关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立

第一篇：关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立

近年来,随着改革开放的深入,新旧体制的转换,经济发展迈入人均gdp由1000美元至3000美元之间。按照国际经验，这既是一个经济高速增长的黄金时期，也是一个社会矛盾凸显时期(“三期、两高”即对敌斗争复杂期、刑事案件高发期、社会矛盾凸显期；经济高增长、稳定高风险)。稍有不当,会给当前经济社会发展带来较为严重影响，特别是与贯彻落

实县委十二届五次全委会精神，全面实现璧山“融入**主城区、建设重要功能区”的战略目标不相符。为此,预防和处置当前各种社会矛盾，成为当务之急。

一、基本情况

今年以来，县委、县政府针对我县信访稳定工作存在的突出问题，紧扣着力构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，较好地维护了社会政治稳定，确保了全县社会政治总体平稳的态势。2008年1－10月，我县信访办共受理群众来信来访884件，2538人次，与上年相比件次下降41.3％，人次下降9.94％；初信初访办结率100％，息访率93.5％；转办、交办信访事项794件，收到处理回复意见781件，办结率为98.4%；群众到县集访70批次，849人次，到市集访2批13人次，群众到市县集访与上年相比批次、人次分别下降19.1 ％、28.76％，无50人以上到市集访；全年无群体性事件发生；进京上访5批5人次，与上年相比批次、人次分别下降50％、54.5％。

二、主要表现

(一)人事劳动医保社保方面。

2008年1－10月，涉及此类问题186件次，705人次，分别占总量的23.1%、29.4%。一是县内退休老干部代表反映我县去年在对待退休干部中未严格执行有关工改调资政策。二是我县原各乡镇清退的“八大员”要求收回落实政策。三是部分清退的民办老师、原松藻人员、原超龄农技员要求落实政策等问题，这些群体涉及面广、数量多，对社会的不稳定因素影响大。四是事业单位人员特别是教师反映十分强烈，要求尽快落实绩效工资待遇问题。五是部分涉军群体要求落实政策，提高补助。六是户口在农村的原农机员要求解决社保问题。

（二）资源开发主要涉及土地征用方面。

2008年1－10月，涉及此类问题156件次，521人次，分别占总量的19.4%、21.8%。反映突出的主要集中在青杠街道、璧城街道、大路镇和丁家镇等四个街道、镇：一是一些被征地拆迁户对异地划地建房安置不服今年到京上访。二是涉及统征的部分群众要求解决重新划地建房安置等问题。三是部分被征地群众不服划地修建住房安置地点和要求提高安置补偿标准、补发超深基础费以及要求对青苗实行据实补偿等问题。四是被征地群众反映征地农民还建房办证问题。

（三）城市建设方面。

2008年1－10月，涉及此类问题75件次，228人次，分别占总量的9.3%、9.5%。主要涉及：一是拖欠工程款，导致民工工资无法兑现问题。二是开发商挖地基导致其它业主房屋受损，要求修补和赔偿。三是一些小区住户因他人自建房土石方工程爆破作业震动受损，要求再次协调，尽快解决修复。四是部分居民反映房屋间距不够，要求推掉住房后的土坡，留足消防通道及拆除旧房等问题。

（四）企业改制方面。

2008年1－10月，涉及此类问题63件次，196人次，分别占总量的7.8%、8.2%。主要涉及：一是我县部分原国营企业职工要求尽快落实解决伤残退休职工医保、调查公司领导等问题。二是部分下岗职工对2002年改制分流不服。三是部分被企业除名职工要求认定劳动关系成立并发给安置费问题。

（五）“三农”、移民迁建方面。

2008年1－10月，涉及移民迁建类问题57件次，294人次，分别占总量的7.1%、12.3%。主要涉及：一是承包收益纠纷得不到妥善解决而引发的矛盾。二是农业开发项目经费使用不透明。三是安置在江津、铜梁的青杠外迁移民要求享受后期移民扶持政策。四是部分移民反映土地零散、房屋质量差、饮水和生产用水困难等问题。五是部分街道、镇乡移民反映土地零散、房屋质量差、饮水和生产用水困难等问题。

(六)其他方面。

2008年1-10月,涉及其他各类问题144件300人次,占总量的17.9%、12.5%。主要表现在洪灾后因建房安置、灾后修复及损失赔偿等等。例如，在灾后重建规划、选址、建房补贴、建房安置、建房质量、生活补贴等方面。

三、发生的主要原因

党员干部同群众之间关系之所以出现各种问题，原因主要有以下几个方面：

（一）客观方面。

因政策体制的局限性（如对年龄、户口要求特别高，有关待遇政策没有明确），政策制定的不配套、不完善造成了历史遗留问题。

（二）主观方面。

1、思想

不够重视，责任意识不强，群众的合理诉求得不到解决。一是部分单位领导对信访稳定工作重视不够，在“事要解决”上力度不够。二是调处工作重视不够。有的单位没有制定明确具体措施。三是执行政策不到位引发征地安置补偿等方面的矛盾。四是有关部门在处置化解群体性矛盾时，协调力度不够，还存在拖延、推诿等消极现象。五是部分单位对初信初访不够重视。如洪灾

后因建房安置、灾后修复及损失赔偿等。

2、诉求渠道不够通畅，办事效率不高，群众对政府产生了信任危机。目前，我县各街道、镇乡和部门都组建立了专门的信访机构和人员，但从实际运作来看，解决诉求的机制力度不够，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通，也从另一方面刺激了群众的上访集访的发生。

3、政策水平不高，业务能力不强，群众对其工作不满意。一是面对群众的正常诉求，部分单位人员对党的政策理解不透，对业务工作不熟悉，从而运用相关的法律、法规、政策解决问题的能力和水平不高，相反认为是群众在故意刁难，很难理喻，便以强制的方式进行解决。二是部分单位官本位思想严重。对出现的新情况、新问题、新特点，没有与时俱进采取相应的方法，研究相应的对策，而是凭经验办事，用行政命令的方式去解决问题，方法简单，态度生硬，引起群众不满。

4、基层组织的作用没有得到充分发挥，与群众联系不紧密。一是基层调解组织在履行职能过程中，面对群众诉求，显得有些力不从心。如部分村民委员会在征地拆迁中，没有认真作好群众的宣传发动工作，将矛盾推向政府。二是基层司法体系的法制宣传、协调处理民间纠纷的功能没有很好到位，主动性、参与性还不够强。三是基层社会治安综合治理能力的发挥有些松散，基层调节职能和力量有待加强。如在农业方面出现的一些土地开发、承包等矛盾和纠纷面前，综治工作的功能没有很好发挥。

5、社会思想道德教育滞后，群众的思想素质有待提高。片面追求经济发展，忽视思想道德的建设，致使“两手抓，两手都要硬”的要求成了一句空话，致使部分群众的思想素质没有得到提高，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重，总想多占便宜，多拿报酬。这也是党群干群关系紧张和矛盾增多特别是群体(集访)事件发生的原因。

四、长效机制的建立

胡锦涛同志在党的十届三中全会中，要求认真总结组织开展县委书记大接访、重大信访案件领导包案活动的经验，加强制度建设。针对当前出现的问题，结合实际情况，建立健全长效机制，推进制度建设，强化机制创新，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的工作局面，增强解决信访难题、化解社会矛盾的合力，不断提高化解社会矛盾的综合能力和水平。

（一）谋划超前，把握全局，建立和完善源头治理机制。

1、认真落实和完善社会稳定风险评估机制。一是严格按照《关于印发﹤璧山县重大工程建设项目稳定风险预测评估化解报告制度﹥和﹤璧山县重大事项社会稳定风险预测评估化解制度﹥的通知》（璧山委办发〔2007〕118号）精神，切实把社会稳定风险预测评估做为制定政策、实施建设项目、施行改革方案的前置程序和必要条件，做到重大事项出台前有风险分析预测，实施后有稳定责任追究，从源头上减少矛盾，维护社会稳定。二是建立健全信访工作的超前预测机制。要积极通过开展社情民意日志活动；坚持信息排查制度，特别注重对具有苗头性、倾向性的问题进行排查；对可能引发群体性上访的问题，早发现、早介入、早化解，防患于未然。如县运管所在出租车的投放上就严格按照璧山委办发〔2007〕118号的规定，进行了风险评估预测，有效减少了矛盾的发生。

2、强化矛盾纠纷排查责任制度。一是建立矛盾纠纷排查的稳定制度，坚持每月一次日常性排查和重大节日重大活动前专项检查，绝不能走过场，敷衍了事。二是在排查中,对一些苗头隐患要引起高度重视，“火眼金睛”，绝不能发生“人不知，鬼不晓”事件。三是对排查出来的事件或问题，要迅速采取有力措施予以化解和排除，决不能把小问题拖成大问题,让小事情酿成大事件。四是对群众反映强烈、社会影响面大的矛盾纠纷和疑难复杂信访案件进行集中梳理，逐案登记建档、逐案分析症结、逐案提出切实可行的解决方案、逐案落实处理责任，强化“五个一”（即一件案子、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底，）和“四定五包”（即定领导、定专人、定方案、定时限，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）责任制度，确保问题限期得到解决。

3、加强初访接处机制。一是切实规范接访人员的语言行为，避免不良言行使信访人产生不满。二是认真落实首问、首办责任制，全力抓好初信初访的受理，做到“桩桩有人管”，避免群众前来反映诉求找不到“人”的现象。三是突出抓好初信初访办理，做到“件件有着落”，避免敷衍、推、拖现象的发生。四是强化抓反馈，做到“事事有回音”，坚持在第一时间、第一地点把问题解决到位，矛盾化解到位，以解决绝大多数初信初访问题，有效防止 “问题积累、矛盾上行”的现象。

4、建立经常性法制宣传教育机制。各级部门和单位要高度重视法制的宣传教育，做到“执法者要掌握法律，一般干部要熟悉法律，普通群众要了解法律”，营造一个人人学法、知法、守法的良好氛围。

5、建立健全信访信息共享机制。利用互联网、数据库等先进技术手段，促进信访工作的信息化进程。实现信访同公安、交通、劳动、民政、司法等多系统的资源共享。整合资源聚合力、畅通渠道抓信访，构建体系完备、高效有序的大信访格局，促使化解矛盾步入“快车道”。

（二）反应快速，处置有力，建立和完善矛盾化解机制。

1、建立和完善有针对性的应急处置预案机制。要把困难想在前面，工作做到前面，根据预案要求做好各项准备工作。一旦发生群体围堵党政机关和冲击党政机关办公场所的，在党政机关示威、静坐、下跪以及阻断交通干（道）线，影响道路交通安全的，非法阻挠重点工程建设等等扰乱正常信访秩序、社会治安秩序和国家机关正常工作秩序的行为。相关责任单位立即启动应急预案，组织精兵强将立即进行分类处置。

2、建立和完善重信重访治理机制。坚持以“事要解决”为核心，把重信重访治理纳入经常性工作。一是认真及时办理群众来信工作。切实转变“重访轻信”的思想观念，高度重视群众的来信工作。二是认真及时办理群众诉求，凡因政策确实造成群众利益受损的，给予补偿；对确实没有因政策失误给群众带来生活困难的情况下，可考虑转非，办理低保、社保、医保，并积极提供就业机会；对因政策不一致造成的，如征地补偿安置费标准，要耐心细致的做好工作。三是进一步切实加强重信重访专项治理工作。坚持年初对上年群众来信求决类、批评建议类的重复信（以绝对户数为准）统一交办一次，认真督促责任单位进行调查，切实做到“疑点未核实的不放过、政策把握不准的不放过、定性缺乏依据的不放过、事实未查清的不放过、信访人未签字说明情况的不放过”，推动“事要解决”得到真正的落实。

3、强化领导包案机制。一是对疑难复杂信访问题，强化领导包案责任。认真执行“四包”的同时，对一些重复上访的重点信访案件，办包案领导与包案的部门负责人、具体承办人一同带案下访，深入基层组织或当事人家中耐心细致地做思想工作，努力化解矛盾纠纷，全力稳控当事人的思想情绪。二是加大投入力度，采取“公开听证会商”、“邀请群众参与”等方式，公开案情诉求、公开办理过程、公开处理结果，提高处理问题的透明度和公信度，消化一批“骨头案”，从而息诉息访。

4、健全联动处置工作机制。除建立以维稳办为中心的信访工作内部联动机制外，要加强与各镇乡、街道党（工）委、政府（街道办事处）及相关部门的沟通联系，构建外部联动机制，对可能转为极端访、越级访的信访案件，及时发函向所涉单位通报情况，共同研究，商讨对策，相互配合，合力解决信访难题，避免互相推诿现象的发生。

5、着力构建 “大调解”工作机制。把人民调解、司法调解、行政调解相结合，形成解决问题、化解矛盾的强大合力。形成 “五位一体”群众工作站模式，将综治、信访、公安、司法、安监等单位人员联合办公，各司其职、相互配合，着力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作体系，综合运用多种手段、更多采用调解方法化解社会利益矛盾

（三）以人为本，持续改进，建立和完善沟通反馈机制。

1、始终坚持以人为本，做到爱民、亲民、为民。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项惠民利民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是贯彻落实党和国家的各项方针政策时,要不折不扣地执行,绝不能半途而废或按“人际亲疏”施以不同政策。如在工程建设中，相关部门应当按规定收取保证金，绝不能因人因事少收或不收。二是提高工作效率。特别是对涉及民生的相关问题要加紧时间研究解决，把相关帮扶政策落到实处。如把农村医保、社保、救灾救济、扶贫金等相关惠民政策及时落到实处，让群众第一时间感受到党和政府的关怀，共享改革开放的成果。

2、建立民意调查机制。一是建立健全“民情记录薄”、事关群众切身利益的各项记录薄，适时关注困难群体的生产和生活。二是建立民意满意度调查机制。要对息诉息访人员进行满意度的调查，及时反馈他们对信访工作的感受，查找工作中的不足，便于更好的改进工作方式方法。三是建立“走访制”。将走访活动纳入政府的一项重要工作来抓，督促相关单位和人员经常深入基层、深入群众，查实情、办实事、解难题。对征地农民、下岗工人、低保户、困难群众、低收入家庭等要多从工作、生活上给予帮助和照顾。

3、严格落实督查督办制度。县委、县政府要进一步加大督导力度，同时，将督查督办列入部门和街道、镇乡的年度考核。一是县委、县政府以定期召开县级领导包案落实情况的专题汇报会，加强对县级领导解决信访问题的督查督办。二是由县督查组（县纪委[监察局]、督查室、信访办）采用明察暗访的方式，加大对各街道、镇乡和各部门的信访稳定工作督查督办力度。三是各单位也要将对本级信访案件的办理进行督查。四是对在信访工作中，经三次以上督办仍没有结果的，或因推诿扯皮、作风漂浮、工作不细造成重大信访事件的，要根据《解释》和《规定》严格责任追究。

4、健全考核机制。一是强化一岗双责机制。继续强化信访稳定工作“一岗双责”制。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确“一把手”负总责，分管领导具体抓，坚持分管业务工作与信访稳定工作同布置、同检查、同考核。形成一级抓一级，层层抓落实的信访稳定工作体系。二是严格责任追究及奖励制度。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，严格执行信访工作责任制和责任追究制，加大问责力度，实行“一票否决”。

五、应把握的几个问题

建立长效机制应把握好三个方面的问题。一是加强组织领导，高度重视信访工作是建立长效机制的根本前提。各级各部门主要负责同志要切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治任务，正确处理改革发展稳定的关系，把我们的政治优势、组织优势转化为预防和化解社会矛盾的强大力量，在社会和谐稳定中实现又好又快发展。二是规范信访秩序，营造良好信访环境是建立长效机制的基本条件。各级各部门既要依法按政策及时解决信访群体反映的问题，也要教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。首先要规范信访场所。各级各部门应加大信访基础设施建设，改善办公条件，增配办公设施，建立健全工作保障机制。特别是必要的经费保障应纳入本级财政预算。其次加大对别有用心者处理力度。最后，要高度警惕和坚决防范各种敌对势力插手利用信访问题进行渗透捣乱破坏活动。三是抓好队伍建设，提高信访工作人员素质是建立长效机制的重要保证。基层信访部门人手少，任务重，条件艰苦，而且法律法规、政策水平参差不齐，不能在信访工作中很好的发挥参谋助手，桥梁纽带和协调指导的重要作用。因此，加强信访干部队伍建设刻不容缓。既要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，又要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度。对在信访岗位上锻炼的后备干部在同等备件下将优先提拔，确保信访工作有人干、愿意干。

第二篇：社会矛盾纠纷调处机制调研报告

对社会矛盾纠纷调处机制建立和完善的思考

社会矛盾纠纷，是由共同的物质条件而互相联系起来的，人与人之间、人与集体之间、社会团体之间所形成的对立的事物。就其产生的原因和处理方式，有其外部的条件性和内部的规律性。从社会矛盾纠纷所处的地位、内容、性质来说，它是人民内

部矛盾的一种表现形式。解决的方法有：情感的方法、经济的方法、法律的方法。本文始终坚持以人为本的方针，对社会矛盾纠纷的产生原因、特点、调处机制现状和完善作了一些思考。

一、当前社会矛盾纠纷产生的原因

我国计划经济向市场经济的体制性转换，促进了经济社会的飞速发展，同时也带来了思想领域、经济领域、政治领域的深刻变革，带来了人们思想情绪的波动和利益格局的巨变，各种社会矛盾进入了高发期。社会矛盾的凸显，既有客观因素也有主观因素，既有经济因素也有政治因素，还有国内因素和国际因素，是多种因素共同作用的结果。

无论什么样的社会，什们样的年代，主观因素都是社会矛盾纠纷产生的直接原因。如个体对物质、利益的占有欲;个体对事物偏激的喜好;不断发展变化的个体需求的不满足;社会道德天平失衡;不患贫而患不均;争强好胜;情感好恶等等。客观因素是社会矛盾纠纷产生的根本性原因，如经济社会发展的不平衡，社会分配不均;新旧体制变革脱节导致主体之间利益冲突等等。

(一)经济社会发展不平衡是滋生矛盾纠纷的温床

随着改革开放的深入推进，人民的生活水平整体不断提高。但区域优势、潜力优势、中心城市优势等等的开发与发展，随之导致区域之间、城乡之间、各阶层之间的贫富差距越来越大，不少群众不从主观和客观方面去找原因，“不患贫而患不均”，由“不均”而导致心理失衡、失衡导致失控，最终导致了矛盾纠纷的产生。

(二)人口资源与自然资源之间的反比发展，催化了矛盾数量的剧增

我国是人口大国，也是农业大国。农业人口占总人口70%，在对社会资源，社会福利等公共产品占有方面，城镇人口本身就比农村人口享有了较优厚的待遇。而中国的人口与计划生育政策、生育意识，城乡矛盾也相当突出。一方面，一对农村夫妇普遍生育2个以上小孩，城镇夫妇只生育1个小孩，少数城镇夫妇还不愿意生育，从而导致城乡人口比例越拉越大;另一方面，农业科技的全面普及及土地资源、自然资源挖掘潜力越来越低，引发农民人均收入的不断萎缩，农村劳动力的大量剩余，以就业、收入为核心的利益冲突，在个人、群体、行业、家庭、社区、城乡、地区以及彼此之间矛盾数量剧增，且纠纷的性质越来越复杂。

(三)新旧体制转轨，社会控制系统的缺陷与失控是矛盾纠纷难以消化的痼疾

任何体制的变革，都会带动思想、经济、体制、政治以及相互之间的深刻变化，尤其是当前市场经济的纵深发展，多元的利益主体共生，多种经济所有制并存，加之社会诚信尚未完全建立，法制不健全，市场秩序缺乏规范，固有的各种弊病相继显露出来。如医疗秩序，一方面是国家花费大量的人力、财力进行秩序整顿，另一方面是医疗价格居高不下，屡禁不止;再如近年来个别地区加大计划生育执行力度，执行生育2孩及以上的育龄夫妇，必须施行绝育手术政策，这一政策不分时间界限，将原有合法生育2孩，免除绝育手术的一大批育龄夫妇一并执行，从而造成了一系列的矛盾。结果导致群众与党和政府行为对立，大多数育龄夫妇外出躲避;在家的与工作队员打“游击战”，群众伤害工作队员时有发生，开展计划生育工作难，再次造成一大批本不生育的生育大军等等。

二、当前社会矛盾纠纷的特点

从当前社会矛盾纠纷的整体状况来看，有两大特点，一是总体呈上升趋势;二是依法寻求法律援助、依法伸张正义的社会风气基本形成。从具体情况分析，主要有以下特点。

(一)类型多样化。在市场经济条件下，纠纷类型增多。跨区域、跨行业纠纷，劳资纠纷，商品经营、信贷、投资纠纷，企业合伙、转包、拍卖、兼并、破产纠纷，土地征用、划拨、流转纠纷，安全生产纠纷，婚姻财产纠纷，优抚救济纠纷，赡养抚养纠纷等不断涌现，类型多样。

(二)主体多元化。随着新的经济体制和经济秩序打破了旧经济模式和地区封锁，建立了竞争机制，各种利益主体应运而生。伴随各类主体的活动，矛盾纠纷在经济领域、政治领域、思想领域的发生日益增多。它不仅发生在公民之间，而且发生在公民、法人、非法人团体和组织之间，甚至发生在政府、干部与群众之间。

(三)内容复杂化。查阅每一件矛盾纠纷的处理，你会发现当前各种矛盾纠纷产生的原因多种多样，各种成因交织在一起。往往既有历史因素、政策因素、经济利益因素，也有处理方法不当的因素;既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不理解，要求过高、不顾

第三篇：建立学生长效评价机制[模版]

建立学生长效评价机制

探索高效课堂建设以来，对学生的评价不得不从具体的分数评价、物质的奖励，最后发展到了淡化评价，究其原因，是我们学生学习的积极性、自觉性得到了极大提高吗？非也。其原因乃天长日久，评价方式、评价结果都是几乎今天重复昨天的故事，没有任何新意，所以学生最初被激发的热情也渐渐随雨打风吹去。

在评价上，造成我们黔驴技穷的根本原因是我们没有意识到建立对长效评价机制，对高效课堂建设的重要性。所谓长效评价机制，我觉得就是要给每一个学习小组、每一位同学一个长远的、可持续性努力的目标，这个目标的实现既不能遥不可及，又不能轻而易举，唾手可得。最好能让学生达到“跳起来摘到桃子”的程度。比如说可以以一个学期，或一学年为单位，太长则会让学生觉得目标遥遥无期，太短则容易让学生感觉近在咫尺，从而失去目标的吸引力。

有些学校采取的一些办法我觉得很不错，比如采用军衔制的课堂评价方式，从士兵到尉官，到校官，再到将军，一级一级，根据学生的实际表现，通过具体的量化，让学生在军衔不断的升迁中，感到刺激，看到希望。在一个学期内，学生可能从列兵上到尉官，也可能有一部分升到校官，少数人要升到将军。学期末则可根据学生的军衔级别给予学生相应的评价获奖励。这样一个可持续性的评价机制，会使学生在一个学期中不断努力，争取获得最高的军衔。由此，我想到了网络游戏，为什么网路游戏那么的吸引人，尤其是青少年对网络游戏乐此不疲。其实每一款游戏基本上都是通过长效的、可持续性的评价机制来吸引每一个玩儿家。积分、过关、奖励武器、更换装备，林林总总的评价方式都是想促使你达到一个更高的目标。在目标的激励下，才出现了那么多沉迷以网络游戏的人。由此可以看出，要想使每一个孩子对课堂学习乐此不疲，学而忘忧，我们还真得好好研究借鉴一下网络游戏的规则。

我想，我们可以尝试建立一种五星级评价方式，以一个学期为单位，让表现最好的一部分学生达到五星，大多数孩子能够达到三星、四星。对达到四星以上的孩子我们就可以进行表彰奖励，但这种表彰奖励，我想更应突出过程，让每一个孩子充分感受到成功的喜悦。如果要建立这种长效评价机制，就要先制定评价标准，这个评价标准应该的具体的，而非泛泛的，让孩子们非常明确的知道，应该怎么做，不应该怎么做。比如，我们要评价学生课上展示的声音，我们就可以规定，每次展示声音洪亮，口齿清楚，如果学生能做到了这一点，就可以给学生加星。以此类推，根据我们课堂建设的需要，我们可以评价很多的方面。另外，这种长效的评价不应该是最终一次性的，而是要体现在过程的评价上，假如，一个月评价一次，那么这一方面表现好的就可以得到一颗星，几个月累计起来，就会得到更多的星。这种过程性的评价就像加油站会不断给学生学习的动力，激发他们学习热情。

学情不同、校情差异，因此，结合自身的特点探索出长效评价机制对高效课堂的建设来说是非常必要的。

学生综合评价方案

一、指导思想

(一)推进基础教育课程改革，促进素质教育全面实施。基础教育课程改革是深化素质教育的重要举措，促进学生全面发展是基础教育课程改革的重要目标。学生综合素质评价，主要描述学生初中期间学习情况、社会公益活动和日常表现等真实、典型的内容，反映学生的综合素质发展状况，评价结果为学生发展提供信息，为学生毕业提供依据，也是高中学校录取新生的重要条件。通过学生综合素质评价的实施，引导学校的教育教学改革，积极稳妥地推进新课程实施。

(二)体现学生综合素质和个性特长发展状况。对学生进行综合素质评价的基本出发点是反映学生全面发展的情况。综合素质评价按照素质教育 要求进行全面发展评价，关注学生的特长和潜能，体现学生之间的差异，促进学生在打好共同基础的同时，实现有个性特长的发展。通过评价主体 的互动、评价内容的多元和动态的评价过程，建立促进学生全面发展的教学评价体系。

(三)探索科学可行的教学评价方式，建立科学的教学评价制度。根据 我校教育教学实际，制定科学可行的评价方式，规范、完善评价的内容、标准、方法和程序，加强公示、监督、申诉等方面的制度建设，确保教学 评价工作的实效和公正。通过探索初中学生综合素质评价方式，建立健全我校学生教育教学评价制度，形成实施素质教育的长效机制。

二、基本原则

(一)导向性原则。实施学生综合素质评价方案，实施素质教育，体 现初中新课程改革精神，反映初中新课程方案的要求。通过科学的评价指 标体系及评价结果的使用，给教育教学正确的导向。

(二)操作性原则。方案实施要为学校和社会各界所理解与接受，操 作简便、直观。方案的指标体系合理，有较强的可操作性，评价主体多元，评价操作实现信息化。

(三)公平性原则。加强综合素质评价工作的制度建设，提前公布评 价的内容、标准、方法、程序、人员和有关规章制度，并广泛征求师生和家长的意见。保障评价工作公平、公正、公开进行，对学生的评价全面、客观、科学。

(四)发展性原则。坚持过程评价与终结评价相结合的原则，发挥评 价促进学生发展的重要功能。注重学生的日常行为表现，适当收录反映学 生成长过程和发展水平的描述与实证材料。正确发挥评价的激励、发展功能，突出评价对学生全面发展的促进作用。关注学生全面发展，全面评价学生的综合素质，客观反映学生的个性差异和个性特长。

三、保障措施 为确保学生综合素质评价工作能公开、公正、公平、科学地进行，发挥评价对学校发展和学生发展的促进作用，要建立和完善评价工作的公示、诚信、监督、申诉等制度。

(一)、学校成立由校长任组长、副校长任副组长、教导处和德工处 团委同志为成员的学生综合素质评价工作小组，负责制定本校综合素质工 作的实施细则和规章制度，对学校的评价工作进行监督指导，负责审定评价结果，受理咨询、投诉和复议申请。

(二)、学校在评价工作开展前，必须公示本校学生综合素质评价工 作的实施细则、具体程序，以便指导监督以班级为单位的评价小组工作，(三)、以班级为单位成立的评价小组，由在本班授课不少于一年的班主任和科任教师组成。

四、评价内容和方法:

学生综合素质评价内容包括模块修习记录、基本素质评价、实验操作考查和信息技术等级考试等四个方面。模块修习记录反映学生在校期间各科目学分获得情况和各科目模块修习情况。基本素质评价反映学生的道德素养、文化素养、综合实践、身心健康、艺术素养等各方面情况。实验操 作考查反映学生在科学领域的实际操作能力。信息技术等级考试反映学生 的信息技术能力和素养。

(一)模块修习记录 根据学分管理的要求，学生修习课程的情况通过初中四年学分进行管理。学校通过学分记录学生的学习过程和学业成绩。学生学业状况通过学分记录予以量化反映，通过适当的文字描述反映学生学习状况和成长过程。

(二)基本素质评价 依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的基础性发展目标，基本素质评价的内容包括道德素养、文化素养、综合实 践、身心健康、艺术素养等五个方面。

1.评价方法 采用学生自评和他评相结合的方式，以写实性文字描述为主，提供实证材料等对学生的基本素质进行评价。在评价中要根据基本素质的不同内容，采取适当的方法。

(1)道德素养 学生道德素养的评价，主要包括爱国情感、理想信念、道德品质、法制观念、团队精神等方面，根据学生的日常表现、教师和同学的评价、成长记录袋等有关材料进行评价。

(2)文化素养 学生文化素养的评价，根据学生学分管理档案，对学生所得学分的总量、学分的分布情况进行统计分析，真实反映学生的知识结构和学习兴趣。通过学生学习兴趣、学习方法、学习成绩等方面的评价，客观反映学生的学习能力。

(3)综合实践 学生综合实践的评价，根据学生在综合实践活动中的表现及完成情况, 参加研究性学习活动、社区服务和社会实践的实证材料等,客观反映学生在 综合实践方面的表现。

(4)身心健康 学生身心健康的评价，根据学生在学校体育课程、体育活动中的表现、体能素质、体质健康和学生的心理健康状况表现,客观反映学生身心健康状况。

(5)艺术素养 学生艺术素养的评价，根据学生在学校艺术课程和参加学校艺术活动 的表现及作品，客观反映学生的艺术审美能力和表现能力。

2.评价结果呈现

基本素质评价由学生本人描述性记录和具体作品名称等呈现，学校学生综合素质评价工作小组对学生的描述或记录予以确认或补充，尤其应突出学生的特点和发展潜能。同时提供能反映学生综合素质发展状况的典型材料。

(三)实验操作考查

1.考查内容 实验操作考查内容涉及科学领域以及技术领域中通用技术科目必修学分对应的模块内容。以各学科《课程标准》为依据，按《普通初中实验操作考查要求》，着重考查学生在实验范围内的观察能力、实践能力和操作技能。

2.考查方法 若市区统一组织，则学校根据安排配合市区组织进行，若市区不组织，则学校安排专人根据课程标准统一命题，学校设立实验考查考场，负责实 施考查。

3.考查结果呈现 实验操作考查成绩以等级呈现,分优秀、合格、不合格三个等级。考查结果的等级记入学生成长档案。

(四)信息技术等级考试

信息技术等级考试按《山东省普通初中信息技术等级考试方案》实施。

1.考试内容 信息技术等级考试内容涉及信息技术科目的必修和选修内容。以《课 程标准》为依据，按照《山东省普通初中信息技术等级考试大纲及说明》，规定各个等级考试的内容，公布考试要求、试卷结构和题库。

2.考试组织 关于信息技术等级考试学校要协助上级教育部门负责组织。并将考试成绩记入学生档案。

3.考试成绩呈现 信息技术等级考试成绩以等级呈现,分一级、二级、三级、四级、五级。考试的等级记入学生成长档案。

五、评价结果的使用

评价结果是学生综合素质的具体反映，学校要将评价结果通知学生及 家长;评价结果是学生毕业的依据之一;评价结果也是高中学校录取或退 档的依据之一。

方下中学学生综合素质评价细则

为积极推动我校义务教育课程改革,加快基础教育发展。全面提高学生的综合素质，特制定学生综合素质评价细则

一、评价指标及评价的等级评定:(一)道德品质

爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义;遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)携带管制刀具的(2)强行向他人索要财物的(3)打架斗殴的

(4)偷窃、故意毁坏公共财产或他人财务的(5)不肯值日等学生自主管理工作的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则评议为D(1)纠集他人结伙滋事，扰乱治安的(2)携带管制刀具，屡教不改的

(3)多次拦截殴打他人或者强行索要他人钱物的(4)多次偷窃或故意毁坏公共财产或他人财物的(二)公民素养

自信、自尊、自强、自律、勤奋;对个人的行为负责;积极参加公益活动;具有社会责任感。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)旷课、夜不归宿的(2)辱骂他人的(3)给别人起绰号的

(4)不参加义务劳动、爱心捐款活动的(5)欺骗父母、老师的

(6)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性网吧及其他活动场所的(7)染发、烫发、化妆、佩戴手饰;男生留长发，女生穿高跟鞋的(8)升国旗时，不肃立、不脱帽，不行注目礼，屡教不改的(9)随地吐痰，乱扔废弃物，屡教不改的(10)多次发现在课桌椅上建筑物上涂抹刻画的(11)违章骑车、闯红灯的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)辱骂父母、老师等长辈的(2)屡次旷课，夜不归宿的

(3)经多次教育还迷恋、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性网吧及其他活动场所的

(三)学习能力

有学习的愿望与兴趣，能运用各种学习方式来提高学习水平，有对自 己的学习过程和学习结果进行反思的习惯;能够结合不同学科的知识，运 用已有的经验和技能，独立分析并解决问题。具有初步的研究与创新能力。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)上课不认真听讲，影响课堂纪律的(2)作业丢三落四，有抄袭现象的(3)考试有作弊行为的(4)上课无故迟到的

(5)所学学科中有两门以上考查不及格的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)上课无理取闹，经教育效果不明显的(2)考试屡次作弊的

(3)作业经常不做，经教师教育无效的(四)交流与合作

能与他人一起确立目标并努力去实现目标，尊重并理解他人的观点与 处境，能评价和约束自己的行为;能综合地运用各种交流和沟通的方法进行合作。1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)不能正确处理同学关系，凡事斤斤计较的(2)独来独往，不合群的

(3)不愿意为实现班集体目标付出努力的(4)不能尊重和理解他人的

(5)在学习上不乐意帮助别的同学的(6)集体活动无故不参加的

(7)不能听取老师、同学合理化建议的

2.有以上行为的三种或三种以上表现的，或有以下一种行为表现的则 评议为D(1)孤僻、时暴时怒、不能正确评价和约束自己行为的(2)凡事只想到自己，不顾集体利益的

(3)为了个人或几个人的利益，损害集体荣誉或集体利益的(4)参与社会上不良活动的(五)运动与健康

热爱体育运动，养成体育锻炼的习惯，具备锻炼健身的能力，一定的 运动技能和强健的体魄，形成健康的生活方式。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)不积极参加体育活动

(2)“两操”不认真，经教育不改的(3)无故不上体育课，经教育不改的

(4)不注意日常卫生行为，随地乱抛杂物，随地吐痰的(5)有吸烟，喝酒行为的

(6)环保意识薄弱，并有破坏环境行为的(六)审美与表现

能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美。具有健康的审美情趣;积极参加艺术活动，用多种方法进行艺术表现。

1.有以下一种表现的则评议为B，有两种的评议为C。

(1)观看演出、比赛等，不遵守纪律的(2)学年内艺术考查不合格的

(3)艺术课上不愿参与老师要求用艺术手段表演或表现的(4)不参加各种艺术兴趣活动的

(5)音乐欣赏时经常大声讲话或发出不该发出的声音，影响他人的

(6)多次不完成艺术科作业的

(7)不能基本完成教材相适应的艺术作品的二、评价的基本原则

综合素质评价既应该注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注 个体差异以及对发展的不同需求，为学生成长、教师和学校有个性、有特 色发展提供一定的空间。

三、评价的工作程序

学校应指导学生进行自我总结，完成自评;指导学生以班级为单位开 展互评;组织班主任和任课教师对学生进行考核;学校学生素质评价工作 小组进行综合评价;向学生和家长反馈评价结果;记入学生《综合素质评 价报告单》。

四、评价的成绩公布:

学生综合素质评价的结果包括综合性评语和等级两部分 综合性评语是对学生综合素质的整体描述，评语采用激励性的语言，客观性的描述学生的进步与不足，突出学生的特点、特长和潜能，记录学 生成长过程中的闪光点。学生综合素质评价结果应通知学生本人及其家长，如有异议学校学生综合素质评价工作小组可组织复评。

我们的时代正处在一个不断变革的时代，改革开放方兴未艾。教育也不例外，教育改革的浪潮席卷全国，素质教育、课程改革不断深化。教师的教学方式，学生的学习方式都在发生深刻的变化。现在的小学生也已不是过去的小学生，他们视野开阔、思维活跃、兴趣广泛，但对于学业的“敬业”精神也明显逊色于过去。动手实践、自主探索、合作交流学习方式的不断运用，探究学习、合作学习的不断开展，使得教师成功驾驭学生越来越变得富有挑战性。建立起一套有效、长效、高效的评价激励机制，是新课程标准理念下，促进学生全面、持续、和谐地发展的需要。

一、次探索——红、黄、绿卡评价激励机制。

一朵小红花，一颗五角星，一个大苹果„„曾经成了多少儿童津津乐道的话题，梦以求的目标。但小学生到了四年级以后，随着年龄、知识的增长，这种低段式的激励虽然在学生身上也有一定的作用，但其吸引力、新鲜感、有效性却大大降低。中高年级小学生迫切需要一套全新的激励机制，以适应学生年龄、心理、知识的变化。而对教师，尤其是非班主任老师（学生一般是比较听班主任的话）更加需要一套行之有效的调控学生学习积极性的激励手段。在一个偶然的机会，笔者在电视新闻中看到某校在德育教育中采用红、黄、绿卡奖励制度，深受其启发，于是把这项奖励制度移植到学生的学习奖励上。红、黄、绿卡奖励办法基本体现在下面“给学生家长的一封信”上。

给学生家长的一封信：教育孩子是学校家庭的共同责任，望子成龙是每个家庭的共同心愿。孩子能不能在学习上取得好成绩，关键在平时的每一天学习，从小养成良好的学习习惯。因此每位家长要切实关心孩子的学习过程，给孩子的学习以更多的关心、鼓励。必要的精神激励与物质激励都是不可少的。下面是一位家长的家庭教育奖励协定，也许对各位家长有一定的启发各和参考作用。

家庭教育奖励协定: 为了搞好孩子的学习，培养数学学习兴趣，提高数学学习成绩，特制订本奖励协定，希全家共同遵守。

一、孩子在校要认真听从老师的教导，上课认真听，积极举手发言，按时完成作业，回家后要先做作业再去玩。

二、根据班级数学老师制订的红卡、黄卡、绿卡奖励制度（详见下面），鼓励孩子多得奖励。

取得以下成绩之一，奖励红卡： 1.单元测验成绩100分或全班第一名； 2.每周作业全部正确100分；

3.连续3周保持作业字迹认真、工整； 4.连续2周上课纪律全优。

取得以下成绩之一，奖励黄卡： 1.单元测验成绩95分以上； 2.每周作竞赛获得升级资格的； 3.连续2周保持作业字迹认真、工整； 4.一周上课纪律全优； 5.一周作业全部按时完成； 6.在某一方面表现显著的。取得以下成绩之一，奖励绿卡： 1.单元测验成绩90分以上； 2.每周作业竞赛班级前10名； 3.一周保持作业字迹认真、工整； 4.连续3天上课纪律全优； 5.两天作业全部按时完成； 6.在某一方面进步显著的。

三、根据孩子在校取得的成绩，家庭给予一定的奖励。奖励办法如下：

1.每周一小奖。

根据孩子每周的获奖数，及时给予总结，好的鼓励，不足的指出改正。并根据红3黄2绿1的比例给孩子添置些学习用品或发给零化钱由孩子储存起来。

2.每月一中奖。

总结孩子一个月的学习，根据孩子一个月的获奖数，及时给予总结，好的表扬鼓励，不足的批评教育。并根据红3黄2绿1的比例以一个月的累计数量，奖励孩子图书若干本，或有益的玩具几件，或带孩子去公园玩一次，或上一次肯德基店。

3.期末一大奖。

总结孩子一个学期的学习，根据孩子一个学期的获奖数，给予认真的总结，好的继续表扬鼓励，不足的批评教育。并根据红5黄4绿3的比例以一个学期红、黄、绿卡的累计数量，奖励孩子外出旅游一次，或大型学习用具一件，春节增加押岁钱等。

四、对于孩子获得的奖励，家庭应及时发放、兑现，不得随意拖欠。

第四篇：如何建立长效的学习机制

解决方案的过程、沟通的过程，以及之后怎么去执行

关键是找那些企业的领导们，他们能够认识到公司必须不断变革以适应环境变化，并且愿意接受外部的建议，这些建议在帮助他们决定作何种变革和怎样变革方面大有裨益。国外许多行业的公司很早就知道，他们不可能在所有他们涉及的领域都处于世界先进水平，因此没有必要拥有那些在偶然情况下才会用到的专家。

运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”

如何建立长效的学习机制

古语有云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。加强学习，增强内功就是培元固本。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，在各行各业各个工作岗位永葆共产党员先进性，就必须建立一系列党员学习的长效机制，实现党员学习经常化、制度化、规范化、系统化。如何建立长效的学习机制呢？笔者认为关键是要在激发党员学习积极性上下功夫，使之学有激情、学有热情、学有动力、学有实惠。

一、领导带头示范学。

领导干部带头学习，是我们事业兴旺发展的重要保证，是领导工作能否创新、单位工作有无活力的前提。因此，只有领导干部带头示范，本部门本行业才能兴起一种勤奋学习的良好风气，从而带动全员整体科技文化素质的提高，带动一批年轻干部健康成长。

一是要带头抓好理论学习。一个单位或部门的工作开展情况，很大程度上取决于各个单位的领导干部能不能自觉、主动地加强学习。很难想象一个“以已昏昏，使人昭昭”的领导干部能胜任领导工作。因此，作为领导干部，在理论上要先学一步，学深一步，才能带领你的单位和部属争先进、创一流。要集中时间、集中精力，静下心来研读理论，把保持共产党员先进性教育理论与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想结合起来学习。

二是要带头参加民主评议。领导干部要多组织支部党员召开民主生活会，以普通党员的身份，带头查找自己学习中存在的问题和不足，开展自我批评，敢于剖析自身学习上存在问题的根源。同时也要虚心接受别人对自身学习问题上提出的批评意见，很多问题是“当局者迷，旁观者清”，领导干部自身存在的问题往往自己觉察不到，这就要求领导干部要学会接受“下属”的指正。在开展自我批评的同时，也要带头对其他同志进行批评，帮助他们取得好的学习效果。

三是要带头巩固学习成果。领导干部无论是工作上还是平时生活上，要与其他党员交流学习体会，巩固学习成果。能够定期为党员上党课；能够带领本单位或支部党员深入思考在全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的进程中，如何立足本职在学习上保持党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用；能够带头把所学的新知识、新方法运用到工作实践中去，在实践中检验所学，达到提高综合素质、提升工作水平的目标要求。

二、严格制度规范学。

要建立党员长效学习机制就必须有一套健全的学习制度。“没有规矩不成方圆”，这就要求我们建立一套符合于实际的可行的学习制度，让每个党员知道要学些什么，要怎么去学。

一是建立督学制。要认真做好“三定”。首先是定时间。党政机关每周要确定一个党员集中学习日，原则上不要在会上安排其它内容与活动；企业、学校的党员每半个月至少要集中学习一次；农村和社区党员每月至少要集中学习一次。其次是要定内容，主要学习各种法律、法规以及党和政府的各项政策或文件，还要重点学习本行业的业务知识；其三是定方式。采取领导干部宣讲、聘请专家辅导、年轻干部宣讲等方式进行学习。举办学习心得交流会，开展学习竞赛活动，进行“三比三看”即：“比谁读的书多，看谁记的笔记细；比谁读的书精，看谁在实际运用中发挥的好；比谁研究的深，看谁的观点最新”。

二是建立评学制。定期把所有党员开展学习和实践所撰写的经验文章和心得体会集中起来，由单位领导结合各自的分管工作进行评价打分。打破界限，采取党员互评、领导与一般党员之间联评的方式，实行全员“评学”，对单位每位党员的学习情况和学习效果做出客观的评价，并在单位集中学习日上进行公开点评。

三是建立奖学制。规定凡是获得地市级以上优秀调研成果的，要在单位给予通报表扬，并记入个人学习档案，做为考核评优的重要依据；单位党员按照岗位需要，到外地参观学习或到高校学习深造，单位要补贴一定的学习费用。

三、建立机制激励学。

要想党员学习有激情，就必须建立一套强有力的激励机制，强化对党员学习的激励约束，激发接受学习培训的自觉性，让党员知道学习是为了扎扎实实提高自己的目的，从而增强学习效果。

一是建立“关口”机制。选拔任用党员干部要实行理论文化知识过关测试制度。凡是符合选拔条件的党员必须通过理论文化知识过关测试合格后，方能列入考察对象人选。考察干部时，要对干部学习情况进行考核，出一些应知应会题目进行测试。

二是建立“挂钩”机制。将党员的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合。切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；把党员平时的学习情况与经济利益挂钩等等。

三是建立“奖励”机制，党员凡学习勤奋刻苦，学有所成，要给予一定的精神和物质奖励。如可树立“党员学习标兵”，党员在报刊发表文章给予物质奖励等等。以此从机制上促使党员由被动学变为主动学，由“要我学”变为“我要学”，由应付学变为好好学，由临时学变为经常学。

四、创新形式灵活学。

灵活运用各种形式，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，增强学习培训对党员的吸引力，防止那种不求实效、陡具形式的学习模式。努力形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好社会风尚。

一是注重自觉学习。自学是提高自身素质最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地坚持自学，是对领导干部责任心、事业心、使命感强弱的具体检验。每个党员集体学习受教育的时间毕竟有限，学习毕竟还是靠持之以恒、坚持不懈，所以形成自觉学习的习惯是非常重要的。要打破人人一个样，人人学的东西、方法也一个样的形式，注重在平时、在自学上下功夫。

二是抓好集体学习。树立“团队学习”的理念，积极参加如集中讨论，支部学习，专家讲座，观看录相，实地参观等学习活动，拓宽自己的视野，提高感悟层次。既要采取集中学习、专题辅导、会议交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调研、访贫问苦、送温暖献爱心，开展征文比赛、理论研讨、演讲活动的“动态”学习培训方式。党员要经常写心得、谈体会，轮换办板报、学习园地等。

三是搞好相互学习。才有所长，尺有所短。汉高祖说：“运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”古人尚能洞察相互学习的重要性，我们党员更应虚心学习别人长处，不断丰富和提高自己。

五、学用结合促进学。

党员学习要注意与实际相结合，注重与本职岗位相结合，注重与解决实际问题相结合。通过学习查找不足，及时弥补，充实完善，提高本领，最终达到学以致用的目的，达到促进工作，转变作风的目的。

一是对文化程度不高和年老体弱、行动不便的党员实行结对帮扶送教上门。每名在职党员要采取“一帮一”的形式，对学习有困难的党员进行结对帮扶帮教。党员在自己学好的同时，要经常主动去帮助别人搞好学习，让党员学习的范围广，程度深，达到提高整个党员队伍素质的目的。

二是深入基层，进行调查研究。每个单位每年要组织集体调研活动，搞清自己的工作需要些什么知识，查找自身知识在哪些方面还有欠缺，在认真总结后回来继续加强学习，以促进自己的工作。

三是开展主题实践活动。每个党员运用自己的所学、所长积极开展为民便民利民活动。如医疗部门可组织党员医生为群众义诊。司法部门可组织党员进行法律咨询。农业部门可组织党员专家为农民提供农业科技服务等等。通过开展各种形式的活动，促使学用相结合。

第五篇：社会矛盾调处经验交流材料

社会矛盾调处经验交流材料

调处中心成为群众化解矛盾纠纷的“娘家人”

各位领导：

xx乡是xx市的一个回汉共居的农业大乡，辖区面积x平方公里，辖x个行政村，x个自然村，现有人口x人。前些年一直是一个矛盾多、问题多、上访多的“三多”乡。群众小事、大事轻则纠缠乡领导，重则到市上、区上上访闹事，乡村两级干部耗费了大量时间和精力，但问题不断、上访依旧，社会不稳定因素直接影响了全乡经济社会的健康发展。

为了探索行之有效的化解社会矛盾方式，xx年8月，在市政法委和上级部门的大力支持下，我乡在全区率先成立了第一家社会矛盾纠纷调处中心。调处中心针对涉及群众方方面面的矛盾纠纷及时排查、认真梳理，找准问题症结，确定突破方向，做到了问题早发现、事态早控制、矛盾早化解，走出了一条促和谐、保稳定的新路子。

一、取得的成效

1、大量社会矛盾得到及时化解。调处中心成立至今，处理可能引起重大上访的矛盾纠纷x起，共接待群众来访x人次，接受群众法律法规和方针政策方面咨询x 人次，调解信息员上报信息157条，排查调处各类矛盾纠纷x件，“三调联动”调解疑难纠纷x起。在现阶段从根本上找到了化解群众矛盾的抓手，实现了变群众上访为调解人员下访，排查矛盾关口前移，化解矛盾时间前移，有效地维护了社会稳定。

2、矛盾纠纷在第一时间得到化解。通过社会矛盾调解信息员经常性地深入农户，群众积累得矛盾问题底数清，新得苗头问题掌握地清，基本上解决在基层，化解在萌芽，赢得了群众的拥护和信任。xx村二队村民朱伟，带农民到宁东为某单位建楼，临近春节农民工工资无法兑付，引起了农民的不满。乡调处中心了解到情况后，在搞好法律咨询的同时，及时主动与有关部门协调，在春节到来前为农民工要回工资x万元。群众拍手称赞。

3、为经济社会和谐稳定创造了良好的环境。矛盾纠纷调处中心的建立，促进了社会的和谐稳定。与去年同期相比，群众群体上访从去年的 7 起，下降至今年的 1起。

xx年，中央信访督导组在检查工作时给予高度评价，肯定我们找到了现阶段解决信访问题和群众矛盾的有效途径。今年区纪委副书记陶进及司法厅厅长王正升及xx市领导调研时也给予了充分肯定。我乡被银川市委、政府评为信访工作先进单位，被xx市委、政府评为综合治理先进单位。

二、主要经验和做法：

（一）创新机制，整合力量，整合资源

一是加强社会矛盾调处力量。调处中心由乡党委纪检书记负责，整合综治办与派出所、司法所、土管所、民政室等有关部门x人充实中心力量，实行村两委对本村内、乡主要领导对乡内的矛盾纠纷调处工作包案调处。

二是强化防控机制。重视预警防控体系建设，基层人民调解组织向下延伸，聘请了有一定威望，有一定素质的x名同志担任调解信息员，充分发挥调解小组及信息员的作用，努力做到矛盾纠纷的预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。同时制定了包括矛盾排查、领导包案、领导接访、联系会议、调处责任、限时办结、督办回访、定期报告、档案管理、法律援助等十项工作制度，加强了对社会矛盾纠纷的信息排查、处理，特别是对信访敏感时期和信访突出问题做出超前分析，制订工作预案，努力做到及时发现、控制和调处各类可能形成群访的突出问题。

（二）以案定补，提高信息调解员工作积极性

社会矛盾纠纷调解信息员实行以案定补的动态管理办法，对及时提供有价值的社会矛盾纠纷信息每条补贴x元，调处一般社会矛盾纠纷，每件补贴x元，调处重大疑难矛盾纠纷每件补贴50-100元，参与联合调处的给与适当补贴。一年来共发放以案定补资金x元。由于经费得到保证，增强了岗位的吸引力，破解了选人难、用人难的问题。过去由于调解信息员报酬没有保障，很多人都不愿意去做这项工作，不愿去惹事，不愿主动反映村队存在的问题。自调处中心成立以来，信息员和调解员积极性和责任感明显增强，队伍进一步稳定，主动干事的人多了，许多矛盾都化解在了村内队上。群众上访明显减少，乡村干部腾出了更多的精力抓经济，谋发展，加快了新农村建设步伐。

（三）统一受理群众纠纷，既方便了群众，又不把矛盾上交

发挥调处中心的调处作用，统一管理，规范运作，实现一个中心调处解决所有矛盾纠纷，形成“纵向到村队，横向到站所，多方齐参与，共同谋和谐”的社会矛盾纠纷调处机制和“上下联动，部门联手，条块联合”的“三联”原则，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。既方便了群众，又不把矛盾上交党委和政府。

（四）矛盾早发现、早处理，避免了群体上访事件的发生

调处中心充分发挥调解信息员、调解员的作用，以信息畅通、反映灵敏、快速传递的信息预警机制为基础，及时了解、掌握和反映矛盾纠纷的苗头，有针对性地做好防范和调处工作，真正做到早发现、早介入、早控制，确保把问题化解在萌芽阶段，严防发生群体性上访等重大事件发生。2009年4月28日，我乡x渠渠拜冲开了10多米长的缺口，x村八、九队x户农民x多亩的西瓜、蔬菜、玉米和小麦被淹，部分西瓜基本绝产，损失严重，农户情绪非常不稳定，阻挡水管所工作人员修补渠拜，好几十人要到市上群体上访。调解信息员杨军立即把情况反映给乡调处中心并设法控制事态，调处中心的工作人员和主管农业领导立即赶到现场，光着脚直接下到被淹的农田里，查看损失情况。群众一看乡领导和调处中心人员下到了泥田里看损失，火气立刻消了不少，大家一下看到了希望。调处中心联系x渠的管理者进行调处，放弃了五一假期，经过三天努力，赔偿x户农户损失x万多元。由于信息员早报告，我们早介入，使一起即将激化的矛盾纠纷得到化解，预防了群体性上访事件。

（五）夯实基础，促进和谐，为经济建设保驾护航

乡党委根据每月矛盾纠纷排查情况，按照“轻重缓急”将重大矛盾纠纷和不稳定问题实行专项治理，将重大矛盾纠纷和不稳定问题列入集中排查调处行动重点。今年在我乡范围内建设得国家、自治区重点工程有x铁路、高标准黄河堤防加宽工程、乡村道路等项目，涉及的土地问题较多，调处中心会同主要领导将责任落实到相关站所，并时常进行检查督导，有问题及时掌握，有矛盾及时化解。同时开出“重大矛盾纠纷和不稳定隐患限期排除通知书”，由牵头站所及参加单位组织调处。为防止矛盾纠纷反复，凡矛盾纠纷排查调处必须实行定期上门回访，并在回访登记卡上予以详细登记，积极做好善后工作。全乡没有因重大项目工程建设出现越级上访和群体性上访事件，经济社会较快平稳发展。

在和谐梧桐的建设中，我们将以社会矛盾纠纷调处中心的建立为良好开端，不断调整工作思路，为群众排忧解难，力争做到矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，“小事不出村、大事不出乡”，集中精力促发展，为创建平安梧桐和全面建设小康社会做出不懈的努力。