信鸽饲养行为规范工作方案(市)

第一篇：信鸽饲养行为规范工作方案(市)

一、指导思想

为进一步规范信鸽饲养行为，按照迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划中已明确的工作要求，根据《*市市容环境卫生管理条例》、《*市住宅物业管理规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定实施细则》和《*市体育系统迎世博600天行动计划》，明确工作重点和管理责任，实现依法养鸽、文明养鸽、和谐养鸽。

二、基本原则

(一)依法管理原则。各级管理部门依据法律、法规履行管理职责，信鸽饲养户按照法律、法规规范饲养行为。

(二)属地管理原则。各区县管理部门负责辖区内信鸽饲养行为规范工作，市级相关部门加强指导督促，组织检查评估。

(三)社团管理原则。各区县信鸽协会按照章程和有关制度对会员进行管理；信鸽会员自觉履行会员义务。

(四)分类管理原则。相对统一、分类指导，确保重点、兼顾全面。内环线内中心城区和世博园区为重点区域，各辖区加强管理；周边城区按照要求落实各项工作。

三、工作目标

通过严格内环线内中心城区和世博园区内信鸽饲养要求，加强周边城区信鸽饲养管理，实现降低内环线内的中心城区和世博园区信鸽饲养总数、规范养鸽行为、减少扰民现象、建立长效管理与监督机制的目标，营造养鸽户和周边居民和睦相处、市容环境优美整洁的良好氛围。

四、适用范围

本市范围内信鸽饲养户。

五、行为规范

(一)依法养鸽

1．饲养信鸽必须符合相关法律法规和*市信鸽协会的行业规范，符合迎世博市容环境整治要求。

2．本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一层和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。

3．虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内区域不得饲养信鸽；火车站、长途汽车站、码头等重要交通枢纽周边按照第二条规定执行。

4．搭建鸽舍必须符合绿化市容、城市规划、物业管理等法律法规，并征得相邻人的同意。

5．在建筑物内饲养信鸽，鸽舍及其附属设施不得超出建筑物外墙，色彩不得影响建筑物外貌；内置式鸽舍不改变和损坏建筑物结构。

6．饲养信鸽必须符合《*市市容环境卫生管理条例》第三十六条的有关要求；按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第五条的规定办理有关手续；中心城区和周边城区人口密集居住区不再受理信鸽协会新会员申请，不得搭建新的鸽舍。

7．信鸽饲养户应当遵守物业管理区域内的《管理规约》，按照相关规约约束信鸽饲养行为；信鸽饲养行为不得损害所在社区其他居民的合法权益。

8．信鸽放飞须在适当区域进行；虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内的区域严禁放飞信鸽；中心城区人口高度密集区严禁放飞信鸽。

9．不符合上述要求的鸽舍，由信鸽饲养户按要求限期整改；拒不整改的，由有关部门按规定处理。

(二)文明养鸽

1、信鸽饲养户按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第八条的规定采取有效措施实施文明养鸽行为。

2、信鸽饲养户定期做好消毒、防疫工作，预防禽流感等疾病传播；当发生疫情时必须及时向卫生部门报告，主动采取措施防止疫情扩散。

3、内环线内的中心城区、世博园区和人口高度密集区内的信鸽饲养户须限制饲养数量和放飞时间。

(三)和谐养鸽

1．信鸽饲养户要自觉遵守有关规定，主动做好维护绿化市容、环境卫生工作，加强与相邻居民的沟通，处理好邻里关系。

2．因饲养信鸽与邻里发生纠纷，信鸽饲养户要主动协调，化解矛盾；确因信鸽饲养行为对邻里权益造成损害的，信鸽饲养户要主动停止侵权行为，予以赔偿，消除影响。

3．中心城区不具备条件的信鸽饲养户可通过租赁、置换等方式，将鸽棚设置在周边城区房屋内。

4．人口高度密集区内的信鸽饲养户可通过集中饲养的方式，降低信鸽饲养对周边居民生活和市容环境的影响。

六、职责分工

(一)体育行政部门。各级体育行政部门和信鸽协会做好信鸽饲养户情况的普查摸底工作，掌握信鸽饲养户情况；控制信鸽饲养户，特别是中心城区信鸽饲养户的数量，严格信鸽饲养户年度审核标准；做好专项工作要求的宣传推广，督促信鸽饲养户主动执行专项工作要求；指导信鸽饲养户按照专项工作要求进行自觉整改。

(二)绿化市容部门。各级绿化市容部门依照《*市市容环境卫生管理条例》进行检查，责令不符合专项工作要求的信鸽饲养户进行整改。

(三)居委会。居民委员会应督促辖区内的物业服务企业按照《管理规约》的约定，加强对信鸽饲养户日常养鸽行为的管理，督促信鸽饲养户维护好周边环境，处理好与相邻人的关系，化解因信鸽饲养而产生的矛盾。

七、工作措施

(一)加强领导。各区县迎世博600天行动领导小组牵头，绿化市容、居委会、物业服务企业、体育和信鸽协会等部门人员参加，按照职责和任务，根据“市区联手、以区为主，全员参与、全力以赴”的工作机制和“统一计划、分步实施，重点突破、整体推进”的工作思路，合力推进规范养鸽行为工作。

(二)宣传推广。发挥市区两级宣传网络作用，利用网站、媒体、展板、社区宣传栏等对规范行为进行宣传，使信鸽饲养户明确规范行为要求，积极落实要求内容；倡导建立居民联系卡制度，发挥市民对规范养鸽行为的监督作用。

(三)扎实推进。由中心城区和浦东新区组织先行先试工作，形成规范养鸽的示范；制定切实可行的驯放办法；组织对试点信鸽饲养户的现场观摩，以点带面，深入推进专项工作。

(四)联合整治。根据职责分工，体育行政部门和信鸽协会做好宣传、倡导、推进等各项工作，对不符合规范的信鸽饲养户，依照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》暂缓其年度注册，提出整改要求；绿化市容、物业管理、居委会等部门应协同体育行政部门和信鸽协会对不符合规范的信鸽饲养户进行依法整治，督促其限期整改；对违反规定拒不整改的信鸽饲养户按照有关法规予以处罚。

八、考核办法

(一)摸清底数，先行先试。2009年5月底前，对全市信鸽饲养户情况进行梳理，建立信鸽管理档案；在前期先行先试的基础上，内环线内的中心城区和世博园区内分别选取具有代表性的信鸽饲养户，全面落实规范养鸽行为；制定符合市区和周边城区实际的信鸽驯放办法。

(二)确定重点，全面推进。2009年7月底前，按照标准开展联合整治工作；全面完成中心城区和世博园区信鸽饲养整治工作，基本达到规范养鸽要求；对按照要求租赁、置换至周边城区的信鸽饲养户，加强服务指导；逐步落实周边城区信鸽饲养行为规范。

(三)检查抽查，落实整改。2009年9月底前，全面落实信鸽饲养行为规范；建立市区检查制度，及时发现问题，予以整改；重点清理不符合规定且拒不整改的信鸽饲养户。

(四)评估总结，巩固提高。2009年12月底前，组织对各区县规范信鸽饲养行为工作的考核评估，总结经验，并进一步健全长效管理机制。

第二篇：信鸽百日赛赛鸽饲养和训放时间表

信鸽百日赛赛鸽饲养和训放时间表 依照以下竞赛计划编制：2月8日至28日售环，5月21日开始依次进行30公里、60公里、100公里三次验放，6月11日进行300公里比赛。一定要有早熟的鸽子，鸽子一定要好，300KM的比赛你试试拿詹森主力就行，不过刚买来的鸽子适应怎么样了，不好说，只要鸽子好，是早熟的品系，其他的就是训练和调养了。就用詹森配詹森。幼鸽出壳后，25日左右进幼鸽棚,喂高蛋白质饲料。25日至35日:开棚自由家飞，晚开门光照8小时。36日至40日: 家飞后关门(训练听哨进棚),早开门光照8小时。这里需要说明：要保持每日的日光照射8小时, 由于刚开始幼鸽要在外面呆一整天, 所以鸽舍在10点种进光,幼鸽出门, 晚上6点种天黑进舍(8小时光照)。鸽子不需要在外呆一整天,改为自然照射6点见日出，下午2点渐渐关闭舍内的进光(8小时光照)。到后面鸽子每日见到 “日出”是很重要的。这样的鸽子在参赛时是全主羽出赛。41日至51日:每天强制家飞100分钟，添加20%的新鲜小颗粒玉米, 飞归后喂。51日至60日：以5公里起每日增加3公里外训(第60日飞35至40公里)。61日至 70日：每日增加8公里(第70日飞120公里左右)。71日至80日隔日外训120至150公里，隔日家飞120分钟,饲料添加40%的玉米(总重量不变,只是配比的变化)。81日至90日同上,其中的周5或周6飞两次200公里,2个半

小时应该有鸽子到,都在第一集群里的鸽子准备出赛。90日至100日,每三天外训一次, 头天下午收水, 鸽子归巢后喂电解质水,饲料逐渐增加玉米,出赛前的上午家飞后最后一顿只喂玉米,下午撤水,晚上装笼出赛。300公里平原3个半小时必到。外训时要在头天把鸽子抓出来装笼。另外最好在跳门口养两只起旺的观赏鸽公鸽(它们胆子大,不爱飞),小鸽子对熟悉的环境依赖性很强, 有几只熟悉的鸽子在进口有助于幼鸽压力的缓解。由于是100日参赛,高蛋白饲料也不会太早引起“起旺”配对的烦恼。最后就看鸽子的恋巢性了,大运动量要有高的碳水化合物作支撑。所处地区如果不潮湿,没有必要做呼吸道清理(老鸽子要做全),比赛前20天打体内虫5天，这期间让幼鸽自由家飞,避开外训。鸽舍的通风要好,避蚊蝇叮咬,引水保持清洁,体外虫打得好,体内虫也可尽早打净。引水罐采用三只替换使用,保证阳光爆晒消毒和干燥的时间，以保持用水卫生。300公里的比赛，全靠鸽子的体能要跟得上,训放时集体出笼,不必单飞。最后一个月可以一周加一次蒜油。洗澡不要太频繁,搞不好就开始换羽了。如果训飞过程中主羽或尾羽有折痕的,用水壶烧开水,用壶嘴蒸出的热蒸汽熏蒸,挺直后单关大纸盒子1小时,就可以了,千万不要放任不理。能赢全在羽毛上。

第三篇：房地产整治工作方案（市）

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为贯彻落实建设部、国土部、财政部、审计署、监察部、国税总局、国家发展改革委和国家工商总局八部门《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》和《房地产市场秩序专项整治工作方案》的精神，以及八部门在全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议的要求，经市房地资源局、市建设交通委、市监察委、市发展改革委（物价局）、市工商局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市审计局、市规划局等部门研究决定，在全市范围联合开展为期一年的房地产市场秩序专项整治活动，现制定如下工作方案：

一、专项整治的指导思想

房地产市场秩序专项整治，是当前房地产市场调控的重要内容。要从实践“**”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识房地产市场秩序专项整治对规范市场主体经营行为、保障公平交易、维护广大群众合法权益的重要意义。加快建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为，坚持标本兼治、惩防并举，切实抓好贯彻落实。

二、专项整治的主要内容与职责分工

围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规和商业贿赂问题的关键环节和重点部位，在项目审批、商品房预售许可、预（销）售活动、房地产广告、房地产展销、房地产经纪、税收征管等方面切实加强管理。

本市成立由市房地资源局、市建设交通委、市监察委、市发展改革委（物价局）、市工商局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市审计局、市规划局组成的市房地产市场秩序专项整治联席会议（以下简称市联席会议），市房地资源局为牵头部门。各联席会议单位（以下简称各有关部门）根据各自的职责分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及房地产市场秩序专项整治工作。市联席会议定期召开，推进、协调专项整治工作。各有关部门在专项整治中的主要内容和职责如下：

房地部门：组织协调本市房地产市场秩序专项整治的总体工作，检查和处理房地产开发企业已达预售标准不上市、已开盘拒绝对外销售和以虚拟预订（预售）合同或挂牌价格畸高等方式的捂盘惜售行为，严肃查处房地产开发企业以制造虚假销控表、人为组织排队等方式哄抬房价的行为。严肃查处房地产开发、交易及中介服务环节的其他违法违规行为，协助有关部门治理房地产开发、交易环节存在的商业贿赂等问题。

建设交通部门：对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目，在初步设计审批和建设工程施工许可证发放环节中，开展违法违规、权钱交易等问题的整治工作。

监察部门：参与本市房地产市场秩序专项整治工作，参加有关部门组织的专项检查，严肃查处房地产领域违纪违法案件。

价格主管部门：开展房地产企业价格违法行为的专项检查，严肃查处房地产开发企业哄抬房价、不按规定明码标价、价格欺诈和房地产中介机构利用虚假信息骗取中介费，赚取房屋差价等行为，以及有关主管部门或垄断行业向房地产企业违规收费的行为。

工商部门：严把房地产市场主体准入关，重点检查房地产开发企业、房地产经纪企业及其执（从）业经纪人员的违法违规行为，加大对房地产交易合同的监督管理，与房地部门一同修改完善商品房预售合同示范文本（2000版），严肃查处房屋销售中的虚假违法广告、合同欺诈、不正当竞争和商业贿赂等扰乱房地产市场秩序的行为。

财税部门：开展本市房地产业税收专项检查，重点检查各类房地产开发企业及其建材产销、建筑安装、房产销售等关联企业涉及的营业税、企业所得税、土地增值税、房产税等税收缴纳情况，以及相关税收政策的执行落实情况。

审计部门：结合审计工作计划中区、县长经济责任审计、市属党政机关及市管企业经济责任审计，重点检查房地产开发、建设、交易环节中的违法违规问题，加强信息反馈，积极配合重点抽查工作。

规划部门：检查房地产项目中违反规划法律法规和批准文件的行为。严肃查处违法违规、严重侵害群众利益的案件。

三、专项整治工作的步骤和安排

1、动员部署阶段（20**年5月～20**年6月）

各有关部门要按照八部门专项整治的工作要求，结合市联席会议的部署，制订本部门贯彻落实专项整治活动的工作方案，部署本部门专项整治工作，明确整治工作节点。工作方案报牵头部门。

2、组织实施阶段（20**年7月-20**年1月）

（1）组织开展全面的自查。对在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目全面清理，各有关部门要根据专项整治要求进行自查和组织房地产企业自查，重点一是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况；二是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、发布违法广告、偷税漏税等行为。房地产企业自查结果应报有关主管部门。

（2）检查和抽查。在房地产企业自查的基础上，区县各有关部门要分批分类进行全面检查，特别是对于有投诉举报的项目要进行重点检查，检查中要对照整治内容查找在开发建设、销售经营、中介服务等方面的违规行为，督促企业自行整改，对发现的违法违规行为应当依法严肃处理。市各有关部门应当组织力量进行抽查，对抽查中发现问题的企业依法进行审计和检查。

（3）典型案件通报和经验交流。抽查结束后，集中处理、通报一批违法违规案件，组织专项整治工作的经验交流、剖析案情，加强警示教育，推动整治工作深入开展。

3、总结经验、巩固成果阶段（20**年2月—20**年3月）

各有关部门对本部门的专项整治工作进行全面总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产市场秩序的有关政策措施，今后一阶段整治工作的重点，并汇总检查情况，形成书面总结报告报市联席会议牵头部门，由牵头部门汇总后，报市政府和建设部等部门，并接受国家有关部门的抽查。

四、专项整治的工作要求

1、强化组织领导。要高度重视房地产市场秩序专项整治工作，做到思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位，要落实本部门的牵头单位，负责协调、推进本部门专项整治工作。

2、加大查处力度。各有关部门要设立专项整治工作的举投投诉电话、信箱（包括电子信箱），接受广大市民的举报和投诉。要加大对典型违法违规案例的查处力度，对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，经查处的违法违规案件，各有关部门要互通情况，记入企业的信用档案。各有关部门要加大宣传力度，强化正面舆论引导。

3、加强协同配合。专项整治中各有关部门要通力协作，形成合力，要健全分工协作机制和违法违纪案件移送制度，对检查过程中发现的不属于本部门职责范围的案件，移送有关部门续处；要加强与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的职权索贿受贿的违法违纪行为。对群众反映强烈的案件，市有关部门要联合开展检查和整治。

4、建立健全长效机制。构建“规范、透明、法治、诚信”的房地产市场体系和符合社会主义初级阶段的、特大型城市特点的多渠道、分层次住房保障体系；进一步推进行政审批制度改革和政务公开，用制度管权、用制度管人、用制度管事；着力调整住房供应结构，增加中低价位、中小套型房屋供应，保持房地产市场持续平稳健康发展。

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第四篇：市高技能人才培养工作方案

市高技能人才培养工作方案

为加快我市高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在经济社会发展中的重要作用，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发%26lt;关于进一步加强高技能人才工作的实施意见%26gt;的通知》（粤办发〔2006〕29号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴业战略，按照“需求定向、企业主导、条块结合、政府支持”的原则，加大对高技能人才的培养力度，缓解高技能人才紧缺状况，促进经济社会快速健康发展。

二、目标任务

加快培养数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型等高技能人才，建立科学的高技能人才培养、使用机制，基本形成与我市经济社会发展相适应的技能人才新格局。“十一五”期间，力争每年培养技能劳动者1.5万人（其中市直750人、源城区1000人、东源县3000人、和平县1750人、龙川县3750人、紫金县3250人、连平县1500人），其中高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到10％以上。

三、工作要求

（一）发挥学校、企业和职业技能培训机构作用，培养急需高技能人才。

1．发挥技工学校、职业院校在高技能人才培养方面的龙头骨干作用。要根据企业需求设立专业，扩大招生规模，提高培养质量，培养一批适应我市经济和社会发展的实用型人才。

2．发挥职业培训机构技能人才培养主阵地的作用。组织各类职业培训机构，按照国家职业标准和岗位规范要求，有计划地进行初、中、高级技能人才阶梯式培养，实现技能人才结构的合理配置。以市就业中心为阵地，根据市场需求，灵活地选择培训工种，在美容美发、保健按摩、烹饪面点、计算机高新技术、市场营销、职业指导等通用工种和新职业方面培养高技能实用型人才。

3．发挥企业行业培养高技能人才的主体作用。鼓励指导各类企业，特别是较大型企业，结合企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划，并纳入人才强企战略和企业发展总体规划。发动、支持企业通过自办培训机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快高技能人才的培养；或者通过定期聘请专家进行理论讲座和操作指导，组织员工进行观摩研讨，以及聘请老工人技师设立专门岗位，以师带徒等方式，培养专业型人才。

4．通过“政府搭台、企业唱戏”的方式培养高技能人才。政府指导或组织，企业主办，有针对性地邀请专家学者进行理论讲授和操作指导，实现技术指导上的一步到位；每年选送一批技术好、责任心强、有发展潜力的年轻人员到高等院校或发达地区学习培训，学习先进技术。积极组织高技能人才技术交流活动。依托公共职业介绍机构、人才交流机构或有条件的大型企业（集团）、行业组织、职业院校，或通过科技协会、技师协会、职工技术协会、职业教育培训协会以及高技能人才工作机构等，举办各种形式的高技能人才主题活动，为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等创造条件。鼓励和支持高技能人才参与国家、省际和国际间职业技能交流活动。

（二）加大职业技能考核鉴定力度。

严格贯彻国家职业资格证书制度和就业准入制度，每年组织2次技师考评活动，对全市各类培训机构每年培养的高技能人才进行鉴定，经培训高级工鉴定合格率要达到90%。对于鉴定合格者，颁发相应级别全国通用的职业资格证书，做到“就业必须先培训、上岗必须先持证”。定期开展职业技能竞赛，通过竞赛活动促进高技能人才的培养、认定。市职业技能鉴定中心每年要开展2个工种以上的职业技能竞赛和技能比武活动，参赛规模要达到200人，对竞赛优胜者给予表彰奖励。

（三）建立高技能人才库。

在市职介中心建立高技能人才信息库，面向社会收集高技能人才信息，及时了解和掌握本地区拔尖创新人才情况和企业需求，定期发布供求信息，实现信息资源共享，从而发挥高技能人才在区域经济建设和企业发展中的作用。在劳动保障部门的指导下，成立市技师协会，充分发挥高技能人才在技术革新和技术改造中的突出作用，做好高技能人才资源的储备和综合开发。各县区职介机构都要开设高技能人才服务窗口，为高技能人才的引进和交流搭设服务平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全组织领导机构，建立以劳动保障局为第一责任部门，财政、教育、经贸等部门为责任部门的高技能人才工作协调机制，负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。劳动保障部门要进行统筹协调，有关部门要各司其职、密切配合，共同推进。各县区和市有关部门要根据实际制定具体的实施方案。

（二）加大对高技能人才队伍建设的资金投入。高技能人才工作按属地化原则实施，各级政府要根据高技能人才工作需要，对高技能

人才的培养、评价、竞赛、表彰、师资培训、职业标准、题库和教材开发等工作经费给予必要的支持。进一步落实城市教育费附加用于职业技术教育的政策，城市教育费附加用于职业技术教育（含技工教育）的比例不低于30%。监督企业按职工工资总额的2.5%足额提取职工教育经费，60%以上用于企业一线职工的教育和培训，培训的重点要投向技能型人才特别是高技

能人才的培养以及在岗人员的技术培训和继续学习。鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务，所捐赠的款项按规定享受优惠政策。

（三）完善技能人才激励机制。指导企业制定与技能水平挂钩的企业工资制度及在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高技能人才倾斜的机制，增加高技能人才的收入。建立高技能人才流动机制，鼓励高技能人才的合理流动。

（四）加大宣传力度，营造有利于技能人才成长的舆论氛围。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传国家、省、市在高技能人才培养使用方面的政策措施，宣传优秀技术工人的典型事迹，在全社会营造“学技术成才有路”和“三百六十行、行行出状元”的良好氛围，提高高技能人才的社会地位，构建有利于高技能人才成长的社会基础。

主题词：劳动技术人才方案

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，河

源军分区，市法院，市检察院，省驻市单位，市各群

团组织，市各新闻单位。

**市人民政府办公室2007年10月22日印发

第五篇：市移民局工作方案

市移民局工作方案

市移民局工作方案

根据中央统一部署和市委安排，从 20**年 2 月开始，在局机关深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，现结合全市移民工作实际，制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

坚持以*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届*中全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为根本，突出为民务实清廉主题，以全体共产党员为对象，以局领导班子和领导干部为重点，认真贯彻落实各级党委关于作风建设的规定，加强党的群众观点和群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务移民、服务党员，着力解决移民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，为进一步改革创新、转型提质，实现我市在全省率先全面建成小康社会贡献力量。

（二）目标要求

教育实践活动全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员活力进一步增强，关系群众切身利益的问题进一步解决。

（三）基本原则

1．正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识。

2．突出实践特色。结合移民工作实际，坚持问题导向，创新活动载体，解决一批群众最盼、最怨、最急、最难的问题，避免活动流于形式、缺乏实效。

3．扩大群众参与。实行开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实和行为不廉上取得实效。

4．坚持领导带头。党员领导干部带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。

二、解决突出问题

（一）聚集“四风”解决突出问题

着眼“认真”二字，“严”字当头，强化问题导向，坚持聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力找准庸懒散、奢私贪、蛮横硬等具体问题，明确整改重点。

局领导班子、班子成员和机关党员干部重点解决群众观念淡化，服务群众不积极、不主动、不自觉、不到位；工作方法简单，对待群众态度漠然；精神状态不佳，工作责任感不强，工作标准不高，办事拖拉，玩心重，不思进取；学风不浓，结合不紧，学用脱节；心浮气躁，工作不上心，生活比待遇；违规发钱物，公车私用，公款吃喝，奢侈浪费，办公用房超标；纪律松懈，懒懒散散，不遵守上下班纪律，上班时间玩游戏、逛淘宝、上网聊天、炒股、看电影等问题。

（二）顺应期盼解决群众切身利益问题

全体党员、干部要结合工作实际，切实找准群众反映强烈的“四风”方面存

在的顽疾，找准人民群众迫切需要解决的具体问题，尽力而为、一抓到底，有针对性地加以解决。重点抓好五项活动：

1．深化“一访两联三服务”活动，推进直接联系服务群众全覆盖。围绕“三进五访”（进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象），在移民系统深化“一访两联三服务”活动。即走访移民户，联系移民困难户和带头户，为移民创业发展、为移民小康建设、为移民和谐稳定服务。建立干部联系服务移民台账。加强“城乡统筹结对共建”，推进“在职党员进社区”，组织好“把支部会开在群众家”活动，切实解民难，惠民生。

2．开展移民信访维稳“三项探索”，推进社会治理创新。以服务为先导、信息化为保障，不断畅通和规范移民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。主动回应移民关切，对移民的合理诉求零懈怠，对“两区”的急需急盼零拖延，第一时间化解矛盾，维护移民利益。开展移民信访“接办一体”、“隐患介入”、“办案模式”三项探索，使移民所急所盼所诉件件有回音，事事有着落。

3．落实扶贫帮困举措，推进困难移民关爱服务。大力落实高坝洲水库自谋职业安置移民社会保障政策，抓好社保的常态化运行，及时协调乡（镇）处和有关部门做好人员增减、年龄变更审核工作，调整各项补助、补贴，使移民困难群体全面受益。逐步建立贫困移民档案，分门别类、千方百计地为他们解决生产生活中的实际困难。积极筹集资金，帮助移民集中安置点解决“最后一公里”问题。

4．实施移民培训“精品工程”，推进移民收入和移民村集体经济倍增。以农村专业合作社和专业大户为依托，开展以水产养殖、蔬菜、柑桔、茶叶为主的生态农业和实用技术培训。大力开展移民致富带头人培训，力争在移民中培育出有技术、有实体、有基地、有文化、有影响的典型示范户***户，实现培训就业一体化。通过培训教育，引导移民主动调整产业结构，创业发展，增收致富。

5．建好移民小康示范村，推进美丽乡村生态宜都建设。以全省移民小康示范村建设为契机，在全市高标准扶持建好 1 个省级示范村、2 个市级示范村。帮助争取上级扶助资金，引导移民积极投入小康建设，为全市美丽乡村和生态宜都建设添砖加瓦。

三、方法步骤

活动时间从 20**年 2 月开始，9 月基本完成。集中教育时间不少于 3 个月。

（一）学习教育、听取意见

重点是抓好“三学四问四对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论理想的镜子、党纪党章的镜子、民心民声的镜子、先辈先进的镜子。

1．结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届*中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央系列会议精神，学习教育实践活动的相关文件精神。结合机关理论学习、党员春训、党风廉政宣传教育月活动，开展“书记上党课”，抓好警示教育。深入开展“我是谁、依靠谁、为了谁”和“假如我是移民”大讨论等活动。同时要抓好离退休党员的学习教育。原则上班子成员学习笔记不少于 2 万字，一般干部不少于 1 万字。

2．直接到群众中去听意见。围绕反对“四风”，采取“面对面”、“背靠背”相结合的方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，特别是库区安置区基层组织和移民群众的意见，（移民乡镇要达到**%，***人以上的移民村不少于***个）。及时收集网上意见建议，重视来信、来访意见。

3．边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对查找出来的问题，能改立改，小有小改，大有大改。坚持以问题为导向，活动一开始，就要结合实际，针对移民群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整

治。针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、原因根源剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1．找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、在群众工作站、网络媒体上公开征询意见，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。局党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室同志之间深入开展谈心交心，相互帮助查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行检查。

2．深入分析问题。局党组领导班子及成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈。对反映存在问题较多的班子成员，党组主要负责同志要进行个别谈话提醒。

3．认真撰写对照检查材料。局党组领导班子和班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、具体事项。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。特别是要把移民群众反映强烈的问题作为重要内容，有问题的分析原因并提出整改措施。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。会前，准备到位，谈心交心开诚布公，把问题解决在会前。会中，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不避重就轻，不绕弯子。会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况。支部也要召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员针对存在的问题提出改进措施和办法。党组成员以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

5．通报情况。领导班子民主生活会后，要将民主生活会情况和班子成员对照检查材料，通过适当形式在一定范围内通报。同时，在专题民主生活会召开后 15天内向市纪检、组织部门、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制

坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，对查摆出来的问题一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1．研究制定整改方案。党组领导班子和领导干部个人在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案。整改方案要目标明确、措施具体、责任明晰，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。领导干部要制定个人整改措施，党组主要负责同志认真审阅领导班子成员整改措施。

2．深入推进专项整治。按照市委部署，结合实际推进专项整治工作，即深入推进庸懒软散和“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、办公室超标配置、违反财经纪律问题等四项专项整治，扎实开展文山会海、公款吃喝、奢侈浪费、人情风等方面重点问题整治。结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任

务一并推进。专项整治要制定实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和责任人，务求取得实效。

3．强化正风肃纪。坚持严字当头，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进，不胜任现职的干部要进行调整。

4．认真开展“回头看”。对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党组要对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志亲自部署，并督促指导。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

5．加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，做好“立、改、废”制度建设工作，制定完善直接联系群众的各项制度。

四、组织领导

（一）加强领导，成立专班。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组。

（二）明确责任，强化督查。党组书记、局长对群众路线教育实践活动全面负责、全程负责，对具体实施方案和关键环节要审查把关。局党组成员为第二责任人，对分管科室的教育实践活动负细责。同时，加大督查力度，把教育实践活动作为干部绩效考核的重要内容严格考核，注重效果，注重质量。局党组在教育实践活动中将经常开展督查，防止活动流于形式，走过场。

（三）统筹兼顾，搞好结合。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届*中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中央系列会议精神相结合，与开展“创建好班子，争做好干部”活动相结合，与“三万”活动相结合，与贯

彻落实市七届三次党代会、人代会、全省移民工作会议精神相结合，与党员春训、干部理论学习相结合，与抓好移民后扶项目、移民科教培训等当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加强宣传，营造氛围。把宣传教育贯穿始终，通过宣传栏、移民局门户网站等各类宣传教育阵地，向全体党员、干部宣传教育实践活动的指导思想、基本要求和原则方法，宣传坚持党的群众路线的重大意义，宣传党员、干部好的工作经验、作法，积极向上级组织和新闻媒体推介活动中涌现出的先进典型，营造出浓厚的氛围。