2011.张掖工业园区信访维稳工作安排意见（共5篇）

第一篇：2011.张掖工业园区信访维稳工作安排意见

张掖工业园区建设管理委员会

关于2011年信访维稳工作安排意见

各部门、单位、村社：

今年是 “十二五”规划的开局之年，又是中国共产党成立90周年，维护社会政治大局稳定显得极其重要。工业园区以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和市、区各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持按照“抓源头、建机制、强基础、重实效”的具体要求，进一步推进社会矛盾化解，切实有效遏制各类集体访、越级访、缠访闹访问题，积极预防和妥善处置群体性事件，加强社会管理，保持良好社会治安秩序，健全完善维稳工作长效机制，为园区经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想

2011年，园区信访维稳工作的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕园区工作中心，不断创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，全面提升整体工作能力，大力推进维稳工作制度化、规范化建设，维护区域和谐稳定。

二、工作目标

1、全面落实与区委、区政府签订的“信访、维稳目标管理责任书”各项工作要求。

2、以预防为主，切实做好园区信访维稳防范工作，确 1

保不发生影响社会稳定的事件发生。

3、加强对 “两村一社”的管理，落实信访维稳责任，维护正常生产生活秩序，构建和谐的村社环境。

4、加强与辖区内各企业、单位的协作沟通，努力维护园区社会稳定。

三、工作重点及要求

1、切实落实领导包案制度。各部门、单位、村社负责人要切实履行领导责任，对本部门、单位职责范围内的信访维稳问题要亲自研究、亲自部署、亲自协调，督促分管部门，着力推动重点疑难问题解决。

2、切实落实信访维稳工作责任制。各部门、单位、村社负责人作为信访维稳第一责任人，要将本部门职责范围内的信访维稳问题摆上重要的议事日程，对涉及本部门的信访案件定期召开会议分析研判，做到“底数清、情况明”，全力推进信访维稳问题的解决。对漠视群众纪律、侵犯群众权益、工作不负责任造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，党工委、管委会将严肃追究责任。

3、切实落实部门接访人员责任制。对群众的首次来信、来访和来电，实行“首问负责制”和“一册通”工作法。对信访维稳事项根据“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，维稳信访办公室要及时转送、转交相关部门，做到“事事有人管，件件有着落”。信访办要热情接待，问清事由，认真向来访群众解答政策，化解群众情绪，妥善处理问题。

4、进一步推动体制机制创新。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真总结园区近年来信访维稳工作的经验，充分认识2011年信访维稳工作面临的严峻形势，进一步查找工作中存在的问题和不足，推动维稳工作体制机制不断创新，充分发挥信访接待室作用，努力构建信访维稳工作新格局。

5、进一步完善信访维稳考核机制。围绕信访维稳工作重点，结合市、区信访维稳工作考核办法，完善园区考核机制，对目标考核内容、程序和奖惩等方面作出具体规定，结合实际对相关部门、单位信访维稳工作进行全面考核，落实奖惩措施。

6、进一步加强制度建设。信访维稳工作要突出重点，建立健全各项工作制度，进一步完善领导接待日长效机制，定期召开会议，分析研判信访维稳工作情况，研究和解决工作出现的新情况、新问题，推动重点信访维稳案件的化解。

7、进一步营造齐抓共管格局。要牢固树立上下一盘棋的思想，协调一致、密切配合，共同做好信访维稳工作。对于一些信访案件，各部门、单位、村社要通力合作，共同制定处置方案，妥善化解。园区信访维稳办公室要充分发挥组织协调作用，加强各部门之间有效沟通和联系，逐步使信访维稳工作更加制度化、规范化，推动园区信访维稳工作形成责任明确、齐抓共管的大信访大维稳工作格局。

8、深入开展矛盾纠纷排查工作。建立信访维稳信息预警机制，不断深化信访维稳、矛盾隐患信息的收集汇总工作，及时掌握园区深层次矛盾隐患信息，及时预警、超前工作。各责任部门、单位要将矛盾排查作为一项日常性工作，每月要对职责范围内的矛盾纠纷隐患和信访苗头进行摸排、梳理，做到不稳定因素超前排查，重大活动超前部署。按照 “发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，随时发现和掌握群众可能越级上访的苗头和信息，采取有效措施，力争把工作做在事发之前，把矛盾和问题解决在萌芽状态，努力实现“小事不出村，大事不出园区，矛盾不上交”，从源头上减少矛盾纠纷隐患的发生。

9、加大信访案件督查督办力度。严格按照《信访条例》有关规定，规范信访案件查处情况的上报程序，努力提高一次办结率和终结率。督查室要切实加大信访案件督查督办力度，对市、区立案和领导批办的案件。责任部门要牵头组织相关部门集中分析研究对策，进一步提高信访案件的办理质量和办结率。各部门要切实把属于本部门职责的信访问题处理到位，确保问题不积累、矛盾不激化，群众不越级上访，着力推进“案结事了”进程。对交办的信访案件，责任部门要积极妥善处理，按时办结，按程序及时回复。

10、加大积案化解工作力度。各责任部门、单位、村社要切实解决好信访老户问题，认真排查梳理本部门的信访积案，集中时间、集中人员、集中化解，对于较难解决的信访问题，在认真调查研究的基础上，制定解决问题的办法和稳控措施。对近几年尚未处理完毕的重复信访案件和长期未能解决的信访案件，要加快办理进度，对确属应该解决的，要

尽快解决，促使信访老户停访息诉；对无政策依据的，要向上访人员说明情况，并制定稳控方案，做好稳控工作。其他非专项组部门要按照管委会有关规定，做好本部门职责范围内的信访积案化解工作，尽快推动案结事了。

11、各部门、单位、村社要按照区上制定的《甘州区重大事项社会稳定风险评估实施细则》的有关规定，把社会稳定风险评估作为今年维稳工作的重中之重抓好落实，同时更要作为作决策、定政策、上项目、搞活动的前置程序、行政过程的刚性程序严格执行。

12、各部门、单位要增强政治责任感和工作紧迫感，切实加强综治维稳中心建设，将有丰富群众工作经验和工作责任心强的干部调整充实到维稳工作岗位上，配齐配强维稳工作力量，确保本部门、单位、村社维稳工作有人抓、有人干，努力提升维护稳定工作能力和水平。

13、要加强队伍素质培训，今年积极参加区上组织各项培训办，同时，结合园区政治业务员学习，采取多种方式，分批次对园区全体干部职工进行信访、维稳专题培训，使所有工作人员把握形势、熟悉政策、明确工作重点和职责，牢固树立维护社会稳定的大局意识和政治责任，切实提高调处化解社会矛盾纠纷的能力和水平。

四、工作措施

1、加强组织领导。园区成立由党工委副书记、管委会主要领导任组长、其它班子成员任副组长、各部门、单位、辖区派出所和村社负责人为成员的信访维稳工作领导小组，切实加强对工业园区信访和维护社会稳定工作的领导，为工业园区信访和维护社会稳定工作提供了组织保障。

2、明确工作责任。各部门、单位、村社要提高认识，按分级负责的原则，层层签订责任书，做到工作职责明确，工作措施有力，工作人员到位，确保信访维稳各项工作有人抓、有人管、出成效，为工业园区开发建设营造稳定和谐的社会环境。

3、创新工作机制。坚持调查研究，准确掌握情况，完善安全预警机制，提高对不稳定因素的分析判断能力，采取果断措施，制定突发事件应急处理预案，提高对不稳定事件的处置能力。坚持以人为本，做好基层基础工作，搞好各方协作，完善联动机制，及时发现矛盾苗头，将问题处理在萌芽状态。安排落实人力物力和专项经费，完善保障机制，保证综治维稳工作有序运转。

二〇一一年三月十六日

第二篇：信访综治维稳中心安排意见

中共**镇委员会**镇人民政府

综治维稳信访中心工作安排意见

二O一一年，我镇信访综治维稳中心工作在县政法委、镇党委、政府的正确领导下，坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的战略思想，进一步强化责任，经常分析形势，积极慎重、稳妥地处理好本地区、本单位的涉稳问题，广泛深入发动群众，全面落实维稳工作各项措施，实现信访综治维稳工作“六无一下降”，即无集体越级上访闹事；无群体性械斗；无影响全区的恶性事件；无重大火灾；无群死、群伤等治安灾害；无民转刑案件和非正常死亡，刑事案件稳中有降；最终实现群众安全感明显提高，社会环境明显好转。为做好我镇信访综治维稳中心规范化建设工作，特作如下工作安排：

一、提高认识，成立领导小组，明确工作职责

全镇始终以稳定压倒一切，责任重于泰山为宗旨，把确保社会稳定作为全年工作的重点，由党政一把手负总责，加强对社会稳定工作的组织与领导，成立了镇信访综治维稳中心领导小组：

主任：

副主任：

成员：

镇信访综治维稳中心下设在办公室，由王真浩任办公室主

任，吴梅竹、王 毅、陈 宇具体办公，并建立相关工作制度，明确各成员单位工作职责，确保信访综治维稳中心工作的正常开展。

同时，全镇还认真贯彻落实县级关于维护社会稳定的各项

制度，与各村及各单位，村与村民组、村民层层签订维稳工作责任书，制订严格的考评细则和奖惩措施。

二、转变工作作风，妥善处理农村热点、难点问题

对待热点、难点问题要采取积极主动、不拖不推的方法，妥善处理，能解决的及时解决，对一时不能解决的，说明原因，讲清道理，以取得群众的谅解，不采取简单粗暴的方法对待群众、压制群众，激化矛盾，对可能引发群众性上访闹事苗头的事（案）件，由综治、司法、派出所和相关部门及时赶到现场，转变工作作风，真抓实干，切实抓住矛盾纠纷中的关键人和事，找准解决矛盾纠纷的切入点，做好耐心细致的思想工作，将矛盾化解在萌芽状态。

三、认真开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会稳定

一是要加强排查力度，坚持日常排查与敏感时期排查相

结合，特护期实行地毯式的排查，全方位、全覆盖、不留死角；

二是排查出来的矛盾纠纷、隐患、苗头、寻求化解方法，做好化解工作；

三是分门别类建立台帐，对排查出来的重点涉稳对象，根

据涉及人数的多少，社会危害性的大小，调处的难易程度，逐类逐人建立台帐，落实包保责任。并将重点人员的台帐报送镇党政领导审查，同时对全镇稳定工作作出具体的安排部署；

四是发挥“三调联动”的作用，实现行政调解与司法调解

及人民调解相结合，对每类矛盾，都要作认真分析，寻找解决问题的正确途径，做好深入细致的思想工作。

四、强化情报信息上传下达工作，以防为主，把握稳定

工作主动权

根据全镇的情况建立一套横到底，纵到边的情报信息网

络，各村都要明确维稳信息员，明确工作职责，建立激励机制，并制作通讯录以方便信息情报的传递，尽早、及时地获取有价值、预警性的情报信息，确保全镇范围内的各种涉稳情况能“发现得了，控制得住，处置得当”。对于辖区发生的各类矛盾纠纷责任人及单位都要第一时间了解情况、靠前指挥、及时化解，使矛盾纠纷发现得早、控制得住，确保矛盾纠纷不出村、不出镇、不上交、不扩大。不断完善矛盾纠纷排查调处机制，及时调处化解各类矛盾，积极组织开展各类打击违法犯罪专项行

动，大力整治治安热点难点问题，针对治安突出问题及时开展各种创安整治活动，夯实治安维稳基础工作，确保辖区治安明显好转、社会和谐稳定，为创建“五新”农村建设工作，为我镇经济社会发展创造良好的法治环境。

中共**镇委员会**镇人民政府

二O一一年三月一日报：县政法委2份

送：信访局、维稳办、党委、政府、人大领导各1份

送：各村及镇直各单位1份

自存3份共印30份

第三篇：关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

各村居、社区、镇直有关单位：

2012年元旦、春节即将来临，省、市“两会”也将召开。我镇为了认真做好“两节”、“两会”期间的社会稳定和信访工作，确保人民群众欢度“两节”及“两会”的顺利召开，根据有关上级会议指示精神，特提出如下工作要求：

一、认真排查和及时化解社会不稳定因素，做好重点管控人员维稳工作。各村居、社区要在节前认真组织开展一次不稳定因素及信访人员集中排查化解行动，找准、摸清本辖区存在的突出矛盾和隐患，防止因排查疏漏造成严重后果。对排查出来的突出矛盾和问题，要及时向党委、政府报告，按照矛盾纠纷排查方案的要求，逐一把化解责任落实到有关部门、单位和人员，切实将不稳定因素化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，并强化督促检查，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二、进一步加强情报信息的收集、研判和报送工作，做好预案及信访突发事件的处置工作。要充分发挥各职能部 门、基层信息员队伍的网络作用，发动各种社会力量，广辟信息来源，不断拓宽情报信息收集渠道，完善报送网络，健全分析、研判、流转制度，切实做到信息准确、反应灵敏、处置及时稳妥。要密切关注、切实掌握有组织地策划集体赴省进京上访，煽动、制造、炒作重大群体性事件和极端涉法事件，并在及时报告的同时，迅速采取应对措施。对迟报、漏报、瞒报重大不稳定信息造成严重后果的，要追究相关人员的责任。进一步加强网上舆论的引导和控制，做好网上监控和处置工作，坚决遏制各类有害信息的传播。

三、认真做好特殊群体稳定工作和扶贫帮困工作。要及时掌握部分军队退役人员等特殊群体的活动动向，特别关注、掌握重点人员的活动情况，加强教育稳控工作，坚决劝阻其跨地区串联、组织集体赴省进京上访等活动。要认真贯彻落实中央和省有关政策精神，在抓好思想教育的同时，结合“两节”开展多种形式的送温暖、献爱心活动，主动帮助部分生活困难人员解决实际问题，使他们感受党和政府的关心爱护。对个别不听教育劝导，仍一意孤行，继续挑动、组织、串联上访闹事的人员，要在固定证据的基础上，依法处置。

四、积极预防和妥善处置突发群体性事件。要及时发现和掌握可能引发群体事件的苗头性、倾向性问题，特别注意掌握可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，采取针对性措施，最大限度地减少和化解各类矛盾，把问题解决在初始阶段。一旦发生群体性事件，要在当地党委、政府的领导下，依法果断处置，尽快控制局面，做到既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定，防止因处置不当而激化矛盾，扩大事态，形成社会热点。要结合实际制定可行的应急处理预案，做到准备充分，防患未然。

五、高度重视安全生产工作。节日期间是各类安全事故的易发时段，要以对人民群众生命财产高度负责的态度，全面落实各项安全措施，制定完善各类事故抢险的安全预案，切实做好节日期间的安全生产和公共安全工作。要在节前集中开展一次安全隐患整改治理行动。坚决遏制重特大安全事故发生，特别要抓好人员密集地和重点公共场所火灾隐患的排查和整改，抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹等行业安全事故隐患和环境污染事件隐患的排查和整治。做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

六、切实加强值班工作。各村居、社区、镇直有关单位要充分发挥巡逻队的作用，要安排好两节的值班工作，做好记录，要加强督察，把做好元旦、春节及“两会”期间的维护稳定工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导、落实责任。元旦、春节及“两会”期间，要落实值班制度和重大情况报告制度，确保信息传递渠道畅通。遇到重大紧急情况，要在第一时间内报告镇党委政府。

中共凤山镇委员会

二〇一一年十二月二十七日

第四篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第五篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日