党组织监督工作机制

第一篇：党组织监督工作机制

和静县第八小学党组织监督工作机制

干部监督工作作为组织工作的重要组成部分，对加强干部队伍建设和党风廉政建设具有举足轻重的作用。随着社会的不断进步和改革开放的不断深入，需要我们不断拓宽视野，积极发现新问题，研究新情况，探索新方法，创造新经验，增强干部监督工作的科学性、针对性和实效性。

一、明确新要求，强化监督责任

第一，党的先进性建设对干部监督工作提出了新要求。保持党的先进性，关键在于要建设一支高素质、能够与党中央保持一致、善于驾驭复杂局面的党员干部教师队伍。而建设高素质的干部教师队伍，培养教育是基础，选拔任用是关键，管理监督是保证。只有强有力的监督，才能不断增强广大干部特别是领导干部的思想政治素质和防腐拒变能力，抵御各种不良风气的侵蚀，始终保持先进性。近年来，中央就干部选用、党内监督、公务员行为规范等方面相继出台了一系列文件和法规，为切实做好新时期的干部监督工作，推进党风廉政建设，提供了坚强有力的制度保障。因此，加强干部监督工作，事关维护党的形象、提高党的执政能力、保持党的先进性、巩固党的执政地位。

第二，建设和谐干部教师队伍对干部监督工作提出了新要求。在市场经济条件下，一些地方和部门违纪违法案件涉案人员的职务越来越高，经济数额越来越大，问题性质越来越严重。究其原因，除了干部自身放松学习，忽视世界观的改造，也与对干部教育不够及时、监督管理不够有力有很大关系。因此，对干部的不良苗头及时提醒教育，对权力运行进行动态监督，对发现的情况和问题进行全面客观分析，是促进干部健康成长的重要前提。学校要切实加强对领导干部的日常管理监督，强化预先防范，健全完善预警机制，为领导班子和干部队伍建设注入生机和活力。同时，要注意发挥监督的潜在功效，将监督的出发点放在关心爱护干部上，将监督的落脚点放在提高干部自身修养、增强干部免疫力、遏制干部不轨行为的诱因上。

第三，推进经济社会又好又快发展对干部监督工作提出了新要求。教育教学工作需要为经济工作服务。阿克苏市党代会提出的“又好又快、优势优先”经济发展奋斗目标，是当前和今后一个时期干部监督工作必须紧紧围绕和服务的大局。要把宏伟蓝图和美好前景变为现实，需要一大批德才兼备的优秀干部担当起这一光荣而艰巨的历史重任。加强监督既可以把那些实绩突出、群众公认的干部选拔上来，又可以把那些弄虚作假、不思进取，甚至存在这样那样问题的干部从领导岗位上换下去，还可以起到激励先进、鞭策后进、弘扬正气的作用，引领全市广大干部始终以良好的精神风貌和积极向上的工作态度投身到促进我市经济发展的伟大工程中去。因此，要把干部监督工作放到实现我县跨越式发展去研究、去部署，找准科学定位，采取有效的措施，推动干部监督工作上水平、上台阶。

二、丰富新内涵，延伸监督触角

第一，将领导干部的作风状况作为干部监督工作的新重点。胡锦涛总书记提出的大力倡导“八个方面”良好风气的要求，为干部监

督工作指明了新的方向。一是加强教育，提高领导干部思想作风素质。二是突出重点，督促领导干部严格遵守组织原则和纪律。对涉及决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”问题，必须经集体讨论决定。不断提高民主生活会的质量，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系。要加强与群众的联系，坚持和落实校领导群众接待日、处理来信来访、走访慰问家长等制度，促使领导干部深入基层，了解实情，解决问题，转变作风。三是完善机制，严格规范领导干部的用权行为。坚持把制度建设作为加强领导干部作风建设的屏障，及时发现和纠正问题，形成促进作风建设的长效预防机制。要建立完善领导干部考核办法，把思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五方面的表现，作为干部考核的重要内容和选拔使用的重要依据。

第二，将领导干部的生活圈、社交圈作为干部监督工作的新领域。当前，干部的社会联系和活动空间日益呈现出增大的态势。每一个干部既有无形的思想、作风空间，也有工作、生活、社交等有形空间，做好干部监督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，真正做到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就行使到哪里，不留“空白地带”。特别是要把握生活、社交领域，切实搞好纪律监督。

第三，将领导干部任中情况作为干部监督工作的新时点。一方面，前移监督关口，严格执行领导干部个人重大事项报告、任中经济

责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度，经常性地了解领导干部作风状况，及时发现和纠正领导干部作风建设中的不良苗头。另一方面，不定期对领导干部的用人行为、工作作风、财务管理等情况进行抽查。对一些重要的时间点，如重大节日、各种庆典和婚丧娶嫁之际，各级党组织及干部监督部门要进行实时监督，及时把好关口，对个别领导干部借机敛财、影响不好的，要及时作出处理，以提高干部监督的时效性。

三、借助新载体，拓宽监督渠道

第一，强化群众监督。群众的眼睛是雪亮的。干部生活在群众之中，要改“暗箱操作”为“阳光操作”，增强权力使用的透明度，让群众享有更多的知情权、参与权、选择权和监督权，依靠群众选人，选群众信得过的人。近年来，许多地方实行的村务公开、政务公开等，就是加强群众监督的有效举措。要进一步拓宽监督渠道，创造一个群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。要不断健全完善群众信访举报制度，认真做好群众来信来电来访的受理核查工作，搭建群众积极参与监督的平台，营造有序参与监督的良好环境，把握监督主动权。

第二，强化舆论监督。“从善如流”、“惩前毖后”是我们党一贯的传统和作风。舆论监督和其他监督形式一样，目的都是为了暴露问题、解决问题，从而改进工作。领导干部要重视和支持舆论监督，自觉和主动听取来自基层各个方面的意见，并根据舆论监督的要求推动和改进工作。要切实尊重舆论监督的权利，不搞“不公平待遇”，充分发挥舆论监督作用，把舆论监督与党内监督有机结合起来，让党组织、干部都能置于各种形式的监督之下。

四、寻求新突破，完善监督机制

第一，建立和完善干部监督问责机制。从全县经济和社会事业快速、健康发展的大局出发，对全县领导班子和领导干部学习、工作、生活等方面存在的问题进行问责。首先，通过定期督查、个别抽查、暗访调查、组织测评、群众评议、听证质询等等形式，了解领导班子和领导干部存在的问题。然后，对情况进行核实，提出处理意见，并对问题相关责任人进行问责。问责方式应包括：提醒并责令整改、做出书面检查并在全县通报批评、诫勉半年到一年、调整工作岗位、引咎辞职或责令辞职、降职或免职等。

第二，建立和完善科学的选人用人机制。应坚持以科学发展观为指导，坚持“靠得住、有本事”的用人标准，坚持用好的作风选人，选作风好的人，切实把好干部选拔任用关，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来。从源头上杜绝腐败现象的发生。

和静县第八小学

第二篇：党组织监督工作机制

阿克苏市第八小学

党组织监督工作机制

干部监督工作作为组织工作的重要组成部分，对加强干部队伍建设和党风廉政建设具有举足轻重的作用。随着社会的不断进步和改革开放的不断深入，需要我们不断拓宽视野，积极发现新问题，研究新情况，探索新方法，创造新经验，增强干部监督工作的科学性、针对性和实效性。

一、明确新要求，强化监督责任

第一，党的先进性建设对干部监督工作提出了新要求。保持党的先进性，关键在于要建设一支高素质、能够与党中央保持一致、善于驾驭复杂局面的党员干部教师队伍。而建设高素质的干部教师队伍，培养教育是基础，选拔任用是关键，管理监督是保证。只有强有力的监督，才能不断增强广大干部特别是领导干部的思想政治素质和防腐拒变能力，抵御各种不良风气的侵蚀，始终保持先进性。近年来，中央就干部选用、党内监督、公务员行为规范等方面相继出台了一系列文件和法规，为切实做好新时期的干部监督工作，推进党风廉政建设，提供了坚强有力的制度保障。因此，加强干部监督工作，事关维护党的形象、提高党的执政能力、保持党的先进性、巩固党的执政地位。

第二，建设和谐干部教师队伍对干部监督工作提出了新要求。在市场经济条件下，一些地方和部门违纪违法案件涉案人员的职务越来越高，经济数额越来越大，问题性质越来越严重。究其原因，除了

干部自身放松学习，忽视世界观的改造，也与对干部教育不够及时、监督管理不够有力有很大关系。因此，对干部的不良苗头及时提醒教育，对权力运行进行动态监督，对发现的情况和问题进行全面客观分析，是促进干部健康成长的重要前提。学校要切实加强对领导干部的日常管理监督，强化预先防范，健全完善预警机制，为领导班子和干部队伍建设注入生机和活力。同时，要注意发挥监督的潜在功效，将监督的出发点放在关心爱护干部上，将监督的落脚点放在提高干部自身修养、增强干部免疫力、遏制干部不轨行为的诱因上。

第三，推进经济社会又好又快发展对干部监督工作提出了新要求。教育教学工作需要为经济工作服务。阿克苏市党代会提出的“又好又快、优势优先”经济发展奋斗目标，是当前和今后一个时期干部监督工作必须紧紧围绕和服务的大局。要把宏伟蓝图和美好前景变为现实，需要一大批德才兼备的优秀干部担当起这一光荣而艰巨的历史重任。加强监督既可以把那些实绩突出、群众公认的干部选拔上来，又可以把那些弄虚作假、不思进取，甚至存在这样那样问题的干部从领导岗位上换下去，还可以起到激励先进、鞭策后进、弘扬正气的作用，引领全市广大干部始终以良好的精神风貌和积极向上的工作态度投身到促进我市经济发展的伟大工程中去。因此，要把干部监督工作放到实现我县跨越式发展去研究、去部署，找准科学定位，采取有效的措施，推动干部监督工作上水平、上台阶。

二、丰富新内涵，延伸监督触角

第一，将领导干部的作风状况作为干部监督工作的新重点。胡

锦涛总书记提出的大力倡导“八个方面”良好风气的要求，为干部监督工作指明了新的方向。一是加强教育，提高领导干部思想作风素质。二是突出重点，督促领导干部严格遵守组织原则和纪律。对涉及决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”问题，必须经集体讨论决定。不断提高民主生活会的质量，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系。要加强与群众的联系，坚持和落实校领导群众接待日、处理来信来访、走访慰问家长等制度，促使领导干部深入基层，了解实情，解决问题，转变作风。三是完善机制，严格规范领导干部的用权行为。坚持把制度建设作为加强领导干部作风建设的屏障，及时发现和纠正问题，形成促进作风建设的长效预防机制。要建立完善领导干部考核办法，把思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五方面的表现，作为干部考核的重要内容和选拔使用的重要依据。

第二，将领导干部的生活圈、社交圈作为干部监督工作的新领域。当前，干部的社会联系和活动空间日益呈现出增大的态势。每一个干部既有无形的思想、作风空间，也有工作、生活、社交等有形空间，做好干部监督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，真正做到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就行使到哪里，不留“空白地带”。特别是要把握生活、社交领域，切实搞好纪律监督。

第三，将领导干部任中情况作为干部监督工作的新时点。一方

面，前移监督关口，严格执行领导干部个人重大事项报告、任中经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度，经常性地了解领导干部作风状况，及时发现和纠正领导干部作风建设中的不良苗头。另一方面，不定期对领导干部的用人行为、工作作风、财务管理等情况进行抽查。对一些重要的时间点，如重大节日、各种庆典和婚丧娶嫁之际，各级党组织及干部监督部门要进行实时监督，及时把好关口，对个别领导干部借机敛财、影响不好的，要及时作出处理，以提高干部监督的时效性。

三、借助新载体，拓宽监督渠道

第一，强化群众监督。群众的眼睛是雪亮的。干部生活在群众之中，要改“暗箱操作”为“阳光操作”，增强权力使用的透明度，让群众享有更多的知情权、参与权、选择权和监督权，依靠群众选人，选群众信得过的人。近年来，许多地方实行的村务公开、政务公开等，就是加强群众监督的有效举措。要进一步拓宽监督渠道，创造一个群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。要不断健全完善群众信访举报制度，认真做好群众来信来电来访的受理核查工作，搭建群众积极参与监督的平台，营造有序参与监督的良好环境，把握监督主动权。

第二，强化舆论监督。“从善如流”、“惩前毖后”是我们党一贯的传统和作风。舆论监督和其他监督形式一样，目的都是为了暴露问题、解决问题，从而改进工作。领导干部要重视和支持舆论监督，自觉和主动听取来自基层各个方面的意见，并根据舆论监督的要求推

动和改进工作。要切实尊重舆论监督的权利，不搞“不公平待遇”，充分发挥舆论监督作用，把舆论监督与党内监督有机结合起来，让党组织、干部都能置于各种形式的监督之下。

四、寻求新突破，完善监督机制

第一，建立和完善干部监督问责机制。从全县经济和社会事业快速、健康发展的大局出发，对全县领导班子和领导干部学习、工作、生活等方面存在的问题进行问责。首先，通过定期督查、个别抽查、暗访调查、组织测评、群众评议、听证质询等等形式，了解领导班子和领导干部存在的问题。然后，对情况进行核实，提出处理意见，并对问题相关责任人进行问责。问责方式应包括：提醒并责令整改、做出书面检查并在全县通报批评、诫勉半年到一年、调整工作岗位、引咎辞职或责令辞职、降职或免职等。

第二，建立和完善科学的选人用人机制。应坚持以科学发展观为指导，坚持“靠得住、有本事”的用人标准，坚持用好的作风选人，选作风好的人，切实把好干部选拔任用关，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来。从源头上杜绝腐败现象的发生。

阿克苏市八校

第三篇：创新村级党组织工作机制初探

创新村级党组织工作机制初探

胡贵松

〔内容摘要〕 建设社会主义新农村，村级党组织发挥着十分重要的组织和领导核心作用，应适应新形势发展的要求，积极创新工作机制，以胜任新农村建设赋予的历史重任。

〔关 键 词〕 村级党组织工作创新机制

〔作者介绍〕 六盘水市人民政府研究室

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的从根本上解决我国“三农”问题的重大而长期的历史任务，在具体组织实施新农村建设工作中，要把广大群众组织发动起来，积极主动投入到的新农村建设中，发挥其主体作用，村级党组织肩负着重要的历史重任。但是，笔者在调研中，发现村级党组织工作在某些方面存在着方式方法陈旧、简单、盲目、无序，甚至粗暴的情况。新形势下的农村基层党组织，只有树立不断创新工作机制并付诸实践，才能胜任建设社会主义新农村赋予的历史使命。因此，本文对在新形势下怎样创新村级党组织工作机制进行了探讨。

创新选人机制，起用创新型人才。一要采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考查等形式，把政治素质高，市场经济意识强，有文化、有开拓创新精神，且乐于奉献、群众公认并能带领广大群众共同致富的年轻党员和年轻人才，及时选拔进村“两委”班子中来，提高村干部素质，优化村干部结构，以增强村级党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中来选拔，特别是要选好配强村党支部书记。二要结合培养农村星火科技带头人，农村科技示范户，专业户和青年农民企业家等工作，选拔出文化程度较高、开拓能力较强的年轻人作为村“两委”的后备干部，纳入县（特区、区）培养乡镇村后备干部计划，由地方财政委托党校或高校培训，提高其政策、法律执行水平和科技文化素质，条件成熟的要及时选拔纳入村“两委”班子中，以增强村级干部队伍的生机与活力。三要继续深化完善把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部的培养机制。村党支部要有意识地让他们参与村里相关工作和会议，在关系民情民意工作的安排部署上要主动征求和听取他们的看法和建议，让他们独立组织承担某些工作和协调解决其中存在的问题，通过不断打造锤炼，培养一批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济以适应建设新农村工作需要的村干部，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

创新发展思路，找准加速发展的新路子。通过对发达地区和欠发达地区农村经济发展成功经验分析，要从根本上真正改变我市各地农村长期形成的传统农业并走向富裕，必须坚持走工业化、农业产业化和农村城镇化“三化”并举的发展路子。因此，各地农村要针对本地资源禀赋及产业发展情况，积极采取支部＋公司（厂、企业）＋农户，支部＋基地＋农户，支部＋协会＋农户等形式，与公司（企业、厂）共同联办、合办企业。大力培育本地特色产品，壮大支柱产业，促进农民增收。建立具有本地特色和优势产业的各类农民专业协会，发展各类农民专业合作经济组织、农产品市场中介组织，逐步建立起生产、加工、流通一体化的合作机制，形成农户、龙头产品企业、专业合作组织互惠互利的合作形式。积极引导本地特色产业、优势产业和支柱产业主动与本地和外地规模龙头企业联姻，不断向发展订单农业，延长产业链延伸，解决持续不断增长农民收入的问题。一是认真总结各地村级经济发展的基本思路和操作方法，学习借鉴其有益经验和做法，在上级的支持下，有计划有组织的选派村组干部到先进地区学习培训、挂职锻练，通过参与对方在经济社会发展管理过程，学习和借鉴别人的经验，从而提高干部在科学统筹、严密组织和果断决策的能力，提高他们的协调和经营管理能力，提高村组干部在实际工作中的创新能力；二是资源丰富、但技术资金、信息和人才匮乏的农村，不能坐吃山空，要通过远程教育网络对外主动介绍，以得天独厚的资源优势吸引外地企业来建厂办基地；主动与市内外甚至经济发达地区相关企业联系，对外承接市内和发达地区产业转移，共同开发产业基地和产业园区。在认真落实国家关于产业转移政策的有关规定下，在某

些方面提供更多灵活一些的优惠条件，在确保双方双赢的条件下，力求促进事情的成功。三是认真做好本村剩余劳动力的基础调查，建立起村劳务输出组织管理机构，把组织农村劳务输出开发作为农民增收的一个支柱产业来抓，变过去劳务输出的“无序盲流”为“有序输出”。积极与上级联系，加大对剩余劳动力的非农技能培训，提高农民外出就业的素质和能力，增强劳务输出的质量和效益，拓宽农民持续不断增收的渠道。

创新民主管理机制，规范完善村务公开。广大农民是社会主义新农村建设的主体，要充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性，把他们的愿望和热情，转化为建设社会主义新农村的强大动力和自觉行动。一是坚持和完善“一事一议”的议事制度，逐步完善和规范重点工程建设和重大事项的决策程序、村民代表议事程序等相关制度，推进决策民主化和规范化，严格按程序办事。二是健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。三是进一步理清村党支部与村级其它组织的关系，健全协作制度，各尽其职，各负其责，加强协作，形成合力，推进管理民主化。四是根据群众意见和建议，对村务公开的内容、事项、范围、程序、方式及公开载体作进一步界定。内容上应突出对村组集体和村民个人的土地补偿，超生人口征收社会抚养费，上级在村实施的重大项目和投资，本村的重大投资和重大支出，村组干部的工资奖励和福利及村组财务管理情况，村“两委”班子选举充实情况，入党积极分子培养和发展情况，村特困户、极贫户救济忧抚情况等项重要内容的公开。形式上除在村务公开栏公开外，还要在相应的活动场所和会议上公开；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年终全体村民大会公开村务内容制度，扩大村民对村务公开内容的参与权、知情权和监督权。四是建立起村“两委”干部与群众进距离的“贴心加良心”的思想勾通新格局，改变以往村干部与群众存在的“嘴和心不合，貌和心不诚”的状况。五是深化“村民代表”、“户代表”议事会制度，让村民充分享有参与全村民主决策和民主管理的权利。六是有条件的村应主动与上级有关部门联系，每组织开展一次村民代表、村组党员干部、村民党员、村致富能手和村后备干部参加的村级经济发展，生态建设，破陋习、树新风、创建文明村寨等内容的村级论坛，村民自愿参加。使村民的意见、建议及愿望有顺畅的表达渠道，使村党支部的决策民主化和科学化。

创新民主工作机制，倡导和谐文明新风。一是强化制度建设，让各项工作民主化、经常化和制度化。在现有的制度上进一步充实完善村“十一五”发展规划及其它相应的子规划，认真研究制定工作计划，完善村党组织工作制度、党员学习教育培训等制度。促进各项工作有章有法、有条有理的开展。进一步健全《村规民约》、《村民卫生公约》、《村民遵纪行为准则》，进一步规范村民的道德行为。二是建立和拓宽群众利益诉求机制和群众利益保障机制，调动村民的积极参与，切实维护农民的民主权利。三是充分利用宣传栏、村务公开栏、村民大会、村民小组会等形式，加强对农民的法制培训，增强农民懂法、守法和用法律来捍卫自己的权益的素质。开展“文明村民”、“文明户”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等树新风活动，把农村精神文明建设不断引向深入。四是广泛开展访贫问苦活动。对特困户、极贫户及其它弱势群体的关怀形成制度化和长期化，把党的政策、温暖和关怀落实到实处。五是开展形式多样，富有文化教育意义的群众活动。将移风易、亲情伦理、人际关系等教育贯穿于各项活动中。

创新激励约束机制，激发更大的工作热情。建立起行之有效的激励约束机制，是创新村级党组织工作机制的关键所在。一是研究和制定村组干部工资报酬的增长与当地经济增长协调发展的激励机制。二是建立和完善村组干部的福利待遇与目标考核相协同的机制。三是研究和制定村干部离退职待遇的机制。对连续任职两届以上（包括两届）退下来的村组干部，考虑给予其建立农村养老保险，让退下来的村组干部免除了后顾之忧，从而激励新上任的村干部的工作热情。

创新村级党员培训机制，提高农村党员政策执行水平和科技文化能力。创新基层党员培训机制应坚持以促进农民增加收入为落脚点和出发点。因此，要充分利用现代远程教育手段，制定远程教育培训计划，定期组织村组干部收看有关农村政策、法律、科技、文化和新农村建设情况；有条件的村要主动与市县职校、农广校和乡镇绿色函授站联系，采取联合办学的方式，加强对村干部的教育和培训，不断提高村干部的整体素质；要针对村组干部学历层次普遍偏低、文化水平不高的现状，依托市党校、市技术职业学院强化开展对村组干部的学历教育，提高村组干部的学历层次。

创新基层筹资渠道，扩大基层筹资路子。建设新农村，除国家和各级政府要不断提高公共财政支出比例外，但由于我国农村量多面广完全依靠国家和政府的投入是不现实的，因此要创新基层投资融资和筹资的渠道。一是以本地资源优势和特色产品，吸引外方的资助。主动走出去与本地、外地相关企业、公司和个体经济能人联系接洽，通过自我介绍以土地和资源、产业入股，引资合办企业；二是以事业发展、优惠政策、改善投资环境等来吸引本地和外地客商进行投资。三是通过有意识的组织向社会广泛宣传讲解，争取社会各阶层的赞助；四是以相关的激励机制如“以补带奖”、“以奖带补”等启发农民自助。

创新学习机制，丰富学习内容。一是发挥各地远程教育内容丰富、手段灵活、方便快捷的优势，采取集体组织和个人自学相结合的方式，学习本地和外地在新农村建设中的先进工作经验和各种案例，丰富学习内容和手段，使学习机制长期化和制度化。二是结合“三下乡”活动，用形式多样的学习方式代替村支部、党小组过去学习中“我读你听”现象。三是要针对党员干部、村组干部、村民代表和群众的特点和文化程度进行分类编组学习。采取结对帮学、上门送学，专人助学等形式，改变过去“临时突击一阵子，喇叭折腾几下子”的现象。四是通过大力宣传本地、外地在建设新农村中典型人物的先进事迹，让党员干部、村组干部和村民在学习先进中不断受到启发和教育。同时，在学习过程中，应有意识的把农业适用技术和致富信息传递到干部和群众中去，变“要求学”为“我要学”。

第四篇：创新农村基层党组织工作体制机制

创新农村基层党组织工作体制机制

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，建设社会主义新农村，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应新农村建设的要求，积极创新农村基层党组织工作体制机制，不断提高领导社会主义新农村建设的能力和水平，成为当前农村工作面临的一项重大课题。

创新农村党组织的组织设置模式，充分发挥其战斗堡垒作用

在计划经济时代，农村基层党组织一般都是以行政村为单位设置的。这种单一的模式，已难以满足市场经济条件下农村经济成分和经济主体多元化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动的需要。为了适应新农村建设的要求，应当在总结一些地方成功经验的基础上，对农村基层党组织设置的模式进行大胆创新。

适应农业专业化生产的要求，打破原有行政村建制局限，调整农村基层党组织的设置。目前，农村基层党组织的设置正在从单一走向多元，由区域型向产业型、功能型转变。所以，要根据农村阶层分化后的现状，围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立具体产业的党组织。

可以采用村村联建模式，即为了推进新农村建设进程，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标，将相邻的两个或几个村的党组织合并归一，联合建立党组织。可以采用村企联建模式，即将乡镇或村集体骨干企业的党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长(经理)或党组织书记兼任村党组织的书记，在组织上实行村企统一领导，推进以工补农、以工促农。还可以采用涉农部门与村联建模式，即由乡镇的农业技术推广站、林业站、兽医站等服务部门与行政村联合建立党总支，既强化了涉农部门的服务功能，也给新农村建设提供了科技支撑。

在行业协会中设立党组织。随着农村经济的不断发展，农村党员就业形式日益多样化，农村涌现出了大批产业基地和行业协会。可以依托这些基地、协会设置党组织。如“支部+基地”、“支部+协会”模式。主要以产业基地、行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组织起来，建立相应的行业党组织。这类“支部+基地”、“支部+协会”的形式，顺应了农业专业化、产业化发展的需要，有利于把党的方针政策通过基地、协会这一枢纽贯彻到千家万户中去。

针对务工农村党员的现状及发展趋势，以地域设置党组织。随着农村市场化进程的推进，外出务工的党员越来越多，有的地方务工党员相对比较集中，形成了农村党员的特殊群体，如何将这些人组织起来，发挥更大作用，成为我们必须要解决的问题。所以，要特别加强对本地务工农民党员的管理，以乡、村或联村为单位建立务工流动

党员党组织，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制。要根据农村党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员党支部，确保党员走到哪里，党组织的覆盖面就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。

创新农村党组织的领导体制，努力构建以党组织为核心的村级组织体系

建设社会主义新农村，推进农村基层民主政治建设进程，必须完善村党组织领导下的农村基层自治制度，从体制机制上理顺村党组织的领导和村委会的自治之间的关系。

一是创新农村基层党组织工作制度，解决以“制”办事的问题。要进一步规范党支部权力运作，实行民主管理，提高科学决策水平。当前，尤其要注重建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。

二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，正确处理村党组织与村委会的关系。要积极推行“两委”班子成员交叉任职、党政兼职，精简职数，提高效率。要建立村“两委”班子联席会制度。明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。对村内重大问题，未经“两委”班子联席会研究，不得提交村民会议或村民代表会讨论决定。要建立健全党组织与村委会的议事规则和决策程序，村委会向党支部请示汇报制度和党支部定期向村委会通报制度等。

创新农村党组织开展活动的有效形式和载体，提高农村党组织推动经济发展的本领

发展农村经济是建设社会主义新农村的物质保障。“自己不会富、不配当干部”，“光顾自己富、不算好干部”。通过创新农村党建工作体制机制，改进农村工作方式方法，不断提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展，促进农民增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体。

要在农村基层党组织中大力推进“双培双带”工程(即：“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”。)这是新时期加强和改进农村基层党建工作的有效载体，是将农村

党建工作与经济社会发展紧密结合的创新工程。当前和今后一个时期，深化“双培双带”工程，应抓住加强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，不断探索丰富“培养”和“带动”的方式和途径。

要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现党组织和党员的先进性。在全国第一个建立农村党支部的安平县台城村，党支部始终坚持党的根本宗旨，不忘党的光荣传统教育，注重党员意识和党员能力的培养，以实际行动体现党的先进性，带领农民群众不断前进。在台城村，村干部人人都是致富能手，个个都有致富门路，干部的表率作用带动了党员，党员也要带头致富，同时带领群众家家户户致富。农村党员干部只有不断提高带头致富的本领，才能在新农村建设中发挥更大更好的作用。

创新农村基层党员管理模式，切实发挥农村党员的先锋模范作用

党员是党的细胞，党的基层组织的战斗力、凝聚力如何，直接取决于党员先锋模范作用的发挥情况。推进社会主义新农村建设，必须把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓实抓好。

不断完善农村党员队伍的吸纳更新机制。针对一些地方存在的党员队伍年龄老化、文化程度偏低、致富本领不强、先进性作用发挥不突出等问题，做好在优秀青年农民中发展党员工作，改善农村党员队伍的年龄、知识和能力结构，提高党员队伍素质。与此同时，要坚持从严治党的方针，疏通不合格党员出口，严肃处置不合格党员，形成党的肌体自我纯洁机制，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

从保证农村党员权利入手，完善农村党组织的党内监督机制。要对党员进行党性观念和监督意识的教育，增强监督的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。要建立健全党内监督制度，通过完善民主生活会、党组织参与重大决策、民主评议等制度，规范监督程序，健全监督机制。要提高监督质量，定期召开党员民主生活会，在党内开展深刻的批评和自我批评，对群众关心的热点问题，要向党员通报，接受监督。要通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，发挥好农村党员的模范作用。要建立村支书、村主任述职述廉制度，建立纳新党员公示制度，建立基层党委与村委领导、党员谈话制度。通过制度建设，规范党员干部的个人行为，推进基层民主政治建设进程。

建立无职党员“设岗定责”制度。对农村一般党员，要根据其自身情况，结合村工作目标，设置合适的岗位职责，规范上岗程序，使无职党员能够积极参与“两委会”

工作，使他们在自己的岗位上体现党员的先进性。基本做法是：自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗。抚宁县英武山村从抓党组织自身制度化建设入手，对支部成员和每个党员实行了职责化管理，走出了一条靠制度、靠程序加强农村党员队伍先进性建设的有效路子。他们量化支部工作和干部职责，与报酬、奖惩挂钩，落实追责制，完不成任务就辞职，然后依规重新选举；规范农村党员的岗位职责，每个党员都要上岗担责(党支部根据村里的工作任务和党员的条件素质状况，细分出8类党员岗位，每个党员至少领认一项)。除因身体原因外，凡不上岗或失责的均视为不合格党员，按管理规定予以追究。这种农村基层组织职责化管理，彻底改变了过去存在的基层无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，使每个干部、党员都找到了自己的位置，明确了所应担负的具体责任，从而极大地增强了党员的荣誉感和责任心，调动了工作积极性，有力推动了社会主义新农村建设。

第五篇：强化工作机制 加强学习型党组织建设

强化工作机制 加强学习型党组织建设

中国共产党成立八十九年以来，一直把党组织建设作为工作的重中之重来抓。2010年，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要在党的基层组织和党员中深入开展争优创先活动，这是党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设明确提出要开展的两项重要活动之一。具体到我们国税部门的工作，我想应该从强化机制入手，切实抓好学习型党组织建设。

党组织要把创建学习型党组织纳入整体规划，健全完善学习型党组织工作机制，引导党员干部把学习作为政治责任、作为第一需要，树立全员学习、终身学习的理念。一是要制订切实可行的党员学习计划，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实；二是要建立目标绩效管理激励机制，紧紧围绕税收中心工作，明确学习型党组织的目标任务，加强分类指导和督促检查，改进完善考核评价办法，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成党员干部学习的长效机制。三是要建立健全党员联系和服务群众工作机制，把学习成果转化成为群众服务的实际行动，将服务成效作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。四是要建立健全学习型党组织工作经费保障机制，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，为党员干部解决医疗、子女就学、就业等实际问题，为党员干部全身心投入学习解决后顾之忧。