2011410—— 济南历下区 构建三项机制 强化信访监督

第一篇：2011410—— 济南历下区 构建三项机制 强化信访监督

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研究与动态

中纪委监察部研究室 发布日期：2011-4-8

构建三项机制 强化信访监督

近年来，历下区切实强化信访监督职能，加大源头治理工作力度，积极构筑廉政预警防线，强化三项机制建设。全区连续三年无单位“一把手”违纪违法案件和处级干部重大案件发生，反映县处级领导干部的信访件大幅下降，无重复访、越级访和集体访，为全区的政治稳定、经济发展提供了可靠保障。

一、建立健全信访监督领导机制。通过对以往查处案件的分析，我们发现大部分查实的问题都曾在信访件中有所反映，只是当时尚处萌芽时期、轻微阶段，没有得到及时制止和纠正，错过了挽救时机。所以，我们认为：扣信压信、暂存暂放不是真正关心、爱护干部，不是治本之策，及时提醒谈话，防止小错变大错、违纪变违法才是防范之本。为此，历下区明确提出坚持预防为主，把纪检监察信访预警纳入整体工作部署。区委、区政府主要领导定期召开专题会议，听取汇报，把握信访动态，研究防范措施；亲自阅批涉及领导干部的信访举报件，并确定每月最后一个星期六为“领导接访日”，轮流接待群众来访，三年来，阅批信件和接待来访45件（次）。区纪委严格执行《重要举报会签制度》，定期召开会议，调度情况，部署任务。委主要领导带领处室走出机关，走近群众，掌握动向，及时化解信访苗头和隐患。三年来，先后走访11次，化解矛盾、处理问题31件（次），消除信访隐患4起。同时，结合“党风廉政制度创新落实”活动，先后出台了《历下区纪检监察信访监督实施办法（试行）》，制定完善了《信访监督告知制度》、《下转案件跟踪检查制度》等，初步形成了完整、适用、系统的信访举报工作制度体系，为依纪依法处理信访举报提供了制度保证。

二、建立健全信访监督联动机制。一是区直各部门横向联动。成立了由区纪委分管副书记任组长，组织人事、政法信访等单位分管领导任副组长的信访监督工作领导小组，明确了各牵头单位和协办单位在信访监督工作中的职责，加强部门协作。二是委局室厅联动。建立了《信访举报统管制度》，做到一个渠道进信、一个“筐子”存信和一个口径出信，完善了信访监督与宣传教育、案件检查、纠风等工作密切配合的联动机制，并将信访监督的内容从领导干部廉洁自律、生活作风等延伸到工作作风和办事效率等方面。三是区街村（居）三级纵向联动。区直各部门及其重点科（所、队）和各街道及村（居）全部建立了由纪（工）委书记、纪检组长牵头的信访监督工作网络，建成167人的信访监督员队伍。基层信访监督员一方面宣传信访常识，引导群众有序上访；另一方面有效掌握和及时反映基层动态，特别是将信访监督向近郊村（居）倾斜，实行信访信息零报告制度。

三、建立健全信访监督预警机制。一是对群众反映的无实质性内容的一般问题，坚持信访告知函询，对领导干部及时提醒。将来信内容摘录，以《信访告知书》的形式送达被反映人。被反映人对照告知内容进行自查，有则改之无则加勉。三年来，共下达《信访告知书》16份；对群众反映强烈的公款吃喝、经费管理混乱、公费使用等热点、难点和共性问题，先后下达12份《信访通知书》，对有关单位、部门打招呼、敲警钟，要求其对反映的问题做出说明。二是对群众举报经查实确已构成违纪，但情节轻微的，坚持谈话诫勉，让领导干部守住底线。由信访室提出谈话诫勉建议，按照分级监督的原则，由区委主要领导、区纪委书记、副书记或常委与被反映人约谈，形成约谈记录，把问题解决在萌芽状态。三年来，共诫勉谈话23人次。三是对群众反映强烈的领导班子或其成员带有共性的问题，责成领导班子召开专题民主生活会做出说明，就涉及的或经查实的问题展开批评和自我批评，分析原因，汲取教训，拿出整改措施。三年来，区纪委先后派员参加专题民主生活会4次，并对其整改措施、查究情况进行跟踪督查。同时，通过梳理和分析，针对办信查案中发现的常见问题，及时掌握腐败易发、多发的薄弱环节，举一反三，实施廉政风险防控试点工作，通过完善制度，堵塞漏洞，发挥治本功能。四是对于举报失实，并造成不良影响的，通过召集一定范围会议等形式，予以澄清正名，以保护干部干事创业的积极性。（济南市历下区纪委、监察局）

第二篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――巴州各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，巴州各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人（次）实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

（一）组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。州、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。州委、州政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。州、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。州纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作；各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，巴州各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件（次），消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。州、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责

信访监督工作。全州91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了州、县市、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。州纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

（二）规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映州环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，州纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全州各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映州人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，州委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全州各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，州纪委对全州1000余名县（处）级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全州先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

（三）拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。州、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全州农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举

报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全州实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督；有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督；有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

（一）强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释；对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反

映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

（二）多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与巴州日报，巴州电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

（三）把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕巴州党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映

人已经讲清楚的，可以作了结处理；问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题；已经讲清但没有整改措施的，要限期整改；实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实；对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理；在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

（四）加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第三篇：强化信访监督职能作用

强化信访监督职能 发挥治本抓源头作用

――xx各级纪检监察机关开展信访监督工作调研报告

近年来，xx各级纪检监察机关坚持把实施信访监督作为从源头上预防和治理腐败的有效途径，不断创新思路，强化措施，取得了较好的成效。2006年以来，对237人（次）实施信访监督，增强了干部自律意识，教育、保护和挽救了干部，也解决了大量信访问题，推进了干部教育管理工作，促进了社会和谐稳定。

一、主要做法

（一）组织机构健全，为信访监督提供有力保证。近年来，我们坚持把强化监督、超前防范摆在重要位置来抓。一是领导重视。xx、县市两级党委、政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。xx委、xx政府领导每月利用1天时间接待群众来访，县市领导每周定期接访一次。xx、县市党政主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件。xx纪委每季度召开一次信访举报案件线索排查会，安排部署信访件办理工作；各县市纪委坚持信访工作重心下移，关口前移，划片包区，落实责任，经常走村入户，倾听群众呼声，掌握社情民意，及时化解信访苗头和隐患，促进信访问题在基层得到及时妥善处理。2006年以来，xx各级纪检监察机关先后组织下访150多次，化解矛盾、处理问题63件（次），消除信访隐患40多起。二是组织机构健全。xx、县市成立了由纪委书记任组长，副书记任副组长，信访室、党风室、纪检监察室有关人员参加的信访监督工作领导小组，并在信访室设立办公室，具体负责信访监督工作。全xx91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了xx、县市、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督组织网络，及时发现、提前介入，力争把问题解决在萌芽状态。三是完善制度。xx纪委制定了《关于实施纪检监察信访监督暂行办法》、修改完善了信访监督通知内容，库尔勒市纪委制定了《关于实施信访监督暂行规定》，其它县纪委也对信访监督的办理程序、适用范围、采取形式等做了具体规定。

（二）规范工作程序，完善信访监督形式。近年来，我们不断规范完善信访监督形式，对群众反映有一般性问题的党员干部采用早打招呼，早帮助，早解决，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。一是发信访监督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。2008年12月，群众反映xx环保局一名领导在调任新单位后，将一辆车和驾驶员也一同带走，xx纪委及时发出《信访监督通知书》，该领导立即退还了车辆和人员，并向组织写出的书面检讨。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份，较好地发挥了监督作用。二是实行信访监督谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，我们及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。2007年5月，群众举报反映xx人大一名县级干部利用职务之便参与中介机构活动从中牟利，xx委主要领导和纪委书记分别对其进行诫勉谈话，提出严肃批评，促其退还了中介机构的各类文书，并表示不再参与中介机构活动。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共开展信访监督谈话116人次，有效预防了党员干部违规违纪问题发生。三是健立廉政档案，做到重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，xx纪委对全xx1000余名县（处）级干部、库尔勒市、和静县等纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。每次干部调整，组织部门征求意见时，纪委坚持实事求是地提供被调整干部廉洁自律方面的情况，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，通过运用干部廉政档案，全xx先后有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。

（三）拓展工作领域，增强信访监督成效。为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，坚持把实施信访监督与加强党员干部教育管理，深化源头防范有机结合起来。一是强化党员干部教育。xx、县市两级纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是强化重点领域监督。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免引发信访问题。对教育收费、工程招投标、药品采购等工作，采取提前介入，把预防、监督、查处紧密结合，有效遏制了不正之风，信访举报明显减少。三是积极推行村务、政务公开。为畅通信访监督渠道，有效解决少数基层干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，在全xx农村推行了村务公开、财务公开，建立了“民主日”、信访听证、信访举报办事公开、村民代表议事等制度，加大群众参与监督力度，进一步密切了干群关系。

二、存在的主要问题

一是信访监督形式较单一。从近三年全xx实施信访监督的总体情况看，信访谈话占49%，发信访监督通知书占32%，召开民主生活会和听取专题汇报只占19%。个别县市纪委仅靠信访谈话，信访监督形式比较单一，影响了监督的效果。

二是信访监督力度不够强。部分县市实施了信访事前监督，但缺少事中、事后等全过程监督，缺乏信访监督的跟踪回访，削弱了信访监督的力度。

三是信访监督程序不够规范。个别县市纪委在实施信访监督过程中，有的没有很好地履行报批手续，只是以一般的了解情况代替信访监督；有的明知党员干部存在信访问题也不提出严肃批评，点到为止就代替信访监督；有的在实施信访谈话时，没有做记录或归档等，监督的成效没有得到很好的延伸。

三、加强信访监督工作对策

（一）强化职能，进一步规范信访监督运作机制。一是进一步规范信访监督文书。对普通的信访件，指仅存在思想、工作、生活作风方面的，属于廉洁自律或不正之风范围内的，或一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性的一般问题，发《信访监督通知书》，责成被举报对象就有关问题向组织作出书面解释；对经初核后确实存在不规范问题的信访件，发《信访整改通知书》，责成在规定时间内采取有效措施加以整改，事后进行督查抓落实。二是进一步规范信访谈话。对于群众举报属于一般性问题的，安排与被反映人或有关组织负责人进行谈话，责成当事人对群众反映的问题当面向组织说清楚，并根据情况进行教育。三是建立专题民主生活会制度。根据群众反映的领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要引起重视的问题，责成该单位召开领导班子成员专题民主生活会，在专题民主生活召开之前，派人到该单位，通过个别交谈，召开座谈会等方式，广泛听取干部、群众对领导班子及班子成员廉政勤政情况的反映，找准存在问题的症结，并将了解到的和已经掌握的问题向班子成员反馈，要求其在专题民主生活会上作出说明和整改。四是定期召开通报会。将一定时期反映党员干部思想、工作作风以及廉洁自律方面的问题，综合分析后上报本级纪委，由领导在相关会议上，讲情况、提要求，集体进行廉洁自律警示教育。

（二）多管齐下，形成信访监督的整体合力。一是在干部选拔任用方面，注重与组织部门的联系沟通。二是与检察院、法院、公安局、审计局、财政局、计生委、信访局等部门就加强党员干部监督工作建立联席会议制度,扩大信访监督的广度和深度，做到信息资源共享。三是与xx日报，xx电视台等新闻媒体宣传相结合，定期把群众来信反映的热点、难点问题摘要通报有关职能部门以及新闻单位，并适时组织新闻记者对职能部门解决信访问题的情况进行跟踪报道，增强工作的透明度，维护人民群众的知情权，增强监督的针对性。

（三）把握环节，切实提高信访监督质量。一是精心筛选。紧紧围绕xx党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，选择那些比较真实可靠的，容易把握和认定的，群众关注的，影响面广的重点问题。二要精心组织。要根据不同情况采取不同的信访监督形式。三要认真审核，严格把关。根据群众反映的问题，被反映人已经讲清楚的，可以作了结处理；问题没有讲清楚的，要求被反映人必须讲清问题；已经讲清但没有整改措施的，要限期整改；实施信访监督后，群众对相同问题仍有反映的，要进一步了解核实；对有错误但态度不好，拒绝接受信访监督的，要给予严肃批评教育，至直采取组织和纪律手段进行处理；在信访监督中发现有严重违法违纪问题的，要及时报请领导批准后转入立案调查。同时，对那些反映事实清楚、有调查价值的信访问题，不能简单采取一“谈”了事，要及时调查处理，以防案件线索流失。四要做到“五个结合”，即信访监督与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与健全规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。

（四）加强学习，切实提高信访干部的工作能力。一是要认真学习实践科学发展观和党的一系列创新理论，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高处置信访问题的能力，学会从纷繁复杂的信访举报中选准、选好适宜信访监督的问题。二是要熟练掌握开展信访监督的对象、范围和程序，区别不同情况和不同问题，积极主动地提出建议，并按规定认真组织落实。三是要解放思想，开拓创新。根据形势的发展、任务的变化，积极研究、探索深入开展信访监督工作的新路子。

第四篇：围绕中心工作 强化三项机制建设

围绕中心工作 强化三项机制建设

郑州交通建设投资有限公司（2011年3月7日）

为了进一步加强和改进党的基层组织建设，全面提高党员干部的综合素质，建立和完善党员先进性长效机制，在市国资委党委的正确领导下，交建投公司领导班子高度重视，精心安排部署，创新活动载体，狠抓活动实效，积极开展了一系列创先争优活动，着力构建党内关怀帮扶机制、党员联系服务群众工作机制，不断探索党员保持先进性的有效途径，多措并举抓好党建工作，充分发挥共产党员在企业中的先锋模范作用，有力促进了公司各项业务的开展。

一、以建立党员先进性长效机制为目标，全面提升党员队伍素质

为了将各项工作落到实处，公司根据市国资委党委总体部署，利用搭建党员手机信息平台、通读一本好书，写好读书心得等教育活动为载体，全面抓好领导班子、党员干部和职工队伍的学习教育，提升干部职工的思想政治素养和业务水平。在不同岗位、不同层次开展了主题各异的争创活动，彰显党员的先锋模范作用，在党员干部中营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，涌现出了一批优秀共产党员，不断建立和完善党员先进性长效机制。

（一）开展“手机党校”，搭建党员学习的平台

为了扎实开展党员手机信息平台活动，公司领导针对公司大部分同志在东区项目工地，党员组织集中学习比较困难的现状，利用手机短信覆盖面广、传播迅捷等特点，结合创先争优活动，自2010年3月份起开通了党员“手机党校”，每周2次定期向党员发送党性知识、党的最新政策、时事、党组织开展创先争优活动情况、先进党员事迹等信息，大大提高了党员教育覆盖面。为庆祝建党90周年，自2011年3月份开始，手机党校将持续开展“党史上的今天”系列活动。公司将利用短信平台每天为党员同志发出有关党史的短信，与每位员工共同回顾党史上的重要时刻。

公司还依托“手机党校”作用，着力在学有成效上下工夫，以“创建学习型机关”、“树立终身学习理念”为目标抓好党员干部教育培训。在“廉政勤政、执政为民”主题教育中，利用手机短信方式，按照“月月温故、节假日特别强调、阶段性考核”的办法使公司党员干部对《廉政准则》入脑入心，使党员干部始终保持警钟长鸣。活动期间，累计发送短信100多次，真正使手机党校成为“装在兜里，随时随地学习”的掌中宝。

（二）通读一本好书，强化党性认识

为了进一步激发公司广大党员干部的学习热情，培养爱读书、读好书、善读书的良好习惯，提高党员干部的党性意识和能力素质，公司以党建活动月为抓手，深入开展丰富多彩的党建活动。自2010年6月份起在全体党员中开展“通读一本好书”活动，并制定了“读书竞赛”活动计划，对读书学习活动的内容、方法、步骤等做出了具体的规定，做出明确要求，号召全体党员广泛深入开展读书活动，养成读书习惯，每周自学不少于6小时，认真记好读书笔记、写好心得体会。活动中公司除了根据计划安排统一购买发放规定书籍外，还根据每位员工具体工作岗位购买发放专业读物。目前为止，公司已购买规定书籍《读点经典》、《苦难辉煌》等五本读物，累计下发30余本。

为贯彻落实上级部门《关于认真组织学习用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章》文件精神，切实提高公司领导干部科学发展的能力和水平，自2011年2月25日开始，公司党委拉开了学习“何平九论”序幕。3月11日，公司班子成员及中层干部进行了第二次集中学习培训，进一步增强用领导方式转变加快发展方式转变的紧迫感、责任感和使命感。

（三）落实“依岗定责、公开承诺”，激发创先争优热情 按照上级党委部署，交建投公司开展“创优争先”活动以来，为促进党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用，公司组织全体党员根据个人岗位特点，分别制定了《党员公开承诺书》，并庄严地签上了自己的名字，真正使党员做到思想觉悟高于群众、业务技能好于群众、工作业绩优于群众，推动“围绕中心、承诺定责”主题活动深入开展。

公司严格按照上级党委要求，采取党员个人申报和公司党组织审定相结合的方式进行。在党员加强学习、提高思想认识的基础上，对照自己的岗位职责和工作任务，提出切合实际、具有可操作性的承诺目标。公司对党员申报的承诺目标，根据每个党员的实际情况，逐一进行认真审核；对承诺目标不符合要求的党员，提出修改意见和建议，经本人修改后确定。确定的承诺目标，在公司网站上进行公示，接受群众监督，并报上级党组织备案。

（四）开展不同载体活动，争创党员先锋示范岗 为了激发全体干部职工立足本职做贡献的积极性和创造性，公司在不同岗位、不同层次开展了形式不

一、各具特色的载体活动：一是在党员比较集中的岗位开展“党员示范岗”活动，设置融资和综合管理党员示范岗2个，彰显党员的先锋模范作用；二是在工程建设一线，开展青年突击队活动，集中力量打好工程攻坚战；三是在全体党员中，设立共产党员公示牌，喊响“我是一名共产党员”的口号；四是在全体干部职工中，开展争创文明单位活动，在公司上下营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。并通过多种宣传手段号召员工积极参与，自觉、自愿为交通发展建功立业。在工程全面开工之后，公司将指导施工、监理单位开展争先创优活动，及时帮助参建民工解决实际问题和困难，为工程建设营造和谐的内外部环境。

二、以建立党内关怀帮扶机制为主要内容，构筑爱心文化

（一）建立党员台帐，奠定帮扶坚实基础

公司广泛开展调查摸底，全面系统地掌握了党员的基本情况，建立了党员信息台帐。台帐中分别载明了党员的出生年月、入党时间、转正时间、身份证号码、联系电话、工作地址、经济来源、家庭人均年收入、现实表现、主要贡献和荣誉等详细情况，对有变动的台帐内容予以及时更新。台帐的建立，为实施党内关怀帮扶打下了坚实的基础，使关怀帮扶更具针对性，更有利于实现关怀帮扶的动态化管理。

（二）建立扶贫帮困机制，彰显大爱文化

扶贫帮困是构建和谐社会题中之义。交建投公司向来重视“民生”工作，发扬“大爱”传统美德，积极扶危济困，广西玉树受灾群众奉献爱心。2010年以来，按照市国资委党委要求，交建投公司把帮扶困难党员、群众，新农村建设作为精神文明建设的一项重要工作积极落实。当了解到郑海滨等困难群众的情况后，公司决定建立帮扶机制，对口帮扶交运运输系统两户困难职工，力所能及帮他们解决生活困难；与中原区卅铺村结成新农村建设帮扶对子，为村民送去书籍、医药和先进的科技理念，履行国企义不容辞的社会责任和义务，为需要帮扶的群众撑起一片爱的天空。

（三）建立社会沟通的渠道，构建良好发展环境 公司通过建立一定机制，与监管部门、银行、投融资机构、施工单位、兄弟单位等相关合作方建立良好关系，搭建畅通群众表达意愿的平台，协商解决工作中遇到的困难和障碍，推进投融资和工程建设等各项经营工作的顺利开展。

三、以推进党员联系服务群众工作机制建设为抓手，促进企业和谐发展

（一）立足自身实际，建立健全党员联系服务群众制度

1、进一步健全和完善调查研究制度。公司把开展调查研究作为联系群众的基本方法，每年至少要有1个月左右的时间，领导班子带头，深入基层，深入一线，以解决实际问题为重点，有针对性地开展调查研究，坚持与群众交心谈心，找准企业改革发展中的重点、难点问题，了解和掌握职工群众最关心、最迫切要求解决的问题，及时帮助解决。

2、进一步健全和完善征求群众意见制度。公司坚持定期征求群众意见，除平时通过建立“意见箱”征求群众意见外，每年至少要以召开全员大会的形式，集中征求一次职工群众的意见，广泛听取对党员特别是党员干部的意见，为开展党员的民主评议和开好领导班子民主生活会打好基础。对涉及群众切身利益的问题，认真听取群众的意见或建议，并定期向群众通报意见、建议的落实情况和整改情况，保证畅通群众反映意见的渠道。

3、进一步健全和完善来信来访接待制度。公司依法依规做好群众来信来访工作，严格工作程序，提高办事效率。对群众反映的问题，及时反馈处理意见。坚持把信访稳定工作关口“下移”和“前移”，把信访工作重点放在工程建设一线，坚持信访评估制度，合法开展招投标和工程建设各项活动。妥善解决农民工工资发放，及时消除信访稳定隐患。公司建立了领导接待日制度，每月至少安排一位领导接待处理群众的来访，做好来信来访群众的思想政治工作。对群众反映的问题，能解决的及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，及时向群众做好解释工作，通过努力可以解决的，积极协调有关部门，创造条件逐步加以解决，树立党组织和党员的良好形象，维护大局稳定。

（二）不断改进方式，多渠道多形式地联系服务群众

1、开展送温暖活动。公司点点滴滴关心职工群众生活。组织员工进行全面体检，工作日为职工安排误餐。与市交通委共建阅览室、健身中心，经常性组织羽毛球、乒乓球、跳绳、棋牌等文体活动，较好地活跃了公司气氛，确保员工身心健康。对内建立规章制度，构建“四送四上门”温暖工程，开展“职工生日送蛋糕、结婚生育上门祝福、生病有难上门慰问、亲属去世上门吊唁”等活动，温暖职工心田，解决职工生活问题。

2、开展文明交通活动。配合市交通委创建开放型、服务型机关建设，按照国家公务员的标准，严格要求员工遵章守纪，履行国家工作人员职责。根据市交通委总体部署，组织开展“交通文明服务竞赛”活动，选派员工参加上级组织的知识竞赛和演讲比赛。组织“青年志愿者”走上街头，深入社会，协助交警指挥交通，维护交通秩序，服务“畅通郑州”工程。积极开展警民共建活动，与辖区派出所结成对子，配合开展法制教育和综合治理活动，维护辖区文明和谐环境。

3、开展“雷锋在身边”义务服务日活动。2011年3月4日，交建投公司青年志愿者全体队员、党员代表、青年团员走上街头，向市民宣传文明出行等相关知识，用实际行动弘扬雷锋精神。

（三）着力完善监查体系，加强对党员联系服务群众的监督检查

公司高度重视对党员联系服务群众情况的督促检查，以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准。一是建立党员联系群众情况登记制度，掌握基本情况，对党员联系和服务群众情况进行跟踪管理。二是坚持和完善群众评议党员制度及职工群众民主评议领导人员制度，虚心听取群众的意见和建议，不断改进党员联系服务群众工作。三是进一步完善群众满意度测评制度，适时开展群众满意度测评，找准存在的突出问题，及时进行整改。四是完善考评制度，强化监督检查，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和创优争先活动考评的重要内容。

第五篇：构建三项机制,推进班组建设

构建三项机制 推进班组建设 固本强基提升核心竞争力

采油9队

胜利采油厂采油9队组建于1967年7月，现有职工74人，管理着胜坨油田坨

21、坨28两个断块的9座计量站、8座配水间，担负着年产4.8万吨原油产量的任务，现有油井班、水井班、维修班、监控班等各类班组9个。

多年来，我们始终坚持把班组建设作为“三基”工作的重要内容，形成了由组织运行、自我管理、能力提升三部分构成的班组建设管理机制，激发了班组建设的活力，提升了班组建设管理水平。其中3815、3913、38109班组先后荣获山东省安全生产先进班组、采油厂五星级班组以及巾帼文明岗等荣誉称号。

一、建立组织运行机制，为推动班组建设增添合力

基层班组作为最小的管理单元，是我们各项工作的出发点和落脚点，我们充分认识到班组建设在整体工作中的重要作用，围绕采油厂提出的创建“五型班组”目标，坚持重心下沉，着力点前移，切实将班组建设作为“三基”工作的一项重点来抓。

一是建立责任承包机制，构建全方位抓班组管理网络。党支部按照党员责任划分，将每个班组都定义为党员责任区，由党员具体承包。通过明确承包责任，使党员干部与承包班组责任共担，工作共进。党员干部深入班组调研，深度座谈，摸清承包班组具体情况，坚持做到“三个清楚”，即班组硬件情况清楚、班组基础管理水平清楚、班组人员构成清楚，其中副指导员马丽通过调查承包班组38109班组状况，通过承包机制，跟班劳动，党员干部坚持把上级精神带下去，把意见建议带回来；把素质作风带下去，把班组职工思想状况带回来；把标准规范带下去，把班组隐患问题带回来。形成了“人人参与，人人争创”的大环境、大氛围。

二是构建班组争创机制，深入“比学赶帮超”。以争创活动推动和引导工作，是助推班组建设的有效方法。为此，我们将“三基”创建中的考核指标进行细化后引入班组建设，制定实施了《采油二矿班组达标创优实施方案》，重点从三标管理、安全管理和生产经营三个方面，每个季度对基层班组进行验收考核，并在优秀班组的基础上评出“十佳班组”。年终根据四个季度的指标总评进行排序，优先推荐采油厂红旗班组。截至目前，我们先后组织评选“十佳班组”4次，共评选出“十佳班组”32个，推荐采油厂红旗班组四个，其中采油22队油井一班被评为油田红旗班组，采油14队油井三班，坨四联合站污水站被评为采油厂红旗班组。通过开展分级争创，并给予相应奖励，使班组职工感受到先进班组的自身价值和优越待遇，在班组之间形成了争强求胜、你追我赶的良好氛围。

二、建立班组自我管理机制，为推动班组建设增添动力

为提高“三基”管理的整体水平，我们以 为主要载体，将基层建设的全方位覆盖、全员参与、全过程管理向一线班组延伸，逐步实现班组最优化、工作标准化、管理系统化、考核数据化。

一是精细班组经营管理，推行《采油队班组效益细分转化考核办法》。为进一步细化采油队班组产量、成本效益分解和考核管理，2009年我矿以强化班组经营管理为切入点，探索推行了《采油队班组效益细分转化考核办法》，将班组的两个效益指标——产量和成本，逐级分解为“可控、可考”的次级指标，例如，将产量指标考核分解为对油井生产时率、问题反馈及时率和措施执行到位率三项指标的考核；将成本指标分为直接成本和间接成本两类。通过细分、量化，实现了产量、成本效益指标压力的有效传递，大大激发了班组职工降本增效的积极性，并逐步总结推广了“七不出班、四不过夜、五不领新”（调平衡不出班，调防冲距不出班，更换皮带轮不出班，维护作业井开井不出班，单井打卡子不出班，低于50平方污染治理不出班，更换井口四通以上配件不出班；油水井管线穿孔处理不过夜，低压电故障排除不过夜，作业井开井不过夜，处理抽油机、电泵井停井不过夜；井口四通以上配件不领新，油井单井部分管线更换不领新，电机电缆更换不领新，刹车总承更换只能领部分配件，对于节能箱修复再利用不领新。）的节约创效制度，使成本经营管理真正在基层班组得到了落实。

二是以实现班组自主管理为目标，形成一班一特色的良好格局。为促进班组的自主管理、自我提升和自我发展，我们积极发挥基层职工作为班组建设主角的地位，在培育班组“特色”上做文章，开展“一班一特色”管理，激发了班组活力，打造形成了一批班组品牌。其中，39156班组职工刘霞结合队上“家和”文化，提出了“塑家风、立家规、谋家策、创家业”小站家文化，提炼出“站以人为本，人以站为家”团队精神，推行“待人接物十二点”班组管理“六不”等做法，老职工任世庆 “体力有限，努力无限”的岗位格言，体现了尽心尽责办好“家”里每一件事的美好愿望。3815班组长耿大伟按照打造安全标准化班组的要求，提出“构筑安全基石，建设和谐小站”的团队精神，和“安康每一天，快乐每一人”共同愿景目标，并总结了多年巡井巡线“六查”管理法；这些文化理念、固有做法成为每个班组的特色亮点，在今年“三基”验收工作中，受到了验收团的一致好评。

三、建立班组职工能力提升机制，为推动班组建设增添活力 职工素质是班组建设的根本。为提高班组的凝聚力和战斗力，我们从抓实抓好班组长队伍管理、开展班组特色培训方面入手，努力提升班组职工的能力素质。

一是建立班组长培养机制，建设高素质班组长队伍。班组长是班组的“领头雁”。为了选配好班组长，真正让班组长在物质上得奖励、精神上受鼓励、工作上被认可，我们一是建立了班组长竞聘上岗机制，按照“技术精湛、责任心强、作风过硬、能团结人”的选拔标准，优先选拔任用优秀职工中的业务骨干担任班组长。通过竞争上岗，很多优秀的技能人才职工走向班组岗位，目前9个班组中担任班组长的技师有4名，为班组技能操作水平提升打下了基础。二是实行了班组长责权利对等机制，让班组长的责任、权利与利益共享，不仅明确班组长的责任，对班组长充分授权，同时注重提高班组长待遇，在工资奖金、评先树优、外出疗养等方面向优秀班组长倾斜，有效激发了班组长的工作热情。目前，从班组长岗位锻炼成长起来的基层干部也已经占到全矿基层干部总数的40％。

二是开展班组特色培训，提升班组队伍素质。为多角度、全方位地提升基层职工队伍整体素质，我们采油9队积极创新培训模式，结合班组实际，开办“固定课堂”、“流动课堂”，推行“导师带徒”、“职工上讲台”、“岗位轮换”、“季度抽考”等培训模式，先后开展了班组“比武擂台赛”及“品牌班组”、“明星班长”等群众性争创活动，大大激发了各班组学技术、练本领的积极性。目前，全矿班组职工中级工以上比例达到80%，高级工比例达到了70%。各位领导、同志们，以上是我们采油9队在班组建设方面总结的几点经验做法。我们将借经验交流会为契机，进一步统一思想，振奋精神，以精细化理念统领，以标准化思路推进，以特色化管理提升，逐步建立起班组建设长效管理机制。使基层班组发挥出最大的作用，创造出最佳的效益，为实现采油厂、矿又好又快发展奠定更加坚实的基础！