供销社应突出解决好问题状况调研报告[五篇模版]

第一篇：供销社应突出解决好问题状况调研报告

随着国际金融危机的蔓延和国家一系列重农强农政策措施的贯彻落实，农村农业正在发生深刻而重大的变化。面对新形势、新任务、新要求，供销社作为涉农经济部门，如何积极应对，迎难而上，再上台阶？这是每一个供销人必须认真思考并付诸实践的问题。当前，正值市委安排部署深入开展学习实践科学发展观活动，旨在“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。并把千方百计保增长、尽心尽力保民生、全力以赴保稳定作为最根本的检验标准。为此我就供销社迫切需要解决的几个问题试图从不同层面与同仁们商榷。

一、关于创新问题。或者说寻求新的发展问题。创新，是人类文明进步的本质特征和独特品格，是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。依靠创新，人类摆脱了史前的愚昧时代，迈进了文明的门槛。依靠创新，社会不断发展进步，人们生活日益丰富。英国的工业革命，影响了整个欧洲大陆；信息技术的突破，成为发达国家的支柱产业；毛泽东同志把“十月革命”的成功经验与中国革命实践相结合建立了新中国；我国家庭联产承包责任制的实行，使农村面貌发生了翻天覆地的变化……所以说，创新，是时代的要求，历史的召唤。一个部门或一个单位，只要勇于创新并善于创新，就有生生不息的发展动力，就能永远立于不败之地。安徽省供销社在全国供销社系统综合业绩考核中连续三年名列前4名，受到总社和省政府的通报表彰，得到省委书记王金山的批示：“供销社工作很出色，有成绩。祝贺取得优异成绩，并望再接再厉，再创佳绩，牛年更牛！”xx市不少县社和基层社能够从一个负债社、亏损社、包袱社，变成一个盈利社、发展社、先进社。除了一些利好因素外，靠的就是创新。正如省委常委、副省长赵树丛在全省供销社工作会议上指出：“供销社之所以取得显著成绩，关键的一条就是坚持体制机制创新。”关于创新问题，马克思早在1845年写的《关于费尔巴哈》一文中指出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”对费尔巴哈的批判所引出的这条传世经典名言告诫我们，现实的出路是充满荆棘和艰辛的过程，既然真理并不在我们伸手可得的地方，那么只好用我们的双手双脚去实践。在历史的天空下，现实生活催生了我们的新思维，而实践让新思维在我们的工作创新中得以检验。时下正值深入开展学习实践科学发展观活动，我认为创新就是践行科学发展观的具体体现。我国农村人口众多，农民消费一直处于较低水平，积极开拓农村市场，拉动农民的消费需求，既是推动经济平稳较快发展的重要途径，也为供销社改革、创新、发展、服务开辟了广阔的空间，更是我们供销社义不容辞的神圣责任。按照回良玉副总理的要求，就是要积极推进组织创新、经营创新、服务创新，努力使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，不断创新发展理念，更新服务内容，调整经营方式，千方百计把广大农民的消费潜力释放出来，在新一轮农村市场启动中发挥中坚骨干作用，为保持经济平稳较快增长做出应有的贡献。

二、关于网络问题。或者说发挥供销社点多、面广、线长的作用问题。网络，是供销社生存与发展的根基所在。无论是服务“三农”，还是参与新农村建设，或是构建农村社会化服务体系……都离不开网络。网络既是供销社的抓手，也是供销社的希望。近年来，全国供销总社启动的“新网工程”，为供销社发展网络建设指明了方向，争取了政策。xx市供销社按照总社、省社的部署与要求，在地方党委政府的重视支持下，进一步挖掘潜力，整合资源，全力打造贯通城乡、布局合理、双向流动、产权清晰、机制灵活的新农村现代流通服务五大网络。目前全市供销社系统共有网点总数6281个，其中农资网点1240个、日用消费品网点1297个、农副产品收购网点129个、烟花爆竹连锁门点3349个、再生资源网点176个。这些网点已成为“新网工程”建设中一道靓丽的风景。但全市供销社网络建设，仍然存在着基础薄弱、龙头不多、网络不全、技术含量低、与国家产业支持衔接不够等方面的问题，迫切需要在更高层次、更大规模上加以发展。一要牢固树立项目兴社意识。就是要立足县情、社情，密切关注国家投资取向，研究制定新一轮“新网工程”项目规划，争取把“新网工程”项目纳入地方城乡经济社会发展一体化规划之中，围绕地方主导产业，重点筹建农资配送、农副产品购销、日用消费品连锁、再生资源利用、烟花爆竹仓储等五大项目，努力取得更多的政策支持，切实把项目做大、做强、做好，真正起到富民强社作用。二要优化资源配置。“新网工程”建设，实质就是运用现代流通方式，对供销社传统经营网络进行改造、提升、整合、优化，以构建适应新农村发展需要的现代流通服务体系。在实施过程中，一定要用活用足各种政策，把有限的资金用在刀刃上，产生“马太效应”，好上生好。三要加强联合与合作。随着经济全球化进程的日益加深，企业之间的联合与并购现象时有发生。xx作为产业转移承接示范区，我们要抢抓发展机遇，积极整合资源，勇于敞开胸怀，借势借力发展，努力构建和扩充网络布局。总之，供销社要整合资源建网络，优化提升活网络，城乡对接壮网络，抢占先机固网络。

三、关于合作经济组织问题。或者说夯实供销社服务组织体系问题。随着农村经济的发展，农民合作经济组织发展势头方兴未艾。供销社作为全国最大的农民合作经济组织，是新一轮农村经济发展中的重要力量。要甘当重任，不辱使命。首先要大力发展农民专业合作社。《农民专业合作社法》的颁布实施，标志着农民合作经济组织进入依法发展的新阶段，这是农民专业合作发展史上的里程碑。近年来，全市供销社紧紧围绕当地特色资源，充分发挥自身优势，积极创办、领办、合办各类农民专业合作社，涌现出一批辐射面广、牵动力大的农民专业合作社，在促进城乡统筹发展、调整农业产业结构、提高农民组织化程度、增加农民收入等方面做出了积极贡献。目前，xx供销社系统现有各类专业合作社39个，拟在20xx年发展到60个。从“三农”形势发展的需要来看，仍然存在着数量少、规模小、功能弱的问题，迫切需要在更大范围更高层次上发展。同时要开展农民专业合作社示范点建设，充分发挥供销社在发展农民专业合作社中的引领、带动作用。其次要大力发展行业协会。行业协会是联系政府与企业之间的桥梁和纽带，是反映行业合理诉求、维护行业合法权益的重要组织力量。各地供销社要围绕自身主业，发展农资、棉花、烟花爆竹、农产品经纪人等各类行业协会。加强协会管理，规范协会行为，发挥协会作用，使协会真正成为行业利益的代表者，诚信经营的建设者，公平竞争的维护者。

四、关于改制问题。或者说盘活存量资产的问题。曾为农村经济发展做出突出贡献的供销社企业，随着市场经济的建立与发展，其体制不顺、机制僵化、管理粗放等弊端越来越明显。一些传统老企业，人员多，历史包袱重，经营萎缩，开拓乏力，生存难以为继，有的已经名存实亡，陷于停业、瘫痪状态。因此，企业改制仍然是摆在当前供销社面前一项迫切而艰巨的任务。近年来，各县（市、区）供销社在当地党委政府的大力支持下，按照全国供销总社、省社和市社的总体部署和要求，强势推进企业改革改制。全市103个基层社已完成改革改造的53个，占52%。社属企业73个，完成改制的占70%以上。通过改革改制强化了体制机制的创新，工作方法和内容的创新，经营服务和组织体系的创新。一批龙头企业撑起了供销社发展的新天地。与此同时，成立资产管理中心，统一经营管理社有资产，为供销社实现由“管企业”向“管资产”的转变迈出了坚实的一步。但企业改制任务依然艰巨，面对的形势依然严峻，深层次矛盾依然突出。要想取得更大进展，必须花大力气推行改制，以存量资产吸引增量资产，以增量资产激活存量资产。一要争取地方党委、政府的支持。具有半个多世纪的供销社企业，历史遗留问题异常复杂，仅靠供销社自身力量是远远不够的。实践已充分证明，要想企业改制取得成功，当地党委、政府的支持是根本的保证。二要与发展新生组织结合起来。对改制后的剩余资产，要按照现代企业制度的要求，进一步整合资源，重新组建一批集生产、收购、加工、贸易为一体的新型企业。三要因地制宜，因企制策。供销社企业既有一般企业的共性，又有合作经济的特性。因此，供销社企业改革，必须实事求是，以人为本，充分尊重广大职工的意愿，选择最适合的改制形式，依法、按章、合理地解决改革过程中的问题，充分体现公开、公平、公正的原则，切实维护国家、集体、职工的利益。

五、关于产业化问题。或者说站在更高的起点上把事业做大的问题。农业产业化对于农民持续稳定增收、加快发展现代农业具有举足轻重的作用。近年来，供销社作为棉花、茶叶两大产业化牵头单位，与有关部门通力合作，取得了长足发展。龙头企业实力和带动力进一步增强，农产品深加工能力进一步提高，农村社会化服务体系进一步完善，两大产业农民收入进一步增加。为进一步加速提升全省或全市农业产业化发展水平，去年省政府提出实施“532”提升行动后，省社针对棉花、茶叶两大主导产业的现状，提出实施“612”行动计划，我市又结合实际制定了“3261”

提升行动计划。省委常委、副省长赵树丛指出：“就安徽省来说，促进农民持续增收，关键是大力推进农业产业化经营。”供销社要发挥积极作用，力争在产业布局、行业管理、基地建设、科技推广应用、社会化服务体系建设等方面求得新突破。一要培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业化经营的主体，是农业产业化经营的必备条件和重要组织模式，是农户联结龙头企业，进入市场的桥梁与纽带。也是供销社整体形象与实力的体现。没有龙头企业的带动，农业产业化也就无从发展。二要加强基地建设。基地是发展产业化的基础，没有基地的规模化，也就没有农业的产业化。要在沿江沿湖产区建设优质棉基地，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。三要加快科技创新。科技创新是农业发展和产业结构调整的核心力量，是开展农业产业化经营的基础，也是实现农业可持续发展的不竭动力。要鼓励龙头企业增强自主创新能力，提升加工水平和产品档次，开展科技宣传和培训。

今年的中央1号文件、省政府38号文件及市政府的1号文件，都对新时期供销社提出了明确的任务，并出台了相应的扶持政策。从外部环境来看，应该是供销社快速发展的最好时机。我坚信，有党和政府的高度重视与大力支持，有各级部门和社会各界的鼎力相助，有供销人的顽强拼搏与无私奉献，供销社的明天一定会更加美好！

第二篇：解决好突出问题

在先进性教育活动开展前，由市委“先教办”牵头，我们通过问卷、走访、座谈等形式，查找出了全市党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题。对此，应以先进性教育活动为契机，切实解决好党员和党组织存在的这些突出问题。

一是反对官僚干部、争当爱民干部

。深入贯彻落实党的群众观、群众路线，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，在群众“最盼”的问题上赢民心，在群众“最急”的问题上见真情，在群众“最怨”的问题上改作风。

二是反对守旧干部、争当创新干部

。着力提高领导干部驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会和对外开放的能力，不断推进观念创新、工作创新、方法创新。

三是反对“原则”干部、争当“细节”干部

。细节决定成败，执行力就是生命力，坚决杜绝“讲大道理高谈阔论，讲具体办法束手无策”的现象。教育干部以务实的工作态度，从小事抓起，靠前指挥，不放过任何一个细节，仔细了解工作、事件发展的过程，找准解决问题的关键。

四是反对腐败干部、争当廉政干部

。各级党政部门要健全完善科学、规范、透明的办事程序和办事规则，大力推进党务公开、政务公开、警务公开、厂务公开、村务公开，精简办事程序，改进工作作风，最大限度地遏制办事不公、执法不严现象。

第三篇：第一环节解决突出问题专项报告

教育实践活动

第一环节解决突出问题专项报告

XX中学

根据《关于对全市教育实践活动第一环节工作情况进行‚回头看‛的通知》精神及市教育局相关安排，我校高度重视，精心部署，扎实开展了‚回头看‛工作，重点解决突出问题。

按照市委要求，我校从5月22日开始利用1周时间开展了‚回头看‛工作，主要采取了如下具体方法：

（一）集体会诊。一把手亲自主持召开学校支部会和领导小组会，围绕‚回头看‛的主要内容，对各项工作完成情况逐个研究、逐项排查，对照标准查出存在的问题，并拿出切实可行的解决方案。

（二）群众把脉。采取座谈、约谈、回访等形式，有针对性地听取本单位职工、工作对象、服务对象以及各界群众代表对第一环节工作的评价和看法，主动接受群众监督。

（三）查缺补漏。对存在的问题，该纠正和纠正，该返工的返工，该推倒重来的推倒重来，对工作中的薄弱环节进行了全面加强，对群众反感的做法全部纠正，对存在的突出问题抓紧进行了解决。

一、即知即改问题解决情况 ㈠问题清单自查自纠

1、领导班子自查自纠情况

问题之一：学风不端正，理论学习不系统、不深入问题（形式主义）。

表现形式：在理论学习上浅尝辄止、不求甚解，理论指导实践推动工作的能力不强。

问题二：进取意识不强，安于现状，缺乏新动力（享乐主义）

表现形式：贯彻上级精神靠照抄照转，推动统战工作靠传统方式，创新力不强。

2、部门自查自纠情况

问题之一：工作模式化问题（形式主义）

表现形式：观念陈旧，墨守成规，安于现状、得过且过，不善创新实践

问题之二：作风散漫问题（享乐主义）

表现形式：精神状态萎靡，懒懒散散，工作时间在办公室聊天。

问题之三：懒散病

表现形式：懒于思考，懒于奉献，作风松散，人在心不在。

3、领导干部自查自纠情况 ⑴、一把手自查自纠情况。

问题之一：理论学习不主动、走过场（形式主义）。表现形式：在理论学习上浅尝辄止、不求甚解，理论指导实践推动工作的能力不强。

问题之二：工作作风不实（享乐主义）

表现形式：岗位责任制落实不到位，纪律松弛，内部管理不到位。

⑵、副职领导干部自查自纠情况。问题之一：学习流于形式（形式主义）

表现形式：强调学习重要，可忙起来不要，学习制度坚持不好。学习存在片面性，用啥学啥，临时抱佛脚。学习缺乏系统性，对精神实质理解不深，领会不透，把握不准。理论与实际脱节，指导工作的作用发挥不好，缺乏深度。

问题之二：对分管工作联系不到位。

表现形式：深入包保教研组和包保班级不够，有官僚主义倾向。

㈡、问题清单落实情况

1、领导班子问题清单落实情况。一是‚针对学风不端正，理论学习不系统、不深入问题（形式主义）‛，采取了学习教育与制度约束并行，建立了《政治理论学习制度》、《党员教育管理制度》。通过学习教育，提高对加强理论修养和理论指导实践、推动工作重要性的认识。增强了学习的积极性、主动性和系统性，理论素质显著提高；二是针对‚进取意识不强，安于现状，缺乏新动力（享乐主义）‛问题，开展了‚转作风、抓治理、提效能、促廉洁‛活动，建立了《党员监督制度》和《民主评议党员制度》，推动了思想转变和作风的改进，提高了创新意识。

2、部门问题清单落实情况。一是针对‚工作模式化（形式主义）‛问题，组织开展了‚三严三实‛学习教育和向焦裕禄等先进人物学习活动，增强了宗旨意识、群众意识、全局意识和善谋善断善做善成善始善终意识；二是针对‚服务意识不强问题（官僚主义）‛，组织学习总书记系列讲话和中央、省、白城市和市委关于群众路线教育实践活动文件精神，观看影视教育片，开展‚三进三联‛活动，群众观念和服务意识明显增强，工作作风

明显改进。三是针对‚作风散漫问题（享乐主义）‛，结合观看影视作品，开展了‚公与私、对与错、荣与辱‛专题讨论，和‚慵懒散慢奢‛专项整治活动，建立了《‚慵懒散慢奢‛惩戒制度》，作风明显增强；四是针对‚懒散病‛，开展了向焦裕禄等先进典型学习和‚如何做一名‘三严三实’好干部‛学习体会交流活动，增强了教育感召力形成了勤于思考，乐于奉献，积极进取的良好氛围；五是针对‚平庸病‛，组织学习总书记系列讲话和中央、省、白城市和市委关于群众路线教育实践活动文件精神，开展‚为了谁、依靠谁、我是谁‛专题讨论，增强了进取意识和服务意识。

3、领导干部问题清单落实情况。

⑴、一把手问题清单落实情况。一是针对‚理论学习不主动、走过场（形式主义）。‛问题，采取了深入学xxx省委、白城市和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列文件和总书记关于开展教育实践活动论述摘编，对照‚四面镜子‛找差距，增强了宗旨意识、群众观念。增强了学习的积极性、主动性和系统性，提高了理论指导实践推动工作的能力和水平。二是针对‚工作作风不实（享乐主义）‛问题，带头开展了‚三严三实‛学习教育和向焦裕禄等先进人物学习活动，强化了理想信念和勤政务实作风。组织建立了《党员教育管理制度》、《‚慵懒散慢奢‛惩戒制度》作风建设明显增强。

⑵、副职领导干部问题清单落实情况。一是针对‚学习流于

形式（形式主义）‛问题，带头深入学习市委关于党的群众路线教育实践活动必读篇目，组织开展‚五个专题讨论‛和观看焦裕禄等先进人物影视教育片，模范遵守和执行《政治理论学习制度》，增强了学习的积极性、主动性和系统性，提升了理素养和理论与实践相结合的能力。二是针对‚对分管工作联系不到位（官僚主义）‛问题，自觉开展‚三严三实‛学习教育和向焦裕禄等先进人物学习活动，补足‚精神之钙‛，筑牢思想之魂，组织建立了《领导班子成员包保教研级和包保班级工作制度》，定期深入各包保教研级和包保班级，反映情况，指导工作。

二、专项整治问题解决情况

（一）活动开展及建章立制情况。根据全市教育实践活动关于开展16项专项整治工作的部署，结合学校工作实际，开展了8个方面的专项整治，制定了《庸懒散漫奢和软弱涣散问题专项整治实施方案》、《行业不正之风专项整治实施方案》、《婚丧嫁娶生日纪念大操大办不良习俗专项整治实施方案》、《八小时之外干部不良行为专项整治实施方案》、《三公‛经费专项整治实施方案》、《选人用人不正之风专项整治方案》、《超编、超职数配备人员问题专项整治方案》和《文风会风学风专项整治方案》，健全《政治理论学习制度》、《党员教育管理制度》、《党员联系群众制度》、《党员领导干部向党员大会报告工作制度》、《民主评议党员制度》、《党员监督制度》、《关于严禁党员干部婚丧嫁娶大操大办借机敛财的实施意见》、《‚慵懒散慢奢‛惩戒制度等多项制度。

（二）自查自纠情况。针对学风方面存在的等靠思想、学习的深度不够和在服务群众为民解忧方面存在畏难情绪等问题，我们从三个方面进行了坚决纠正：一是按照市委的部署，对在学习方面有遗漏的党员，坚决要求其查缺补漏，教育实践活动领导小组不定期进行检查；二是对学习认识不到位的坚决‚回炉‛重学、深学。三是对在服务群众方面认识不到位的党员责令其对照焦裕禄等先进典型进行再学习、再提高；针对作风散漫、工作时间乱窜教研组唠闲嗑问题，我们采取了两项措施，一是召开专题会议进行重点强调，明令禁止，出台了《工作时间十不准》；二是落实了监督责任，由分管领导随时检查，对于不自觉、顶风违纪者记入个人档案，与绩效考核挂勾。实行两项措施后，作风散漫、工作时间乱窜科室唠闲嗑问题得到了有效治理。针对‚工作透明度不高问题‛，我们设立了政务公开和党务公开栏，对政务和党务工作流程进行了公开。

三、关系群众工切实利益问题解决情况

开展了‚进班组、接地气、转作风、解民忧‛活动，切实解决关系群众切身利益问题。对在整改活动中，发现学校存在问题的几个方面进行了有效整改，主要解决了如下问题：

（1）线路改造。有部分师生反映：食堂与宿舍之间线路存在问题，通过自查自纠，学校将50延长米的线路全部更换，确保了国家财产安全和师生的安全，师生非常满意。

（2）更换早餐。住宿学生反映：不爱吃馒头和粥，根据住宿学生的建议，早餐全部调整，全体住宿生对这项整改工作非常满意。

（3）增加活动。部分师生反映：操场不够平整、体育设施较少、球不够玩，根据师生反映的问题，学校立即进行了整改，硬

化了操场，购置篮、排、足球并新建排球场一个，为增强学生体质创造了有利条件，师生非常满意。

为促进党员干部转变作风，深入班级、教研组，解决实际问题，密切与群众的血肉联系，树立为民务实清廉的良好形象，以优良党风凝聚党心民心，组织全体党员深入养老院为孤寡老人提供志愿服务，为他们送去党的温暖。以实际行动下基层，转作风，解民忧。受到了广大群众的称赞，非常满意。

开展群众路线教育实践活动，不但没有影响日常工作，而各部门工作作风明显好转，工作效率显著提高；校党支部以群众路线教育实践活动为契机，进一步增强教职工的事业心、责任心，激励党员干部和群众爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和工作能力，把工作做好、做实，努力为农村的教育事业发展做出更大贡献。

教育实践活动

第一环节解决突出问题专项报告

XX中学

第四篇：莲塘三中党组集中解决“四风”突出问题调研报告样本

莲塘三中党组集中

解决“四风”问题、加强作风建设调研报告

在县委及县教体局党委的领导下，我校党总支深入学习贯彻党的十八大和全国、省、市、县教育工作会议精神，围绕“增强敬业奉献精神、提高教育教学质量”这一主题，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“落实常规、夯实基础、彰显特色、提高质量”的工作思路，以加强师德师风建设为重点，提高教育质量为核心，紧紧围绕学校生存发展，大幅提高学校整体办学水平这一目标，通过全体教职工的共同努力，圆满地完成了上级党委交给我们的各项任务。我校以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，以领导班子和班子成员转变作风为重点，以“为民务实清廉”为主要内容，坚决反对“四风”，倾力办好人民满意的教育。但存在问题也是刻不容缓的，因而认清形势，查找问题，解决问题才是我们当前的首要任务。

一、调研的基本情况

依照县教体局党的群众线路教育实践活动领导小组《关于展开集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》的要求，我校组成专题调研组，深入各处室、各年级部，通过座谈交换、发放调查问卷、向学生家长征求意见等方式展开调研活动，广泛听取各方面的意见建议，努力查找我校在“四风” 1 方面的问题和不足。截至目前，共征集到各方面原汁原味意见建议 86条，最终汇总为23 条，对这些意见和建议进行了对照分析、深查深挖，进一步梳理出“四风”突出问题四方面10类22 种具体表现。

二、领导干部“四风”方面存在的突出问题

我校各级领导干部执行市委、县委“若干规定”情况整体非常好，党风、民风日趋好转，教育教学发展成绩突出，高考、备考工作扎实有效。但在“四风”方面也还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）形式主义的4类8种表现

1、把理论学习当作“软指标”。表面上抓得“紧”，实际上 放得“松”。如集中学习时间、学习篇目、参与人员都“到位”了，但理解不透彻，讨论不充分，自学不自觉，读书笔记不详实。坚持学习不够，理论联系实际有待进一步加强。回顾学习情况，主要还存在以下不足：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加集体组织学习外，平时很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的知识；二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得不多；三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融会贯通”地利用理论学习成果去指导我们实际工作上不适应，在 2 一定程度上存在经验主义和实用主义的学习方式，没有发挥理论的先导作用，使学习变得形式化、教条化。

2、调查研究处于被动状态。面对繁重的学校发展教育教学压力，陷于事务性工作，对调研不够重视，常常“事前”不调研，“事后”再调研；有时为“响应号召”而调研，调研不深入，缺乏针对性。

3、制度、设想美好，但落实不够，有些问题解决不及时。如学校管理制度齐全，但执行力度不够，一些管理制度流于形式；教学设施的维修与更新不能完全满足教学工作的需要等。

4、班子创新力度不够，对教职工管理不够严格。在具体工作中，有一定的因循守旧思想，存在“吃老本”现象，致使整个班子在创新工作上力度较小，所分管的工作没有大的改观。尤其近年来，总结经验教训、研究创新工作方法少，抓落实少，有一定的敷衍塞责、应付了事的思想倾向。对教职工出现的问题有时批评教育不到位，从而导致其它教职工觉得赏罚不明，做多做少一个样。久而久之，造成少数教职工作风粗糙、纪律松弛、办事效率低下，影响了教学工作的开展。

（二）官僚主义的3类7种的表现

1、存在脱离群众、脱离实际现象。与教职员工、学生面对面交流的深度和广度还不够，对教职员工和学生了解不 够全面；有行政化倾向，习惯于听汇报、发指示；有时工作态度生硬，工作方法简单。

2、服务意识有待进一步增强。如教职工的业余文体活动开展得较少；对青年教师的政治进步和专业化成长关心不够。

3、公仆意识较淡薄。少数领导干部缺少事业心和责任心，深进教师、深进学生不够，解决教师关心的实际问题不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想教师之所想，急教师之所急。关心教师疾苦不够，工作仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是传话机器。

（三）享乐主义的2类4种表现

1、满足于现状，不敢轻易尝试改革创新。教育教学改革富有理想性，但推进气魄不够大，收效不明显；学习文件、外出参观后，明确了努力方向，但缺乏配套措施，最后因为得不到上级资金支持为了保持四平八稳而中途放弃了一些改革一些措施。

2、敢于担当的勇气不足。工作中存在怕得罪人而得过且过的情况。对干部教师工作标准要求不够高，只求过得去，不求过得硬。

（四）奢靡之风的1类3种表现

艰苦奋斗的意识淡了，勤俭节约的精神少了。一是有时讲究排场，铺张浪费，公务接待有超标的现象，和“光盘”的要求还有一定距离。二是存在攀比心理，厉行节约方面控 制不够严格。三是追求物质享受的思想有所抬头，觉得领导班子待遇好是应该的，自我约束不够。

三、集中解决领导干部“四风”问题、加强作风建设的意见和对策

（一）强化宗旨意识，牢固树立作风建设的理念。我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。我们要强化宗旨意识，牢固树立群众观点，认真贯彻群众路线，始终做到密切联系群众、真心服务群众。要始终保持同人民群众的血肉联系，把人民群众当作亲人，带着深厚感情走进基层，融入群众中间，了解群众所需所求所盼，听取意见建议，赢得群众理解和信任。

（二）提升素质，增强作风建设的动力。仅有为民服务的理念还不行，还必须掌握为民服务的本领。要通过学习，提升自身素质，增强作风建设的动力。要重点学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策、中央八项规定等。

（三）深入自省，找准题目，对比自查。领导干部要勇于重视题目，紧密联系实际，在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的题目和不足，不但要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过量种方式真正把题目找准找透。二要深进剖析，切实整改。对常常出现的题目要侧重从规律上找缘由，对反复发生的题目要侧重从制度上找缘由，对长时间存在的题目要侧重从主观上找缘由，捉住题目实质，找准思想 本源，有针对性地制定整改措施。对干部作风题目，既要有长时间规划，锲而不舍地抓下往；又要立足当前，对群众反映强烈的突出题目适时展开专项治理，集中气力解决。

（四）“走基层，转作风，惠民生”，密切联系群众。一是走基层.听民意，惠民生。主动深入一线调查研究，要以普通教职工身份，到学校服务窗口参与每周不少于1次的面对教师、学生、家长的服务工作，查找服务差距与存在的问题，提升服务质量；二是开展“连心”活动。通过制作并发放调查问卷、设立征求意见箱、公开电子邮箱、深入一线与群众促膝谈心等多种形式，就教育需求、作风建设、教育教学管理、学校发展等方面，与家长、学生、社会各界进行面对面、零距离交流，并撰写《家访日记》或《民情日记》，原汁原味地整理家长、学生、社会各界群众的意见和建议，并形成专题情况报告；三是全体党员干部、教职员工利用好开学和假期时间，深入开展“走进学生家庭、温暖学生心灵、陪伴学生成长”主题家访活动，向留守学生送温暖、献爱心；四是广泛开展“党（团）员教师志愿者进社区”活动。倾听群众呼声，倾情服务群众。

（五）完善制度建设，构建科学体系。结合本身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众线路的制度规范，明确在制定政策措施、拟制工作计划、决定 重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取教师的意见。显现一岗多职，人材缺少的现象，要多渠道吸纳年轻化、知识化、专业化人材加进基层干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等情势，让人材脱颖而出，把那些真正“想干事、会干事、干成事”的人放到主要岗位上，予以重担。要实施“职酬并用”制度，将符合提升条件且能提升的干部依照规定加薪，将符合提升条件但由于没有职位而没法提升职务的干部，可以采用为其加薪、增酬等办法，以保持、激起干部的积极性。

（六）修订、完善学校规章制度，固化群教活动成果。一是清理既有规章制度进行“废、立、改”。二是增订改进领导干部工作作风方面的制度（如：交心谈心制度、调查研究制度、督办制度等）。三是编印《莲塘三中管理制度汇编》。四是开展规章制度的学习和执行检查。

（七）以改革创新精神，彰显学校办学特色 提高教学质量是学校永恒的主题，但不能完全把考试分数等同于教学质量，要重视师生的情感发展需求。因此教学改革创新应该“更新教育观念，优化教学内容，改革质量评价制度，从而提高学生综合素质”，要重新审视学校的教学环节是否都有利于人才的培养，要通过改革创新，倾力实现“做幸福师生”的目标，从而彰显我校的办校特色。

总之，学校班子在坚持党的群众路线方面做到知行合一。始终坚持和弘扬“两个务必”，结合学校实际，引导广大党员、干部自觉用“两个务必”对照检查和总结反思自己在“四风”方面的问题，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民。以展开群众线路教育实践活动为契机，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步宏扬党的良好传统和作风，做到艰苦奋斗、厉行勤俭，求真务实、以人为本，为“中国教育梦”做出最大的贡献。

第五篇：关于解决城市管理问题的调研报告

关于解决城市管理问题的调研报告

城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程, 使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。

一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析

近年来，我市在城市管理上取得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：

1、交通壅堵日趋严重。一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自2000年撤地设市以来，榆林市区人口由20万发展到30多万人，而建成区的道路网仍然是以前形成的七纵四横。具备6米以上双车道行车功能的18条主次干道总长51.6公里,其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3%。同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长，给交通管理带来较大压力。目前在榆阳区的范围内，小轿车保有量由2000年的2305辆增加到现在的2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到了3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的。据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心，车辆出入加剧了交通堵塞。如市运输公司汽车站门口路宽仅11米，每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近，榆林市城区现有公交线路10条，公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设臵不能适应经济发展和新区建设的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设臵。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。

2、大气污染得不到有效治理。一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨，其中锅炉耗煤约30万吨，市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户，其中有楼房的29821户，已安装天然气28330户，气化率达到95%；平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%。现建成的南郊供热站供热能力160万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%，供需矛盾突出。三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工，由于改气、集中供热成本高造成气化率低、集中供热步履蹒跚。四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。

3、城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转。一是城区水污染加剧。据调查，榆溪河三岔湾断面氨氮、高锰酸盐指数较高、油类污染比较严重，最差的V类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源,上游头道河则工业区、牛家梁、金鸡滩工业区,其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理,机关单位、厂矿出于自身利益考虑,大量建自备井,目前城区有自备井141眼,取水量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)。导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算，榆林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。

4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。

5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲臵。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180——200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。

同时，榆林市区社会治安秩序不良，偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。

二、实施七大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道

如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”，营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。

1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，提高道路通行能力，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。

一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、安全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和处臵城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、综合治理的新型城市管理工作新机制。二是加快路网建设。要在一完小、市一中和南门口等交叉路段建设天桥，通过立体通道，分流过往行人。应拓宽榆阳中路以及榆阳桥，打通长城南路，重点解决榆林城区交通瓶颈。要统筹安排，抓紧上郡路至开发区沙河路通道建设和驼峰路中端改造。要把驼峰路东部路网建设列入重要日程，通过路网建设带动东沙的开发和发展。三是构建以公交车为主导的城区运营基本框架。建议大量增加公交车新线路和公交车数量，并对现有公交线路进行合理调整并科学安排运营走向，尽快开通二街到开发区公交线路。要在西沙、东沙、南郊等不影响交通的地方设立公交车站点，并延长晚间收车时间，不断提高公交运营服务的水平和质量。四是启动火车站旁长途客运站、北站（北岳庙）和南站（三叉湾）建设项目。尽快实施市、区客运站的整体搬迁，对容易造成壅堵的车辆办证、审验、检查、处罚等窗口单位（如区运政所、市交警二大队、超限检测站等）进行限期搬迁。市客运站搬迁后，要在此处与原招待所、原交警支队及征稽处，建立三个大型地下停车场，以缓减停车难的问题。要对规划确定的车站，公交总站，停车场等城市交通用地，严格控制管理，不得被其它项目挤占。五是在主要路段、路口、居住小区以及银行、商贸大厦等重点区域设臵电子警察，利用现代设施，提高对交通以及公共安全的监控、约束、管制能力。要建立市级110、119、120“三合一”的集公共治安处臵、为群众提供生活、生产服务以及突发事件应急于一体的指挥中心。六是加强出租车运营的管理。整合出租公司，整顿出租车市场秩序，制定出租车运行年限。严格禁止无户、无牌、普户车载客行为，彻底治理摩的、三轮车违章问题。

2、蓝天工程。旨在消除大气环境污染给人们带来的危害，使大气环境质量达到国家要求标准，让市区拥有蓝天白云的自然景观。

一是着力解决民用炉灶燃煤问题。加快热源建设，扩大管网工程，组织专家及技术人员，就平房区集中供热、天然气进户、炉灶改造等技术难点进行攻关研究，寻求实用可行的解决办法。由于热网、天然气进平房管网费用偏高，因此，对采用集中供暖、供气的用户政府应给予一定经济补贴。在集中供暖和气化暂时难以到达的区域实行禁煤，改烧兰炭。要吸引民间资本进入供气、供热行业，建立3—4家供气（热）公司，气源、热源由政府统一监管定价，企业竞争经营，以打破供气（热）的垄断经营，加快平房区供气、供热改造步伐。二是进行车辆尾气超标排放专项治理。建立车辆尾气排放的检测、监控、跟踪、强制检修和停运处罚等制度。在市区东南西北各建一个加气站及双燃料厂家在榆维修站。新购进公交车和出租车必须是双燃料车，替换和淘汰性能差、容量小、尾排重的大公交车和出租车。因油改气车存在重大安全隐患，应废止榆政办发[2004]92号文件中关于两车（公交车、出租车）燃气改造的条款，限期对油改车进行拆卸或禁行。三是对建筑、工业企业实行强制性防尘措施。对未采取防尘措施的企业或厂矿勒令停产整顿，凡对造成重大大气污染事件的处以重罚，勒令停产，调消执业资质。运输煤、沙、水泥等易产生飞尘的车辆进入市区必须采取强制防尘措施，施工场地、路段或拆除工地要经常撒水防尘。

3、清水工程。旨在保护水源，消除水污染隐患，实现高质、安全、理想用水目标。

一是走市场化营水之路。组建2—3个供水公司，形成有序竞争机制。二是尽快关闭自备井，禁止地下水的无序、过渡开采。使城区供水步入科学化、法制化、市场化轨道。三是加快城市污水处理厂项目及管网系统建设。通过政府筹建，公司化运营，每处理一吨达标水，除可向居民、单位收取一定的费用，政府要给予一定财政补贴，实现水厂和政府双赢。四是加强工业污染源达标排放监管，对水源构成潜在危胁的非零排放企业、厂矿和已造成污染的氮肥厂等进行关闭或搬迁；要加强对农田、渔塘管理，禁止过量施用化肥、农药，通过政府赎买造林、政府补贴农民将农用地改为林用地的办法治理农药、化肥残留污染。五是建立城区水源地动态监控系统。在城区水源地由环保、水利部门共同建立监控系统，重点对工业项目对地下水的影响进行跟踪监控，保证人民群众的饮水安全。

4、清洁工程。旨在动员一切力量，大搞爱国卫生运动，创建卫生城市和环保模范城市。

一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购臵的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，是实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分臵处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建设，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动，制定行动纲领、任务和目标，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲臵地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。

5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐发展。

一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进行保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。

6、宁静工程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。

一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的办法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进行管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设臵屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。

7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，提高公共安全的防范意识，为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。

一是大力开展创建“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）、平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目标。二是积极探索建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导物业管理、治安防范等工作