强化基层信访工作思考对策

第一篇：强化基层信访工作思考对策

基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来，随着民主法制建设的不断加强，反腐败斗争的不断深入，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗

职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。

一、**县基层信访工作存在的问题

（一）个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。

（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。

（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。

二、解决的方法及对策

（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三，破除地区界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。

（二）制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序进一步细化，强化办理人员和涉案单位的责任，例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题互相推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。

（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对一些重大疑难案件，要充分运用法律手段，及时引入法律程序，以减少干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要畅通渠道，认真接待，引导群众逐级上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。

（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的原则，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制，包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三，建立公共信访网，建立与群众更快捷、更方便的联系渠道，降低群众信访成本，提高信访工作的社会效益。同时，增加透明度，方便群众对信访工作进行监督。

（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一种方式。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的积极性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，减少信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众通过正确渠道解决问题的途径，引导社会树立新的信访观。

三、今后的做法

强化责任意识，完善工作机制。一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是进一步加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行办法，找到解决问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长效机制，对信访工作职责、办理程序、主要工作措施和相关配套制度等方面进行规定，五是积极推进信访电子政务建设，推动了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。

坚持上下联动，实行综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视解决群众的信访问题，真正把人民群众的重点利益放在心上，切实为群众排忧解难，解决群众关心的热点和难点问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决策。广泛听取群众意见，尽可能避免决策失误。三是实行法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众有关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应通过法律渠道解决的信访问题，免费指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实行领导干部信访接待日制度。

硬化自身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在解决问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提高素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确认识诚信服务的重要性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。

第二篇：基层国税信访工作调研对策

胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事”。信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，是反映人民群众心声的“窗口”。就国税部门而言，做好信访工作是推进国税事业健康发展，构建和谐基层国税起着重要作用。在深化税制改革中，国税部门信访工作遇到新情况、新问题，其社会性、现实性、复杂性和不稳定性因

素越来越明显。笔者结合贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》等纲领性文件实施情况，就进一步加强基层国税部门信访工作，谈谈初浅认识，愿与大家共同探讨。

一、基层国税部门信访工作主要问题及特征

通过对近年来基层国税部门信访工作的调查分析看，从涉税问题和内部管理问题这两个层面反映当前国税部门信访工作中存在以下几个方面主要特征：

1、信访来源多样性。近年来，从基层国税部门接收信访案件中具有多样性。按信访件来源分为：上级部门（地方信访部门）转办案件，直管部门（垂直主管部门）转办信访案件，内部收到信件案件，电话信访件；按信访案件性质分为：涉及到人事教育、税务执法以及其他问题信访案件。

2、突出问题集中性。近年来，突出问题集中反映在基层单位干部选拔任用、少数税务干部违规违纪、涉税举报、税收政策咨询服务以及基建招投标等诸多方面的问题。以上突出问题的反映面达到80%以上。

3、敏感问题多发性。从来信来电的信访案件中集中反映在：税务系统内部干部职工突出反映干部政治待遇、评先评优等政治、经济待遇，以及离休退休（退养）干部经济待遇、就医医药费用、子女就业等敏感问题。属信访问题高发期，信访总量增幅较大。

4、越级信访反弹性。近年来，从基层国税部门越级信访件中反映出，越级信访件（上级部门、地方信访、垂直主管部门转办信访案件）约占当期信访总量的85%，越级信访呈现出较大幅度的反弹现象。

二、基层国税部门信访工作中产生问题的原因

基层国税部门信访工作存在问题的原因是多方面的，既有社会因素，也有税务内部的因素；既有思想认识上的问题，也有管理上的问题。深刻揭示其内部的主要原因是：

1、思想认识不到位。有部分基层国税部门负责人和工作人员对信访工作认识上有偏差，思想观念陈旧等方面因素。在部署全局性工作中，没有从构建和谐社会和和谐国税的政治高度将信访工作定位，没有把信访工作列入日常工作议事日程，更没有把信访工作摆在整体工作重要位置。

2、组织机构不健全。基层国税部门没有设置专门机构，多为办公室接收信访案件，并按照信访性质转交相关职能部门处理。在日常案件查处和处理不及时，部门之间互相推诿、工作不协调、不配合、不沟通时有发生；加之信访渠道不够畅通，内部沟通机制不够健全，引起和造成了纳税人和干部职工内心有怨言却无处诉求、心理不满情绪时有发生。

3、工作作风不扎实。近年来，普遍反映基层国税部门对信访案件查处的问题解决不力，处理不妥协，反馈不及时，充分暴露出信访工作人员在日常接访工作方法简单、粗暴，工作作风不扎实，严重的伤害了纳税人和干部职工的感情，导致了矛盾尖锐化；有些信访案件查处不及时，依法处理落实不到位。主观上仍然缺乏大局意识、全局意识、责任意识，导致越级访、重复访的产生的主要原因。

4、精细管理不严谨。随着社会经济的发展，纳税人和干部职工的民主法制意识逐步增强，维权意识得到强化，寻求信访途径解决问题的渠道增多。由于基层国税部门信访工作制度不健全，精细管理不规范，政务公开不透明，未按程序依法处理信访案件等诸多因素，导致信访工作管理出现漏洞和真空的产生。

三、加强基层国税部门信访工作的几点思考

针对基层国税部门信访工作产生的主要问题及原因，必须引起高度重视，采取行之有效措施加以应对。

1、全面贯彻落实《意见》，把握信访定位内涵。深刻领会《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》其精神实质，明确了新时期信访工作的定位是：信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。这个定位体现胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审势时度，对新时期信访工作重要决策部署和指示精神，体现着新时期信访工作的新内涵、新要求。因此，做好新时期基层国税部门信访工作，必须从政治全局的高度，充分认识做好新时期信访工作的重要性，认真履行做好信访工作的政治责任。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服从服务国税工作大局为中心，从构建和谐国税的高度，提高税收执法能力的高度，密切广大人民群众和纳税人血肉联系的高度，切实把信访工

作摆上应有位置，紧紧围绕国税中心工作来推进。为建设和谐国税，服务地方经济发展提供有力支持。

2、夯实信访工作基础，建立健全各项制度。建立健全长效机制是做好基层国税部门信访工作的基础，更是提高信访工作质量和效率的关键。一是建立信访综合协调制度。各基层国税部门要加强与地方信访局、监察局、检察院等部门以及内部各职能部门之

间的协调和联系，定期召开信访工作联席会，有效利用社会管理资源，逐步形成纵横联系、上下联动、左右协调运转高效、综合施治的工作机制。二是建立信访问题排查化解制度。要增强工作的前瞻性和主动性，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，把更多的精力用于信访问题的事前防范上，有效防止问题积累和矛盾激化，把矛盾处理在萌芽状态。真正做到各种信访苗头和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。三是建立信访汇集分析制度。要健全和完善多层次、全方位的信访信息报送网络，加强信访信息的综合分析和研究，增强工作的预见性和针对性。四是建立信访案件的督办制度。健全内外监督网络，充分发挥系统内专、兼职监察员以及社会聘请的特邀监察员的作用，及时捕捉苗头性、倾向性问题的信息，坚持抓早、抓小，抓防范，注重发现问题与解决问题相结合，把矛盾处理在萌芽状态。三是建立重大信访案件的督查督办制度。本着“事要解决”的工作原则，对于重大信访案件，加大督查督办力度，形成机关各职能部门共同参与的信访案件督查工作格局。五是建立信访工作责任追究制度。信访承办部门应加大信访工作力度，认真解决信访工作中存在的问题，对信访工作重视不够、措施不力、方法不当，给单位造成不必要的损失和不良影响的，要追究相关单位和人员的责任。

3、加强工作作风建设，畅通信访工作渠道。进一步加强作风建设、畅通信访渠道、疏导和宣传教育是做好基层国税部门信访工作的核心。一是加强工作作风建设。基层国税部门信访工作人员要切实履行工作职责，以服务全局为已任。对内，要理顺上纵横部门和同志间关系，要依法按政策认真解决干部职工合理诉求。对干部职工信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”；对外，要加强对纳税人和社会各界的税法宣传，实行依法治税,搞好纳税服务，深化行风政风建设，融洽征纳关系。二是进一步畅通信访工作渠道。要完善信访诉求表达方式，通过开通信访专线电话、网上信访等多种渠道和方式，引导干部职工和纳税人更多地上层信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，并为干部职工和纳税人反映问题、提出意见和建议、查询办理情况，提供便利条件。三是加强宣传教育工作。在依法规范信访工作秩序同时，做好来信来访者有关法律法规以及税收政策宣传解释，进行说服教育，积极引导，化解矛盾，清除来访者的思想障碍。把思想政治工作做深做细，帮助来访者了解政策法规和税收政策，自觉维护税收改革、发展、稳定的大局，促进国税部门信访环境的友好和谐。

4、强化信访工作领导，构建信访工作新格局。加强新时期基层国科部门信访工作组织领导是做好信访工作的根本保证。一是建立信访工作领导责任制。要明确单位主要领导是第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，机关内部、办公室、人事、监察等职能部门为成员的领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的信访领导责任制。二是建立科学的信访工作考核评价办法。把信访工作作为衡量基层国税部门和领导干部行政能力的一个重要标准；严格实行信访工作责任追究制，对工作不到位、措施不得力、处置不及时，并造成严重后果的有关领导和责任人，进行责任追究。三是加强信访干部队伍建设。着力培养一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富经验、具备较强行政管理能力的信访干部队伍；加大培训信访干部的力度，增强信访干部队伍活力。自觉地担负起做好新时期国税部门信访工作重任，用责任制到位促进工作到位，努力构建国税部门信访工作新格局。

第三篇：关于基层纪检监察信访工作的思考

基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基层的发展与社会稳定。当前，在各项改革不断深化和民主法制建设不断健全的新形势下，切实做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。做好基层信访工作必须重视工作机制的创新。

一、当前基层信访的主要特点

（一）信访举报问题综合化。既复杂化又多样化。复杂化在实践中体现，有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。多样化在实践中体现涉及信访举报内容的多样化，既有反映党员干部违纪违法方面的问题，也有反映其他方面的问题，其中部分是民间民事纠纷的问题。这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个信访总量的一定比重。

（二）信访举报内容经济化。从信访反映的内容来看，基层群众信访中，一半以上是反映经济类的的信访件。就拿我区在成立以来，反映经济类的的信访件有226件，占整个信访总量（412件，其中不包括乡镇收到信访件）的55％。经济类的信访件中，反映干部贪污贿赂的信访件占居首位，有97件，占经济类信访件的43%。反映工程承包、土地征迁、安置等方面的信访也比较多，且呈上升趋势，共收到78件，占经济类信访件的35%，我区从案件数量来看逐年呈上升趋势。反映集体资产转制、流失占一定比例，逐年呈下降趋势，有29件。反映干部挥霍浪费、财务管理不规范的信访件占经济类信访件的一定比例，有38件。

（三）信访举报活动组织化。从近几年信访工作实践来看，基层群众信访主体逐渐由个体向群体转变，集体上访在整个信访总量中占一定比重，联名信占群众来信量的比重也很突出。今年我区共接待基层群众集体访11起，收到基层群众联名信访件40件。从集体上访发生的情况看，自发上访正逐步演化为组织上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。从集体访演化过程看，组织者表面不动声色，隐蔽操纵，很难察觉。

（四）信访举报活动崇上化。信访高递、人员高访在信访活动较为常见。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众越过镇、区直接向省、市反映。同时也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使重复上访、越级上访越来越多。我区收到上级转办信访件198件，占整个信访总量48%。

（五）信访举报活动多头化。从整个信访的基本情况来看，一信多投，重信重访也是信访活动的一个重要特点。多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，这边不着，那边着，总有一件得到受理，或者大家引起重视就能形成轰动效应。带着这样的心理，许多信访群众盲目举报，要么不举报，要么一下子发出许多举报。我区一信多投，重复举报信访件有73件，占整个信访总量18%。信访人的这种举动其实百弊而无一利，尤其一些反映党员干部违纪违法的举报件，兴师动众后被举报人往往闻风而动，使办案部门丧失突破案件的良机。

二、出现以上特点的原因分析

（一）思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看，目前虽然已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责，似乎没有疏漏之处。但一些领导干部对信访工作还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，当信访工作中出现新情况、新矛盾，往往存在相互推诿、拖拉不解决的问题；另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未形成。

（二）制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明，势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访。

（三）工作精力不到位。现在虽然已层层建立了信访机构，也配备了信访干部。但实际的情况往往是信访机构虽然健全，但信访干部的人员不能真正到位。许多基层信访干部都身兼数职，真正投入到信访中精力不够，往往造成碰到信访问题，形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信访干部素质跟不上信访形势发展的需要，影响了党和政府的政策落实，一定程度上也

影响了信访工作。

（四）依法意识不到位。从实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解，盲目信访的现象比较多。一些群众出于个人目的，借信访来发泄对干部的不满情绪；有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报；有的信访问题本身可以通过司法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的方法，通

过信访来解决问题。由于上述这些问题往往一时无法解决，这些信访人在得不到满意的情况下，反复信访，一信多投。

三、信访工作的对策措施

纪检监察信访工作要体现与时俱进、开拓创新，不断适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要。因此，要进一步明确思路，把握要求，完善信访工作机制，以进一步做好信访工作。

（一）健全领导责任机制，畅通举报渠道。从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。

（二）健全组织协调机制，形成资源共享。一个信访问题的解决往往要涉及到多个问题，牵涉到多家部门单位，单靠纪检部门一家是根本无法解决的。因此，对一些重大涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，来共同处理解决。应当由纪检部门牵头处理的问题，纪检部门就应主动承担起牵头责任，主动协调各部门，共同研究信访问题，制定解决处理方案。做到互通情报，加强协作，整合资源，使纪检信访工作形成“大信访”的格局。实践也证明有些信访问题必须在协作情况下才能解决。同时，纪检机关内部各职能室之间，也要搞好沟通协调，相互配合。

（三）健全监督制约机制，加强源头防范。把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动，确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

（四）健全宣传教育机制，规范信访举报。宣传教育是导向，普法宣传教育是做好信访的基础性工作。一要将中纪委、监察部《控申条例》、《监察机关举报工作办法》和国务院、省《信访条例》纳入基层普法计划，增强群众依法信访和干部依法办理信访问题意识；二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实纪委监察机关信访举报工作“分级管理，归口办理”的原则，促进建设有序、规范、高效的信访工作秩序，努力控制集体访、越级访和重复访；三是宣传反腐败和改革开放的重大成果，理直气壮地阐明现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败，腐败现象同党的宗旨和社会主义制度是根本不相容的，引导群众正确处理国家、集体、个人的三者关系，适应发展变化的形势，树立与市场经济相适应的观念，自觉地揭露腐败，反对腐败，维护大局，维护稳定。

（五）健全信访办理机制，及时化解矛盾。首先，坚持逢访必理的观念。建立《信访登记制》、《信访受理调处答复制》、《信访承诺制》、《首问责任制》，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理；做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。第三，充分发挥基层纪检监察信访举报工作直查快办的优势，提高信访案件一次成案率，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护社会稳定。

关于基层纪检监察信访工作的思考

第四篇：信访工作思考

关于如何做好信访工作的几点思考

党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。信访工作是一项不断化解社会矛盾、实现社会和谐的基础性工作。在当前社会利益关系复杂化、主体多元化的情况下，社会矛盾会不断出现，从而使信访问题不可回避。如何做好新形势下的信访工作？笔者认为：

一、常怀为民之宗旨，是做好信访工作的前提条件

历史唯物主义认为，人民是历史的创造者。我们党始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。常怀为民之宗旨，要求我们做到“三个坚持”：要坚持“以人为本”。以人为本，就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；就是要以最广大人民的根本利益为本，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；要坚持带着感情给人民群众办事。信访部门是离群

众心声最近的地方，是密切联系群众的桥梁和纽带。我们要带着对人民群众的深厚感情，多注意换位思考，设身处地为上访群众着想，把满足群众的合理愿望当成自己的第一追求，把群众疾苦时刻挂在心上，努力解决好各类信访问题；要坚持树立正确的理想信念。群众有困难，有想法，就要找党和政府。我们要以积极的态度、耐心的话语、良好的形象来应对人民群众的信访问题。要达到这种境界，其实是一个理想信念问题。我们要做到热心学习马列主义、真心拥护党的领导、专心弄懂政策法规，从而树立正确的权力观、利益观、群众观，坚定共产主义理想信念。

二、常修为政之本领，是做好信访工作的根本保证

加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。信访工作是推进党的执政能力建设、构建和谐社会进程中的一项重要工作。常修为政之本领，要求我们做到“两个强化”：要不断强化三项执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，这是做好信访工作的治本之策；要不断强化三项基本功。办信、接访、督查督办是我们不断强化的三项基本功。首先，是办信工作。信是访的前兆。不重视办信工作，日积月累，就

会失信于民，并使很多来信问题转化为上访问题。第二，是接访工作。在接访工作中，我们要把握好“三个原则”：一是坚持以掌握准确的政策法律法规为基础。不能不了解政策作答，更不能违背政策乱答。二是坚持以弄清事情真相为关键。没有调查就没有发言权。我们绝不能听一面之词而随意发表意见，否则，容易误导来访人，造成工作被动。三是坚持以分清类型、区别对待为上策。为此，我们该解决的要解决好，该做解释的要做好解释，该坚持原则的要坚持原则，该采取法律强制措施的绝不能心慈手软。第三，是督查督办工作。我们要坚持“三个到位”：一是思想认识要到位。督查督办工作，既是对领导负责，更是对人民群众负责，丝毫不能马虎从事。二是工作力度要到位。作为督查督办员，要不越位、不缺位，充分发挥自己的组织、协调能力，做到督查督办工作有结果、有效果。三是制度建设要到位。

三、常思为和之要义，是做好信访工作的客观要求

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切

为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上

级负责和对群众负责的关系。群众上访是为了各级各部门解决问题，各级领导指示，目的也是为了解决上访群众问题。二者目标是完全一致的。我们不能借口上级指示，不顾群众利益。不对群众负责，也是对领导不负责。三是要处理好解决思想问题和实际问题的关系。要解决思想问题，必须解决实际问题，但解决实际问题的时候，不能忽视思想政治工作。四是要处理好信访问题责任处理单位与信访工作部门的关系。《信访条例》规定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。我们要充分调动各级各部门处理信访问题的工作积极性和主动性，运用方方面面的有利条件，协调配合，形成合力，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。

第五篇：浅析基层纪检监察信访工作的特点与对策

浅析基层纪检监察信访工作的特点与对策

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浅析基层纪检监察信访工作的特点与对策

作者:尚玉霞 徐伟【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

浅析基层纪检监察信访工作的特点与对策

海州区纪委信访室尚玉霞 徐伟

近年来，随着改革的深化、新旧体制的转换、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新，基层信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。因此分析和研究基层信访工作的特点，探求解决信访反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、保持稳定和促进经济发展十分必要

一、当前基层群众信访行为的特点

（一）当前信访群众最关注的几个问题

1、盼望信访部门公正处置信访问题，担心办案人员徇私枉法。

2、盼望把自己反映的问题当成大事，能够迅速得到解决，担心久拖不办，互相推诿。

3、盼望工作人员讲真话、办实事，担心找借口敷衍搪塞，言而无信。

4、盼望“大官”能够接待，担心领导不予理睬。

5、盼望接待人员服务热情，以诚相待，担心面冷、心硬、话横。

6、盼望自己不清楚不明白的问题能解答圆满，担心态度冷漠不耐烦。

（二）构成群众信访行为的诱因

1、部分党员干部素质低下成为群众信访的直接原因。有的基层干部素质不高，法纪观念淡薄，工作作风不踏实，工作方式简单，不按照政策办事，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责。个别基层干部甚至欺压百姓，违法乱纪，引起群众极度不满，导致问题积累，矛盾激化。

2、经济的快速发展成为群众信访的客观原因。一些地区正处于大开发、大建设、大发展的关键时期，城市拆迁、征地力度不断加大，例如在征地拆迁资金管理上兑付不透明、不及时、不到位，造成群众不满，引起多头信访。

3、腐败现象成为刺激群众信访的社会原因。当前存在的以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿等腐败行为，尽管近年来不断加大惩治力度而有所收敛，但作为一定历史阶段内的社会现象，从根本上遏制和清除还要有个过程。而这些不正之风的存在与人民群众大量亟待解决的问题形成的强烈反差，成为导致群众信访的一个社会原因。

二、明确工作目标和要求

纪检监察信访举报工作要以“三个代表”重要思想为指导，以“平安信访”建设为目标，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持与时俱进、执政为民，以基

层为重点，以解决问题为中心。切实做到“两维护”。即：维护党员和人民群众的合法权益，维护社会稳定。努力做到“三满意”。即：群众满意、基层满意、领导满意。坚持做到“四不放过”。即：问题未查清不放过，定性不准确不放过，处理意见没落实不放过，结案报告不符合标准不放过。推进信访举报工作的制度化、规范化、法制化和有序化。

三、处理当前基层信访问题的对策

（一）加强信访举报工作制度建设

1、建立规范的信访工作程序。首先，凡是纪检监察机关受理的群众来信来访和举报电话以及上级机关和领导批转的信件一律由信访室统一登记，提出承办建议，由分管领导阅批。其次，对群众举报问题重大和案情明显可自查快结的，交各室自办；对转交基层办理的信访件，各有关室负责跟踪督办至结案。再次，信访件办结后，除转立案处理的外，一律将查核材料和处理结果交信访室，处理不到位和群众对处理不满意的，退回有关室进一步查处，直到领导满意、群众满意，自身满意为止。

2、建立健全信访网络机制。第一，建立健全镇、村两级信访网络，配齐配强信访工作人员，充分发挥基层信访网络功能。第二，建立信访信息专报制度。加强对重大突发事件、重要社会动态、重大集体上访和恶性信访事件及带有普遍性问题的信访信息报送工作。第三，建立信访举报信息通报制度。加强与党委、政府信访部门、行政执法部门、司法机关的横向联系，定期互通情况，形成党纪、政纪、法纪监督的完整体系。第四，建立廉情公布制度，适时发布党风廉政测评预警信息，强化廉情预警机制，落实公民知情权，加强信访监督工作。

3、建立“干部下访”工作制度。变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。

4、完善领导接待来访制度。领导接待日制度，即规定具体时日，由党委、人大、政府领导到纪检信访部门接待来访群众。来信来访的群众最关心的就是所反映的问题能不能到领导手中。为了使来访者“访到想访的人”，要认真落实领导信访接待日制度，使群众和领导之间面对面对话成为现实。

（二）认真处理、妥善解决信访举报问题

1、高度重视初信初访，妥善处理群众集体访。对单个上访和初信初访，要坚持多办少转，认真解决群众反映的问题。对集体访，要仔细分析上访的成因，区分不同情况，进行疏导，化解矛盾，尽快平息事态，同时向有关部门通报情况。

2、认真对待信访老户。建立信访档案，掌握反映的问题、解决落实的过程和结果。对纪检监察部门受理范围内的要认真分析不能终止其信访的原因，应该解决又能够解决的要立即解决，一时不能解决的要主动做好疏导工作；对纪检监察部门受理业务范围外的，不能一推了之，要宣传有关规定，明确受理单位，引导到相关部门处理。

3、加大直接查办信访举报案件的力度。对案情单

一、线索清楚、情节简单、情况紧急、易查易结的信访举报坚持由区纪委信访室直接查办，通过直查工作，有效地遏止苗头性、倾向性问题的发展蔓延。要主动排查各种矛盾和隐患，把问题解决在萌芽状态。

（三）加强信访信息工作，为领导决策提供服务

1、加强对信访信息的及时收集和上报，保证信息渠道畅通。对党政机关、企事业单位出现的容易引起矛盾的问题，尤其是涉及群众切身利益的问题，要及时向领导反馈，以利于采取措施，减少集体访、越级访的发生，最大限度地维护好、发展好、实现好群众的根本利益。

2、加强对信访信息的分析工作，增强工作的前瞻性。注意发现改革、发展、稳定工作中和党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时向有关领导和主管部门提出工作建议，为领导决策提供服务。

3、加强对信访信息的调研工作。围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目的地深入基层调查研究，收集群众的愿望和要求，并将这些收集的信息，进行认真分析，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的东西。

（四）加强队伍建设，严格工作纪律

1、强化纪检监察信访干部的学习和培训。加强理论修养，努力学习党内法规、国家法律、法规和有关政策规定，提高业务能力，增强新形势下做好信访举报工作的政治责任感、主动性和自觉性。

2、强化责任意识。尊重和维护群众的民主权利，发扬求真务实精神，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。

3、强化信访举报部门内部的监督制约。对信访举报部门工作人员违反信访工作纪律，限制、刁难、压制群众举报，打击报复举报人，造成严重后果的，依据相关规定对有关责任人进行责任追究。

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