（一）强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释；对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

（二）多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与xx日报，xx电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

（三）把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕xx党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映人已经讲清楚的，可以作了结处理；问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题；已经讲清但没有整改措施的，要限期整改；实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实；对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理；在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

（四）加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第三篇：充分发挥监督职能作用

充分发挥监督职能作用

促进经济社会全面发展

XXX镇人民代表大会在县人大常委会的指导帮助下，在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风”的工作思路，履行宪法和法律赋予的各项职责，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，结合我镇二０一二年人大工作要点，充分发挥人大监督作用，使各项工作均取得较好成效。

一、坚持党委领导，自觉服从领导

今年以来，镇党委始终把人大工作列为党委工作的重要

议事日程，对2012年的人大工作重点、监督内容方式以及代表开展工作等方面进行了的专题研究，为人大依法有序开展工作提供了依据。

镇人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点

建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，建言献策、专题调研、强化监督。一是认真开展人民群众关注的热点问题的调查研究。二是围绕全镇重点建设加强监督，全程参与建设全过程的监督，确保了建设工程公正、公开、透明和规范操作。三是围绕全镇重点工作，开展定向视察活动。四是围绕转变基层站所服务，开展了基层站所民主评议活动。

二、加强自身建设，不断提高参政、议政水平

在强化自身建设工作中，以抓好成员的学习培训、提高履职水平为主要内容。通过学习，镇人大的整体素质有了明显提高。在此基础上，镇人大还经常深入到村组及相关站所，开展调研活动，了解和反映社情民意，从而使学习与调研有机结合，调研与监督有机结合，为更好发挥人大的职能作用增添了活力。

三、扎实开展审议和评议工作

为提高部门工作效率，确保办事质量，镇人大评议了国土所、派出所、农电站、中心校、中心卫生院等5个工作部门，审议了镇政府工作报告、五年规划和当年工作计划等重大事项工作。通过评议、审议，肯定了成绩，指出了问题，提出了意见和建议，使干部工作作风明显好转，服务意识明显增强，部门工作效率明显提高，方便了群众办事。

四、经常开展视察工作

XXX镇人大加强了视察力度，先后视察了XXX水患区建设、民生工程和镇重点项目建设等工作，其中多次视察了XXX水患区的搬迁等方面工作，针对视察中发现的问题提出建议和整改意见，及时向相关部门反馈，主动协调、督促解决。通过视察，促进了我镇社会经济协调发展。

五、突出督办群众来信来访事件的办理，切实维护社会稳定

扎实做好群众来信来访的督办工作是人大义不容辞的责任。镇人大把信访工作中了解掌握的有关社情民意和突出问题，作为监督的重要内容，对接到的群众来信来访，镇人大提交政府各职能部门，并督促办理。在县人大的协调和监督下，XXX镇48个调委会按季进行了矛盾纠纷大排查活动，共排查纠纷56次，调处56次。在2011年全县林业改制中，XXX镇双泉村集体林地争议较大，村里私包集体林地，暗箱操作，村民怨声载道，意见很大，集体上访到到XXX镇政府。XXX镇人大多次协调此事，均未取得进展。镇里把信息及时反馈到县人大，县政府。县人大责成XX法庭来督办此事。XX法庭XXX庭长多次深入双泉村调查了解此事，积极协调党委政府处理上访，受到了群众的好评。以实际行动切实维护全镇社会稳定，发挥了职能作用取得了实效。

六、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是人大工作的主体，联系人民群众的纽带，也是推动全镇科学发展的动力，更是促进构建和谐社会的重要力量之一。今年以来，镇人大坚持把代表工作作为一项基础性工作，不断创新代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了与人民群众的联系。一是认真督办批评、建议和意见。二是认真组织人大代表开展活动，全镇人大代表以村为单位，组建代表小组开展活动，并要求各代表小组要完善代表履职档案登记、小组活动记录登记等资料。

我镇的人大工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：

1.是人大代表的学习还要进一步加强，参政、议政的能力尚待提高，小组学习和活动开展还不够正常；

2.有的单位和部门还未得到有效监督；

3.是解放思想力度不够，开拓创新意识不强。

下步工作打算：

1.加大对人大工作的宣传，提高人大工作的监督地位，让代表敢于监督；

2.是要加强对解决民生问题的监督，切实解决人民群众的实际困难和问题；

3.是要加强服务代表、信访、自身建设等方面的工作； 总之，我们将按照县人大常委会的工作部署，进一步推进民主法治建设，进一步提高思想政治水平、工作作风和业务素质，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极履行职责，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。同时，配合镇党委政府的各项中心工作，把我镇人大工作水平提高到一个新的层次。

第四篇：充分发挥信访信息的职能作用

发挥信访信息作用促进信访工作水平

近年来，大冶县纪委监察局把充分发挥信访信息的职能作用作为促进信访工作水平的重要抓手，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。

一、拓宽信息渠道，扩大信息来源

1、优化举报环境，广泛获取信息。围绕优化举报环境，近几年我们加大了对信访知识和信访法规的宣传力度，引导群众依法信访；推行了实名举报回告制度，鼓励群众署实名举报；实行了领导干部公开接访和网上举报，方便群众举报。通过优化举报环境，极大地激发了群众参与反腐败斗争的积极性，群众举报踊跃，我们从中获取了大量的信访信息。

2、组织干部下访，主动挖掘信息。为直接倾听群众的意见和呼声，了解群众反映的问题，及时收集信访信息，我们积极开展下访活动，对群众提出的问题能当场解决的当场解决，不能当场解决的向委局领导作好汇报，不仅群众非常满意，而且能及时把群众的愿望和要求收集上来。

3、开展专项举报，定向搜集信息。我们坚持紧密配合党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署及其阶段性任务，针对群众信访举报的“热点”和反映强烈的问题，开展专项举报，定向搜集信访信息。近年来，县乡两级纪检监察机关先后对加重农民负担、公款吃喝挥霍、中小学乱收费、公路“三乱”等问题开展专项举报80多次，搜集了大量信息，对遏制和纠正群众反映强烈的不正之风发挥了积极作用。

4、加强与有关部门的联系，及时获取信息。为了快捷、准确地获取信访信息，我们注意加强与县信访局以及公检法等有关部门的经常性联系和沟通，互通情况，搜集筛选信息。几年来，我们先后从公检法等有关部门获取各类有价值的信访信息1420条，其中有1318条转化为案件线索，从中立查违纪案件1280起。

二、突出工作重点，加大服务力度

为充分发挥信访信息的职能作用，更好地为党委、政府的中心工作服务，近几年我们重点围绕以下三个方面提供信访信息：

1、围绕党委政府重大工作部署提供信访信息。主要突出以下几点：一是确保重大战略部署的贯彻落实。近几年来，为加快全市经济和社会各项事业发展，市委、市政府相继制定出台了一系列重大决策。为确保这些重大决策的贯彻落实，各级纪检监察信访部门通过受理信访举报积极反馈信息，为及时解决和纠正工作中出现的问题和偏差提供依据。去年，市委、市政府提出“全党抓经济、重点抓投入、突出抓招商”，把招商引资作为加快全市经济发展的关键性措施。我们通过受理信访举报和调研发现，有些部门和单位对招商引资存在认识不到位、措施不力、被动应付、多报重报引资数额等问题。

对此，我们及时整理提报，市委、市政府高度重视，专门研究，先后出台了《关于支持、保护招商引资，促进经济快速发展的意见》、《关于严肃招商引资工作纪律的几点要求》等规定性文件，确保了招商引资工作的正常开展。二是促进经济发展软环境的治理优化。全市各级纪检监察信访部门把优化经济发展软环境作为服务第一要务的最佳切入点，加大服务力度，及时向党委、政府提供这方面的信访信息。今年4月份，市委主要领导对市纪委提报的两起损害经济发展软环境的案件线索，当即批示从严从快查处，6名责任人分别受到了撤职、调离、辞退处理。市委借此召开新闻发布会，并分别给予两名举报人3万元奖励，对优化经济发展环境、推动全市经济发展起了重要作用。三是大力支持和保护干事创业的干部。我们收到的信访举报，有些是由于党员干部工作方法不当和工作失误造成的，还有的是错告、诬告。对这部分同志，我们坚持既加强教育，支持鼓励他们大胆工作，又正确引导，提供强有力的保护。今年以来，市县两级纪检监察机关通过认真受理群众信访举报，实施信访监督，督促733名领导干部解决和纠正了自身存在的问题，解决纠正问题701个；为625名受到错告、诬告的领导干部澄清了问题，澄清问题684个，使这些涉信涉访的领导干部解除思想顾虑，全身心地投入到改革发展中去。

2、围绕重大改革举措提供信访信息。重大改革举措出台和落实之时，往往是信访举报的多发期。为此，我们注意把握好两个时机获取信息。一是在重大改革举措出台前，及时捕捉信息，为党委、政府正确决策服务。如前年我市酝酿机关机构改革方案时，我们借鉴以往历次机构改革时有的部门、单位纪律松驰、私分公款、突击提干等而引发大量信访的教训，组织力量分头到24个有倾向性的市直部门、单位调研，对可能出现的问题，有针对性地进行归纳整理并报告市委、市政府。市委、市政府据此作出了加强组织纪律、强化机关机构改革工作的规定，保证了机关机构改革的顺利进行。二是重大改革举措出台后，密切关注反馈信息，为市委、市政府和有关部门提出改进工作的依据。去年，群众信访举报反映在农村税费改革期间，有的地方突击清欠、搭车收费、变相加重农民负担。我们及时以《重要信访摘要》的形式提报，市委、市政府高度重视，为此专门下发文件，召开电视电话会议，对税费改革中出现的问题及时进行纠正，并严肃查处此类案件，从而保证了全市农村税费改革的顺利进行。

3、围绕群众反映的“热点”、难点问题提供信访信息。群众反映的“热点”、难点问题，往往关系群众切身利益，直接影响着经济发展和社会政治稳定。为此，我们注意加大这方面信息反映力度。近年来着重围绕解决以下三个问题提供服务。一是财务管理问题。前几年各级纪检监察信访部门为推动农村财务“双代管”、财务公开、会计委派等制度的实行，提供了大量信息。为从根本上解决财务制度落实不到位的问题，去年我们在深入调研的基础上向市委、市政府提出了“实行会计集中核算制度，加强农村财务管理”的建议。市委、市政府据此作出决定，分农村和机关事业单位两个层次在全市推行会计集中核算制度。对村级财务和机关事业单位财务均实行集中核算，从而有效地减少了因财务管理不善而引发信访问题的发生。安丘市推行农村会计集中核算制度后，反映农村干部经济问题的信访同比下降了70%。二是农民负担问题。我们除通过受理信访举报及时向党委、政府提供情况、提出建议外，重点加强了对农民负担案件线索的筛选提供，并加大了此类案件的查处力度，从而促进了农民负担问题的解决。五年来，全市各级纪检监察信访部门共提供这方面案件线索258件，立案查处76件，处分党员干部32人，使农民负担问题得到了较好解决，近年来反映农民负担问题的信访明显减少。三是干部作风问题。前几年我市反映干部作风问题的信访曾一度比较集中。我们及时向市委提报这方面的情况。市委结合贯彻落实“三个代表”重要思想，做出了《开展“三个代表”实践活动，切实转变干部作风的决定》，并从市县乡三级抽调万名干部进驻200余个乡镇的3200余个村，为群众办实事、解难题、送温暖，从而进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。

三、强化工作措施，确保信息质量

开发高质量的信访信息的关键是立意要有高度、思想要有深度。为确保提供高质量的信访信息，工作中我们主要从以下四个方面强化工作措施：

1、加大培训力度，提高信息人员素质。信息工作者的素质，直接关系到信息的质量。为此，我们采取举办培训班、以会代训等多种形式，不断加强对信访信息人员的政治业务知识培训，着重增强他们的政治敏锐性，提高他们的文字写作水平和独立开展工作的能力。五年来，全市共举办信访信息员培训班125次，培训8.9万多人次。通过培训，有效地提高了他们的综合素质。

2、强化工作指导，提高基层信息水平。我们主要是采取深入基层现场指导，召开会议，抓典型、树样板，发要点、交任务等措施，加大对基层信访信息工作的指导力度，促进基层信访信息工作上档次、上水平。五年来，市县两级纪委共深入基层指导2500多人次，总结推广基层信访信息工作先进典型624个。

3、健全完善制度，规范信息工作。各级按照市纪委制定的信访工作目标管理的要求，进一步完善了相关信访信息工作制度。一是分析制度。要求各级纪检监察机关对受理的信访举报和获取的各类信访信息，必须认真进行分析研究，发现问题，找出原因，提出对策，为领导决策提供可靠依据。二是报送制度。明确规定信访信息工作职责，对突发性事件、影响社会稳定的恶性事件、重大集体访、群众反映涉及上级管理干部问题的重要信访等，必须在规定的时间内专题报送同级党委、政府和上级纪检监察机关。三是通报制度。对县级信访信息工作开展情况，市纪委一季度一通报，半年一总结，完成任务的进行表扬奖励，完不成的提出批评，并限期整改。

4、严格考核奖惩，调动基层工作积极性。各级采取半年一次、年终综合的形式，对下一级信访信息工作开展情况进行检查考核，把检查考核结果作为信访工作评先树优的重要依据。一方面对基层信访部门的信息工作提出具体要求，规定每月至少上报2条信息，上级采用1条以上。对倾向性、苗头性信访问题，随时发现随时上报。对重大问题必须及时上报。另一方面根据各地信访信息的提供、采用及发挥效用的情况，年终进行考核、评比，对高层次信访信息给予奖励，以此鼓励和调动基层信访信息工作的积极性。

第五篇：发挥纪检监察信访职能作用(精)

发挥纪检监察信访职能作用 为促进“人与自然和谐”服务

中共宁都县纪委信访室

党的十六届四中全会在《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出了构建社会主义和谐社会的科学发展观。其中“人与自然的和谐”是构建和谐社会的重要组成部分。我县纪检监察机关深刻领会中央精神，认真贯彻落实科学发展观。针对本县地处赣南山区，林业和矿产资源丰富却连年遭人为破坏的实际情况，充分发挥信访举报的职能作用，从加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然和谐着手，重拳出击，多管齐下，有效地遏制了此类现象的发生。我们的主要做法是：

一、充分发挥纪检监察信访网络作用，多渠道收集破坏自然资源的信息

为全面掌握破坏“人与自然协调发展”方面的信息，我们进一步健全了举报网络联动机制。在全县设立了78个破坏“人与自然协调发展”举报箱和公布了25部举报电话，将举报网络遍布全县各个单位及乡镇。从自然村小组、村委会、乡镇到县直单位均配置了信访信息员，要求每位信息员每半个月必须向本级纪检监察机关报送一条以上信息。基层纪检监察机关通过筛选将有价值的信息上报县纪委信访室。由我室视情该自办的自办，转办的转办，督办的督办。做到件件有登记，事事有着落。去年9月份，我们还组织开展了“破坏森林和非法采矿”专项信访举报活动。在电视上发布公告，明确开展该项举报的目的、意义、程序、方法和时间，并公开县纪委的举报电话。使专项举报活动深入人心，家喻户晓。在社会上形成谁破坏自然资源、生态环境即人与自然的和谐，就遭千夫所指，人人诛之的舆论氛围。据统计，通过上述措施，全县共收到信息300余条，其中可查性强，有价值的违纪线索就达70多条。

二、充分发挥信访职能的信息反馈作用，为领导科学决策提供依据 关注群众反映的热点、焦点问题并及时向领导反馈，这是信访部门的重要职责。我们将大量的信息和举报毁林、非法采矿的来信来访来电进行综合分析，分析产生问题的原因，应采取的对策及提出我们的一些建议，以《信访专报》的形式呈报给本委常委及县委、县政府主要领导。各级领导对专报中反映的问题非常重视，县领导还作出批示：由县纪委牵头，抽调相关部门协同配合，一查到底。我们对此类信件认真筛选，一一排查，把一些可查性强，成案率高的案源按照分级管理的原则提供给相关单位。2006年共向基层纪委（纪检组）提供40余条，向本委案件检查室提供案件线索18条。县委还就如何加强林业工作及矿产资源管理专门下发了文件，并制定了工作责任制。每次召开全县党员领导干部大会，县领导逢会必讲，强调要把保护林业和矿产资源作为落实科学发展观的具体行动。县委常委、纪委书记陈捷在最近召开的县纪委二次全委会上也重申：保护自然资源和生态环境是构建和谐社会的重要内容，号召全县纪检监察干部要为促进“人与自然和谐”服务。

三、充分发挥各职能部门优势，整合力量严查破坏“人与自然和谐”的案件

一是与有关部门联合办案，优势互补。如群众反映强烈的非法开采稀土矿问题，由我委牵头、会同县公安局、矿产局、工商局、税务局、安检局、林业局、环保局等单位组成联合调查组，对全县64个矿点进行查处。属非法矿点的由工商、税务部门依法予以取缔；对利用暴力开矿的移交公安机关处理；对破坏自然环境性质恶劣、后果特别严重的移送检察院。对涉及到的乡镇和县直行政执法管理部门，在矿产资源开发秩序整顿中主体责任发挥不到位，甚至为了小集团利益对这些矿点“以收代管”、“以罚代管”的，均追究了领导责任。我委已对7名乡镇、县直有关行政执法部门的领导和3名林业工作站长分别给予了党纪、政纪处分。其中乡党委书记1人，乡（镇）长2人，乡镇和县直行政执法部门分管领导均为2人。另对6个乡镇、1个县直单位和4名正科级领导干部给予全县通报批评。1名参与 入股采矿的基层站所长除追究党纪处分外，还作免职处理。截止去年底，共催毁矿点58个，关闭矿点6个，炸毁矿池125口。各有关部门、乡（镇）向矿点收取的各项费用近200余万元均已收缴上交县财政。此案的查处，在全县引起强烈反响，起到了惩一儆百，以儆效尤的作用。

二是责成执法部门依法查处。近年来，举报乱砍滥伐、破坏林业资源的信访件一直居高不下，单靠纪检监察机关查处显然力量不够。我们充分发挥林业局、公安森林分局等执法单位的作用，以合办或交办的方式查处了一大批违法违纪毁林案件。如去年4月份我室收到群众寄来的一张摄有毁林现场并配有解说词的光盘，立即引起我们高度警觉，向领导报告后，马上通知县林业局、公安森林分局、所在乡镇单位的领导召开紧急会议，当场播放录像，限期将调查结果报我委。由于调查组的及时介入，制止了一起大规模砍伐森林的违法行为，使损失降到最低，并将当事人绳之以法。此案的查处受到群众的交口称赞，同时起到了很好的震慑作用。2006年我们责成县林业局、公安森林分局会同案发单位合办案件11起，交办县林业局查办案件16件，公安森林分局13件。有力地打击了乱砍滥伐破坏森林资源的违法犯罪行为。截止目前，有6名基层林业工作站站长因失职渎职受到党纪处分；有3名村干部受到法律制裁，有2名党员领导干部受到组织处理。

我们在构建社会主义和谐社会特别是为促进“人与自然和谐”方面尽了绵薄之力，今后，我们将进一步开阔思路，创新工作方法，为落实科学发展观，构筑社会主义和谐社会而不懈努力。