第一篇:下关区司法局2008年依法行政工作总结
2008年依法行政工作总结
下关区司法局 我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《法治江苏合格县(市、区)创建工作考核实施办法》通知要求,认真贯彻落实《南京市人民政府全面推进依法行政三年行动计划》精神,我局以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展,现将具体工作总结如下:
一、加强组织领导,推进依法行政工作
加强依法行政工作的组织领导,积极推进依法行政工作,列入年初制定的全局工作计划,把依法行政工作纳入年度目标考核,全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是我局依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组,坚持每季度召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求;二是主要领导为本单位行政执法第一责任人,对重大事项的公开集体研究决定,并对政务公开内容的真实性、规范性负责,同时确定具体联络员,承办依法行政的各项工作;三是完备执法人的身份。我局向区法制局申请 1
执法证人员七名,规范了有执法资格的人员;四是严格执法制度。我们在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度,从执行制度的情况看,到目前为止没有一件违反制度的人和事。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二、加强业务学习,提高依法行政水平
加强业务学习,是提高依法行政能力的基础。我局紧贴新形势新要求,牢牢抓住干警在知识和能力结构上的需求,有针对性的开展各种专题学习活动。活动中采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、网上学习和相互交流等多种形式,我们还结合系统内“五五”普法的要求,先后组织全体干警学习了新修改的《律师法》、《劳动合同法》以及《法律援助条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。通过学习,使全区司法行政系统干警熟悉和了解行政复议应诉、行政处罚、国家赔偿、执法监督检查,增强对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。
三、推进政务公开,不断规范执法行为
1、推进政务公开。根据区阳光办的要求,进一步推进政务公开。一是在区政府网站设置的网页上,及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚、其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容;二是在区行政服务中心设立法律援助中心
和公证服务两个服务窗口,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果,与区行政政务中心共同印发《市民办事指南》等宣传册,通过窗口当面答复、电话答复、书面答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来窗口办事的当事人都能开心而来,满意而归。三是借区纪委执法室来我局检查阳光运行情况之机,根据执法室进一步的要求,加强了网上办理其他行政行为能力。
2、认真做好依法再清理工作。根据市司法局和区法制办依法再清理部署,依据新颁布实施的《律师法》,我们重新对“行政处罚”、“其他行政行为”进行了认真疏理,市司法局政策法规处对清理情况进行了统一。行政处罚由原来的34项清理为32项,其他具体行政行为由原来的14项清理后为5项。
3、加强执法规范化建设。进一步巩固司法行政系统“执法规范化建设年”成果,提高社会主义法治理念教育成效,努力把各项执法工作纳入规范化轨道,我们狠抓了二支队伍建设。一是司法行政干警队伍建设,积极组织干警参加依法行政理念教育,进一步筑牢公正、规范、文明、清廉执法的思想根基,坚持边教育边改进,不断提升行政执法水平。二是法律服务队伍建设,组织律师、法律工作者进行社会主义法治理念、执业道德、执业纪律教育,严格执行上级有关重大维护稳定案件必须向本局汇报的规定,把好社会影响关。在今年年检、注册工作中,对执业单位和执业人员的执业行为、职业道德、规范管理等方面进行了一次全面的检查,督促律师事务所规范化管理制度的完善。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题,坚持发现一个,查处一个,决不护短。年初我们对法律服务所的工作情况进行了全面检查,检查中发现中山法律服务所内部管理不规范,经局长办公会研究,依照相关规定停业整顿半年,并暂停执业人员注册。
四、加强内部监督,完善执法制度
本局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,采取设立投诉信箱、公开投诉电话、建立投诉记录台帐、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理投诉、举报事件,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给投诉人。建立和完善了职能科室执法行为及执法岗位职责、下关区司法局工作规则、下关区司法局行政执法过错责任追究办法等系列制度建设,形成权责统一的行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政,形成集执法规范、依法执法、执法制约监督、执法保障为一体的行政执法责任机制。
区司法局
2008年11月
第二篇:南京市下关区司法局
南京市下关区司法局 规范性文件制定与备案审查管理办法
第一条为进一步加强司法行政规范性文件的制定和备案审查工作,保证司法行政管理活动的合法性,促进司法行政法制建设,根据《南京市规范性文件备案规定》和《下关区规范性文件备案审查规定》的有关要求,结合我局实际制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件,是指本局依照法定职权和程序制定并公布的,涉及行政管理相对人的权利义务,在本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的有关办法、规定、规程、规则、决定、细则、意见、通知以及依照法律、法规、规章的授权所作出的解释、批复等行政文件。
原文转发上级司法行政机关制定的规范性文件,规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件,人事任免决定、向上级机关报送的请示或报告,以及针对特定管理相对人的特定事项作出行政处理决定等文件,不适用本办法。
第三条本办法所指的规范性文件的制定,包括起草、确认、修订、废止等形式。
第四条制定规范性文件,应依据国家法律、法规和规章,从全区司法行政工作实际出发,有利于规范和促进司法行政各项业务的全面发展。
第五条本局各业务科室和部门应当在每的第一季度书面提出本需以下关区司法局名义发布的规范性文件的制订立项规划和实施计划与说明,因工作急需或者情况特殊确需及时制定的除外。
第六条立项规划和分期实施计划的内容,应当包括:11、本内需制订、修改、废止的规范性文件名称;
2、制订、修改、废止规范性文件理由、目的、依据、必要性分析以及需要说明的情况;
3、起草与完稿、上报审定的期限计划;
4、其他需要在立项计划中说明的内容。
第七条规范性文件由业务科室和部门起草,法制部门负责审核、协调、备案工作。
第八条规范性文件的起草必须遵循以下原则:
1、规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触;
2、规定本机关的权利和相对人的义务都必须有法律。法规、规章依据;
3、符合法定程序和规范化要求,具有可操作性。
第九条制定规范性文件应当根据内容需要,明确制定目的和依据、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期等内容。
法律、法规、规章、上级及本机关司法行政规范性文件已明确规定的内容,一般不作重复规定。
第十条业务科室起草规范性文件,对规范性文件涉及行政管理相对人重大利益的要进行调研论证,调研论证应广泛征求基层单位、行政管理相对人及其他相关各方的意见。
征求意见可以采取座谈会、论证会等多种形式,对征求的意见应当记录并形成文字材料。
第十一条规范性文件的内容涉及到其他行政机关的权利义务的,应征求有关单位的意见,意见不一致时,送审时要附加说明。
第十二条规范性文件的内容涉及其他科室(部门)的业务或与其他科室(部门)业务关系密切的,应当与有关科室(部门)
协商一致;无法取得一致意见的,由法制部门提交局领导决定。
第十三条起草规范性文件,应当注意与有关文件精神的衔接和协调,对同一事项,如果作出与已发布文件不一致的规定,应当在送审时说明情况或理由。
第十四条业务部门起草的规范性文件,由业务部门负责人签署意见后连同起草说明、制定依据、征求意见情况及其他相关材料送局法制部门进行合法性审核。
起草说明应包括以下内容:
1、制定规范性文件的必要性、可行性;
2、制定规范性文件的法律、法规、规章依据;
3、制定规范性文件要解决的问题以及采取的措施;
4、其他需要说明的问题。
第十五条法制部门审核后,应及时将审核意见反馈业务部门。业务部门应根据审核意见对规范性文件进行认真修改、完善。法制部门的意见与业务部门的意见不一致时,报局领导研究决定。
规范性文件审核的内容:
1、是否符合法律、法规、规章的规定;
2、是否符合司法行政全局发展的实际需要;
3、是否与已发布的规范性文件及上级规范性文件精神相抵触;
4、是否符合有关规范性文件制定规则和程序的要求;
5、其他需要审查的内容。
第十六条本局各业务部门拟定的规范性文件经法制部门审核后,应当提交局长办公会议审议,并由局主要行政首长签发。
提交局长办公会议审议时,由法制部门作起草说明及审核报告。
第十七条规范性文件应以文件形式正式印发。对关系到公
民、法人或其他组织切身利益的规范性文件应通过新闻媒介向社会发布。
第十八条凡司法行政机关制定的规范性文件、与其他部门联合制定的规范性文件、交由地方政府发布的规范性文件,应当自发布之日起10日内,将规范性文件的正式文本一式两份和备案报告、起草说明报送区政府法制办和上级司法行政机关备案。
两个以上区政府部门联合制定的规范性文件,由主办部门报送区政府备案。
规范性文件的起草说明主要包括:制定文件的目的、依据及主要条款的说明等。
第十九条每年的1月中旬,将上一制定的规范性文件目录,报区法制办备案。
第二十条本局应当定期组织相关科室对制定的规范性文件进行清理、汇编。
第二十一条对已失效的或与法律、法规有明显抵触的规范性文件,办公室应提出废止或修改建议。
第二十二条规范性文件的修改,参照本办法规定的规范性文件制定的程序进行。修改后要重新发布。
第二十三条规范性文件的废止,应经局领导集体研究决定,并公开发布废止文件的题目和文号。
第二十四条局机关各科室执行本办法的情况,纳入年终综合目标管理考核内容。
第二十五条本办法实施中的具体问题由局机关办公室负责解释。
第二十六条本办法自2007年2月7日起施行。
第三篇:县司法局依法行政工作总结
县司法局依法行政工作总结
20**年以来,我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的精心指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,紧紧围绕《XX县开展依法行政示XX县工作实施方案》,以完善组织机构、加强廉政建设、推行政务公开、规范权力运行为重点,深入推进依法行政,扎实履行人民调解、法制宣传、法律援助、法律服务等职能,较圆满地完成了各项工作。现将有关工作总结如下:
一、完善组织机构,加强对依法行政工作的领导。
一是我局针对人员变动的实际情况,及时调整充实了依法行政工作领导小组,完善了组织机构,指定专人负责日常具体事务。二是围绕“建设法治政府、全面推进依法行政”这个目标,将推进依法行政工作列入司法行政工作中长期发展规划和工作计划,明确领导责任,分解工作任务,结合实际,制定配套措施,有计划、有步骤地将各项规定落到实处,全面推进司法行政系统的依法行政。三是将依法行政工作纳入各司法所的目标管理考核和机关干部的考核,从而激发了干部主动学法的热情,约束并规范自己的行为,提高干部的依法行政工作水平。
二、加强党风廉政建设,提高干部依法行政意识。
一是年初,李良秋局长与机关各部门和各司法所签订了《XX县司法行政系统党风廉政建设责任书》,进一步明确党风廉政建设工作目标、任务和责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是认真制定推进“公正廉洁执法”专项活动、推进学习型政法队伍建设和开展“创先争优”活动的实施方案,从司法行政系统的实际出发,对三个主题教育各个阶段的时间安排、学习内容和方法要求进行科学周密的安排,并扎实有效地开展,引导全体司法行政干部转变思想、更新观念,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的司法行政干部队伍。三是开展“廉政教育月”专项活动。我局把每年的四月份作为“廉政教育月”,使廉政教育形成长效机制。在“廉政教育月”中通过开展警示教育、举办反腐倡廉图片展、廉政文化建设活动及廉政法规知识测试等,进一步加强了司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作,提高了党员干部反腐倡廉的自觉性,在内心深处筑牢拒腐防变的堤坝,提高了干部依法行政意识和工作水平。
三、全面推行政务公开,规范干部依法行政作为。
为增强工作透明度,接受社会各界的监督,我局全面推行政务公开制度。一是设立固定公开栏和举报电话。固定公开栏及时公布党务政务信息和群众关注的热点事项,并定期进行内容更新。对拟公开的内容在公开前经过审议小组审议,确保公开内容的真实可靠。在大楼门口设立信息公开监督信箱和举报电话,接受群众投诉,加强对信息公开的监督,并指定专人及时做好信息公开资料的归类建档。二是是拓宽信息公开的渠道。一方面以“仙游之窗”网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息每个季度在网上公开发布,同时开通电子信箱接受市民监督。三是提高信息公开的实效。切实维护人民群众的知情权,凡涉及群众切身利益的事项,一律实行公示,对外公开办事程序、办结时限和收费标准,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,确保信息公开及时、真实、可靠,取得了良好的社会反响。
四、规范行政权力运行,推进机关依法行政工作。
为更好地推进我局的依法行政工作,提高机关效能,完善监督制约机制,保障行政权力运行过程的公开透明,2010年8月,我局结合司法行政系统的工作实际,制定和完善了《XX县司法局规范行政权力运行工作实施方案》、《行政职权目录》和相关制度、办事流程图等,并汇编成册。紧紧围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节,从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要环节入手,全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目,依照有关法律法规和政策的规定,结合《实施方案》的要求进行相应调整,并依据职权进行分类。对过去通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚、行政许可等权力,对照本实施方案进行分类、细化,做到清楚明了,确保工作衔接有序,不断提高工作质量。
五、存在问题。
虽然我局在依法行政工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些问题,如:干部队伍素质有待进一步提高,对依法行政的重要性认识有待进一步加强、执法人员的执法行为有待进一步规范、相关制度有待进一步完善等,这都是我们在今后的依法行政工作中亟待解决的。
六、20**年依法行政工作思路。
20**年,我局依法行政工作的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观精神,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,依法促进司法行政各项工作的开展,为建设法治仙游、平安仙游做出新贡献。
(一)加强学习,增强意识。要组织全系统人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,树立执法为民的法治理念,增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识,切实增强公正执法的自觉性,实现好、维护好人民群众的合法权益。
(二)加强领导,落实责任。要进一步加强依法行政工作的领导,高度重视依法行政工作,把依法行政工作列入工作计划和重要议事日程,做到有步骤,有计划地开展法制工作。要进一步落实行政执法责任制,将执法职责分解落实到每个执法岗位和执法人员,做到责任明确,责任到人。
(三)加强培训,提高素质。要加强行政执法人员业务知识的教育培训,发动组织系统干部参加2011年省行政执法资格考试,使行政执法人员熟知本岗位实施的法律法规和其他规范性文件,明确行政执法的依据、程序,做到持证上岗,依法行政。
(四)加强管理,依法行政。要积极开展行政执法监督检查工作,加强日常的执法监督,自觉接受上级和群众的监督,及时依法办理各类行政案件,办案时必须清正廉洁、秉公执法。加强规范性文件管理工作,要严格按照法定权限和程序制定规范性文件;严格执行规范性文件定期清理制度,清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。加强政府信息公开工作,不断完善司法行政网站建设,增强网上查询、咨询、投诉等功能,提高办事效率,方便群众办事。要加强法学工作,积极开展法学调研活动,为领导决策提供服务。
第四篇:司法局依法行政工作总结
司法局依法行政工作总结
XX县司法局
我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照法治创建先进县、法治创建先进集体考核办法的要求,我局以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展。
一、加强组织领导,推进依法行政工作
切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作纳入目标考核,列入年初制定的全局工作计划,积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组坚持每季度召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求。二是主要领导为本单位行政执法第一责任人,对重大事项的公开集体研究决定,并对政务公开内容的真实性、规范性负责,同时确定具体联络员,承办依法行政的各项工作。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考证工作的力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度,从执行制度的情况看,到目前为止没有一件违反制度的人和事。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二、加强业务学习,提高依法行政水平
我局紧贴新形势新要求,牢牢抓住干警在知识和能力结构上的需求,有针对性的开展各种专题学习活动。活动中采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、网上学习和相互交流等多种形式,结合“六五”普法要求,先后组织全体干警学习了新修改的《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》以及《法律援助条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。通过学习,使全县司法行政系统干警熟悉和了解行政复议应诉、行政处罚、国家赔偿、执法监督检查,增强对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。
三、推进政务公开,不断规范执法行为
1、推进政务公开。一是在政府网站设置网页,及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚、其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。二是在办公楼一楼门面设立法律援助中心和公证服务两个服务窗口,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果,印发《工作指南》等宣传册,通过窗口当面答复、电话答复、书面答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来窗口办事的当事人都能开心而来,满意而归。三是加强了网上办理其他行政行为能力。
2、认真做好依法再清理工作。根据县政府和法制办依法再清理部署,我们重新对“行政处罚”、“其他行政行为”进行了认真疏理。经清理,没有超越法律规定的职责以外的执法行为。
3、加强执法规范化建设。进一步巩固司法行政系统“执法规范化建设年”成果,提高社会主义法治理念教育成效,努力把各项执法工作纳入规范化轨道。主要狠抓了二支队伍建设,一是司法行政干警队伍建设,积极组织干警参加依法行政理念教育,进一步筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”、执法为民的思想根基,坚持边教育边改进,不断提升行政执法水平;二是法律服务队伍建设,组织律师、法律工作者进行社会主义法治理念、执业道德、执业纪律教育,严格执行上级有关维护稳定工作的决定,重大案件必须向本局汇报,注重社会效果、法律效果相统一,把好社会影响关。在今年年检、注册工作中,对执业单位和执业人员的执业行为、职业道德、规范管理等方面进行了一次全面的检查,督促律师事务所规范化管理制度的完善。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题,坚持发现一个,查处一个,决不护短。年初我们对法律服务所的工作情况进行了全面检查,检查中发现个别法律服务所内部管理不规范,经局长办公会研究,依照相关规定停业整顿,相关当事人进行检讨,并暂停执业人员注册。
四、加强内部监督,完善执法制度
我局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,采取设立投诉信箱、公开投诉电话、建立投诉记录台帐、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理投诉、举报事件,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给投诉人。建立和完善了职能科室执法行为及执法岗位职责、司法局工作规则、司法局行政执法过错责任追究办法等系列制度建设,形成权责统一的行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政,形成集执法规范、依法执法、执法制约监督、执法保障为一体的行政执法责任机制。
本中,没有发生一例有影响的行政复议、行政诉讼案件。以上就是我局的依法行政工作总结。
第五篇:2010年市司法局依法行政年终工作总结
按照省司法厅要求,2010年以来,我局按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和创建“和谐咸阳”的要求,以社会主义理念教育为先导,围绕人民群众反映强烈的突出问题,加强依法行政工作的制度化、系统化、科学化、实效化建设,使全市司法行政机关的执法水平和人民群众的满意程度进一步提高,切实推动了公正廉洁执法,确保了三项重点工作取得实效。
一、领导重视,机构健全,努力开创依法行政工作新局面。
我局充分认识到依法行政工作的重要性,把依法行政工作列入重要议事日程。一是成立依法行政工作领导小组,由局长王生龙任组长,其他党组成员为成员,各科室负责人为联络员的工作领导小组。办公室设在局秘书科负责协调具体事项。二是层层签订《目标任务书》。将依法行政工作的实际成效纳入各单位和个人目标工作考核之中,市局与基层各单位签订目标任务书,各单位与个人签订目标任务书,夯实了责任。并将依法行政工作作为领导干部述职的必要内容。三是把依法行政工作的开展情况,纳入到全系统“创选评竞赛活动”之中,列为考核检查的重要内容,从开展活动的次数、形式、效果给予评分。四是制定《咸阳市司法局依法行政工作实施意见》,将依法行政工作与其他工作同布置,同安排,同落实,同考核。从组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。确实形成了主要领导负总责,分管领导抓落实,职能部门管监督,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
二、着重管理,健全制度,确保依法行政工作取得实效。
在全市司法行政系统建立了依法行政网络体系。建立健全五项工作制度,确保依法行政工作任务保质保量完成。一是建立健全领导包抓制度。各单位一把手对依法行政工作包抓制度。每年年初要明确本单位依法行政工作任务、明确目标、落实责任;每季度要调查研究、检查指导、掌握情况、解决问题。年终,对本单位依法行政工作情况进行综合考核。二是建立健全全系统依法行政工作绩效排序通报制度。市局成立依法行政工作检查督导组,每季度对各单位政务公开情况进行督导检查并按进展情况的工作绩效排序通报,促进工作落实,努力在全系统形成比学赶超、竞相发展的工作格局。三是建立健全半年、年终考核检查制度。将依法行政工作纳入到目标责任考核之中,在每半年开展的检查评比时,对各单位依法行政工作进行全面考核,针对工作中存在的问题,及时提出整改意见,限期整改。四是建立健全社会监督制度。我局聘请有人大代表、政协委员、政法委领导、市公安局干警等11名有威信人员担任我局的行政执法执纪监督员,定期不定期召开座谈会,征求他们对我局依法行政工作的意见和建议。五是建立健全司法网络工作制度。制定下发了《咸阳市司法局网络管理制度》、《咸阳市司法局政府信息公开工作实施方案》、《咸阳市司法局政府信息公开指南》,通过执法公开活动,确保了依法行政工作顺利开展。
三、多措并举,狠抓规范,全力做好依法行政工作
全系统深入开展“创先争优”活动,以“工作创先、服务创优,业绩争优”为内容,将创先争优活动与本职业务工作紧密结合。全年公证机构共办理各类公证11100余件,评查案卷550宗,其中优秀卷宗达到25%;律师办理刑事案件3335件、民事案件4263件,担任法律顾问280家,代书6400件。通过开展各项主题活动,制作依法行政专栏、版报、宣传标语、司法行政网,设立举报投诉电话等多种形式,将司法依法行政的依据、执法职责、执法程序等向社会广泛公开,不断加大依法行政宣传力度。同时,我们还把与服务对象关系密切的重大决策、重要事项和便民措施等内容作为依法行政工作的重点进行公开。在推进政务公开工作过程中,我局采取多种方式,大力拓展政务公开的途径和渠道。一是积极协调政府办、网络公司协调网站建设,结合司法行政工作特点,在咸阳市司法网上设立了政务公开、政策法规、司法新闻、司法鉴定、司法考试、普法之窗、基层司法、律师服务、法律援助、公证管理、留言本站等11个科目,并在每一级科目下设置了三层界面服务,囊括了司法行政工作的全部业务,并公证咨询、律师解答、法律援助办理等法律服务开办到网上,随时解决群众的法律难题,切实为民办实事。为公开信息符合规范要求,凡属要在网上公开的信息必须有主管局长签发,方可上传。二是设立执法规范化宣传栏。将我局的职责、行政职能、内部处室的分工、办事程序、执法依据、工作流程以及投诉电话等在依法行政栏予以公开,主动接受社会的监督。先后在全市范围内,人口密集的商业街点、车站、社区等设立了法制宣传栏和司法鉴定法律宣传栏余块,宣传法律的同时,方便了群众的查询。三是以提供依法行政手册或便民卡片的形式向社会公开。如:结合普法宣传,在全系统广泛开展“依法行政进社区”、“依法行政进校园”、“行政法规进课堂”等活动,设立“依法行政直通车”等形式,在社区、广场设立专门的咨询点,全年共进行此类活动269场次,解答咨询26800人次,向群众发放“法律援助爱心卡”17000份,举办法制讲座323场次,发放法制宣传资料12余份,受教育人数近20.2万人次。四是运用现代化的科技手段进行公开。通过采用大型普法宣传喷浍、电子广告屏幕等向社会公开,目前全市有20余块电子广告屏幕上滚动播出,方便了群众监督。五是通过新闻
媒体向社会公开。一方面通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公布我局工作情况和公开承诺。另一方面积极参加各项政务公开活动。在每月28日的法律援助日之际、3.15权益保护日、12.4法制宣传日等,局领导和相关部门负责人走进电视台做电视讲话,与市民互动,接听市民电话,现场答疑并解决问题,受到市民和各方面的好评。第三通过制度宣传司法行政工作的电视短片进行宣传,受到群众欢迎。六是开展“我是司法行政小窗口”活动,进行执法公开工作。树立良好的窗口形象,要求每位干警从接听礼仪、业务知识,工作流程等方面,从业务知识方面进行了系统培训,挑选政治思想好、业务能力强、具有责任心的人员解答咨询和受理群众投诉,并加强管理,不断强化工作人员的综合素质。提出“每部电话都是窗口,每个执法队员都是形象”的要求,必须做到态度热情、耐心细致、用语文明、规范服务,严格杜绝出现漏岗、电话无人接听、态度生硬等现象的发生,规范服务,确保取得实效。加大公开和宣传力度,扩大依法行政知晓面。八是印刷精美的政务公开宣传台历向群众发放。全市13个县区市司法局均印制了政务公开宣传年画、口杯、手提袋、手绢等宣传品50余种,发放12万份,力争司法行政职能做到家喻户晓,深入民心。
四、狠抓培训,依法行政队伍水平明显提高。
先后聘请最高人民法院审委会委员华伟、西北政法大学民法教研室主任车辉、教授肖福禄等省内外著名学者对全市律师进行了《宪法》、《刑法》、《物权法》、《侵权责任法》培训,提高了律师的业务水平。在公证队伍建设中,组织了公证员任前培训和办证质量监督工作,极大的提升了公证队伍的业务水平。认真组织法律服务队伍的创先争优活动,在全市的法律服务机构设立了35个党员先锋岗。要求党员律师、公证员在办案办证中发挥先锋模范作用,做到“六个心”和“三个一”。(即“接待要热心、解答要耐心、询问要细心、受理要精心、回访要诚心、承办要尽心”。接待群众要做到“一张笑脸、一杯热茶、一个满意的回答”的标准。)努力提升依法行政工作水平。
总之,今年是我局依法行政工作,取得了显著成绩。但还存在的问题:依法行政工作重要性认识不够,工作主动性不高,对依法行政工作中硬件设施不到位等问题。
回顾今来的工作,我们要继续以目标责任考核工作为“总抓手”,以开展深入科学发展观活动等形式多样的主题教育为动力,围绕构建和谐社会这一中心,突出抓班子带队伍、抓学习强素质、抓基层打基础三大重点,实现依法行政工作的新突破。