上位规划

第一篇：上位规划

《杭州市历史文化名城保护规划》

杭州拥有8000多年文明史，2200多年的建城史和220多年的建都史，悠久的历史给杭 州留下了丰富的历史文化遗产，1982年杭州成为首批国家级历史文化名城，其价值和特色 主要体现在灿烂的史前文化、辉煌的两朝国都、独特的城池格局、丰富的历史文化遗存和浓 厚的文化内涵四个方面。

为加强杭州历史文化名城的保护，正确处理历史文化名城保护与社会经济发展和城市建 设的关系，特制定本规划。

本规划是《杭州市城市总体规划》的重要组成部分，是杭州市区内进行历史文化名城保 护与建设的依据和法定文件，在规划范围内进行各项建设活动的切单位和个人，均应符合 本规划。同时还应遵循国家及省、市的相关法规、规定、标准和规范等。

本规划范围为杭州市行政管辖范围内的历史文化遗产的保护与管理。

规划期限与杭州市城市总体规划基本一致。即：

近期,20022005年：

远期：2006-2020年。

本规划以“高瞻远瞩，对历史负责，为后人着想，处理好名城保护、与社会经济发展和市建设、古城风貌保护与城市更新改造、长远利益与近期利益之间的关系；进一步揭示杭州 的历史、文化内涵，重点是全面、系统、科学地保护好传统城市环境风貌和文物古迹，促进 旅游业和经济的快速发展，把杭州建设成为具有古都魅力和地方特色的现代化国际风景旅游 城市。”为指导思想

本规划按照文化遗产保护优先的原则；坚持“保护为主，抢救第一合理利用，加强管 理”的文物工作方针，坚持“有效保护，合理利用，科学管理”的原则；尊重历史，尊重文 化，贯彻有形的物质遗产保护、与无形的非物质遗产保护并重的原则：重视保护自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境：贯彻“以人为本”的思想，全面、系统地保护古城历史环境风貌和所有有价值的历史文化遗产，形成一个分层次、多方位、完善的保护体系。通过对杭州历史文化遗产全而、科学、系统地保护，基本保持杭州古城的总体格局、保护 好历史文化街区、文物古迹和历史建筑，保护好非物质文化遗产，保持浓厚的地方特色文 化氛围，保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，保护好城市与西湖千百年来 所形成相互依存、城湖合壁的优美环境风貌，完善保护管理体制，使之成为具有浓厚地方特 色的国家级历史文化名城。

在全面、系统的保护古城历史环境风貌和历史文化遗存的基础上，分六个方面和一个重点进行保护。六个保护方面为；名城整体层次上的保护；文物古迹的保护；历史文化街区的 保护：风景名胜区的保护；重要的历史文化资源的整合与利用及古树名木的保护。一个保护 重点为：占城环境风貌的保护；西湖风景名胜区整体环境的保护，正确处理好城市与西湖的 关系；文物古迹、历史文化街区及其环境的保护。，严格保护名城整体环境风貌与城市格局，重点保护好十个历史文化街区和十六个历史地 段；加强对余杭塘栖镇、萧山进化镇、衙前镇三个省级历史文化保护区（名镇）的保护；加 强对市区各级文物保护单位、文物保护点及历史建筑的保护；严格控制八个地下文物重点保 护区内的建设，加强文物发掘工作；保持西湖名胜区内的五个特色文化保护区的文化特色，并加强西溪等其他风景区的保护；对古树名木实行分级保护，建立各类博物馆系列，加 强对传统文化、民间艺术、传统工商企业和“老字号”的地名的的保护。

第二篇：三亚乡村旅游相关政策及上位规划（定稿）

国家政策

中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，改革创新成为2015年主旋律

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》——五项重点工作

1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。“中国要强，农业必须强。”

2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。“中国要富，农民必须富。”拓宽农村外部增收渠道，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农村外部增收渠道。

3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。“中国要美，农村必须美。”

4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。加快构建新型农业经营体系，推进农村土地制度改革试点，加快农垦改革发展。

5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。健全农村产权保护法律制度，健全农业市场规范运行法律制度，健全“三农”支持保护法律制度。

《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》 培育新型农业经营主体成为农业创新的重要任务

同时国有农场可参照本意见，对农场职工兴办家庭农场给予指导和扶持。

《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 标志我国农村土地制度改革即将进入试点阶段

在农村土地征收改革方面提出了要探索缩小土地征收范围;规范制定征收目录，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2014〕31号）大力发展乡村游 建设特色景观旅游名镇名村

2015年全国旅游工作会议国家旅游近三年的“515战略”（5大目标+10大行动+52项举措）第22项举措：全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作。2013年12月：中央城镇化工作会议 推行新型城镇化建设 六大任务：

1.推进农业转移人口市民化。主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。2.提高城镇建设用地利用效率。3.建立多元可持续的资金保障机制。

4.优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。

5.提高城镇建设水平。要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁； 6.加强对城镇化的管理。

海南省

《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》 完善城乡发展一体化体制机制，推进城乡统筹发展

推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力和可持续发展能力。

按照科学规划先行、特色产业支撑、基础设施配套、公共服务完善、文化特色明显、绿色田园环抱的原则，因地制宜建设一批资源节约、环境友好的风情小镇。

海南国际旅游岛新五年，新常态下打造旅游升级版

完善旅游产业发展政策制度。2013年10月，海南省从相关扶持政策措施，资金投入、税费优惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持发展乡村旅游。

《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》

提出重点完善乡村旅游规划体系，加快开发乡村旅游产品，强化乡村旅游基础设施建设，健全乡村旅游标准体系，加强乡村旅游示范引导，大力开展乡村旅游宣传推广，强化人才培训，并从资金，税费，用地，金融等方面强化支持力度。

2014年12月14日，首届中国（海南）国际休闲农业高峰论坛举行，海南省发布《海南省休闲农业发展项目规划》（2014－2020），《规划》提出以农业资源为依托，以农业为根本，以农民为主体，推进农旅相融，做大休闲农业产业规模，力争到2020年休闲农业产值超过150亿元。自国际旅游岛建设启动以来，海南休闲农业发展迅速，是海南近年来兴起的新型产业形态和新型消费业态。三亚成为重点。

三亚市

撤镇设区是三亚城乡一体化试点的最核心内容，撤镇设区是全新的改革试点，撤镇设区关键在于农民的就地城镇化，需要产业支撑、公共服务、人口就业、村容村貌，而三亚农业人口占多数，滨海旅游发展初期企业“掠夺式“的入驻发展，使很多农民处于无产无业状态。《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》

第五条 村镇建设需要使用集体土地的应当符合镇土地利用总体规划及村镇建设规划，在镇土地利用总体规划确定的建设用地及村镇建设规划确定相应用途范围内予以安排。在风景名胜区范围内集体建设用地的使用应当符合风景名胜区规划。主城区内以及主城区外特定地区集体建设用地的使用，应符合城市总体规划及相应控制性规划。

主城区外的特定地区，即指依法确定的重点景区、沿海重点区域、经国家或者省、市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区等。

第九条 鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划自主依法使用集体建设用地。

各旅游开发区及产业园区周边的集体经济组织，可根据当地情况依法利用集体建设用地建设服务各类园区的员工宿舍、仓储物流、购物餐饮住宿等经营性物业，经营性物业不得以任何形式分割出售或整体出售。

严禁利用集体建设用地进行商品住宅或产权式酒店项目开发。

城乡规划确定为居住用途的集体建设用地，除农村宅基地外，需要发展商品住宅项目，应当依法征收为国有土地后，按照国有建设用地的有关规定进行开发利用。三亚市人民政府 关于加快发展乡村旅游的意见

发展目标。到2015年，初步形成一批以峡谷漂流、森林氧吧、乡村旅游示范村为特色的乡村旅游景点，以采摘体验、垂钓休闲为特色的休闲观光农业园区（休闲农庄），以温泉养生、果园采摘、庭院休憩、临水观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系。在进一步发展景点、园区、农家乐的基础上，不断发展自驾骑游、登山探险、古道探秘等特色旅游产品。到2020年，壮大乡村旅游产业规模，创建一批具有经营特色化、管理规范化、服务标准化的全国休闲农业与乡村旅游示范点，打造一批具有特色景观旅游名镇名村，发展一批A级以上乡村旅游点。力争完成年乡村旅游接待游客300万人次，旅游营业收入8亿元，使我市乡村旅游景区成为全省新农村建设的示范基地，成为面向国际社会展示中国新农村风貌的重要窗口。

上位规划

《海南省乡村旅游发展总体规划》

深入贯彻落实科学发展观和国家41号44号文件精神，按照国际旅游岛的总体部署，以建设美丽乡村为目标，加快发展乡村旅游，推动农旅产业融合，改善乡村民生，实现“绿色崛起”。根据乡村旅游自身独特的个性，在遵循国家标准的基础上，结合行业特点，将旅游资源划分为3个大类，13个亚类。依托资源禀赋、发展现状和开发潜力，以“圈层带动、轴线牵引、主题集聚”的构思，界定区域功能，构建乡村旅游廊道和产业集群，确立海南乡村旅游的整体空间为“两带、三道、八区”。其中环三亚乡村旅游发展区将以三亚为中心，包括陵水、保亭、五指山、乐东等市县在内的区域。

《海南省休闲农业发展项目规划（2014－2020）》

总体目标为力争经过5-7年的努力，建成生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多元化的休闲农业产业体系，形成一批各具特色的休闲农业品牌产品，休闲农业产值大幅度提升，成为海南现代农业的支柱产业。按照“二点三线五区”（二点：即海口、三亚两市为重点；三线：即沿环岛高速公路线、环岛高铁线、海口至琼中高速线；五区：琼北都市休闲农业区、琼南以旅游景点为依托的乡村旅游区、琼东滨海休闲旅游农业区、琼西特色休闲旅游农业区、琼中部原生态休闲旅游农业区）。

其中琼南以旅游景点为依托的乡村旅游区以三亚为中心，包括陵水、保亭、乐东三县。三亚市的主要项目包括小鱼温泉、南天生态园等8个。

《三亚市城中村、城边村和新农村综合改造建设总体规划》

规划指出城中村分为“特色旅游服务型” 和“城市综合社区型”两种改造类型，将承载部分城市功能。城边村改造建设分为三种类型：“城市边缘综合组团”、“城市专业服务型”、“特色主题旅游型”。规划强调，城边村的土地性质不同于城中村，仍为集体所有，在当前我国的土地管理体制下，城边村的一切产业活动所涉及的土地开发，均应为经营性使用，禁止任何以产权转让为目的的开发形式，如商品住宅、产权式酒店、公寓等。规划按“一村一品”“一村一策”的思路把远郊村分为“现代农业型”、“乡村旅游型”、“旅游带动型”、“滨海风情型”等4种改造类型，主打现代农业和乡村旅游。

《三亚市休闲农业建设发展规划（2014—2020年）》

规划坚持侧重西北发展，按照强化基础、聚散结合、点式开发、链式推进的发展策略，最终形成“一核三轴五区”的休闲农业产业格局。“一核”：集中在三亚市中心城区，是三亚休闲农业产业的中心服务区域。“三轴”：一为热带滨海旅游发展带与高速公路轴线，辅助几大国际滨海旅游组团发展，形成贯穿5区的休闲农业产业主轴线。二是以天涯—育才—乐东轴线，并向浅海海域及西岛、东岛延伸。三是以凤凰—高峰—五指山轴线，并向浅海海域延伸。五区包括：崖州古村与农渔科技发展区；山林生态与特色产业发展区；民俗体验与康体娱乐发展区；创意庄园与渔家风情发展区；国际疗养与休闲发展区。

规划计划未来六年内三亚将建立完善的休闲农业评价体系和支持休闲农业产业发展的体制机制。产业规模不断扩大，休闲农业园区数量稳步增长，申报“全国休闲农业与乡村旅游示范点”15个，五星级农庄10个，接待人次和经营收入年均增长15%以上。重点认证一类休闲农业园区20家，二类休闲农业园区30家，三类休闲农业园区40家，农家乐100家；培养休闲农业核心管理人才1000名，产业结构明显优化，类型丰富多元，综合效益显著提高，项目区休闲农业收入占农民收入的50%以上。筑起集“生态游憩、休闲度假、康体养生、文化体验”于一体的休闲农业综合旅游目的地。

第三篇：宋江教你成功上位的诀窍

宋江教你成功上位的诀窍宋江是中国古典小说《水浒传》中的主要人物之一。梁山一百零八将之首，人称“孝义黑三郎”、“及时雨”、“呼保义”。

八百里水泊梁山，一百零八位英雄好汉。为什么坐头把交椅的是又黑又矮的宋江？论武艺，他比不上林冲等人。论文采，他比不上“圣手书生”萧让。论计谋，他比不上“智多星”吴用。就算是按上一任“老大”晁盖的临终遗愿，也应该是由卢俊义接任。按理说是如何也轮不到宋江，可是梁山上的英雄就服他一个！

宋江当上梁山集团一把手领导，带领团队，让下属无怨无悔为其工作，甚至不惜牺牲为其拼搏。他最主要的手段是什么？要钱给钱，要物给物，两肋插刀，感情投资。你要老婆没有关系，就送你一个老婆得了。人家就是送得及时，送得到位，让你无话可说，无可挑剔。《水浒传》的管理精髓无非就三个字：“送公明”。

理解这个“送”字，就理解了中国文化的礼尚往来，“人情一把聚，有来必有去”，道理虽然简单，但是非常有实用价值。

宋江与柴进相比，宋江的钱虽然没有柴进多，但是他更懂得如何把钱花在刀刃上，或者说他更有权谋或成本意识。比如，宋江初次见到武松时，就拉着武松去喝酒，看武松的衣服旧了，马上就拿钱出来给武松做衣服。而后“却得宋江每日带挈他一处，饮酒相陪”。这饮酒的花费自然还是由柴进买单，宋江做的是顺水人情，“借花献佛”之事。到与武松临分别时，宋江一直送了五七里路，摆酒送行，并拿出十两银子给武松作路费，然后，一直目送武松远离到看不见的地方。拿下武松，宋江从头到尾不过花了十两银子和践行的一顿饭，却把英雄盖世的武松感动得五体投地。柴大官人庇护了武松整整一年，就算后面有所怠慢，在武松身上的花费又岂止区区十两银子？但在武松心目中这位宋大哥的份量恐怕要远远超过柴大官人。这也就是柴进为什么名满江湖、出生高贵，却成不了老大。而宋江却可以，宋江用一切资源在打造自己的人脉关系，提升自己的人格魅力。

宋江，字公明，作者起这字是有深意的：第一要会送，第二要送得公正，第三要送得明白，不能犯糊涂。懂得这三字合理运用就是个好领导。现在很多领导都不懂这三字合理运用，第一不会送，第二送得不公，第三送得不明。

在用人上，晁盖与宋江的水平真的相差甚远。比如杨雄、石秀两人来投奔梁山，晁盖却要砍他们的脑袋，原因是“这厮两个，把梁山泊好汉的名目去偷鸡吃，因此连累我等受辱”。结果遭到众人反对，人情也让宋江做了。退一步说，既然答应他们入伙，就该唯才是举才对呀，晁盖却没有这样做。可见，晁盖实在没有识人之眼光、用人之雅量，也实在不够资格当掌门人。

在商业竞争当中，你作为掌门人，你找联盟的时候，你就要主动地去找。优势的人得主动，才是宋江跪人的原因所在。宋江知道，江湖豪杰都觉得你老宋这么牛B，招什么人还不是小菜一碟，你能相中我吗？宋江发现自己落入了优势资源滞后配置的怪圈规律里，为了打破这个规律的限制，宋江就学会了见人就主动，小英雄作揖，大英雄磕头，告诉天下人，我老宋不挑人，什么人我都喜欢，只要你来就安排一个合适的工作岗位。这样才有后来的英雄结义，留下轰轰烈烈的故事。

金圣叹评价道：“天下之文章，无有出《水浒》右者。”在金圣叹眼里：《水浒传》不但有治国齐家的微言大义，也有儿女情长的缠缠绵绵，读《水浒传》明白做人的道理，成功的方法。宋江的最大成就在于：相貌不如潘安，却名扬四海。不是科班出身，但最后仍然当了大官。从管理学角度讲，宋江作为草根明星的杰出代表，其成功之道是值得研究和借鉴的。

第四篇：学习上位术,升职当老大

学习上位术，升职当老大！

做了那么多年普通员工，谁不想当领导？但不是每个人都能当得了领导！当领导，当然不是靠运气，也不是靠溜须拍马的功夫，而是要靠实力和脑力！领导很忙，但绝不是瞎忙，而是在运筹帷幄，带领团队决胜千里。要想坐上领导的位置，成为一流的管理者，你首先就要知道作为领导者的必备素养！

从10个方面剖析领导工作中的秘密，揭示成为一流管理者的必备素养。并告诉每一位有志攀上事业高峰的人，作为领导应该怎样思维、怎样行动、怎样超越，并提出切实可行的办法，让你此刻的学习在下一刻就能应用于实践中，顺利迎来人生的辉煌。

战场上不想当将军的士兵不是好士兵，职场中不想当领导的员工不是好员工。然而士兵和员工都是数以千计，将军或领导却只有一位。如何能突破重重阻力，超越众多对手，成功摘取金字塔顶端唯一的桂冠？

升职，既是一门技术，也是一门艺术。不仅仅靠汗水和努力，还要掌握一定的技巧，需要领悟其中的门道，甚至要不断地练习。升职的窍门是需要在职场的摸爬滚打中总结出来的，然而靠自己去体悟，去经历，去总结，则需要花费漫长的时间。

当代职场中的升职不再看你的资历和年龄，而看重你的能力和品格；升职不是埋头苦干，也不是瞎打误撞，快速升职是有规律和技巧的，如何快速获取心目中理想的职位，你需要掌握升职的“门道”。让我们寻找一条通往升职的捷径，让我们不需要再继续盲目摸索，不需要重复的做无用功，其实，成功是可以学习也可以复制的。

在竞争激烈的今天，要想在众多竞争者中胜出，快速通过升职的通道，你需要不断地修炼自己，提高自己的身价，还要很好的掌握一些战略战术，能够明白上级领导的想法，才能在职场中游刃有余。都说条条道路通罗马，不论哪一条，都需要全力的付出，形成鲜明的个人竞争力给自己制定好奋斗的目标、客观的看待自身的竞争力。记住：没有人能随随便便成功。

工作中，不止要让老板看你的业绩，更要让老板看到你的责任心。许多人经常感叹自己的能力并不输给那些获得升职加薪的同事，但总觉得好运也就似乎差那么临门的一脚。“让老板看见你”，不只是看见你的业绩，更包含了你对上司与同事间的责任心，你是否是个以一个团队为重，是否一切都为大局着想，而并非一个自扫门前雪的人。

时时与老板沟通，恰到好处地宣传自己。有些人一直认为，只要本本分分地做好本职工作，就一定会被看到，被重用。但是也还有另外一句话：“会哭的孩子有糖吃”。《杜拉拉升职记》中也有过这样的描述，杜拉拉工作开展得顺风顺水的时候却不招领导待见，甚

至成了出气筒，更别说提拔升迁了。面对这种情况杜拉拉的方法是：时时与老板沟通。

首先，把每一阶段的主要工作任务和安排都做成清晰简明的表格，发送给老板，告诉他如果有意见，请在某某日前反馈，不然就照计划走——这个过程主要是让老板对工作量有个概念。其次，遇到问题自己想办法解决，然后挑一个老板比较清醒而不烦躁的时候，单独讨论某个有难度的关键点，然后拿出几个方案，分析优劣给他听，让他很容易选择其中一个。这样可以让老板对工作困难出现的频率和我们积极主动解决问题的态度和技巧有比较好的认识。第三，重要项目实施过程中，主动地在重要阶段给老板一些信息，过程再顺利，也要让他知道进程，结果也及时地通知老板。

有时候，你觉得自己该做得都做了，但还是没有升职，不免会有些抱怨。一定不要抱怨。抱怨是没有用，它还会影响你将来的发展，有可能下次有升迁机会还没你的份儿。冷静地评估一下自己，也评估一下你在目前这个部门、甚至是这个公司是否有机会升迁。如果在本部门没有机会升职，不妨考虑横向发展。其他部门的工作经验可以使你获得新的技能，开拓新的视野。

学习上位术，升职当老大的同时，少不了专业技能，专业知识的武装，因此，想升职的你应展示自己不仅有驾驭领导职位的能力，而且还有过硬的本领，那样才能如愿以偿。与此同时老板在考虑升谁时，除了业务水平外，他更会估量谁“看起来”像个领导，以及“做起来”是个领导。还有不可忽视的一点就是自身的形象问题，所以请别忘了先调整自身形象，让人一想到称职领导者，就会联想到你的身影。同时，你也得多展现领导管理的才华。多方合作时的协调沟通能力，遇到阻力时的创意解决问题功力，高压下的冷静以对定力，以及挫折后的乐观积极活力，都是你足以胜任领导的最佳说明。

公共场合的发言，重要会议的谏言都是展示自己能力的绝佳机会。既然受邀开会，那就要有所贡献，先肯定之前发言者的讲话内容，然后从“帮助对方成功”的角度，委婉地说出自己的建议。比如：“我觉得XX的这个提案非常棒，能起到效率提升的作用，为了让这个想法实施得更好，我有一些初步意见，请大家参考指正。”如此一来，大家就知道你在为提案人出谋划策，也会让收到反馈的同仁及领导心存感激而印象深刻。

必要时，你也可以主动请缨，揽一些责任上身，顺便亮出你的能力：“我之前做过类似的项目，如果需要我可以提供协助。“不想当将军的士兵不是好士兵”“不想往上爬的领导不是称职的领导”只要肯努力，人人都可以当领导！

第五篇：廉价劳动力逐渐失去 工业机器人上位

廉价劳动力逐渐失去 工业机器人上位 一向以大量而低廉著称的中国劳动力不再廉价。加快发展工业机械手是保持中国工业龙

头地位的唯一出路。