5健全工作机制使党组织发挥作用

第一篇：5健全工作机制使党组织发挥作用

健全工作机制，使党组织发挥作用嵌入企业决策和经营管理体制中

非公有制企业党组织发挥什么作用是由其所处的地位决定的。功能定位不明确，党组织开展工作就缺少依据，党员干部腰杆子也硬不起来。通过深入调研和广泛征求意见，重庆于2008年制定了非公有制企业党组织发挥作用的《意见》，率先提出党组织是非公有制企业的政治核心，重点发挥好推动发展、服务员工、凝聚人心、培养人才、促进和谐的作用，教育引导业主与党一心、守法经营、科学发展。围绕这一功能定位，我们从制度建设着手，建立健全工作机制，确保非公有制企业党组织作用有效发挥。

一是推行“双向进入、交叉任职”制度，确保党组织负责人在企业中有为有位。党组织作用发挥如何，很大程度上取决党组织负责人是否有作为、有地位、有号召力。我们借鉴国有企业有效做法，探索在规模以上非公有制企业中，党组织书记原则上由行政副总以上熟悉党务工作的党员担任；规模以下非公有制企业中，党组织书记原则上由中层以上领导干部党员担任，确保党组织在参与企业决策管理中发挥作用。目前，全市共有6351个非公有制企业党组织推行了“双向进入、交叉任职”制度，占72.6%。力帆集团党委除书记为专职外，其他党委成员均兼任集团副总裁或下属公司总经理、经理等行政职务，确保党组织参与企业重大决策。同时，建立健全重大事项征求党组织意见制度、党政联席会议制度、民主恳谈会和民主听证会等制度，使党组织在企业经营管理体制中发挥作用。

二是探索实行新“三会一课”制度，确保党的活动与企业生产经营结合推进。我们在坚持和完善“三会一课”制度的基础上，结合非公有制企业实际，探索实行政治理论学习会、党员献计献策会、党组织与经营管理层沟通协商会和技术创新课的新“三会一课”制度，把加强思想政治教育与服务企业发展有机结合起来，增强了党组织活动的针对性和实效性，得到了业主、党员和职工的普遍认可。渝西园林公司党总支把上党课与技术创新课相结合，通过邀请专家讲课、观看电教片、现场观摩、设计主题实践活动等形式进行新技术、新工艺培训，全面提高党员、入党积极分子和技术骨干的创业创新能力，促进了企业又好又快发展。三是实行“一讲二评三公示”制度，确保党组织的目标任务到人头、能落地、全覆盖。按照“要求要具体、点评要动真、考核要严格、结果要公示”的要求，在非公有制企业中全面推行“一讲二评三公示”制度，充分发挥党组织在推动企业发展、完成重点任务中的重要作用。企业党组织负责人和企业业主组织人力资源管理部门和各支部按照年度生产经营目标，细化各支部及其党员的工作任务和履职要求，各支部和每个党员分别据此确定5—10项具体承诺事项，保证创先争优活动与企业发展的中心工作、重点任务和党员的岗位职责紧密结合。党员每月向支部、支部每两月向上级党组织讲述创先争优，支部每月对党员、上级党组织每两月对支部点评创先争优并评出等次，支部每月、上级党组织每两月分别公示党员、党支部评比结果，变“年终算总账”为“月月有讲评”，做到经常添动力、时时加鞭策。目前，全市参加创先争优活动的非公有制企业党组织达8403个，占96.3%，参加活动的党员67696人，占91.1%。

第二篇：使党组织发挥作用组织化制度化具体化

使党组织发挥作用组织化制度化具体化

——三论加强国企党建工作

作者：莫洁 《光明日报》（2016年10月20日 02版）

【光明论坛】

在全国国有企业党的建设工作会议上，总书记强调，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的“根”与“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，总书记多次强调加强党对国有企业的领导。近年来，随着国有企业发展环境和条件的巨大变化，国有企业党的建设也面临诸多新情况、新问题、新挑战。

遗憾的是，部分国有企业及其领导人员对抓好党建是最大政绩的理念认识仍然不到位，对新时期党建规律研究不透，抓党建的力度不够、搞党建的方式创新不足，导致国企党建出现不同程度的弱化、淡化、虚化、边缘化问题。党务部门干部“兼职化”状况普遍、党组织设置多年不健全、纪律检查工作被严重忽视„„严峻的现实警示我们，国有企业必须以此次会议为新起点，聚焦问题、突出重点，聚精会神抓好党建这项重大而紧迫的政治任务。

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保 落实。在深化国企改革中，必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。坚持企业发展与党建工作“两手抓，两手都要硬”，夯实党在国有企业的政治基础和组织基础。

加强国有企业党的领导，要体现在实实在在的行动上、扎扎实实的安排中。国有企业领导人员要紧密结合企业实际，着眼长远、做好顶层设计，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，把党组织的政治优势作为企业重要资源加以整合，把党组织的工作制度同公司法人治理结构的工作规则加以结合。在着力使党组织政治核心作用融入现代企业制度的同时，还应明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明晰党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动实现党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，加速形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

基础不牢地动山摇。抓好基层党建，方能校准行进航向，筑牢发展之基。各部门和各企业要积极行动、大胆探索，走出一条具有时代特征又符合自身发展实际的党建新路子，为做强做优做大国有企业注入新的生机和活力。

第三篇：健全机制注重实效推进工作

健全机制 注重实效 推进工作 —毕节市七星关区扶贫办开展党的群众路线教育实践活动

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，切实做到活动与工作“两促进、两不误”，确保活动取得实效。我办在下一步工作中，将紧紧围绕工作重点，统筹安排、积极行动。

健全机制，夯实工作基础。按照省、市、区党的群众路线教育实践活动精神，成立以党组书记为组长、党组成员及股室负责人为组员的领导小组，制定下发《七星关区扶贫办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确活动目的、内容、要求，为活动扎实有效开展打下坚实的基础。

结合实际，全力解决问题。坚持将党的群众路线教育实践活动与干部作风纪律教育整顿活动相结合，围绕全区扶贫开发的热点、重点、难点问题，深入到镇乡办、项目区和贫困户中，采取召开座谈会、实地查看、个别谈话等形式，面对面听取群众对扶贫开发工作的意见建议，查找工作中的薄弱环节，结合部门职能，解决群众反映的困难和问题。

注重实效，推进当前工作。在下步工作中，把活动与扶贫开发工作紧密结合，努力做到“两不误、两促进”。推进精准扶贫，完成全区贫困人口的识别、建档立卡等工作；实现全区5.6万人和3个类别乡镇的“减贫摘帽”；推进机关制度建设，开展批评自我批评教育活动，针对干部作风纪律方面存在的问题，对照检查、整改，确保我办各项工作有序高效实施。

第四篇：C36健全工作机制.36

C36健全工作机制

1.龙湖镇中心学校德育工作领导机构

2.龙湖镇中心学校德育工作机制

3.龙湖镇中心学校德育工作计划

4.师德师风学校心得体会

5.学校学无犯罪违规事件证明

6.坐班制度及学生、家长对教师满

意度评价

（1）学生对该班教师满意度评价表

（2）家长对教师满意度评价表

第五篇：健全机制

健全机制、强化措施 全力做好新时期信访工作

当前，随着我国改革开放的力度不断加大，新旧体制的转轨不断加快，社会利益格局处于大调整、大变化之中，群众生产生活中出现了许多新问题、新矛盾。新的形势变化加大了信访问题的解决难度，特别是新《信访条例》的颁布实施，将信访工作引向法制化的轨道，再加上群众的普遍期望值在不断提高，群众的维权意识、群体利益意识不断增强，给做好信访工作提出了新的更高的要求。如何做好新形势下的信访工作，处理好信访中反映突出的问题，发挥好信访部门应有的积极作用，使之适应不断发展的社会环境，对于树立政府权威，保护当事人的合法权益，构建和谐社会具有十分重要的意义。

一、当前信访工作出现的新特点

当前，社会各阶层利益磨擦碰撞增多，社会心理震荡增强，随着社会形势的不断变化，各种新情况、新问题层出不穷，主要表现在以下几个方面：

一是在信访内容上，由反映历史问题向反映现实问题转变。当前群众反映比较集中的是企业改制、城市拆迁、土地承包、民间纠纷、村级财务管理等方面的问题，都具有广泛的现实性。

二是在信访动机上，由反映单一的经济利益向附加政治利益转变。一些群众上访已不再单单地为了满足经济利益，对政治利益也越来越关注，甚至以此来给政府施加压力，以达到某些政治目的。

三是在信访主体上，由个体向群体转变。由于体制的转变、改革措施的落实以及利益格局的调整都以群体为对象，部分群众受利益驱使，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，因此群体上访、集体上访呈上升趋势。

四是在信访重心上，由基层向上级转变。由于群众对基层组织缺乏信任，加之存有“告御状”心理，一有问题总想越过基层上访，且由自发松散状态向有计划、有组织的方向发展，有的集体上访甚至筹集上访资金、建立联络点、专人遥控指挥等。

五是在信访形式上，由非对抗性向对抗性转变。一些群众上访时，试图通过一些极端、异常行为，促使问题的解决或答应其提出的过高要求，如集体堵塞交通、围堵冲击党政机关或采取静坐、示威等过激行为向政府施压等。

二、当前信访问题成因分析

1.体制转轨引发了新的社会矛盾

当前，我国改革开放的深度和广度在不断加深加大，新旧体制正处于转轨时期，整个社会利益格局在不断调整变化之中，各种社会矛盾大量显现，群众因不同的经济、政治诉求而积极上访，这些是近几年信访总量不断增长的根本原因，也是我国改革发展进程中不可避免的正常现象。

2.群众参政议政的民主意识、法制意识不断提高

20多年持续不懈的普法教育极大地推进了民主与法制建设进程，广大人民群众的民主法制意识得到了进一步的强化，法律法规水平有了明显的提高，参政议政能力普遍有所增强。能自觉地运用法律武器维护自己的合法权益不受侵犯，这是我国民主政治建设提高的一个重要标志，是社会进步的重要表现，同时也是信访量逐年增长的一个重要原因。

3.侵害国家和群众利益的违法行为没有得到遏制

有的地方和单位没有把握处理好改革、发展、稳定三者的关系，出台的改革措施和办法超出客观实际和群众承受力，或者改革措施不配套，政策规定不落实，直接侵犯了群众的利益，引发了一些社会矛盾。有些地方和单位的领导干部，特别是一些农村基层干部，群众观念淡薄，工作方式简单、作风粗暴。议事不公开、决策不民主，热衷于搞“政绩工程、形象工程”，欺下瞒上，见利忘义，贪污腐化，侵害国家和人民群众利益，导致干群关系紧张，造成群众集体上访。

4.有法不依、执法不严的现象相当严重

部分基层干部和司法机关工作人员法制观念薄弱，不依法行政，不能积极主动地寻求解决问题的办法，相互推诿，作风专横，导致群众不服从或不信任行政、司法机关做出的仲裁和处理，宁愿上访找上级政府解决；有些案件因办案人员受人情关系、业务水平等主、客观因素的影响和制约，处事不力、不当、不公引起信访；有些则因案件当事人不懂案件上访程序、受理范围而信访；有些案件本来处理得公平合理，但满足不了当事人的利益需求。有的当事人由于个人主义严重，往往以“我”划圈子，以“利己”定框框，无事生非，纠缠不休。

5.对信访工作认识不到位

信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导平时对群众反映的问题总认为是小事一桩，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖难，一旦出现大规模集体上访事件，便手忙脚乱，对群众拦、堵、卡、截，或者放弃原则乱许愿，给上访群众造成一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误印象，既增加了信访工作量，又造成了恶劣影响。

三、破解当前信访难题的措施及对策

1、信访维稳意识要得到增强提高

信访工作是践行群众路线和党的宗旨的具体体现。人民群众利用信访渠道反映问题，是对党和政府的信任，是群众参政议政、民主意识的提高。通过信访渠道，人民群众可以充分表达自己的愿望，行使当家作主的民主权利，对各级领导机关和领导干部进行民主监督；同样，各级领导机关也可以通过信访了解群众疾苦，掌握民情民意，及时体察工作失误，吸取群众智慧，使决策更民主、更科学，更符合最广大人民群众的根本利益；通过信访渠道还有助于听取群众的批评意见，揭露官僚主义、形式主义和各种违法乱纪行为，推进从严治党和从严治政。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府的形象和声誉，关系到人心向背这一重大政治问题。我们要从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会，提高执政能力，维护国家长治久安的高度，充分认识新形势下信访工作的重要性，增强做好信访工作的使命感、责任感。

2、信访工作机制要得到加强健全

一是加强组织领导机制。信访工作是各级党委、政府重要的职能工作，是同人民群众保持联系的桥梁，是体察民情民意的窗口和获取信息的渠道，又是接受监督的一种方式，反映各方面情况的一面镜子。党政一把手必须高度重视信访工作，承担信访工作第一责任，不断健全信访工作班子，认真配备好政治素质高、业务能力强、既懂政策又懂法律法规的同志具体分管信访，确保整个信访工作机制的健康运行。一旦出现上访问题，尤其是集体事件，不论什么性质，不管什么时候，不管出现在哪里，必须按照信访工作“属地管理、分级负责”的原则，及时、主动、有效地采取措施，认真接待，耐心教育，正确疏导，努力化解，绝不能推卸责任、推诿扯皮，从而导致越级上访。

二是加强协调督查机制。信访督查工作是提高工作时效、工作质量的有力保障，是信访事项处理的关键环节，是防止大量重点和难点信访问题长期积压的重要途径。市联席办应定期或不定期对上级交办和各单位自行排查出来的突出信访问题进行逐案督查。对规定时限查结的信访案件，再次强调上报办理情况及处理结果的限期；对查办报告内容不清或处理意见不明确的，责成承办单位重新办理；对查办不及时、不积极的乡镇和部门，督促其认真办理，做到事事有回音、件件有结果，以确保全市信访工作取得实效。

三是加强责任追究机制。要严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作。

3、信访工作措施要得到有力落实

一是完善领导包案制度。领导包案解决信访问题是解决重大、疑难和复杂信访问题的重要途径和最直接的办法，同时也加大了领导对信访工作的关心支持力度，为妥善解决信访重点案件奠定了良好的基础。完善领导包案制度，要落实“五包”领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，领导更需要充分了解案情，提供处理意见，亲自督促落实。

二是加强预警排查。信访问题有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。因此，要建立信访排查工作机制，建立健全预警网络，加强基层信访力量，把信访触角延伸到基层的各个角落，形成多元化的信访格局。做好隐患排查、超前预防工作，注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，掌握潜在的信访问题，把握信访工作主动权，有的放矢地开展工作，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，做到早预测、早排查、早发现、早介入、早调处，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现滞后工作向超前工作的转变。

三是加大事要解决力度。信访工作的出发点和立足点是在解决好人民群众的合理诉求上。畅通信访渠道，切实解决群众的困难和问题，维护群众正当、合理和合法的权益是推动“案结事了”、减少信访量的关键所在。因此要重视解决群众的初信、初访问题，力求一次性办结，防止信转访、小拖大、易拖难。凡是法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧解决，全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，争取一次解决到位；凡是应当解决、但客观条件一时不具备而难以解决的问题，主动说明情况，做好政策解释和思想疏导工作，取得群众的理解和支持，并积极创造条件，争取使问题早日解决。

四是形成信访工作合力。群体性事件、集体访事件聚集的人往往少则几十人，多则成百上千人，参与人员涉及各行各业、方方面面，往往是多种矛盾交织，牵涉多个部门，不是信访部门一家所能解决的，这就需要发挥部门联动优势，密切配合，形成齐抓共管的信访工作合力，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，相关部门紧密配合，协调联动，做到任务明确、责任明确，目标明确，各司其职，各负其责，形成大信访格局，推动群体性事件、集体访事件处理有条不紊开展。

五要加强依法打击。要严格贯彻执行《信访条例》，下大力气教育引导群众依法上访。对一些无理上访甚至胡搅蛮缠的上访人员，要坚决采取措施，不能迁就放任；对个别串访煽动、幕后组织集体上访且造成较大影响的，要严肃处理，触犯法律的要依法查处。凡出现这类问题的，公安部门必须积极配合，全力支持。处理群体性事件，要坚持维护群众的合法权益，坚决依法按政策办事，把处置工作纳入法制化轨道。所谓“宽”就是对绝大多数被蛊惑的群众，在对其进行教育的基础上不予追究；对挑起事端的一般组织者、策划者在教育训诫的基础上，根据实际情况，“宽严相济”适当从宽。所谓“严”，就是对极少数别有用心、蓄意制造事端，借群体性事件之机搞打、砸、抢、烧，堵塞交通、围堵机关的违法犯罪分子要严厉打击，决不心慈手软。

四、信访问题化解中应处理的关系

一要处理好带着感情工作与不能感情用事的关系。带着深厚的感情做工作，同时又不能感情用事，是信访工作的一条重要原则。在具体工作中要理解这一辩证关系，不能头脑发热，将原则和政策丢在一边，乱表态，乱许愿；也不能不分青红皂白的将群众反映的问题一概拒之。要有政策观念，要讲大局，讲政治，在处理问题时不能受感情驱使，始终保持冷静的头脑，按政策和法律办事。

二要处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。上访群众的思想问题都是因实际问题引起的，要解决思想问题，首先必须解决实际问题；但是在解决实际问题的同时，也不能忽视思想政治工作。不解决思想问题，上访群众对很多事情知其然，不知其所以然。特别是群访，大多数人思想问题解决了，极少数人的思想问题仍未解决，不解决实际问题，思想政治工作也就没有说服力；只解决实际问题不做思想工作，实际问题解决也会大打折扣。

三要处理好眼前利益和长远利益的关系。眼前利益就是要处理好当前群众所反映的问题；长远利益就是处理问题后在社会上要有良好的影响。对群众信访问题上不能“急功近利”，采取突破政策的手段来解决群众反映的问题；不能“新官不管旧事”，对遗留问题不受理；不能借口影响，不对具体问题具体分析，将群众反映的问题推之拒之。

五、群体性信访处理的原则及方法

妥善处置群体性上访事件时要讲究策略。一是宜疏不宜堵。要顺势引导，寻求上访群众易于接受的突破点，动之以情、晓之以理，使其从盲目冲动、不计后果的对峙状态中醒悟过来，再做疏导说服工作。二是宜散不宜聚。要尽可能让群众分散，推举代表，听取他们的反映，一起商讨解决问题的办法。三是宜快不宜慢。对群众反映的问题要尽可能迅速地答复和解决，不能犹豫不决。四是宜劝不宜激。在群众反映问题时要多做劝阻和解释工作，不能有过激行为，以免使矛盾激化。五是宜见不宜避。群众集体上访不能回避，要同他们面对面地对话交谈，耐心听取他们的意见。六是宜实不宜虚。对群众反映的问题，答复要实实在在，客观具体，不能含糊其辞，模棱两可。七是宜粗不宜细。要抓住主要矛盾，撇开枝节问题，避免纠缠细节，激化矛盾。八是宜缓不宜急。要采取区别对待的办法，做到方法得当，措施步骤稳妥，不急不燥，缓解疏导大部分群众的情绪，争取大多数，孤立极少数。九是宜断不宜拖。当群体性上访事件处于萌发阶段，矛盾尚未激化或者矛盾已经引发即将升级之时，要及时采取果断措施，快刀斩乱麻，把问题解决在萌芽状态，把事态控制在当地，防止久拖不决、遗留尾巴酿成重大事端。十是宜讲道理不宜指责。对上访群众要做细致的思想工作，以理服人，不要指责人，工作方法不能简单粗暴。