光禄镇完善“三项机制”构建和谐计生

第一篇：光禄镇完善“三项机制”构建和谐计生

光禄镇完善“三项机制”构建和谐计生

光禄镇在学习实践科学发展观活动中，围绕统筹解决人口问题的主线，在改革创新上下功夫，在完善机制上作文章，重点健全和完善了综合治理、优质服务和利益导向三项机制，推动了全镇人口与计划生育工作的和谐、健康、稳定发展。

一、建立健全齐抓共管的综合治理机制。由于人员变动，镇党委、政府及时调整充实人口与计划生育领导小组，建立健全领导小组例会和联络员制度，明确了各成员单位的综合治理职责和任务，做到年中有检查、年底有考核。综合治理成员单位履行职责不到位的，实行“一票否决”制，其他工作也不能评为先进。各综合治理成员单位与人口计生部门密切协作，严格实行相关信息定期通报制度，在经济发展、社会进步和改善民生中与人口计生工作实现无缝链接。

二、建立健全以人为本的优质服务机制。在管理服务体制上形成了以县计生服务站为龙头、镇计生服务所为骨干、村计生服务室为基础的计划生育工作格局。在工作中，树立以人为本和科学的计生工作理念，在全镇实行避孕节育知情选择，生殖道感染干预和出生缺陷干预为主体，满足育龄群众需求为根本，面向基层，辐射全镇的计划生育优质服 1

务机制。

三、建立健全利益导向机制。镇党委、政府采取“政府主导、计生部门协调、社会广泛参与”多策并举的措施，从五个方面加强利益导向，搞好公共服务，力求使计生家庭真正实现“贫有所扶、困有所助、少有所学、老有所养”。一是抓奖励兑现。农业人口独生子女家庭全部实行 “奖、优、免、补”奖励，有工作单位的城镇居民由单位支付，无工作单位的城镇居民由政府支付，其余的由镇计生办支付，全镇独生子女奖励政策兑现率达100%。二抓生活保障。在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的同时，落实了资助贫困独生子、女上学，初中、高考优先录取，同等条件下优先批准宅基地等各种优惠政策。三是抓生产扶助。坚持“既输血、又造血”，为计生户提供生产生活扶助，优先为计生家庭提供耕、种、收等各种服务，优先扶持计生户发展多种农业生产和经营活动，千方百计解民忧和增加农民群众的收入。四是抓科技服务。实行镇村两级联动，文化科技等部门送知识、送服务下乡并形成制度，通过举办各种培训班和科技人员进村入户，深入田间地头，提供技术服务，解决难题，计划生育协会积极发挥优势，为计生家庭自我发展提供技术保障。五是抓文明创建。我镇始终把人口与计划生

育工作同建设社会主义新农村相结合，联手开展创建文明幸福新家庭活动，以项目形式开展“生育关怀”、“出生缺陷干预”、“关爱子女”等活动。

“三项机制”的健全和完善，促进人口计生工作步入了科学发展的轨道，为我镇经济社会又好又快发展创造了良好的环境。

（光禄计生办 周家丽供稿）

第二篇：创新载体 完善机制 构建和谐企业

筑牢基础

创新机制

构建和谐企业

十六届三中全会，党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，十六届六中全会，党中央又对构建和谐社会主义进行了全面部署。作为国有大型企业，必须不折不扣地响应中央号召，通过企业自身的和谐推动社会的和谐创建。要以构建活力和谐企业为目标，坚持“以情感求和谐、以文化育和谐、以人才筑和谐、以发展促和谐”的指导思想，推动企业和谐创建与发展的双赢。

一、搭建平台，构建和谐人际关系

建设活力和谐企业，必须要坚持以人为本，用情感凝聚人、用环境培育人、用制度激励人，努力构筑企业内部和谐的人际关系。

一是注重情感凝聚，推行亲情管理。企业管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰显人文关怀，要关心员工待遇，规范员工的劳动合同、福利待遇、各类保险和休假制度，确保对员工有利的得到落实。在关心员工生活上，要多交心谈心，把解决好最关心、最直接、最现实的问题作为大事来抓，建立扶贫帮困基金，建立员工健康档案，倡导领导干部对口帮困，及时化解员工的思想矛盾，解决员工的实际困难。对确有特殊困难的员工，更要努力做到思想上帮助，精神上安慰、生活上关心、经济上补助、情感上交流。二是坚持公平竞争，营造创业环境。公平竞争，必须用人公平、公正，决不允许个人决定用人权，要坚持平等、民主、任人唯贤的原则，搭建适合于每位员工施展才华、激发创造性思想的工作平台，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，会干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立维权机制，和谐劳资关系。这是企业内部和谐的基础，是建设活力和谐企业的根本，要通过成立职工生活管理委员会，参与企业的生活、生产、安全、质量、劳动工资等方面的管理和监督。建立集体合同制度，对企业、员工在劳动报酬、工作时间、、休息休假、劳动安全保障、社会保险和福利等方面的义务和责任都以合同的法律效应进行明确，增强员工在企业中的安全感；要探索通过建立工资协商制度，参与员工工资改革，从维护员工的角度出发，谋求员工利益的最大化。同时，要建立劳动争议调解机制，充分体现管理者与员工之间的民主和谐。

二、育才兴企，实施素质提升工程

建设活力和谐企业，必须把人这个最根本的因素有效发挥出来。要坚持“以人为本、聚才兴企”的指导思想，积极探索有利于实施人才工程的方式方法和有效机制。

一是统筹规划，明确任务目标。要成立专门的人才强企战略领导小组，加强人才队伍的组织领导，把人才队伍建设纳入到企业的长远规划中，建立健全人才队伍建设稳步发展的长效机制，细化目标任务，积极发掘人才、用好人才，不断提升人才队伍建 2 设水平。

二是拓宽渠道，抓好教育培训。要充分注重结合企业实际，着眼于企业发展需要，认真研究新形势下员工教育培训的新思路、新方法，坚持常规培训教育和多种培训方式相结合。在专业培训上必须要以企业培训中心为主阵地，采取函授、专家讲座、联合办班等形式定期组织经营管理、业务知识、素质提升方面的培训，选送骨干员工、技术尖子到大专院校学习等有效方式；在岗位培养上，积极通过开展五小成果、技术比武、技能考核、导师带徒等行之有效的活动，带动员工钻、学、比、拼，促进员工综合素质尤其是专业技能的全面提升。

三是构建机制，营造成才氛围。一个健康和谐的企业环境有利于人才强企战略的实施。为此，要建立岗位责任机制、人才兴企机制，积极做好企业人才的培养、引进和用好人才，尤其要以激励机制激发和调动员工的积极性、创造性，发挥好人力资源的能动作用。

三、塑造精神，加强企业文化建设

企业文化是企业的灵魂和旗帜，是构建活力和谐企业的有效载体，企业协调发展，必须大力培育企业文化，塑造企业精神，提高员工的思想道德素质。

一是必须立足实际，积极创设文化载体，坚持把固化文化体育活动，作为增强企业凝聚力和竞争力的一种有效载体，形成“党委统一领导、工团齐抓共管、员工积极参与”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建设。要通过资金的逐年增加，建立和完善活动中心、图书馆、各类球场、企业宣传橱窗等文化设施，全力为职工及其家属提供业余文化需求所必需的活动场所。

三是优化环境，全力打造企业形象。要不断注重培养形成符合企业实际的理念识别、形象识别、行为识别系统，既重视内涵，又重视外延，不断扩大在员工中的影响力、控制力。同时，要通过环境整治、开展文明单位创建等活动，大力提升企业形象。

四、反馈社会，实现外部环境和谐

企业是社会的企业、是国家的企业，二者之间的关系决定了必须相互依存，相互支撑。构建活力和谐企业，必须积极履行企业的社会责任，把自身的发展成果反馈给社会。

一是诚信为本，力求企业与客户的和谐。诚信是做人的根本，同样也是企业的命脉。加大对员工的诚信教育，必须达到把诚信的理念融入到生产经营管理、市场运作等各个环节中，使客户切实体会到企业的诚信理念、和谐氛围。

二是守法经营，确保企业与社会的和谐。作为国有大型企业，比谁都更加明白守法经营的重要性。但是，一些合理不合法的经营现象十分容易蒙蔽企业管理者，在则家大业大，企业上上下下往往由于对市场法规、经营法规了解不够全面，很容易出现同法律相抵触的行为。为此，要加大学习《税法》、《产品质量法》、《会计法》的力度，倡导员工尤其是管理者知法、懂法，能够以 4 法律的熟悉指导企业的守法经营。同时也要开展好回馈社会的各类公益活动。

三是安全至上，做到企业与自然的和谐。要不断落实安全保护措施，不断改善劳动安全设施和自然环境，从严管理、加大整治的投入力度，提供经常性的安全服务、安全培训，对矿山尾砂坝、炸药库等重点部位存在的隐患必须以“责任重于泰山”的思想指导下抓监管，使员工在岗位上有明显的安全保障。

总之，建设活力和谐企业是一项系统工程，需要企业全员的共同努力，需要党政同心、目标同向、干群同力；需要以人为本，常抓不懈、探索创新，达到以企业的和谐发展促进社会的和谐进步。

第三篇：完善用工机制 构建和谐农电工队伍

完善用工机制 构建和谐农电工队伍

安徽省当涂供电公司党委书记贾响根阅读次数：90

当涂县是安徽省唯一的新农村建设试点县,新农村建设任务大。随着当涂县地方经济的发展,当涂供电公司年供电量从3亿千瓦时迅速增长到8亿千瓦时，当地的用电负荷更是增长迅猛,对电网的承受能力提出严峻挑战。当涂供电公司积极投入人力、物力,加强电网建设。在建设过程中,公司通过不断完善用工机制构建和谐农电工队伍，保持了企业持续稳步发展，也为当涂县的经济发展和新农村建设提供了有力支撑。

从当涂供电公司的这个缩影中我们看到：在农电服务社会主义新农村，农电工队伍已逐渐发展成为一支重要力量，进一步加强和规范农电工管理，构建和谐农电工队伍已是农电企业管理的当务之急。

完善农电用工制度改革，归口管理农电工，是构建和谐农电工队伍的基础。为了规范管理农电工，公司成立了具有独立法人资格的电力工程维修公司，全面按公司化模式运作，通过供电公司委托劳务、维修工程业务等，依法独立经营，明确其管理关系和职责，建立起规范的农电用工制度，对农电人员实行统一的归口管理，解决了长期困绕供电企业农电用工制度问题。同时依靠地方政府，成立县级改革领导组，制定《农电用工制度改革实施方案》及系列办法，从供电所“三定”开始，按照公开、公平、公正原则，通过统一的考试考核，分为管理岗位和专职电工两个层次，对所有农电工实行竞争上岗制度，通过竞聘上岗，清退多余不合格人员，精减了农电工队伍，提升了农电队伍的整体素质，促进农电队伍的正规化建设，实现农电用工数量精简，任务饱满，报酬合理，管理规范，队伍稳定。

坚持依法用工，实行合同管理，是构建和谐农电工队伍的关键。公司成立的电力工程维修公司，按照《劳动法》和《公司法》的有关规定，严格执行劳动合同制度。坚持每年与农电工签定完善的劳动合同，根据双方职责和权利，对农电工实行劳动合同管理。为进一步体现合理依法用工，切实保障农电工的合法权益，根据安徽省劳动和社会保障厅《关于全省电力企业农电工参加企业基本养老保险社会统筹的通知》等相关文件精神和要求，一次性投入300万元,现在每年投入70万元的资金为农电工办齐“四险”（基本养老保险、失业保险、医疗保险、人身意外伤害保险），从根本上解决了农电工的后顾之忧，为稳定农电工队伍，确保全县农电事业的持续发展奠定了良好的基础。

加强培训工作，提升农电队伍整体素质，是构建和谐农电工队伍的保障。坚持以人为本，将农电工培训作为一项长期的系统的工程来抓，并纳入企业人员培训范畴统一管理，建立健全农电工培训档案，加大农电工培训的投入。目前,我公司已建成有新市供电所的内线培训基地、薛津供电所的外线培训基地、新桥供电所的电脑培训基地。每年根据农电人员的实际情况和特点制定培训计划和内容，利用供电所培训基地进行多层次的培训，每位农电人员都要参加不同业务的培训,并进行考试；同时为防止培训流于形式，将培训工作与考试、技能考核相结合，对培训不合格的将与个人经济利益挂钩，促使农电工端正培训态度，珍惜培训机会认真参加学习，强化培训目的和效果，不断提高农电工综合素质。立足岗位注重实效，在注重业务培训的同时进一步加大对农电工进行法律意识、职业道德和政治思想教育，加强优质服务、行风建设及日常行为规范的培训，努力提高农电工的职业技能和业务水平，使之成为适用型人才，以适应新形势新体制下的农电事业发展的需要。

加强农电工动态管理，建立激励机制，是构建和谐农电工队伍的调节剂。建立常态考核机制，按照公司员工各岗位职责等要求，常态考核农电工履行职责、完成任务等情况，除考核每人分管或分工的相关经济技术指标（如电费、线损）的完成情况外，每半年考核一次“德、能、勤、绩”四方面的表现，进行一次考核汇总，并按管理人员和专职电工两个层次排名，排名靠后的管理人员降格为专职电工，其岗位由排名靠前的专职电工接替，排名靠后位的专职电工，实行“末位淘汰”制。在选拔聘用公司中层干部方面，坚持农电工与全民工同等待遇，能够充分调动广大农电工的积极性，促进工作质量和效率的提高，更加维护农电工队伍的稳定。

实行工资改革,改善劳动待遇，是构建和谐农电工队伍的杠杆。确定合理的劳动收入,在农电工工资待遇方面坚持按不同的岗位设置不同的岗薪，同时建立健全“三项考核”责任制，坚决打破平均主义，以充分体现岗位、职责、报酬相统一。对农电工业绩进行综合考核以及对农电工实行月度考核奖励，一方面促进工作的开展，另一方面也提高了农电工收入。努力提高农电工待遇，保证全县农电

工工资收入达到或高于地方社会水平，不仅能激发农电工的工作热情，而且能很好地调动了农电职工的积极性、创造性，促进和维护安全稳定的局面。

建立健全党组织，成立农电工会，是构建和谐农电工队伍的壁垒。加强基层供电所党组织建设，在地方党委的支持下，配足配齐各供电所党支部书记，注重理顺组织关系，积极发挥农电系统各级党组织的战斗堡垒作用，强化党组织的领导作用，发挥党员的先锋模范作用，通过每月双星、优秀农电工、优秀农电工所长等评比活动的开展,让典型引路，能够激发农电职工的创业热情、守业恒心。积极发挥农电工会的工人之家作用，通过开展“爱心活动”、“平安工程”等系列活动，关心农电工的工作和生活，向困难农电工送温暖、献爱心等,切实解决农电工的实际困难，让广大农电工有归宿感。另外，为保障内部退休农电工基本的生活要求，合理地提高农电工内部退休人员工资待遇，解决了他们的实际困难，保证了农电工队伍的全面稳定。

企业搭建成长平台，不拘一格用人才，是构建和谐农电工队伍的动力。为了促进农电工尽快成才，发挥人才强企的作用，公司在用人机制上大胆创新和改革，建立了公平、公正、公开的竞聘用人机制，逐步破除了能上不能下、按身份、凭资历的用人渠道。在从事生产营销的管理和专有工种岗位都对农电工开放，只要具备各岗位上岗条件，通过公开竞聘他们都有机会上岗。2006年5月公司组织的15个供电所长岗位公开竞聘，农电工人员报名参加竞聘人数超过50人，通过民主推荐、笔试、面试等选拔程序，最终有9人走上供电所长岗位，目前通过其他形式的公开选拔有30多人走上了综合管理、变电运行、95598等专有业务岗位。当前公司正在继续拓宽选人用人渠道，为农电工学业务、练技能、早成才提供了施展空间，为他们积极向上提供了动力。

尊重农电工，提高农电工地位，是构建和谐农电工队伍的前提。我们创建的和谐企业应该是以和睦、协调、合作为基础的企业，人文关怀尤为重要，用文化建设来引领企业管理，尊重员工、爱护员工、发挥员工的主观能动性，营造忠诚企业、爱岗敬业、遵章守纪、团结互助、乐于奉献的良好氛围。2006年公司开展“主人翁意识”主题教育，要求农电工积极参与，通过参加大讨论、征文、演讲比赛、技能比武等教育引导，农电工责任意识得到增强；建立公司领导与基层供电所联系点制度，定期到供电所调研，解决实际问题，及时传递公司管理信息，坦诚与农电人员沟通交流，了解他们的所需所求，公司领导还经常慰问奋战在一线的员工，使他们的劳动受到了尊重；同时在其他方面也力求做到与正式工一样对待，比如：工作制服等劳保用品一样样式发放、传统节日一样发放福利、定期组织健康体检、各种文艺、文体活动同等参与，每年公司组织同样评先评优的活动等等。农电工的政治地位、身心健康得到了同样尊重，使他们真正感受到是企业这个家的主人，使和谐具有了坚实基础。

总之，和谐是目标也是过程，在公司加强农电管理当中，善待农电工、关爱农电工，才能营造构建和谐农电工队伍的氛围；以务实的态度解决实际问题，让广大农电工切实感受到公司的关怀和温暖，才会促进农电工队伍和谐稳定地发展。

第四篇：完善税企沟通机制 构建和谐征纳关系

完善税企沟通机制 构建和谐征纳关系

优化纳税服务，建立服务型税务机关，是当前税务部门的重要工作目标之一。完善税企之间的沟通管理，为纳税人提供人性化，细致周到的纳税服务是构建优质纳税服务体系的一个重要方面。尤其是在全球经济危机蔓延，市场不确定因素日益增多，经济不景气，企业经营困难的背景下，税务机关如何完善税企沟通机制，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业及时深入掌握国家税收政策，用足用好税收优惠政策扶持企业发展以渡过危机，是当前税务机关落实科学发展观，优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度和社会满意度的重要课题。

一、沟通的含义和沟通对于优化纳税服务的意义

（一）沟通的含义

沟通是管理学中的一个重要概念，管理学家斯蒂芬.P.罗宾斯认为：“沟通是意义的传递和理解。”一般来说，沟通就是发送者凭借一定渠道将信息发送给接受者，并寻求反馈以达到相互理解的过程。信息的沟通包含了四个要素：信息的发送者、信息的接受者、所沟通信息的内容以及信息沟通的渠道。有效的沟通不是沟通双方达成一致，而是指信息发送者与接受者通过信息的传递达到相互理解。沟通与管理的成效密切相关，税务行政本质上也是一种管理活动，提高税企沟通的有效性是税务机关作出正确决策，提高行政效率的重要条件。

(二)沟通对于优化纳税服务的意义

在纳税服务工作中,经常遇到这样的问题:一方面,税收法律法规、政策变动频繁，有时通知传达给纳税人不到位，企业办税员反映无法及时全面掌握最新的税收政策，同时,一些税务干部认为有些纳税人刁钻,不好管理，不好沟通；另一方面，现有沟通渠道的局限性使部分临时性工作需要财务人员多次往返于税局与单位之间，增加了纳税人负担。有的纳税人认为税务机关存在信息不够透明，办事效率偏低，服务态度不够好，电子报税软件升级过于频繁，办事流程过于繁琐，对于咨询的一些涉税问题税务机关不能及时准确的解答等问题。这说明了纳税人与税务机关之间存在着大量的沟通障碍，我们必须注重税企之间的沟通管理。税收行政管理也是一种管理活动，对于管理者税务机关而言，有效沟通不容忽视，管理者所做的每一件事都包含沟通，没有沟通，就没有管理。沟通不良几乎是所有的组织都存在的问题。在纳税服务过程中，税企之间很多冲突误解都是由于税企沟通障碍引起的。建立有效的税企沟通机制，保持税企之间良好的沟通和互动，有利于优化纳税服务，构建和谐征纳关系。另外，信息是决策的基础，加强税企沟通,有利于税务机关掌握企业财务信息和生产状况，对于税务机关作出正确决策同样有着重要意义。

二、当前税企沟通存在的主要问题

（一）沟通意识障碍

一是平等意识缺位。在传统行政管理模式中，行政机关定位于管理者的脚色，行政相对人被视为管理的对象，二者的地位是不平等的，现代行政理论认为政府是公共服务的提供者，建立服务型政府是税务机关的目标，这要求我们税务干部树立一种平等意识，在平等的心态下与纳税人沟通，而不能凭借行政权力的优势故意刁难纳税人，目前还有不少税务干部没有牢固树立“征纳双方法律地位平等”意识。二是主动意识不强。在日常工作中，不少税务干部还是习惯于被动式的沟通方式，即等待纳税人有问题需要解决过来税务机关咨询才去解答，不能及时有效发现企业的办税需求及提供针对性的纳税宣传和辅导。三是服务意识不到位。为纳税人服务立场是整个纳税服务体系的基点。不少税务干部还使习惯于管理的思想，站在管理者的立场看问题，在沟通中，没有树立起“纳税人是顾客”的观念，不会换位思考，服

务意识不到位。这也影响了税企沟通的有效性。

（二）税务干部沟通能力存在欠缺。沟通是管理中的一项重要能力，但国税干部沟通能力的培养还未得到应有的重视，加上税务干部的财税法律法规知识、业务知识参差不齐，其沟通能力和技巧存在普遍不高的现象，在沟通能力、沟通技巧和沟通礼仪上离建设高效优质的纳税服务体系的要求还有较大的距离。

（三）沟通机制不健全。税企沟通长效机制还不健全，税务机关的政策法规、新的业务要求、涉税事项未能很顺畅得传达给企业，纳税人的一些业务咨询和办税业务难题也不能很好的反馈到税务机关，纳税人一些合理的利益诉求由于沟通机制的缺陷不能及时传达给税务机关。这造成了双方信息的不对称，既不利于税务机关加强对企业的监控，也不利于纳税人维护自身的合法权益。

（四）税企沟通渠道有时会出现堵塞现象。目前，税企沟通的渠道形式有了极大的发展，形式多种多样，如上门咨询、电话联系、短信沟通、税务网站、办税服务厅公告栏、税收宣传月活动、下企业制度、税企座谈会、税收调研、意见信箱、12366热线、QQ、网络论坛、局长接访日、民生热线等等。但是这些渠道有时会出现不畅通的现象，其有效性未能得到充分发挥，还有待进一步完善。

（五）信息化建设滞后。作为电子政务的有机组成部分，税收信息化目前还有许多不足之处，如观念不适应，信息化基础设施、人才、信息资源、硬/软件、应用系统等各要素之间还不够协调。税收信息建设一体化要求有待进一步落实，历史形成的一些系统分割问题还没有得到很好的解决，税务网站的功能模块及维护存在不足，地区信息化发展不平衡，影响了税企沟通的有效性。并且，由于企业办税人员计算机水平及网络使用习惯的限制,网络还无法完全承担作为主要信息发布和反馈渠道的作用。

三、优化税企沟通的几点思考

（一）树立良好的沟通理念

一是平等的理念。税务干部要牢固树立“征纳双方法律地位平等”观念，在平等的心态下和纳税人沟通。在行政管理过程中，行政主体和行政相对人，二者具有独立的人格地位，纳税人创造财富，为国家财政收入做出巨大的贡献，是真正的权利主体，税务机关聚财为国，执法为民，两者之间是对立统一的关系。税务机关和税务干部要改变过去那种偏重执法管理，忽视纳税服务的做法，要实现从“管理者”到“服务者”的转变，寓管理于服务，在服务众管理，将纳税人置于一个人格平等的主体上来看待，以平等的心态与之沟通，共同解决涉税问题，提供优质纳税服务。

二是主动理念。税收具有很强的专业性，税收法律法规政策及征管软件也经常发生变化，一些纳税人不懂税法，不守法等问题，是导致征纳双方发生摩擦冲突的沟通障碍的主要原因。基层税务机关和税务干部往往习惯于等待纳税人出现问题上门咨询才去沟通、解释，缺乏沟通的主动性。我们应该变被动沟通为主动沟通，例如，采取税收管理员亲自下企业辅导纳税人，出台新的税收法律法规及时主动向纳税人宣传辅导和培训等。三是服务意识。纳税人是税收法律关系真正主体，基层税务机关要树立为纳税人服务观念，视“纳税人为顾客”、“顾客至上”，在沟通管理中，要以纳税人为中心，尊重纳税人的价值、尊严、情感，建立起良好的情感交流。要把目标的主导方向从满足自身的管理需求为主，转向以满足纳税人纳税需求为主，努力为纳税人提供个性化、亲情化、交互式、贴心式等及时有效的纳税服务。在服务的内容上，不能仅局限于常见的纳税辅导、税法宣传、政策咨询、税务代理等，而要根据经济形势的发展和社会的进步，站在纳税人的角度想问题，进行“换位思考”，及时了解纳税人的想什么，需要什么，从纳税人不满意的地方先做起，通过沟通不断发现纳税人的实际需求，从而来确定我们服务的内容和形式。四是全员沟通意识。税企沟通不仅仅是哪一

个部门的责任，我们应该树立全员沟通的意识，办税服务大厅、税收管理员、稽查人员等都要在平时的工作中加强与纳税人的沟通，通过整合不同部门在沟通中反馈得来的信息来调整我们的纳税服务工作。

（二）加强税务干部业务知识和沟通能力的培养

第一要加强业务知识的培训。税收是一个专门的领域，涉及相当复杂的财税会计知识，没有经过专门的培训很难适应现在日益复杂的税收工作。在我们韶关国税系统中，在队伍的专业结构上，精通财税、法律、会计、计算机的专门人才还是偏少，并且由于部门分工不同，不同部门人员往往对自身职责范围内的东西了解得多，对其他部门 了解得少，形成一种隧道视野。在与纳税人沟通时，纳税人的问题是多种多样的，税务干部面对工作职责范围之外的问题，往往无法回答。因此税务干部要具备丰富、全面的业务知识才可能很好的解答纳税人的问题。解决这个问题的办法是加强业务培训和实施定期轮岗，提高税务干部的综合技能。可以尝试邀请经验丰富的企业财务人员讲解企业会计处理事务，通过问答互动方式探讨具体经济业务在企业会计制度和税收政策之间存在的差异，加深对企业财务和税务管理的认知，同时就具体的税收政策的适用性以及执行口径问题与企业财务人员进行深入的交流。这种面对面，互动式的税企交流，有利于今后税务机关在日常管理和专项检查工作中找准切入点，提高工作的专业化和科学化水平，帮助企业确定税收政策规定，依法开展税务管理工作，从而有力地促进征纳双方关系的和谐发展。

第二要加强沟通能力和技巧的培训。沟通是管理学中的一个专门领域，是一项专门的技能，提高沟通能力，对于税务干部处理与纳税人关系，化解矛盾具有重要意义。沟通能力的培养，单靠税务干部在工作中积累是不够的，必须通过专门的沟通能力培训去提高。为更好地提高税务人员在工作中有效沟通的能力和办事效率，加强部门之间的沟通协作能力和与纳税人沟通能力，可以请专业的教师讲授沟通理论知识、技能技巧和礼仪，还可以通过音像教材自学，用形象、直观的图片和文字提示，使参训人员对沟通的能力、目的、过程、方向、行为语言等内容更好掌握，良好的沟通技巧和沟通礼仪有助于减少征纳双方因态度、情绪等因素引起的沟通冲突。

（三）畅通税企沟通渠道。沟通渠道选择不当、或者沟通渠道阻塞、超载，以及沟通手段

本身出现问题都可能导致税企双方沟通出现障碍，导致信息传递的中断、失真或者无法传送至接受者。因此应维护和加强已有的沟通渠，积极探索新的沟通渠道，如完善税务网站建设、完善办税服务厅公告信息栏设置与维护、开通12366纳税咨询服务热线、提供网上咨询、网络信箱、投诉信箱、税企网上论坛、电话提醒、催报、电话预约服务、短信提醒催报服务、税企座谈会、局长接访日、QQ联系、税企电子邮箱联系、自助查询电子触摸屏、制作税企联系责任卡（卡上公布一线征收干部的岗位职责、联系方式、咨询和监督电话，并印有温馨的纳税服务提醒，每个纳税人手中一张，他们可以通过卡片公布的方式及时与税务人员保持联系）开通民生热线等。通过这些多元化的途径，了解和掌握纳税人关注的热点、难点问题，重点解决纳税人最关心、最迫切需要解决的涉税焦点难点。还可以发放调查问卷，定期或者不定期向纳税人征求对税务机关和人员的服务方式、服务态度、自身形象、税收征管等方面的意见和对税务机关改进工作作风、强化优质服务等方面的建议，拉近税企距离，密切税企关系。

（四）完善税企沟通机制。加强税企沟通管理,必须建立稳定、长效的税企沟通机制。在税

收行政管理中，一方面税务机关要将国家税收政策传达给纳税人，了解企业的生产财务状况，及时把握纳税人的想法和动态；另一方面，纳税业人需要及时掌握国家税收政策和纳税业务，自身的利益诉求也要通过制度途径传达给税务机关，以获得国家支持。因此必须建立一种较为稳定的长效沟通机制。如建立定期下企业调查制

度（要明确下企业调查的主要目的:一是宣传税法，把新的税收法规及税收政策调整等信息及时传达到企业，做到上情下达；二是了解掌握企业生产经营和财务核算管理情况，了解税源变化情况；三是做好服务工作,加强对企业的财务辅导，帮助企业提高财务管理水平；四是把企业的意见、建议及时总结反馈到税务机关，寻求解决办法）

加强税务机关与各级政府部门之间、重点税源之间的信息共享与交流机制，探索税务机关新闻发布会制度、重大事项听证制度、信访制度。根据分类管理原则，针对不同的企业可以采取有针对性的沟通方式，提供个性化沟通服务。注重纳税人利益诉求和表达机制，完善信息公开制度，建立纳税咨询热点问题收集公布制度，完善税收宣传和涉税事项辅导制度，建立纳税人热点、难点问题表达、沟通机制，继续完善行政复议、行政诉讼制度，通过这些制度安排可以使税企沟通走向规范化、科学化。

（五）加强对企业财会人员的培训。沟通是一个双向、互动的信息交换、理解和反馈过程，作为企业一方，也必须具备良好的财税、法律知识才能有效进行。韶关市的纳税人分为一般纳税人、小规模纳税人和个体户，税收知识和素质参差不起，很多时候，由于纳税人站立的角度立场不同，对税法的理解跟税务机关有较大的差距，这是引起税企沟通障碍的一个原因。一方面，我们必须加强税收宣传，向社会普及税收知识，提高整个社会的依法自觉纳税意识，另一方面，我们必须加强对纳税人办税业务知识、财务知识的培训。特别是现在税收征管方面对于信息化的依赖程度越来越高，诸如征管软件、电子报税系统等等都是很讲技术性的，必须加强对纳税人的业务培训才能在征纳双方之间更好的沟通。在培训的方式上，除了传统的培训方式外，可以通过网络视频教材、把培训资料放置在税务网站上供纳税人下载自学等方式提高纳税人的业务水平。也可以通过管理员下企业辅导等方式加强辅导。

（六）加快信息化建设，完善电子政务系统。21世纪是信心化的时代，网络信息技术对经

济，社会、政府运行的模式都产生了巨大影响。在税企沟通管理中，必须以信息化作为基础，加快税收信息化建设，在税务机关与纳税人之间建立起一个沟通无障碍的平坦世界。我们应该加大对税收信息化建设的投入，充分利用现代信息技术完善国税网站，大力推行网上咨询、网上申报、电子划缴、网上查询、网上下载，与银行、地税、工商等部门搭建网络平台，实现信息共享，多层次、多渠道为纳税人服务。要进一步拓展网上办税服务厅的办税功能,建设税企信息交流平台，完善征纳互动模块，着力建设一个全天候，能提供24小时不间断服务的网上虚拟税务局，实现无缝沟通。

（七）构建扁平化税务组织机构，优化办税流程，降低税企沟通成本。传统税务机构体系

结构是按照行政区域设立活的层级制结构，有一级政府就有一级税务机构，横向结构则是下一级比照上一级，基本对称。这种制度纵向层次过多，横向安排不灵活，既容易造成人物力、财力的浪费，又会整个 行政管理的运转，从而降低行政效率。信息技术的快速发展，为税务组织的扁平化奠定了良好的基础。我们要通过信息化的手段，建立一种层次少、管理幅度大的组织结构。这种结构行政层次少，管理幅度增宽，组织成员积极性较高，组织信息畅通，不易失真，提高了共同效率，降低了沟通成本。要不断丰富纳税服务得内容，拓展纳税服务渠道，继续简化纳税人办税手续，使纳税人不受时间和空间得限制办理涉税事宜，提供多元化、全方位的沟通方式。如同城化一窗式、首问负责制、网上报税查询系统、推广财税库银横向联网系统

（八）重视税企非正式沟通。沟通有正式沟通与非正式沟通之分。正式沟通是通过正式的组织程序，依照组织结构所进行的信息沟通。税企之间的正式沟通是税务机关与纳税人之间制度化、较为固定性沟通方式，其优点是沟通效果好，约束力强，可以使信息保持权威性，但沟通速度较慢，较刻板。非正式沟通是指税企之间不按正式程序进行的沟通。其具有灵活性，形式不拘，容易及时了解正式渠道难以提供的内幕信息，形成良好的税企关系。非正式沟通可以作为正式沟通的补充。例如，为加强与企业的了解与互信，可以不定期开展一些税企联谊、运动会、文体活动、税收知识比赛、向全社会和广大纳税人征询有奖纳税建议等，增进税企情感交流，促进纳税人依法诚信纳税观念的形成。

第五篇：完善调处机制 构建和谐乡镇情况汇报

**镇是广东省五金刀具专业镇，省级中心镇。近年来，随着经济的不断发展,各种矛盾纠纷也随之增多,“和谐”社会越来越受到广大干部群众的关注。**镇委把打造平安**、维护稳定作为工作重点之一来抓紧抓好。2003年以来，在镇及10个村（居）均成立了社会矛盾调处机构，共配有兼职调解员50人，2005年，又在原有的维稳网络的基础上，继续扩大网面，聘请了各村居20名有威望的老教师、老党员、老干部来充实基层调解员队伍。几年来，他们认真做好矛盾纠纷当事人、上访人的疏导工作，取得了较好的成效。去年，全镇共发生矛盾纠纷案件13宗，同比减少2宗，有效调处13宗，没有发生后果严重的突发事件和群体性事件，最大限度地保证了**的稳定。我们的做法是：

一、强化政治意识，健全责任机制

1、坚持“守土有责、保一方平安”的责任意识。人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程，都不是简单、孤立的，是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。学习、实践“三个代表”重要思想，必须联系实际，有的放矢地解决问题。我们紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，牢固树立群众观念，宗旨意识。处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局，执行、落实本地社会稳定和社会治安综合治理“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现群体性事件，切实维护社会稳定。

2、坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任意识。我们明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，镇调委会对全镇矛盾纠纷的排查调处负责，村（居）调委会对本村（居）的矛盾纠纷排查调处工作负责，同时建立责任制度，完善调委会主任、副主任及调解人员的责任制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。

二、积极创新措施，健全调处机制

1、建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。同时，在条件允许的情况下开展联片调解，即组织法院法官和基层调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。

2、建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度，实行每月组织村调委会主任召开一次工作例会，例会的内容为对各村前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难或跨村纠纷案件的调处方案以及对村调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。

3、实行包案调处机制。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。

4、建立月报告制度。各级调解组织将本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次，把握矛盾纠纷排查调处的主动权。

三、加大经费投入，健全保障机制

1、强化配套设施建设。各级调解组织都配备办公室或调解室，做到“六有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。

2、抓好基层调解员的培训。由于基层调解员大部分来自镇和各村（居）的干部，大多数没有经过专业的训练，法律素质不高。因此，搞好调解员的培训是做好调解工作的一项重要的基础性工作，我们采取了集中培训、分级培训、重点培训、个别培训等方式进行，不断提高调解员的素质。

3、抓好经费保障。把“进一步加强新时期规范化调委会建设”列入为民办实事项目并认真加以落实，将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算，同时明确各级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费，为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。

四、发挥基层组织的战斗堡垒作用，健全组织领导机制

1、围绕“三农”工作的中心任务来加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加

农民收入、维护农村稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

2、进一步健全以党支部为核心的村级组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要提高群众对村的重大决策的民主参与程度，加强财务监督；落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。

4、大力提高干部队伍的素质。做群众工作是基层干部的基本功和主要工作内容。因此，要认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。广大干部要加强理论学习，提高政治敏感性，及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部要树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。