**县建立三项机制加强干部监督工作

第一篇：**县建立三项机制加强干部监督工作

**县建立三项机制加强干部监督工作

**县建立三项机制加强干部监督工作

**县积极探索干部监督管理的新途径新方法，通过建立三项机制来加强对干部的监督。一是建立健全发现问题机制。建立健全了干部监督联席会议制度，成立了有组织、纪检、公安、信访、计生等部门组成的干部监督联席会，定期不定期的召开会议，实现信息共享，及时

掌握干部思想动态；在全县公布了干部监督举报电话，社会各界对干部有什么反映可以直接拨打举报电话；聘请了30名各界人士为干部监督员，收集干部各方面存在的问题，定期召开列会进行汇总；重点加强领导干部任中、任期经济责任审计，制定了经济责任审计实施办法，每年安排对一批领导干部进行任中经济责任审计。二是建立健全纠正错误机制。完善和落实了领导干部述职述廉、个人重大事项报告、谈话诫勉等制度，规定领导干部每年要进行一次述职述廉，领导干部操办红白喜事、婚姻状况改变、重大工程项目、出国出境等事项实行报告制度，对发现有问题的及时进行谈话诫勉，将问题解决在萌芽状态；健全干部考核考察情况反馈制度，帮助干部及时发现问题、纠正错误。三是建立健全责任追究机制。制定了《领导干部重大事项责任追究办法》、《关于调整不称职、不胜任现职领导干部工作的实施意见》、《党风廉政建设责任追究办法》等一系列制度，构建权责明确的责任制度和运行机制，正确划分职责，明确工作程序和责任归属，做到权力责任化、责任清单化、责任规则化、责任流程化、责任问责化。实行三项制度以来，全县530多名科级干部进行了述职述廉，报告重大事项140多件，有13名领导干部受到谈话诫勉，收到群众反映情况80多次，有8名领导干部受到责任追究。

第二篇：建立三项机制 落实“三重一大”

“从我们企业来讲，困难是暂时的。”对未来一直充满信心，一定会好起来！就像人们说的，寒冬孕育着新的希望，春天就在眼前。”

建立三项机制 落实“三重一大”

赵守学

电力体制改革后，从电力公司分离出来的发电企业成为独立核算、自负盈亏的经营实体。由于企业直接面对市场，一系列涉及重大事项、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等涉及“三重一大”的决策事项日益增多，企业潜在的经营风险不断增大。江苏盐城发电有限公司积极探索新形势下贯彻落实“三重一大”决策制度的方法途径，通过建立健全重大决策运行、执行和保障三项工作机制，不断规范决策行为，提高决策水平，有效防范和避免了企业经营风险，促进了企业科学发展、和谐发展。

一、建立健全重大决策运行机制，为科学决策奠定基础 “三重一大”集体决策机制的推进和执行，关键在领导，重点在程序，核心在规则。公司在“三重一大”制度落实过程中，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，从内容、形式、程序、方法等事项着手，建立了较为完善的科学决策运行机制。

一是建立流程管理机制。程序公正是实体公正的重要保证。公司在明确界定“重大”问题范围的基础上，组织制定了“三重一大”决策工作程序，明确了重大事项、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等各项决策的流程管 理部门，对相应流程进行描述，形成了“行政提出、党委参与、程序表达、依法决策”的规范流程。各相关执行部门按照各个重大决策的工作流程图进行规范操作，形成运行记录，努力追求决策制度化。

二是建立民主决策机制。公司规定，领导班子集体讨论决定“三重一大”事项，应根据权限和责任，分别采取党委会、党政联席会、总经理办公会、职工代表大会等形式进行集体研究决定；对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化。

三是建立党组织参与机制。在完善领导体制、实行“交叉任职、一岗双职”的基础上，制定党委会议事规则，规定了党组织参与决策的范围，主要是涉及企业生产经营和发展的带有方向性、战略性问题，涉及出资者、经营者和职工切身利益的重要问题；规范了党组织参与决策的程序，做到依法参与；明确了党组织要处理好与新“三会”的关系，保证和支持董事会、经理班子依法行使职权，组织党员和基层党支部带头落实各项任务，保证决策顺利实施。注重提高党组织负责人参与决策的能力，避免出现参与不进去或参与不到点子上的现象，保证了党组织参与决策有能力、有渠道、有规则、有监督。

四是建立信息反馈机制。有针对地对关键性决策项目，指定实施跟踪，当外部情况发生明显变化时，主要是指“三重一大”事项决策作出时的依据发生重大变化、条件发生重大调整等情况时，对原有方案及时进行修正，实现决策项目的闭环管理，使决策的落实达到最佳效果。在修正决策时，同样坚持遵循决策规则，履行决策程序，防止在这一环节出现个别人或少数人说了算的现象。公司在作出对两台机组的四台送、引风机进行变频器技术改造决策后，相关人员在市场询价的过程中，了解到兄弟电厂有相同型号的设备，刚刚因机组拆除而处于闲置状态。是购买新设备还是利用旧设备，公司再次派技术人员前去对设备状况进行摸查，在与新设备进行性能、价格等方面的比对后，决定买回这套旧设备并安装到位，直接节省开支300万元，节电效果也不错。

二、建立健全重大决策执行机制，确保决策科学民主 公司通过实施流程管理，强化决策执行机制，努力把好“决策前、决策中、决策后”三个环节，做到依法、科学、集体、民主地进行“三重一大”决策。

一是在决策前调查论证，确保决策可行。每年，公司根据企业中心工作确立调研主题，班子成员特别是主管领导和主管部门，进行专题性调研，不仅听取基层干部职工的意见，还要向有关专家咨询，进行详细的考察论证，拿出可行性方案，使准备工作充分、有效，为正确决策奠定基础。涉及事关大局的重要问题，一般要提出两个以上要可供比较的方 案。公司在讨论决定重大问题前，一般由分管领导向班子成员进行通报，讲清要讨论研究的问题，给大家一个充分的酝酿和思考时间。党政主要领导一直坚持先沟通后上会的原则，待意见一致后再上会集体讨论决定，做到意见有分歧不上会，论证不清不上会，缺乏科学法律依据不上会。采购的煤炭价格高低直接影响到公司经济效益的好坏。针对煤价起伏波动较大的特点，我们建立了市场跟踪研究制度，每天有专人收集秦皇岛、天津港、徐州港等地的煤炭市场行情，编制煤炭市场行情动态报告，提交经理层决策参考。

二是在决策中发扬民主，确保决策有效。在“三重一大”事项决策中，我们坚持领导集体民主决策制度，注意听取各方面意见，在遇到疑难问题时，发动班子成员集思广益，研究办法，不断提高民主决策的质量和水平。党政正职遇事出于公心，做到总经理不揽权，党委书记不争权，不因为党政主要领导的关系好就能参与，关系不好就难参与；也不因为党政一把手谁资格老、谁能力强就听谁的。在重大问题的讨论决定中，注意倾听班子成员的不同意见，充分发挥班子成员的集体智慧。每名副职主动参与，对于分管的工作充分发表自己的意见，提出自己的看法，做到知无不言，言无不尽，切实负起应尽的责任。如对重大问题有不同意见，一般暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再表决。在确定公司新一轮发展战略时，我们以国家能源环保政策为据，用 机组能耗、发电效益进行反复比对，决定以“上大压小、热电联产”形式建设两台35万千瓦超临界发电供热机组。这一方案得到各方认可，目前项目已上报国家发改委审批。

三是在决策后严格执行，确保决策落实。一是明确责任抓落实。在落实“三重一大”决策时，公司坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到分工明确，责任到人，措施到位，不留死角，按照各自分工抓好决策的贯彻落实。二是相互配合抓落实。班子成员正确处理集体领导和个人分工负责的关系，做到讲大局，讲团结，讲党性，既有分工，又相互配合，形成集体合力。三是强化监督抓落实。建立必要的监督考核机制，把决策的落实和执行情况纳入责任考核体系，对在执行过程中未能及时组织实施重大项目、或执行出现偏差的相关人员，按照规定追究其责任。

三、建立健全重大决策保障机制，有效防控决策风险 为确保“三重一大”决策事项的科学、合理、规范，我们从“三重一大”决策执行各个环节、各个部位入手，建立健全决策监督保障机制，形成了“操作有标准、办事有授权、风险有监控、违规有处罚”的制度防御体系，让决策过程更规范，让最终的决策更科学，让科学的决策得到有效实施。

一是实施危险源点监控预防管理。公司把执行“三重一大”决策制度，作为党风廉政建设的重要内容，作为贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干准则》的重要举措，列 入党风廉政建设重大危险源点进行监控，查找决策前、决策中、决策后可能发生问题的每个环节，分析可能产生问题的原因，有针对性提出防控措施，并进行严格的跟踪监督。在每年初签订的党风廉政建设责任状中，公司把落实集体决策“三重一大”制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党员领导干部“评廉、述廉、考廉”的重要条件，作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。实施职工代会报告制度，各级领导干部每年都要在职代会上汇报“三重一大”事项的决策情况，让职工群众对决策效果进行评审，把职工的认可程度作为评价决策是否正确的重要依据。近年来，公司还先后组织实施了执行规章制度、煤炭经营效能监察，调查处理违规违纪行为，修正相关工作制度，监督制约决策者和决策执行者更加谨慎、更加规范地行使权力，有效防止了腐败问题的发生。

二是畅通职工民主监督渠道。职工群众的民主监督是企业监督的一个重要渠道，是一种最经常、最及时、最有效的监督。公司首先是进一步完善职代会参与“三重一大”集体决策制度，规定了重大事项，特别是涉及职工切身利益的事项必须经职代会讨论通过。同时建立和落实职工董事、监事制度，并采取职工代表巡查、特邀监督员参与集体决策等形式，保证职工的参与权。其次是实行了比较规范的三级企务公开，明确了公开的事项、范围、程序和途径，凡涉及重大 决策、重大职工利益等“热点”工作，坚持按制度规定“命题”公开；对职工期望知道的企业事务，坚持按职工要求“点题”公开；班子联席会议上应该向职工交底的事，坚持按会议决定“选题”公开，以“阳光操作”和“阳光工程”，保证职工的知情权。三是建立由纪检、审计、组织、人事、财务、工会等组成的内部监督主体，健全了民主监督程序，整合了监督资源，发挥监督的整体效能，对重大决策的实施实行全方位、全过程跟踪监督，保证了职工的监督权。

三是不断完善经营管理制度。我们以《公司法》为准绳，规范企业法人治理结构，完善各类经营管理制度。为防止腐败行为的发生，公司对凡是可以通过市场调节运作的一切经济活动，如工程招标投标、大型设备及大宗原材料采购、废旧物资处理等，一律用市场机制的办法去处理。公司每年要组织采购市场煤60万吨左右，发生资金好几个亿。为了管好用好这笔资金，公司严格规范煤炭采购程序，由生产部门根据电量计划提出煤质指标要求，由燃料管理部门根据库存提出采购数量要求，由燃料采购部门经过市场调研后拿出初步采购意向，交煤炭采购工作小组会商确定后，定出采购方案交公司经营班子集体决策，有效杜绝了重大经营失误的发生。

作者单位：江苏盐城发电有限公司 党委书记 联系人：韩晓亮 0515—*** 8

第三篇：县委 三项机制

吴办发„2016‟19号

中共吴起县委办公室关于印发

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）》的通知

各镇党委、政府，吴起街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《吴起县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《吴起县党政干部容错纠错实施办法（试行）》《吴起县推进县管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》已经县委研究同意，现印发你

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

（二）目标责任考核被评为良好和一般等次的单位，单位主要领导民主测评中总体评价优秀等次得票率达到90%以上，具有下列情形之一的直接确定为优秀等次，不受单位没有评优主要领导不能评优的限制（其他干部民主测评中总体评价优秀等次的得票率达到90%以上，在本单位内根据得分排序按照18%的比例确定优秀等次）：

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

（三）党建工作考核有下列情形的，有关人员可直接确定为优秀等次，并不占单位优秀名额：

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

2、当年被授予市级以上“优秀党务工作者” “优秀共产党员”荣誉称号的；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

4、单位负责人党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩突出，受到中、省表彰的；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

（一）对获得中、省、市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”的，在目标责任考核总分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作获得党中央、国务院表彰的，在目标责任考核总分中加5分；获得省委、省政府表彰的，加3分；获得市委、市政府表彰的，加2分；获得县委、县政府表彰的，加1分；

（三）根据市考指标考核结果，对在招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、棚户区改造、移民搬迁、培育规上企业等单项工作考核中位列前三名的，对应职能部门在目标责任考核总分中加3分、2分、1分；

（四）对承担市级重点项目的所在镇（街道）及项目主管单位，圆满完成建设任务，在综合考核位列全市前三名的，在目标责任考核总分中分别加3分、2分、1分；

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（四）在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容错受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处臵突出事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄，不能坚决服从组织安排，进行调整的情形为：

（1）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念动摇，政治立场不稳，政治鉴别力不强，是非不分，言行失当、失范、失节，造成较大影响的；

（3）组织观念淡薄，不按组织程序办事，搞团团伙伙、拉帮结派，领导班子不团结，致使单位管理混乱、内部矛盾突出，无法正常开展工作的；

（4）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（1）能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；（2）担当精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，落实党委政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

（3）不能有效履行职责，当“太平官”，工作安于现状，718处理，或者处臵失当造成次生灾害的有关领导干部；

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生较大生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生生产安全责任事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（1）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；连续两年发生重大群体性事件和公共安全事件的相关单位主要负责人和有关领导干部；

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

依据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的，对主要负责人、分管领导和有关领导干部进行调整：

（1）不能履行党建主体责任，对本单位本部门干部管理松散，出现干部严重违规违纪或违法犯罪情况的；

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（3）本单位本部门党员干部意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，或精神文明建设考核连续两年排名后2位的；

（4）被省、市委点名通报两次以上或被县委连续责成书面督办2次以上的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工，由有关部门提出考核结果和责任认定意见。按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（二）提出调整建议。县委组织部根据考察核实结果，对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，先与干部本人谈话，说明调整理由。镇（街道）、部门党政正职由县委书记谈话，其他

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中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

第四篇：三项机制

“三项机制”来临的时代

近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。“激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、轻装上阵”,又能敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行”多做多错、少做少错、不做不错,不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

加强激励关爱，是让想干事的有激情；要合理容错纠错，是让敢干事的有底气；推动能上能下，就是让不干事的腾位子。“在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

根除这些“顽疾”的“猛药”就是省委出台的“三项机制”。推进”三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进“三项机制”的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点“杂音”,便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业？因此，领导必须在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在“干”字上做

第五篇：三项机制

村综治工作室三项工作制度

一、议事报告制度。

村（社区、企业）综治工作室定期进行治安形势摸排分析，落实解 决办法。重大信息要及时报送，每月向乡镇（街道）综治工作中心上报（综治工作情况月报表）。

二、工作例会制度。

参加所在乡镇（街道）综治办每月一次的工作例会，学习相关业务 知识，通报交流情况，安排工作任务。

三、台帐资料制度。

村（社区、企业）综治工作要建立与平安创建为一体的台帐资料认 真、如实、及时地填写好市综治办发下的《村（社区、企业）综治工作室台帐》。

村综治工作室五项工作职责

一、信息收集。收集和报送信息，开展社情动态分析，向本单位领导提出维稳工作建议。

二、化解矛盾。接待群众来访，受理和调处矛盾纠纷、信访案件，处置突发性事件。

三、管理防范。落实防范、教育、管理、维权、建设、改造等措施，开展各类基层创安活动，抓好长效管理。

四、法制宣传。宣传综治工作方针、目标、任务和平安创建的意义、举措.五、完成上级布置的其他工作任务。

人民调解委员会受理纠纷范围

根据《人民调解工作若干规定》第二十条规定：

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。调解工作流程 当事人申请 口头或书面 人民调解委员会主动调解人民调解委员会受理登记 调节准备、确定调解员调查核实、制定方案 主持调解、立卷归档 进行回访、巩固成果人民调解委员会工作任务。

一、预防、调解民间纠纷；

二、开展法制宣传教育和民主法治村创建活动；

三、协助乡镇（街道）司法所等组织做好社区矫正对象和归正人员帮教相关工作；

四、向上级组织反映纠纷和调解工情况

报帐职责和制度

村报帐应在村两委会的领导和镇村代理中心的业务指导下展开工作，坚持党的四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和制度。通过记帐、算帐、收帐的手段搞好现金和存款的核算，加强计划管理，控制货币支出，节约使用资金，保证货币资金的安全完整。

一、严格执行国家法令，财经纪律、财务制度，有关现金管理和银行结算制度，管理好现金和银行存款。现金收入应及时存入银行，不得坐支现金，实行收支两条线，不得以白条抵库，更不准公私不分，任意挪用现金。

二、负责登记现金、银行日记帐，及时强调编报结了单。根据已办理完毕的收、付款凭证，逐笔按顺序编号登记现金和银行，并及时结出余额，如发现短缺与溢余，应当即查找原因，做到帐帐相符，不得私自处理。

三、负责做好付款凭证的审核工作。

报帐员的业务工作主要是围绕现金及存款的收入和付出进行的，凡发生的每项付款的经济业务无论是自制凭证还是外取凭证，都必须同时具备以下条件“一是必须要符合财务制度有关规定，付款的凭证应是合法有效的凭证；二是字迹清楚，数字内容准确，防止弄虚作假、贪污、铺张浪费等现象的发生；三是付款发票必须由经办人、证明人签字，并由村财务主任财监小组审核签字后方可生效。”

四、负责作好结账、报帐工作。报帐员应按规定的报帐日向街道代理中心结报本村每季的收支项目，编报好记帐中心统一的现金结报单，结报的收支票据必须经过村财监小组审核和签字后方可上报。

五、各村报帐员的报帐日期为每季的季末20-30日，报帐员应按有关规定及时正确地向 街道代理中心结报的收支帐目。

六、各村报帐员必须在季末按街道代理中心反馈的村务公开资料（一式三份）交付财监 审核签字后，一份于次月十五日前上墙公布，一份报街道代理中心，一份存档。

七、各村报帐员应街道党工委政府及村两委会的领导和街道代理中心的业务指导下开展其他工作，如：户籍管理、村级集体资产的管理、承包合同管理、统计工作、普查工作、农业税、优抚费的收缴及其他村级行政工作。