乡镇领导干部下基层四帮四促制度

第一篇：乡镇领导干部下基层四帮四促制度

为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会的精神，积极落实中纪委、省纪委及市纪委有关信访规划任务，有效解决损害群众利益的突出问题和久拖不决的信访问题，为优化发展环境，促进社会稳定，切实在“四帮四促“活动中取得实效，特制定本制度。

一、下基层时限

镇领导每月到联系村下访一天以上，每年写民情调查报告

至少1篇；驻村干部每周到所联系村下访一天以上。同时规定在下访前一天必须把下访时间、地点和下访领导名单，通过广播等媒体告知广大群众。既能让更多的群众参与问题的反映，又能让群众根据下访领导来反映对口困难和需要帮助解决的事项，并根据领导下访时间做好反映情况准备，增强下访工作的针对性和实效性。

二、下基层形式

主要采取三种形式：一是走访。在下访过程中，对能当场解决的案件，及时到群众家中、到田间地头、到纠纷现场，实行就地协调、就地化解。二是约访。即对一些重点信访户主动约定时间与地点，与他们面谈，寻求解决问题的共同点，一次谈不成，下次再谈，直到问题合理解决时为止。三是回访。即在群众反映的信访问题处理结束后，通过领导干部回访，进一步了解信访人的思想动态和出现的新情况、新问题，及时采取措施，将问题化解在萌芽状态。四是集中接访。根据可能出现的上访问题，组织相关部门负责人到镇政府集中接访，现场解答群众反映的问题和纠纷。

三、配套制度

为确保领导下访工作制度落到实处，建立了四项配套制度：一是接访包案制度。根据“谁接访，谁负责“的原则，每位领导在下访过程中受理的各种信访案件，作为第一责任人负责协调、化解，重大或疑难案件及时向上级汇报；二是限时办结制度。要求简单案件3个工作日内办结，一般案件7个工作日内办结，重大疑难复杂案件一个月内办结；三是督察制度。要定期不定期到对下访工作制度落实情况进行督查，定期进行通报，并把落实情况作为年终考核的一项重要内容；四是责任追究制度。对由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，将追究有关领导及直接责任人员的责任，在制度上保障了领导下访、约访工作的健康有序开展和取得实效。

第二篇：四帮四促

四帮四促

四帮四促，是指“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”。

新华网贵州频道11月30日电 为探索新形势下如何做好群众工作，近日贵州下发了《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》。

贵州要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实按照省委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心；统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”；带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。

－－要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

－－要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。

－－要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。

－－要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

第三篇：“四帮四促”实施方案（范文模版）

土坪镇农机站关于开展“四帮四促”活动

进一步做好新形势下群众工作的

工作方案

为深入扎实开展我站“四帮四促”活动，改进干部工作作风，切实做好新形势下的群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、市委三届九次会议精神和县委（正办发[2010]25号文件）精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，奋力推进经济社会历史性跨越而不懈奋斗。

二、主要措施

开展“四帮四促”活动，以站、村领导为主，采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，带动全站领导干部深入基层、深入群众、深入一线，帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服务群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

要迅速深入到基层，认真组织开展十七届五中全会、省委十届十次全会、市委关于“六个率先”的重要要求、市委三届九次全会精神和县委（正办发[2010]25号文件）精神帮助干部深刻领会精神实质，全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市、的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到加速推进“工业化、城镇化、农业产业化”的主战略上来，统一到“十二五”经济社会发展的主要目标任务上来，统一到“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”和“三个建设年”、“六个率先”的要求上来，不断增强干部和群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成干部群众上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

采取座谈、走访等形式，帮助认清面临的机遇与挑战，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加快转型、推动跨越”的着力点和突破口。紧紧围绕“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，与中央、省特别是市的“十二五”规划思路、发展目标和重点任务等搞好对接，制定符合实际、切实可行、鼓舞人心、加快发展的“十二五”规划。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

干部要深入到群众中去，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

要深入群众中排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和依法按政策解决群众的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、切实改进群众工作方法，着力增强“四帮四促”活动针对性和实效性

每位干部要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，深入到群众中去，着力解决基层发展中面临的实际困难，掌握情况、帮助解决生产生活中的实际困难和问题；认真听取群众意见，虚心向群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生活等各方面的实际困难，办实事办好事。

四、切实加强组织领导，确保“四帮四促”活动扎实有序推进

（一）切实加强领导。

（二）强化责任落实。

（三）加强督促检查。

（四）严肃工作纪律。

土坪镇农机站

2010年12月23日

第四篇：“四帮四促”实施方案

纳水党字„2010‟34号

中共纳雍县水利局党组

关于深入开展“四帮四促”活动的实 施 方 案

根据省、地、县有关文件和会议精神，为深入扎实开展水利系统“四帮四促”活动，改进各级党员干部工作作风，切实做好新形势下的职工群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、和地、县有关会议精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，帮助基层和职工群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，努力形成全县水利系统以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，为顺利实现我县“十二五”发展目标提供根本保障。

二、主要措施

开展“四帮四促”活动，以局领导干部为主，采取面上帮促和点

上挂帮相结合的办法，带动全局干部职工深入基层、深入群众、深入

一线，帮助解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服

务职工群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

领导干部要迅速深入到所联系和挂帮的基层联系点，帮助基层深

刻领会省、地、县精神实质，帮助基层全面总结以往工作，分析当前

和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、地、县的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到

中央和省、地、县的一系列重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到“十二五”经济社会发

展的主要目标任务上来，统一到“增比、进位、突破”、“双创双优”

和“三个建设年”的要求上来，不断增强广大干部职工群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到

发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成全局上下

“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更

快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

1．领导干部在深入所联系挂帮点开展宣讲工作的同时，要采取

调研座谈、走访等形式，帮助基层认清面临的机遇与挑战，认清水利

在全县发展大局中的地位，认清“十二五”全省、全县水利工作的发

展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加

快转型、推动跨越”的着力点和突破口。要指导基层紧紧围绕县委的要求，与中央、省特别是县的“十二五”规划思路、发展目标和重点

任务等搞好对接。

2．主要领导要带头并带动班子成员采取专题培训、以会代训、具体指导等形式，帮助基层准确把握今后五年的发展战略、发展思路、发展政策、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划；指导基层积

极探索创新，提高业务工作水平。

3．领导干部对经济社会发展的重点工作，要采取组织现场观摩

和进行工作调度等形式，引导基层看发展、比进步。充分发挥主观能

动性作用，切实把全省、全县及水利工作发展重点工作落实到具体单

位、具体人员，形成学先进、赶先进的争先创优态势。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

1．领导干部要深入到联系和挂帮点，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，促进基层发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。指导基层超前安排好

明年工作，确保实现“十二五”开门红。

2．领导干部要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督办等

方式，及时帮助基层解决水利基础设施建设，加大工作协调力度，帮

助基层解决发展中遇到的困难和问题。

3.领导干部要深入细致做好“两节”“送温暖”工作的统筹协调

工作，做好困难职工帮扶工作，充分发挥桥梁纽带作用，开展“一帮

一”等结对帮扶活动，为困难职工排忧解难。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

1．领导干部在联系挂帮点开展工作过程中，要深入职工群众排

查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导基层依

法按政策解决职工群众的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；督促和指导落实好企事业单位民主管理制度，进一步规范

完善劳动关系三方协商、平等协商集体合同制度、职代会、厂务公开

等工作，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.领导干部要带头在本单位并督促和指导基层积极开展社会稳

定风险评估工作，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要坚持

履行好“四个第一人” 责任，使上下渠道进一步畅通，及时反映广

大职工的合理诉求。坚持领导干部接待职工群众来信来访，亲自处理

信访突出问题，妥善处理职工群体性事件。今年底至明年初，要集中

力量做好重点信访件的办理工作，协助党政解决信访突出问题。

三、切实改进群众工作方法，着力增强“四帮四促”活动针对性

和实效性

领导干部尤其是主要领导，要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着

激情，立即深入帮促点，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方

百计办实事好事。

（一）重心下移做工作，切实做到人对人、面对面、手拉手、心连心。领导干部要把面上帮促和点上挂帮有机结合起来，要更多地

在一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进

发展。鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对

一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）统筹兼顾做工作，切实做到重点领域“全覆盖”。要对

挂帮“四在农家”创建、党建扶贫、困难职工帮扶、三关工程、计生

“三结合”、服务型党组织创建、安全生产工作等进行统筹，相对集

中安排，推动形成帮扶合力；积极组织机关党组织与村（居）党组织

开展结对共建或帮扶,有重点地深入基层开展帮助工作。

（三）带着感情做工作，确保活动真正取得实效。坚持问政于

民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，认真听取基层和职工群众意

见，虚心向职工群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求

作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生

活特别是就业、就医、就学、生活等方面的实际困难。年初要对服务

基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

四、切实加强组织领导，确保“四帮四促”活动扎实有序推进

（一）切实加强领导。把“四帮四促”活动作为改进干部工作作

风、强化执行力建设的重大举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。成立由主要领导任组长，党组相关领导任副组长，各

股室负责人为成员的活动工作领导小组，负责活动的协调指导工作。

领导小组办公室设在局办公室，负责制定具体措施，建立健全相关制

度，切实抓好工作落实。

（二）强化责任落实。领导干部每年到基层工作的时间不得少于

3个月。要对领导干部下基层的情况建立工作台帐，全面记录领导干

部开展活动所到单位、工作时间、工作内容、实际效果。

（三）加强督促检查。自觉接受县委、县政府督查室的定期检查、抽查和明查暗访，主动及时报告活动进展情况。领导小组将对不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。扩

大打造廉洁高效政务环境群众满意度民意调查覆盖面，把开展“四帮

四促”活动的情况纳入目标综合考核的重要内容，作为评价领导

干部工作实绩的重要依据。

（四）严肃工作纪律。领导干部要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚

持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习

请教，要与基层职工群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；

不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷

衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（五）加强舆论引导。要大力宣传开展“四帮四促”活动的目的意义和领导干部深入基层帮助解决问题的情况、先进典型等，为活动

开展营造浓厚氛围。要及时通报活动开展情况，总结交流经验，表彰先进典

型。

二〇一〇年十二月十三日

主题词：党建四帮四促实施方案抄报：“四帮四促”活动领导小组

抄送：局班子成员纳雍县水利局办公室2010年12月13日印发

第五篇：四帮四促汇报材料

文家店镇“四帮四促”工作情况汇报

根据省、地、县领导干部中开展“四帮四促”活

动，更进一步做好新形势下群众工作的有关精神，地县相关部门在文家店镇范围内开展领导带头、干部切实履行的以拉近干群关系为目的、深入两项制度衔接的“四帮四促“活动。活动开展以来，领导高度重视、干部切实负责，取得了一定成效。现就工作开展具体情况作如下汇报。

一、文家店镇概况

文家店镇位于思南县的西南部，乌江由高滩入境

至雷公门出境，经过镇内4个村、6个村民组。文家店镇现辖12个村1个社区，78个村民小组，4092余户，16240人。境内汉、土家、苗等民族杂居，少数民族占总人口的48％。国土面积共61.69平方公里，耕地面积有771.3公顷,其中农田472.4公顷。全镇的地形以高山和丘陵为主，地区差异明显，生态环境优越，全镇森林覆盖率在30％以上。2010年，实现生产总值9285万元，财政总收入118万元，农作物总播面积 1

30000亩，主要农作物有水稻、玉米、小麦、薯类、油菜、烤烟等。

二、上级各部门挂帮情况

地区扶贫办与三七村实行支部联建，县纪委帮扶

我镇三

七、尖峰、青龙、堰塘、大坪村，县民宗局帮扶我镇群山、龙山、屯山、红旗、六井村，县计生协会帮扶五星、沿沙村。

三、工作抓落实

自上级各部门与我镇结成帮扶对子以来，各级领导干部坚持“四个深入”，全面推进“四帮四促”活动。特别是在抗旱救灾工作中，他们更是全力奔赴一线和群众共同抵抗旱魔，竭尽全力解决群众遇到的困难。

一是深入基层搞宣讲、统一思想。各级领导干部采取座谈的形式，帮助基层认真学习、深刻领会十七届五中全会精神。活动开展以来，统一了发展思想，增强了发展信心。

二是深入基层搞调研、帮促发展。各级主要领导带头深入联系帮扶的村，通过召开座谈会、实地走访等形式，了解群众生产和村级发展的具体情况，帮助转变发展观念，理清发展思路，制定发展规划。

三是深入基层搞帮扶，为民解困。把开展“千名领导干部大帮促”活动与走访慰问老党员、老干部和困难群众结合起来，与抗击干旱天气保民生、保稳定结合起来，组织各级领导干部，迅速行动，深入到联系村搞帮扶、解难题，大规模开展下基层办实事、解难事、送温暖活动。在三七村，县纪委看到两户农户修建10000羽蛋鸡养殖场资金缺口比较大时，多方筹措资金帮助他们成功修建蛋鸡养殖场一个；在群上村，县民宗局看到通村公路坑坑洼洼，严重制约当地经济发展时，筹措资金近10万为他们维修。

特别是在抗旱救灾工作中，各级领导干部心系群众，炎炎烈日下的农村，到处都可见他们送水的身影，积极和当地政府一起组织群众寻找水源，积极引导群众开展生产生活自救，鼓励群众要有战胜旱魔的信心，出资为他们购买水管、修建蓄水池等。活动中各级领导干部共深入农村近200次，为各村生产、项目建设协调解决问题50多个;共深入13行政村，走访群众2000人次，解决实际问题100多个，办实事50件，帮扶资金30万余元。

四是深入基层搞接访、促进和谐。对群众的矛盾

纠纷进行排查、调解，尤其是对涉及民生问题的纠纷更是及时地进行了化解。

四、取得的成效

通过以上帮扶工作，使帮扶对象进一步理清了发

展思路、逐步改善产业结构、进一步改善贫困的生活面貌以便早日脱贫。

1.农民感到党的政策现实性，政府形象变得更加

好了，大大地密切了干群关系，对于做好新形势下党群、干群关系有极大的推动作用。

2.极大地教育了干部，特别是年轻干部，对“忠

实践行宗旨、勤政廉政为民”活动起到画龙点睛的作用，干部沉得下去是做好基层工作前提，只有把干部“下放”到群众一线、问民之所需、解民之所急才是一个基层干部的锻炼的必经之路。

3.通过帮助化解矛盾纠纷，广大人民群众邻里关

系和谐了，将有更多的心思和精力去搞生产、谋发展，提高生活质量，这将社会经济发展、农民生活质量提高与和谐社会有机结合起来。

总的来说，上级各部门在我镇的“四帮四促”活动开展成效是显而易见。今后相当长的时期，还需要广大党员、干部、群众携起手来，共同营造一个经济发展的良好环境，为推进地方经济社会又好又快、更好更快发展不懈奋斗。