二〇一五年维稳工作安排意见

第一篇：二〇一五年维稳工作安排意见

二〇一五年维稳工作安排意见

各单位党委（总支）、各单位：

为进一步维护矿井生产、生活和谐稳定，确保一方平安，经公司分析研究，确定2015年格目底公司维护稳定工作的总体目标是：以中央、省、市政法工作会议和水矿控股集团十五届三次、股份公司一届三次职工代表大会精神为指导，以维护国家安全和社会政治大局稳定为重点，以做好重大敏感节点、政治事件期间安保维稳信访工作为关键环节，坚持末端处理和前端治理相结合，健全完善矛盾纠纷排查化解温控处置“四位一体”长效机制，着力把影响社会和谐稳定的重点突出矛盾和历史遗留难题解决在基层、解决在内部、解决在事发地、解决在萌芽状态，为公司生产建设发展创造和谐稳定的环境。

一、加强组织领导，落实维稳责任

要严格贯彻落实《水矿集团公司党政领导干部维护稳定“一岗双责”试行办法》、《水矿控股集团公司信访维稳预警机制》、《水矿控股集团有限责任公司逐级信访制度暂行规定》，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、的原则，认真落实领导责任制、部门责任制，着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力。坚持每次召开公司办公会议、例会及党员或职工会议都讲平安维稳及安全工作，并随时听取各部门及下属单位的情况汇报，及时研究解决维稳工作中的实际问题和具体困难。

二、狠抓源头预防，维护公司稳定大局

1、建立健全社会矛盾纠纷隐患动态排查化解稳处置“四位一体”长效工作机制，从总体要求、目标任务等方面进一步完善矛盾纠纷排查机制、矛盾纠纷化解机制、包保稳控机制、应急处置机制、维护稳定工作责任机制和督办督查工作机制。

2、积极排查和调处各类不稳定因素，以”三个不发生“（即不发生集体上访、不发生闹访、不发生有影响事件）为目标，立足于“问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实”，严格落实矛盾处置和化解机制，确保时时有人管，件件有着落，消除信访增量，确保公司稳定。

3、完善维稳风险评估机制，从源头上化解矛盾。各单位要把建立健全维稳风险评估机制置，从保安全生产、保职工稳定的高度上进行谋划，从源头上将可能导致社会冲突、危及公司稳定的不和谐不稳定因素减少到最低程度，同时要科学界定维护社会稳定风险评估的内容，尤其是对是否符合国家法律法规和有关政策，是否符合各方面利益群体的合法诉求，是否存在引发群体性事件的风险，是否存在重大公共安全隐患，是否可能引发其他不和谐不稳定因素等方面进行综合分析评估，切实加强预警研判，超前防范和化解社会稳定风险。

4、建立健全维稳工作机制，全面构筑“大维稳”工作格局。一是建立健全维稳预测预警机制，按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。二是建立健全矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷，整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。三是建立健全应急处置机制，不断提高预防处置能力，按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立维稳应急预案，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。四是建立健全责任追究制。使失职、渎职者受到问责，从制度上保证责任制落到实处。

5、建立健全群体性事件预警机制，有效预防和妥善处置群体性事件。在群体性事件发生之前，及时有效地捕捉策划和闹事的信息，做到见微知著，把各项工作做在前头，把闹事事件消灭在萌芽状态；在事件形成之后，依靠及时、准确、灵敏的情报信息，及早判明事件性质，有针对性地采取处置对策，密切注视事态的发展，全面了解参与者的态度和表现，因情施策，妥善处置，最终达到维护公司稳定的目的。

三、着力强化“事要解决”,确保社会持续和谐稳定 各单位以对群众高度负责的态度，创造性地开展工作，积极解决涉稳问题，对可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患，要认真落实主要领导包案责任制，切实把各类苗头和隐患消除在萌芽状态。对待信访积案，加强协调联动、明确责任主体、落实化解时限，把工作的着力点放到息诉罢访、案结事了上面。要全面贯彻落实好中央、省、市和公司有关政策，加强督导检查，及时研究解决工作中存在的问题，确保政策如期落实到位、兑现到人，绝不允许因政策落实不到位引发和激化矛盾。

四、明确任务，落实责任追究制度

对涉稳重大问题，主要领导要亲自研究部署、协调解决；分管领导要站在第一线具体抓、抓具体；职能部门干部要发挥主力军作用，敢于打头阵、当先锋。对不负责任、失职渎职、工作不落实、措施不到位、在稳定方面出现问题的，无论功劳多大、无论是哪一级干部、无论过去工作干得多好，一律进行责任追究。一是要严肃查究源头预防责任。对因决策失误、工作失职，超越或滥用职权，严重损害群众利益，或者玩忽职守导致认定事实错误、违反法定程序，侵害职工群众合法权益，导致职工群众进京、到省市非正常上访的，必须严肃追究责任。二是严肃查究信访首办责任。对信访事项敷衍推诿、没有按规定办理，对职工群众合理诉求不及时解决，或者在处理信访事项过程中作风不实、方法简单粗暴，造成矛盾激化、事态扩大，导致进京、到省市非正常上访的，必须严肃追究责任。三是严肃查究领导包案责任。对主要领导不重视维稳工作，致使本单位部门发生进京、到省市非正常上访，或者办理领导包案、领导接访交办事项敷衍塞责、工作失职，引发职工群众进京、到省市非正常上访的，必须严肃追究责任。四是严肃查究接返责任。对因不按要求及时派员接返、接返途中私自遣散上访人、接返后稳控不到位，导致上访人员重复进京、到省市非正常上访的，或者稳控不力，导致稳控对象进京、到省市非正常上访的，必须严肃追究责任。五是严肃查究协调配合责任。对拒不执行信访事项处理决定或意见，对上级交办的信访事项推诿、敷衍、拖延不办，导致信访人进京、到省市非正常上访，或对维稳信访部门支持不力、配合不够，影响接返、稳控工作，造成严重后果的，必须严肃追究责任。

五、抓好情报信息报送工作

要建立健全“横到边、纵到底”的维护稳定信息网络，及时掌握影响辖区稳定的各种不稳定因素，特别要加强对可能引发大规模群体性事件和严重突发事件情况信息的监控，及时掌握事态变化，为领导决策提供可靠的依据。按照《六盘水市维护稳定信息报送工作暂行规定》的要求，坚持月报、年报、要情急报、零报告和督办回执等制度，建立畅通、快速的信息报告制度，做到情况准、反映快，为早防范、早处置。严格报告和通报制度，重大紧急情况及时报告上级和通报有关部门，严防瞒报、迟报、漏报。坚持联系制度、值班制度、信息处置制度，使信息工作制度化、规范化。

六、搞好重大敏感节点、政治事件期间的安全稳定工作 重大敏感节点、政治事件期间，要加强值班备勤，落实24小时领导带班值班制度，确保信息畅通，制定处突工作预案，力争不出现上省、进京集访和群访事件。要结合本单位的维稳信访形势，在重大敏感节点、政治事件期间，加强矛盾纠纷及重点人员的排查、化解、稳控工作，力求将不稳定因素化解在当地，把重点人员稳控在当地。

七、加强队伍建设，维稳工作能力

做好维护稳定工作，队伍建设是根本，也是保证。各单位要根据工作需要，配齐配强专兼职人员，保障工作经费，以适应当前形势的需要，发挥好应有的作用。各单位对维稳机构人员进行调整时，务必报公司维稳办备案。

八、切实做好保密工作

对凡涉及国家及企业利益、荣誉的事，要严守保密纪律，坚决杜绝泄密事件发生。

二〇一五年四月十七日

第二篇：二O一五年机务工作安排

二O一五年机务工作安排

司属各单位：

为创新机务管理，促进机务管理“四化”（精细化、标准化、流程化、规范化）建设，保障企业运输生产和安全生产，降低企业生产成本，提高维修服务质量，实现机务工作向效益型转变，根据集团公司总经理室的部署，现就2015年机务工作作如下安排：

一、指导思想

以十八届四中全会精神为指导，以集团公司董事会确立的发展战略为目标，全面提升机务管理执行力。以国家“节能降耗，绿色交通”为导向，强化车辆油胎料三项成本的节约，推动节能减排，打造绿色低碳企业，发展新能源汽车。以机务管理“四化”（精细化、标准化、流程化、规范化）为抓手，规范车辆采购、更新和报废；落实车辆日常维护、二级维护和回场安检，确保车辆良好技术状况和安全性能；改善维修服务环境，推广应用现代维修技术，提高维修服务质量，杜绝车辆自燃和机损事故以及厂场工伤事故的发生；探索和推行轮胎、配件材料、润滑油的统购分销工作，实现机务管理向效益型转变，实现机务工作“效益最大化”。

二、总体目标

1、不发生车辆机损事故；

2、不发生车辆自燃事故；

3、不发生厂场工伤事故；

4、车辆二保预提到位率100%；

5、车辆二级维护计划完成率100%；

6、车辆完好率99%；

7、车载设备（GPS、Wi-Fi、视频、硬盘录像机等）完好率99%；

8、车辆GPS在线率97%；

9、车辆安全例检（回场检测）率100%；

10、安全设施有效配备率100%（包括灭火器、三角木等）。

三、主要工作安排

（一）落实车辆维护措施，确保车辆性能良好。

1、认真做好车辆日常维护工作。

车辆是运输企业从事旅客运输的载体，为了确保车辆运行的安全性、舒适性、经济性，从而降低消耗，保证车辆技术性能良好，延长车辆零部件使用寿命，车辆日常维护是关键。在车辆日常维护中，要重点强调以下二个方面：

一是日常维护要“勤、细”。驾驶员对车辆每月须进行不得少于三次以上日常维护检查，每天出车前后，驾驶员有必要对车辆进行以“一紧、二洁、三清、四不漏、五不缺”为内容的日常维护，特别是安全部位要过细，带洗手间的车辆，还应在寒冷结冰天气把储水箱里的水和风挡洗涤器水壸中的水放干净，以防晚上水结冰后体积膨胀，损坏容器和管路。无水蒸发器的车辆也应把储气筒中的水放干净，以防制动系统结冰造成交通事故。

二是严格按照《车辆日常维护制度》进行检查考核记分，车辆检查面必须达到100%。车队对不合格车辆第一次处罚100元，第二次处罚200元，集团公司不定期对车辆日常维护进行抽检，凡抽检不合格的车辆按照100—500元/台标准现场处罚驾驶员，对集团公司抽检中存在安全隐患的车辆，若车队机务管理人员失职、渎职行为的，将实行责任追究和经济处罚。车辆存在安全隐患的须停班整改，整改合格后方可发班，不能以包代管和走表面形式，做到奖罚兑现，奖罚必须在当月机务月报表中体现。

2、扎实做好车辆二级维护工作。一是认真落实车辆二级维护强制制度，确保车辆二保预提费用及时足额到位。各单位要按照集团公司规定标准（二级维护预提费按每台400元/月计收），加大二级维护预提费的收缴力度，不留空档，二保预提费要实行专款专用。

二是各单位要根据车辆运行里程和运行时间编制车辆二级维护计划，车队要安排和监督车辆二级维护计划按时完成，确保每台车每季度完成二级维护作业计划不少于一次。各车队不得延长里程和时间拖延保养和遗漏保养。车队机务人员要及时随车进厂，现场监控，确保车辆二级维护质量。

三是为保证车辆二级维护质量，各车队营运车辆必须在衡汽集团内部修理厂进行二级维护，禁止委外维保养修。因特殊原因需委外维护的车辆，必须OA上报机务部审批同意（委外承修单位必须具有二类客货车维修资质），否则，按委外修理车辆，处罚车队500元/台，处罚驾驶员300元/台。

（二）强化车辆安全例检，把好车辆安全关口。

车辆安全例检（回场检测）是机务管理一项重要内容，是确保车辆避免机损事故发生的有效措施之一，全司上下必须引起高度重视。按照行业管理部门的规定和要求，车辆安全例检要着重做好六个方面工作：一是要确保进站发班车辆（包括内部建制车辆和社会车辆）逐台进行安全例检，不得遗漏，车站对同一车辆安检每天不得少于一次。二是所有车辆必须上地沟、安检人员下地沟，逐项过细进行检查，不能漏检和走过场。三是车辆例检发现的安全隐患，必须及时告知驾驶员进行修复，并不得签发安检合格证。四是调度室必须凭安检合格证才能进行派班，没有安检合格证，调度室不得派班。五是安检人员要应知、应会、正确使用安检一卡通。六是要重点加强对两头不进站车辆、农村班车的定期安检和隐患排查与治理，预防车辆安全部位存在隐患。

（三）巩固车辆“三节”成果，加强消耗定额考核。

公车油胎料“三节”是全司一项精细化工作，公营车辆只有通过定额管理和定额考核，才能够达到“阻塞漏洞，降低成本，提高效益”的目的，因此，各单位对公车“三节”工作应予以高度重视。在管理上主要强调两点：

一是各单位要认真贯彻执行集团公司《二O一五年公营车辆运行消耗经济定额》，根据各类型车辆运行线路及路况的变化，采取消耗定额标准就低的原则进行自行调整执行，严格控制在消耗定额标准内。

二是“三节”消耗按节亏进行奖罚，必须逐月兑现，通过分公司计财部门审核发放。奖罚标准为：燃料（燃油须扣除税后》节约按60%奖励，亏损按100%处罚；小修费用（含工时费一并考核）节亏按30%奖罚；轮胎节亏按胎值30%奖罚，人为因素导致轮胎达不到定额行驶里程而早期损坏的按胎值70%处罚。车队机务管理人员“三节”奖罚，参照《机务管理办法》按1%—3%执行。

（四）加强车载设备管理，确保功能正常发挥。

近年来，集团公司在车载设施设备投入巨大，目的是通过投资改善各单位安全管理手段，提高车辆服务质量。然而，目前车载设施设备存在的问题众多，很多单位没有很好地发挥车载设施设备的作用，部分单位甚至作为一种摆设。营运车辆车载设施设备属于机务管理范围，其安装、维护属于机务职责范围，重点要做好以下工作：

一是强化车载设施设备的配置。公司所有营运客车均须安装GPS监控系统和车载视频系统；提倡中短途客运班车安装硬盘录像机，长途客车必须安装硬盘录像机；公营车必须安装车载Wi-Fi；所有客运车辆必须配齐灭火器、三角木、应急锤等安全设施。

二是加强对车载设施设备的管理。车载设施设备配置后，车队要建立设施设备台账，车队机务人员要定期进行检查与保养，对于车载设施 设备出现故障或者缺失的，车队要及时组织维修、更换，确保车载设施设备功能得到正常发挥。

三是加强对车载设施设备的培训，确保驾驶员能够正确使用车载设施设备。

四是加强GPS监管，确保GPS在线率不低于97%。对驾驶员有意拨线或损坏GPS设备的，车队要按照集团公司《GPS管理办法》及时作出处理。

（五）发展新型能源车辆，降低运输生产成本。

全面推广使用新能源汽车，大幅减少汽车尾气排放，是道路运输企业发展低碳绿色交通，提升行业竞争力切实可行的选择，也是交通运输部开展的“车、船、路、港千家企业低碳交通运输专项行动”的一项重要活动。发展新能源车辆，不仅可获得国家的政策补贴，而且有利于集团公司应对油价上升，可以说选择使用新能源汽车将成为我司新的经济增长点。

公司下一步将加大新能源汽车的更新力度，对于城区公交车、城际公交车、农村班车、出租车、驾培车以及道路平坦、供气方便的班线要优先选择新能源汽车。同时，集团公司要利用好自身资源，抢占先机，自建和合作建设LNG加气站，一方面确保自身车辆燃气供应，另一方面在燃气统购分销中获得较好的效益。

（六）加大维修产业投入，提升修理服务质量

修理厂是运输企业车辆安全运行的技术保障，是推广应用现代车辆新技术的阵地。修理业必要的投入，才能提高车辆维修服务质量，保证车辆的及时修复，促进全司维修业稳定发展。

一是加快修理厂配套设施的建设。2015年衡阳修理厂要投资建成客运车辆车身维修车间，营运车辆综合性能检测线，小车、教练车、出租车专用维修车库，符合运管行业维修要求。常宁修理厂要改建客车二级 维护作业专用地沟，确保维修安全和质量，减轻维修人员的工作强度。

二是衡阳县修理厂和衡东修理厂厂房简陋，设备老化，与站队相隔太远，已经不能满足车辆维修的需求，2015年要加快新厂建设，科学合理的布局，加大基础设施投入，增添维修机具及安全节能设备，改善维修作业环境。

三是严格执行集团公司2014版《车辆维护工艺操作标准》，确保作业项目到位。厂、队要签订《车辆维修合同》，以优质服务，诚信经营，提高维修质量，降低返修率，开拓维修市场，促使我司修理产业的稳步发展。

四是搞好修理厂安全标准化达标。修理厂达标是行业的强制性规定，2015年全司修理厂必须实现安全标准化，通过行业主管部门验收。

（七）加强技术教育培训，增强机务管理能力。

一是继续邀请客车生产厂商的技术专家对加强员、维修人员进行节能驾驶、规范维修操作的技术培训，促进驾驶员、维修人员增强主动节能降耗，提高维修质量意识，全面提升机务人员的管理水平和操作技能。

二是适应现代车辆高新技术的不断发展和应用，改变衡汽集团维修技术人才的奇缺现状，采取多渠道招聘，继续与中钢衡重职业技术学校联合招生，培养维修技术人才，充实全司维修员工队伍。

三是创新机务管理技术培训。结合公司实际，撰写技术培训教案，使技术培训工作落到实处。把好的培训教案、工作经验、故障诊断在机务QQ群交流，并向集团公司机务在线等刊物投稿，以利于相互学习与交流，拓宽交流空间，促使我司机务管理工作全面提高。

（八）规范购车报废程序，完善机务基础工作。

一是调整和减小集团公司车辆采购目录中合格供应商和车型，所有车辆必须在集团公司合格供应商目录中招标采购，并且统一履行集团公司审批手续，为集团公司实现配件材料统购分销创造条件。2015年集团 公司在完成轮胎、润滑油统购分销的基础上，着手配件材料的统购分销工作。

二是按照集团公司《关于规范车辆报废程序的通知》的要求，落实车辆报废，2014年车辆管理规范，做到报废车辆及时报废销户，无一台车辆外逃。今年各单位要继续保持，对临近报废车辆要加大管理力度，高度关注，及时报废销户，不留安全隐患。

三是完善机务基础档案工作。各单位要继续做好车辆的“五账一袋”基础工作，台帐资料要及时更新，各项原始记录要真实，要运用信息化手段管理和规范各类台帐和报表，完善“三项成本”消耗记录，统一的电子文档和各类报表要求次月六号前上报机务月报表。

以上工作安排，希认真贯彻执行。

二O一五年元月二十六日

第三篇：春节维稳工作安排

南顺荆委[2011]7号

中共荆溪镇委员会 荆溪镇人民政府 关于认真做好春节期间 安全稳定工作的紧急通知

各村党支部、村委会、驻镇各企事业单位：

为确保春节期间我镇社会平安、和谐和稳定，根据中央、省、市有关文件精神目前我市已进入全力奋战阶段，经镇党委、政府研究，就如何认真做好我镇的维稳安全工作，保障节日期间生产安全和社会稳定，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

各村、各单位要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，必须清醒认识当前形势，要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强当前安全生产和社会稳定工作的紧迫感和责任感，重视和抓好春节期间安全生产和稳定工作，建立和完善安全生产和维稳工作制度，明确责任，落实值班人员，节日期间值班人员必须坚守岗位，不脱岗、离岗，保持通讯24小时畅通，做好随时参与处置各种突发时间和处理影响社会稳定的其他重大问题的充分准备。把中秋、国庆期间的安全维稳工作做深、做细、做实，防止重特大事故的发生，有效维护社会稳定和治安大局的持续平安和谐。

二、开展节前大检查，消除不安全隐患和不稳定因素 各村、各单位要组织力量，对所辖范围内、行业内的重点部位开展一次〃节前安全生产自查自纠，及时消除各种隐患。节前，镇安办将组织相关部门对道路交通、水上交通、危化物品、集贸市场、农村用电等进行安全检查和督查。

各村、各单位要开展对所辖区域范围内的不稳定因素进行大排查、大调处，对排查出的不稳定因素要及时予以化解，切实解决上访者的实际困难，并通过包人包案，做耐心细致的说服工作，将矛盾逐步消除，对缠访等老上访对象要采取多种措施，将其稳控在当地，绝不允许赴省进京。

三、加强监管，确保节日平安

目前，我镇所辖范围内道路状况普遍较差，各单位要对辖区内的火三轮、摩托车、农用车等违法载人情况进行大胆管理，对于超载车辆要及时通知交警、路政部门对其进行处理，杜绝交通事故的发生。

桑树坝村要加强对节日期间的船舶管理工作，特别是对生产自用船舶的管理，防止生产自用船在节日期间违章超载和载客，杜绝生产自用船在生产作业时违章搭载3人(含3人)以上。

学校要加强对学生的教育管理力度，在节前，要利用上大课的形式对全校师生进行安全教育，要与全校学生家长签订安全管护责任书，避免学生在假期中出现安全事故。

地质差的村要加强对滑坡地段的监控，已落实的监控人员要到岗到位，并做好监控记录，发现险情及时上报，要做好滑坡地段农户的安全工作。

驻镇各单位负责人要加强对本区域本行业的安全管理工作，防止在节日期间发生事故，节日期间要安排值班人员严防不稳定因素的发生。

各单位要对近期不稳定因素进行认真的排查，要针对性的对可能出现的矛盾和不稳定因素，采取切实可行的措施，进行认真细化责任，及时调处和解决。对一些涉及人民群众切身利益的现实问题要及时报告党委、政府，通报有关部门，以推动有关问题的解决，努力从源头上预防和减少群体性事件的发生。对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要提高做好有关预案，提前采取预防措施，及早发现问题及时化解。要高度重视群众来信来访工作，要做好群众的思想工作，要采取“人盯人”的办法，对不稳定的人先控制在本单位、本辖区，这要作为一项硬指标来完成，确保实现“零到省”、“零进京”、“零干扰”的“三零”目标。要保证节日期间的治安和谐环境，采取强有力措施防止治安案件的发生，各单位要充分利用治安巡逻队对本辖区的治安情况进行检查和督查。要密切注意重点人员的动向、流动人员的迹象及邪教人员的干扰破坏、造谣惑众等破坏社会治安的人和事，一旦发现有不良反应，要及时报告镇综治办或派出所，确保我镇节日期间的和谐、稳定、安宁。

四、严肃纪律，确保信息畅通

严格按照安全生产和维稳责任“一岗双责”的要求，各村、驻镇各单位要深入了解情况，做好过细工作。同时，要深入群众，想群众所想，急群众所急，带着深厚感情，为老百姓解决好实际困难，全力做好安全、稳定、平安工作。要认真做好节日值班安安排。同时请各村、各单位负责人和值班人员随时保持通讯畅通，及时反馈相关信息。

各村支部、村委会，驻镇各企事业单位接此通知后，要认真学习，并按照通知要求抓紧落实，确保全镇人员过一个安全、祥和、愉快的节日。

二〇一一年一月二十七日

附：春节节日值班表

第四篇：街道维稳工作实施意见

月湖街2011年维稳工作实施意见

为保障辖区无影响重大的信访事件及群体性上访事件发生，我街拟从摸排不稳定因素入手，对不稳定对象实行“包保”责任制，集中解决一批信访突出问题，确保辖区社会大局稳定，现制定我街社会稳定工作实施意见如下：

一、排查不稳定因素，确定重点对象

集中排查我街存在的各类信访突出问题和可能引发赴省、市、进京上访的不稳定因素，结合我街拆迁工作的实际，重点排查拆迁上访重点人员引发的上访等不稳定因素，巩固做好军转干部、“213”人员、抗美援朝老战士、下乡返城人员稳定工作，确定重点对象，及时化解矛盾。

二、建立健全组织领导，落实包保责任制

调整后的街维稳工作领导小组由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬任组长，街工委副书记杜学泉、街办事处各分管副主任、派出所所长李宏为副组长，成员为街党政办、综治办、组宣科、社会事务管理科、经管科、城管科、计生科、司法所负责人及派出所分管副所长、各社区书记。

由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬对我街维稳工作负总责；街工委副书记杜学泉、街办事处副主任田野具体负责全街维稳工作“包保”责任制及值班制度的督促落实；由分管领导及责任部门人员具体负责各“包保”小组维稳工作对象的跟踪服务和包不越级赴省、市、进京上访的劝阻工作；社区群干根据信访人的户籍区域随“包保”专班开展工作。

三、集中化解各类突出信访矛盾

加大对矛盾纠纷的调解工作力度。着力构建在街工委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。

─1─

切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，并逐项、逐案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的实行限期督办解决。对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。带着责任和感情关心上访群众的实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置。

四、加强法制宣传教育和依法处置工作。

进一步开展《信访条例》“五进”（进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭）活动，针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过组织集中学习，加强思想教育，有针对性地解释疑惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对信访三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，由派出所对其依法进行训诫；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，由派出所负责收集、移交证据，依法进行处理。在工作中探索制定非正常上访的好的处理办法，为有效处置《信访条例》规定的六种禁止性行为提供法律依据。

五、严格责任追究制度

对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应给予通报批评。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。对触犯法律的，要依法处理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第五篇：关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

各村居、社区、镇直有关单位：

2012年元旦、春节即将来临，省、市“两会”也将召开。我镇为了认真做好“两节”、“两会”期间的社会稳定和信访工作，确保人民群众欢度“两节”及“两会”的顺利召开，根据有关上级会议指示精神，特提出如下工作要求：

一、认真排查和及时化解社会不稳定因素，做好重点管控人员维稳工作。各村居、社区要在节前认真组织开展一次不稳定因素及信访人员集中排查化解行动，找准、摸清本辖区存在的突出矛盾和隐患，防止因排查疏漏造成严重后果。对排查出来的突出矛盾和问题，要及时向党委、政府报告，按照矛盾纠纷排查方案的要求，逐一把化解责任落实到有关部门、单位和人员，切实将不稳定因素化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，并强化督促检查，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二、进一步加强情报信息的收集、研判和报送工作，做好预案及信访突发事件的处置工作。要充分发挥各职能部 门、基层信息员队伍的网络作用，发动各种社会力量，广辟信息来源，不断拓宽情报信息收集渠道，完善报送网络，健全分析、研判、流转制度，切实做到信息准确、反应灵敏、处置及时稳妥。要密切关注、切实掌握有组织地策划集体赴省进京上访，煽动、制造、炒作重大群体性事件和极端涉法事件，并在及时报告的同时，迅速采取应对措施。对迟报、漏报、瞒报重大不稳定信息造成严重后果的，要追究相关人员的责任。进一步加强网上舆论的引导和控制，做好网上监控和处置工作，坚决遏制各类有害信息的传播。

三、认真做好特殊群体稳定工作和扶贫帮困工作。要及时掌握部分军队退役人员等特殊群体的活动动向，特别关注、掌握重点人员的活动情况，加强教育稳控工作，坚决劝阻其跨地区串联、组织集体赴省进京上访等活动。要认真贯彻落实中央和省有关政策精神，在抓好思想教育的同时，结合“两节”开展多种形式的送温暖、献爱心活动，主动帮助部分生活困难人员解决实际问题，使他们感受党和政府的关心爱护。对个别不听教育劝导，仍一意孤行，继续挑动、组织、串联上访闹事的人员，要在固定证据的基础上，依法处置。

四、积极预防和妥善处置突发群体性事件。要及时发现和掌握可能引发群体事件的苗头性、倾向性问题，特别注意掌握可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，采取针对性措施，最大限度地减少和化解各类矛盾，把问题解决在初始阶段。一旦发生群体性事件，要在当地党委、政府的领导下，依法果断处置，尽快控制局面，做到既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定，防止因处置不当而激化矛盾，扩大事态，形成社会热点。要结合实际制定可行的应急处理预案，做到准备充分，防患未然。

五、高度重视安全生产工作。节日期间是各类安全事故的易发时段，要以对人民群众生命财产高度负责的态度，全面落实各项安全措施，制定完善各类事故抢险的安全预案，切实做好节日期间的安全生产和公共安全工作。要在节前集中开展一次安全隐患整改治理行动。坚决遏制重特大安全事故发生，特别要抓好人员密集地和重点公共场所火灾隐患的排查和整改，抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹等行业安全事故隐患和环境污染事件隐患的排查和整治。做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

六、切实加强值班工作。各村居、社区、镇直有关单位要充分发挥巡逻队的作用，要安排好两节的值班工作，做好记录，要加强督察，把做好元旦、春节及“两会”期间的维护稳定工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导、落实责任。元旦、春节及“两会”期间，要落实值班制度和重大情况报告制度，确保信息传递渠道畅通。遇到重大紧急情况，要在第一时间内报告镇党委政府。

中共凤山镇委员会

二〇一一年十二月二十七日