2010年县政府信访工作要点

第一篇：2010年县政府信访工作要点

2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是加快推进四川经济强县建设的攻坚之年。做好今年信访工作，对于夺取灾后恢复重建和应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济持续向好的发展势头，具有十分重要的意义。结合当前形势，今年信访工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、全国信访工作经验交流现场会、全国全省信访局长会议和

县委十一届十次全会精神，紧紧围绕“切实维护群众合法利益、密切党和政府同人民群众的血肉联系”这一主线，着力抓好源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力等重点，扎实开展“信访积案清仓年”和“非正常越级上访专项治理行动年”活动，强力扭转非正常越级上访抬升势头，确保“大事不出、中事不出，即使出现小事也能及时稳妥处置”，力争全县群众信访总量下降10%，赴省上访量下降20%，进京上访量下降30%，到市赴省进京重复非正常上访全市排位靠后，为推进“四个射洪”建设创造更加和谐稳定的社会环境。

一、进一步加大信访问题排查力度，着力抓好源头预防

（一）要加大排查矛盾纠纷的力度。立足于“及早发现、及早控制、及早化解”，继续采取“条块结合”的办法开展好矛盾纠纷和信访突出问题大排查活动，县直部门从业务工作角度，分建设领域、工业系统、城市管理、涉法涉诉、社会治安、交通安全等方面，每月进行一次集中排查；乡镇每周对辖区内的所有隐患进行一次全面排查。对排查出的不稳定因素，逐一建立滚动台帐，严格执行日报告和零报告制度。继续坚持重点排查、滚动排查、梳篦式排查，在全国“两会”、上海世博会、广州亚运会和甘孜州建州60周年等敏感期间，集中开展大排查活动，确保把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

（二）要加大化解矛盾纠纷的力度。对通过各种渠道排查发现的矛盾纠纷和信访问题，一定要按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合“的原则，逐一化解。要高度重视初信初访的办理工作，在慎重处理的基础上要尽可能快的解决初信初访问题，下决心提高初信初访的一次性化解率，做到件件有着落，案案有回音，避免小事拖大，来信转为来访，个访转为集访，使越级访、重复访案件大幅下降。

（三）要加大信访稳定风险评估力度。定政策、作决策、上项目、搞改革，要严格依法行政，防止在前端环节因工作不当产生矛盾。凡是涉及群众利益的，都必须进行信访稳定风险评估，对大多数群众不赞成、不支持的事情就不办或缓办，对极少数群众不理解的事情也要做好宣传解释工作，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

（四）要加大领导干部接访和下访力度。有重点、有步骤地组织开展领导干部接访和下访活动，进一步落实领导一线接待、现场办公、带案下访等活动，促进各级干部转变作风、下移重心，深入基层、深入群众，切实解决突出矛盾纠纷。县级保证每天有1名县级领导接访、每周有1名法律服务工作者接访，乡镇和县直单位保证每天有2名领导接访，做到哪里有矛盾，哪里就有下访接访干部；哪里有人群，哪里就有信访和群众工作。

（四）要加大信访信息综合研判力度。继续加大“网上信访”的管理力度，坚持专人24小时值守“县长热线”电话，加快全国信访信息系统应用进度，进一步畅通群众来信“绿色邮政”通道。注重对群众来信来访来电中反映较为集中、具有普遍性、苗头性的问题进行综合研判和预测分析。通过信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法和完善政策的建议和意见，服务县委、县政府领导决策，协助部门单位依法行政，从源头上预防矛盾。

二、进一步加大信访案件化解力度，着力抓好事要解决

（一）要立足解决问题，在全县范围内开展“信访积案清仓行动年”活动。各乡镇和县直部门要组织专门力量，对2009年未化解、未息诉息访的信访积案进行全面清理，重新调查、研究、分析和审核，分类处理。全部有理全部解决，部分有理部分解决，一时解决不了的，要作出计划和承诺，并向信访人讲明情况，取得理解，积极创造条件解决问题，力争今年基本消化掉。

（二）要扎实推进领导包案和挂案工作。对县、乡两级排查出的信访案件，特别是上三级交办的信访案件，要由有关责任乡镇和县直单位党政主要领导亲自抓，亲自负责，与县信访联席会议办公室签订责任书，明确包（挂）案领导，落实办理责任，严格结案标准，逐案限期销号，最大限度地化解一批信访积案。

（三）要建立化解特殊疑难信访问题专项资金。按照中央要求，今年我县除继续加大化解信访事项资金的统筹力度外，还要建立县级化解特殊疑难信访问题专项资金，专门用于解决各类“无头案”、“骨头案”、“钉子案”。同时要求相关责任单位也要进一步加大解决信访事项的资金投入，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式化，不引起连锁反应、不助长不合理诉求、不引发新的矛盾，确保把钱花在刀刃上。

（四）要加大信访事项解决的协调力度。完善县信访联席会议制度，积极建议县委常委会、县长办公会对协调推进信访问题处理进行调度，调动各方面资源和力量参与信访工作。定期组织召开乡镇和部门联席会议，由县信访局与责任单位面对面交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施。建立群众来访联合接待新机制，按照“集中用权、用权为民“的要求，以县信访接待中心为载体，职能部门现场解决群众诉求为模式，进一步强化办事功能，把县信访接待中心真正建设为“一站式”解决信访问题的终结中心，实现“接待群众在中心、矛盾调处在中心、案件终结在中心”，形成“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的联合接访新机制。

三、进一步加大稳控工作力度，着力抓好敏感时期信访工作

（一）要抓重点稳控。要全力做好信访重点人员、重点群体的教育稳控工作。对信访人员中无理缠访、闹访者，有过违法滋事行为的重点人员，对特殊群体的核心骨干和活跃分子，要逐一建立稳控工作小组，全部进行包保，采取特殊措施，做到24小时不失控。

（二）要抓应急处理。要按照“发现得早、化解得了，控制得住、处置得好”的要求，进一步完善应急预案，成立应急工作班子。在特殊敏感时期，县级要组建由政法、公安、民政、信访等单位组成的劝返工作组，全力以赴做好到市赴省进京非正常越级访的处置工作。各乡镇和县直各部门也必须成立专门的应急小分队，确保在第一时间做好接人劝返工作。

（三）要抓高端防控。确定专门人员，安排专项经费，继续做好驻省驻京信访值班工作，千方百计查明滞京留省失控漏管人员下落，加强与中省信访等相关职能部门的协调沟通，确保第一时间疏导劝返赴省进京上访群众，坚决把欲赴省进京非正常访人员吸附在当地、劝返在途中、疏导在省外京外、接访在非正常访行为发生之前，坚决防止发生极端行为和意外事件。

四、进一步加大依法办事力度，着力抓好群众依法解决信访问题引导

（一）要加强《信访条例》宣传。充分利用电视、电台、报刊、互联网等多种媒介，推动《信访条例》进乡村社区、入千家万户；对违法上访的典型案件，要以案说法，开展警示教育，提高全社会对依法做好信访工作重大意义的认识，引导群众依法、理性、有序信访。

（二）要切实规范信访工作程序。认真落实信访事项提出、受理、办理和督办的有关规定，进一步完善和落实信访事项三级终结机制，加强信访案件复查复核工作，对已复核终结后继续上访的依法不再受理，有效减少无理缠访、闹访和重复访。

（三）要依法处置非正常越级上访。今年是我县确定的“非正常越级上访专项治理行动年”，在总结去年依法处置非正常越级上访成功经验的基础上，将研究制定处理非正常越级上访工作意见，成立由县纪委、政法委、公安局、检察院、法院、司法局和信访局精干力量组成的专项工作组，按照“严厉整治违法访，重点整治越级访，普遍整治无序访”的要求，在甄别、认定的基础上，加大对无理访特别是违法访的处置力度，强力扭转非正常越级上访抬升势头，依法规范信访秩序。

五、进一步加大信访工作督查督办力度，着力抓好责任落实

（一）要严格落实目标管理责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化信访工作的目标任务，坚持将信访工作纳入乡镇和县直部门的综合目标考核，在对科级领导干部的述职考核中，把信访工作作为一项重要考核指标，实行考核结果与经济利益、评先表模、提拔任用“三挂钩”，真正落实排查化解矛盾纠纷、解决信访诉求、维护信访秩序的责任。

（二）要加大信访工作责任追究力度。重点抓好三类责任的查究力度，即严格落实源头预防责任，对因不科学民主决策、不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任；严格落实信访事项首办责任，对敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办导致矛盾激化、造成严重后果的，必须严肃追究责任；严格落实领导包案责任，对疑难复杂信访问题，原则上都要有领导包案，对执意坚持错误、失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任。

（三）要加大督查督办力度。充分发挥县信访局信访督办人员的作用，加大对联系单位信访案件处理情况的督查力度，每个月调度汇总一次情况；敏感时期，由县委督查室、县政府督查室和县信访局对重点信访案件、重点乡镇和部门进行联合督查，加大结服信访案件协调推进力度。督查督办结果的运用要严格按照《射洪县信访稳定工作暂行规定》执行。

六、进一步加强干部队伍建设，着力抓好信访和群众工作能力提升

（一）要加强信访工作力量。夯实基层基础工作，巩固县、乡、村、组（社区）四级群众工作网络建设。要求乡镇和县直部门对本单位的信访工作人员进行一次考核，调整个别年龄过大、事业心责任感不强的信访工作专（兼）职人员，确保常年有专人靠上抓；选强配齐村、组（社区）的信访信息员和代理员，以把矛盾有效化解在最基层，力减信访案件的发生。

（二）要加强理论和业务知识培训。将采取以会代训和办班培训等形式，对分管信访工作的领导和从事信访工作的干部进行培训，以进一步增强对新形势下信访工作重要性的认识，强化责任心和事业感；准确把握新时期信访工作的指导思想、目标要求和各项任务，不断提高信访干部善于思考问题，敢于面对问题，勇于解决问题，应对复杂局面的能力和水平。

（三）要加强干部作风建设。深入开展“学习潘作良、张云泉先进事迹，建设工作一流、群众满意信访部门”活动，大力发扬“为党分忧、为民解难”的崇高精神，倡导“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风，充分发挥信访工作职能作用，深入细致做好工作，锲而不舍狠抓落实，力推信访工作再上新水平，为维护社会和谐稳定，促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出突出贡献。

第二篇：信访工作要点

今年的信访工作，总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，坚持从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发，积极化解各类社会矛盾，维护辖区稳定；坚持群众路线，一切从实际出发，密切党群干群关系，坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力为上访者办实事，信访工作要点。按照上级提出的“信访工作进社区”的要求，适应城市化进程中社会和经济发展的新形势，拓宽信访工作渠道，进一步加强社区信访工作。今年要着重抓好以下工作：

一是抓好队伍建设。要按照信访工作“只能加强，不能削弱”的要求，各社区党支部要高度重视信访工作，成立由支部书记任组长，居家委会组成的信访工作领导小组，在辖区形成强有力的信访工作网络。

二是抓源头。居民区和企业，是信访发生的源头。负责信访工作的人员，要发扬密切联系群众的优良传统，经常深入实际调查，发现和掌握群众关注的热点、难点，能解决的要尽快解决，不能解决的要讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，要通过艰苦细致的工作变群众上访为干部下访，控制信访事件上升的趋势，工作计划《信访工作要点》。

三是抓初访。有群众来信来访，要按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，及时办理。对信访人的合理要求，要从关心和爱护的角度出发，尽力帮助解决，避免重复信访；信访人的要求不合法或反映的问题与事实不符，要通过耐心细致的解释工作，使上访群众心服口服，防止矛盾激化，不要因处置不当而造成越级信访。

四是抓集体上访。要把预防和处理集体信访作为信访工作的重点。

1、各村、社区居委会党支部和企业，要认真分析信访源，加强对有可能引发集体上访的矛盾和问题的摸底排查，做到及时发现，及时研究，及时化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态。

2、发生集体上访，单位主要领导要亲自过问，及时处理，对集体上访人员，要坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，严格执行政策，避免事态扩大。

3、有人员到区、市、省越级上访，主要领导要安排得力人员或自己前去接回，不得推诿，不得把矛盾上交，要按照属地管理的原则，把问题解决在基层，切实维护社会稳定。

五是抓宣传教育。要通过深入宣传和贯彻《信访条例》和《XX区群众逐级上访办法》及其它法律法规，引导信访人依法信访；负责信访工作的人员，更要加强学习，接受培训，提高办理信访工作的业务技能，做到爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，推动辖区信访工作再上新台阶。

第三篇：信访工作要点

一、信访工作的基本情况和数字分析

2011年六安市国土资源系统共受理各类信访件501件，其中：来信240件，来访170批次397人次，12336举报违法热线电话91次。已办结484件，办结率96.6%。反映的主要问题：非法批占地83件，已化解74件，有9件在办理之中；征地安置补偿中的纠纷167件，已化解164件，有3件在办理之中；土地权属争议61件，已化解56件，有5件在办理之中；探采矿纠纷44件，已化解44件；土地闲置12件，已化解12件；破坏耕地取土烧砖31件，已化解31件；要求复查复核20件，已给答复意见书；其他反映乡(镇)村干部及本部门工作人员36件，已化解36件，有47件是重信重访件，分别都给予转办。

市局今年直接受理各级转办、交办、网络、媒介、12336热线电话等信访件261件。其中：部热线电话19次，省厅热线电话36次，省厅转办信67件，去省厅上访转办62次159人次，网络、电台转办3件，南京督察局转办4件，市交办23件，来市局上访22次84人次，来信25件(不包含咨询148次，来电话213次，来访164批次23人次)。261件按行政区域分别是：霍邱县63件(来信24件，来访19批次51人次，热线电话20次)占市局直接受理件的24.1%；裕安区57件(来信21件，来访20批次82人次，热线电话16次)占市局直接受理件21.8%；寿县29件(来信14件，来访7批次16人次，热线电话8次)占市局直接受理件的11.1%；金寨县26件(来信13件，来访9批次17人次，热线电话4次)占市局9.9%；舒城县23件(来信8件，来访6批次9人次，热线电话9次)占市局直接受理的8.8%；金安区21件(来信9件，来访9批次26人次，热线电话3次)占市局直接受理的8%；霍山县8件(来信3件，来访3批次6人次)占市局直接受理的3.1%；叶集8件(来信3件，来访5批次13人次)占市局直接受理的3.1%；六安经济技术开发区12件(来信9件，来访3批次8人次)占市局直接受理4.6%；利用科4件，地籍科4件，收储中心2件，征迁处2件，安置房2件，合计占市局直接受理5.3%。

二、主要做法

一是加强领导和加大宣传，推动信访工作有序开展。信访工作是一项重要工作，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的系统工程。为了把这项工作做好，我局成立了信访领导工作组，党组书记、局长程东风亲自抓，分管领导具体抓，按照“一岗双责”的要求，形成领导班子成员齐抓共管的良好局面，并将信访工作纳入对各县区局的岗责考评。为了完善机制，规范程序，提高效率，我局在市信访局专设信访办公室及信访接待室，将信访制度和修改完善后的《信访工作职责》、《信访人员守则》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》等装裱上墙，以六国土资文[2011]147号《信访件签批处置办法》促使信访工作人员认真履行职责，认真做好群众信访事项的登记、告知、受理、答复、转办等各环节工作。每月按时上报《信访社情分析报告》、《信访统计表》、《矛盾化解纠纷排查情况统计表》、《12336违法举报电话接听情况一览表》到省厅，全年共发出《国土资源信访事项告知书》132封，使信访人知道去哪里办理，减少信访量，如农民承包土地、出嫁女有关事宜是农委的职责范围，《林权证》之争议是林业部门等。发出《国土资源信访转办单》213件，《国土资源信访不予受理告知书》6件，《国土资源信访复查通知书》43件，协助市政府复核信访答复意见书7件。不断拓宽，畅通信访渠道，坚持利用广播电台“政风行风面对面”和“百姓畅言”邮箱、传真、网络，特别是“6.25”土地宣传日，和群众交流。在今年7月8日全市信访工作会议上，我局题为《如何做好新形势下国土资源信访工作》在大会上交流。金寨县国土资源局在乡(村)开办“国土学校”及市局创办《六安国土资源》刊物；“信访下乡”宣传活动，进一步深入引导了广大农民群众如何行使权利和履行义务，进一步规范群众的信访行为，同时也宣传了我局职能和增强了信访工作透明度，尽可能把问题解决在基层，有效地避免过激行为。

二是提高认识和注重质量，确保信访工作真正落实。国土资源信访工作面对的来访人员绝大部分是法律意识相对薄弱的弱势群体，因此，我们在工作中做到不打官腔，不绕弯子，不踢皮球。凡是群众第一次来信，我们都认真阅看，根据《信访签批处置办法》（六国土资文[2011]147号）及时给予答复告知，回信处理办法或找哪些部门；第一次来访，我们做到耐心听群众讲，细心问清情况，热心联系当地乡（镇）或县、区有关部门，把问题妥善解决好。树立信访源头的意识，切实解决好重访轻信问题，努力防止由信转访，促使问题就地解决。如：党组成员、副局长李曙分管执法、信访、征迁等工作，要求每个人做群众工作都要真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把问题解决在基层。

三是突出重点和关注形势，确保突发事件能及时应对。信访工作是排解社会矛盾，确保社会稳定的重要因素，我局站在讲政治、讲大局的高度认真对待，每逢节假日，重要纪念日和政治敏感日都会排表轮流值班。今年“两会”、“世博会”、“亚运会”期间一直坚持24小时值班，并对信访过激人员专门谈心做工作。如：霍邱县周集镇张明磊因爷爷留下的房产问题，父亲与几个叔叔的房产分割一事，数次到县、市、省上访并时常给部里打电话，监察科长雷家好耐心做工作，细致讲解房产分割与土地权属的关系，并及时向党组成员，纪检组长梁修好汇报，梁书记急时解答，并到现场召集有关人员做工作。对待老上访户，雷家好同志能热情接待，耐心听讲，细致做各方面工作。如：霍邱县的代东祥、冯伦芝、张振林，金寨县匡光财，寿县的许大军，金安区强力园钉厂张宝如等。

四是落实制度和创新机制，推动信访工作良好的开展。一是坚持领导信访接待的制度和预约接待制度，二是群众各类诉求从局信访室一个窗口进，各科室办理，承担解答由信访室统一办理，三是坚持领导包案制度，四是建立信访信息报送制度，五是建立主要领导轮流接访制度，六是落实责任追究制度。

三、存在问题

一是群众法制意识在不断增强的同时，理解法律不够准确，总认为补偿标准太低，如在十几年前的征地要重新算，借此机会提出许多不合理要求，霍邱县城关镇、新店镇上访数十次，反映同一问题。

二是有的县（区）、乡（镇）政府在征收土地工作时未坚持村民代表签字制度和“两公告一登记”制度，仅是村委会或村民少数人签字，征地程序上的瑕疵导致上访。

三是群众要求解决问题过急，加之有的县（区）不能正确理解群众的诉求，今年我市到省厅上访就有62批次159人次，造成“信上不信下，信大不信小，信利不信理，信访不信法”的错误想法，一件多投，到处乱跑。

四是因政策衔接问题引起的矛盾化解难度大。信访反映既有多年前遗留历史问题，也有新政策出台出现的新情况、新问题。比如皖政[2011]132号《安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿的通知》执行时，对有的用地单位矛盾比较大，如霍邱县长集镇工业区，裕安区城南镇、开发区三女墩村、二十铺村等导致上访不断。

五是个别县区对初信初访不重视，有的解答不能心平气和，没有按《信访条例》、《国土资源信访规定》办理，不能明确告知是否受理或由哪个部门办，从而使信访人多次来信来访。如：裕安区平桥工业园用地，城南镇汪家行、四望山村，导致多次到市里上访。

第四篇：政府信访工作小结

本周处理上访事件3起，处理上访群众十余人次。主要情况反映如下：

XX年#月#日下午13：20，##市合成纤维厂五名职工因拆迁问题上访，他们由信访局东围墙翻入市政府大院进入大楼，经民警教育后，回信访局等待解决问题。

XX年#月#日上午9：10，###镇两居民自称被殴打，在市政府东门堵门，要求处理，经民警工作，后被##分局带回处理。

XX年#月#日上午10：20，市煤炭公司四名职工因退休问题至行政中心上访，我民警到达时，四人已闯入行政大院。经民警工作，其同意由信访部门工作人员带回信访局处理。

本周，我班在认真学习信访条例和相关法律条文，在处理上访事件上取得了一定的成效。

一、加强信访工作，强化责任意识；

我班在大队和分队领导工作安排和组织领导下，充分调动了各干警的工作积极性。发现群众上访及时处理，决不拖延。对于缠、闹、烦、赖的困难上访人员，我民警保持较好的素质，避免了矛盾的激化，配合好相关部门处理问题。

二、加强总结学习，提高群众工作水平；

在上周进驻时我们结合工作实际，已经确定了工作方向，进一步增加和完善了工作机制，本周处理的群众上访事件在一定程度上提高了年轻干警对群众工作的认识，并有了一定的心得体会。每日做好总结工作，使全班干警都清楚地认识到处理群体上访工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的重要措施，杜绝了年轻干警当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象，在处理上访事件做到“眼快，嘴勤，态度好”。加强和各部门之间的交流与协作，进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实协助信访部门反映群众信访问题。

三、克服困难，努力排除市政府大院可能发生的扰乱性事件；

最近天气炎热，在工作上有一定的影响，在做群众工作的同时，我们干警在炎炎烈日下暴晒，衣服经常都湿透了，但我们干警一直保持耐心的劝导工作。因为天气炎热，上访群众的心情更容易焦躁，更容易产生抵触情绪，在这样的情况下，我们更加应该稳定心态，努力排除政府大院内可能发生的扰乱性事件。

四、存在的问题

新警同志对方言认听有待提高。

处理群体上访工作是需要细致心态去工作，不可能一蹴而就，我班认真处理难点问题，在原有基础上，不断提高工作水平，克服困难，建立长效机制，不断提升驻点工作的水平。

第五篇：信访工作要点

二0一四年信访工作要点

2014年全县信访工作总的要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中、省、市信访工作相关会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三访五促、为民服务”活动，以“一控制三下降”为根本目标，突出信访工作“事要解决”，进一步强化基层基础工作，夯实信访责任，清理信访积案，加大宣传力度，转变工作作风，彻底扭转当前信访工作被动局面，积极构建畅通有序的大信访格局。

一、抓基层基础工作，进一步完善信访工作机制 一是要加强和改进基层信访工作。要充分认识基层信访工作是党联系群众的桥梁和纽带，是了解社情民意的窗口，也是处置突发事件的第一道关口，必须把这项工作放上更加突出的位置抓紧抓好。要进一步发挥基层信访工作在为党分忧、为民解难，促进社会和谐方面的重要作用。二是要进一步完善基层信访工作机制。加强信访工作的源头治理，推进信访工作重心下移、关口前移，努力形成科学、高效、有序的基层信访工作新格局。三是健全基层信访工作网络组织。乡镇和重点涉访部门要进一步整合资源，按照有机构、有人员、有台账、有制度的标准配备信访专职队伍，组建成立基层“一站式”服务中心；村（社区）要设立信访工作站，成立村民调解委员会，真正把信访工作的触角延伸到最基层，筑牢信访工作的第一道防线。四是加强对基层信访工作的组织领导。各乡镇、各部门要高度重视基层信访工作，坚持每月至少召开一次信访专题会议或信访联席会议，认真听取工作汇报，分析研判信访形势，全面排查基层信访工作薄弱环节，及时研究加强和改进基层信访工作的具体措施。

二、落实领导责任体系，整合资源构建大信访格局 一是要按照信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则，进一步夯实信访工作责任体系，形成“政府统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。严格按照党政“一把手”负总责，分管领导直接责任，其他领导成员“一岗双责”，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。对突发性、群体性、影响面大的信访事件，大厅负责人要及时汇报分管县级领导，同时要求责任单位负责人到接待大厅，直接面对面给上访群众作解释、疏导、教育工作；对于涉及多个部门的信访事项，汇报分管县级领导，由分管县级领导确定牵头部门和责任领导，然后根据实际情况，组成工作组，限期解决，切实做到“件件有着落、事事有回音”。二是要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作纳入年终综合考评，把解决问题纳入领导干部和公务员考核体系。对年底信访工作目标考核名列前茅的，要进行表彰奖励，考核排名靠后的，要给予全县通报批评，进一步促进工作到位，推动形成信访工作的新格局。三是要整合资源，健全信访工作的有效机制。通过进一步完善信访服务中心这个平台，在第一时间、第一地点把群众的合理诉求，依法按政策解决到位，争取息诉息访，不留尾巴，使每一件信访事项的处理结果都经得起检验。

三、以领导接访为龙头，进一步畅通信访渠道 一是要突出接访重点。要坚持实行领导干部接大访、接难访、接苗头性群体访制度，完善党政领导干部联系信访群众制度。各级领导要带头包处重大疑难信访案件，坚持定期定点公开接访和不定期不定点随机接访，并坚持谁主管、谁接待，谁接待、谁负责协调督办的原则。对重点信访案件要严格实行“一岗双责”制和领导“四定四包”制度，即：定领导、定措施、定时限、定责任，包掌握情况、包思想教育、包问题处理、包息诉息访，直到问题解决为止。县级领导要轮流接访，乡镇、部门单位领导干部要随时接待群众来访。特别是信访量较大，矛盾较多的重点涉访责任单位，要加大领导接访频率和密度，切实把信访群众吸附在当地。二是要实行领导干部主动下访和约访。要坚持推进各级领导干部主动带案下访，对重点难点、有影响力的信访案进行约访，实行分片包干，逐一化解，加大信访问题的交办力度，有针对性解决来访群众的合理诉求。同时，信访局要做好陪访协调工作，一方面领导接访、下访、约访时，涉访责任单位的负责人进行陪访，对领导作出的处理决定进一步抓好落实，并将解决措施及时向接访、下访领导和信访联席办汇报；另一方面对当事人情绪偏激的，可能发生越级上访的，涉访单位要做好相关人员的教育转化工作，防止非正常事件的发生。三是要加大对“三跨三分离”信访问题协调处理力度，逐案明确责任单位、化解措施和时限，进一步提高化解率，确保信访人的合理诉求解决到位。四是要进一步拓宽信访渠道。以信访信息化建设为切入点，切实加强“网上信访”和“信访信息系统”内网建设，加快传统信访渠道和信息化平台的改造和提升，着力完善“信、访、网、电”四位一体的信访诉求受理平台。以全国信访信息系统为主要依托，着力提高网上信访、视频接访、网上留言办理、县长手机信箱办理等工作效能。充分发挥基层矛盾调处中心的作用，着力推进联合接访机制创新，真正实现“一站式接访、一条龙服务、一揽子解决”，切实把群众诉求解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初始阶段。

四、及时就地解决信访问题，确保息诉罢访。一是要高度重视解决初信初访。进一步夯实责任，落实好首办责任制，强化第一时间受理、第一地点解决的意识，不断提高化解率；对初信初访中群众反映的普遍性问题，要加强综合分析、深入研究，及时提出意见建议。二是要妥善处理重信重访。对因同一问题连续多次上访或者发生越级信访的，涉案乡镇、部门要认真做好梳理工作，进一步加大工作力度，逐个分析案情、查找症结、研究措施，减少重信重访率。三是要继续化解信访积案。认真总结近年来信访积案化解工作经验，把好的做法固定下来，形成制度；对结案后又出现反复的，认真分析症结所在，加强有针对性的工作，确保案结事了、息诉罢访；对新排查梳理出的信访积案，继续采取领导包案等做法加以化解。四是要全面排查化解矛盾纠纷。做好矛盾纠纷排查工作，摸清信访工作的底子，是做好信访工作的基础。要通过建立和完善县、乡（镇）、村三级信访网络组织，随时掌握信访信息和动态。实行矛盾纠纷排查月报制度和零报告制度，在一些重要会议和敏感节点，矛盾纠纷要实行日报告制，并保持24小时联系畅通，确保把信访问题解决在基层，消除在第一线。五是要加强信访信息的收集和分析研判工作。对可能引发集体访和大规模聚集的苗头隐患，要做到及时报告、及时处理、就地化解。六是要落实好重点对象和人员的稳控责任。要把稳控责任逐级细化落实到人，扛实扛死，实行人对人，点对点进行思想教育和解释稳控工作，确保重点人员稳得住，看得牢。

四、以督导研判为抓手，进一步强化责任追究力度。一是要突出抓好督查督办工作。要建立健全信访督查督办制度，重点督查上级交（转）办件、领导批示件及领导包案件及县委、县政府有关信访工作的各项决策和部署的落实情况，使跟踪督办与信访办理同步，进一步提高信访案件办理效率和质量；要加大对信访量较大的重点单位进行督办，特别是要加大对越级上访、集体上访案件进行挂号督办，对涉及多个部门的信访案件，要组织有关部门，抽调专人，进行联合督查督办，形成合力提高督查效果。二是加大追究和责任倒查力度。严格执行责任倒查和责任追究制度，对在工作中出现的互相推诿，敷衍塞责、失职、渎职等行为，且导致积案化解不利、引起越级信访、形成重大不稳定因素的，发现一起，倒查一起，通报一起，追究一起，力求通过责任落实，促进工作到位，使得全县上下政令畅通、信访渠道通畅，三是要强化对违规信访人员的打击力度。做到疏与堵相结合，对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再解决问题；对少数无理缠访、闹访人员和组织、策划、煽动群众违法越级上访的骨干分子，公安部门要依据公通字[2013]25号文件和陕公通字[2009]85号文件精神，搜集固定证据，果断予以打击，达到“打击处理一人，教育疏导一片”的政治效果和法律效果。

五、加大信访工作宣传力度，形成良好的工作环境。要在全县范围内广泛开展依法信访和法律法规宣教活动。利用各地“赶集日”、“庙会”采取定点宣传、发放资料等形式进行宣传教育活动，加大对《信访条例》、《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字[2013]25号）和《关于处置涉访违法行为有关问题的意见》（陕公通字[2009]85号）等相关法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。通过宣传教育引导上访群众依法理性上访，逐步将涉法涉诉信访案件从普通信访案件中分离出去，限定在司法体系内部，由司法机关依法统一解决，进一步规范信访秩序，形成良好的信访工作格局。

六、加强值班劝返工作，维护正常信访秩序。加强值班工作是保障政令畅通，维护社会稳定的必要手段。各责任单位要在县委、县政府和县信访联席办的统一领导下，切实做好中省市县各类重大活动和敏感节点的值班工作。要进一步加强重大节日和敏感节点的值班接劝返工作力量，要严格落实值班工作领导责任制。要坚持实行领导带班值班制度，值班期间要保障通讯24小时畅通。坚持做到信访不安定因素每日上报、每周小结、每月汇总，确保上情下达和下情上报渠道畅通。同时，要做好每年京省两地的常规值班劝返工作，维护好正常的信访秩序，确保我县不出问题。

七、加强队伍建设，进一步提升工作能力。首先，要加强学习。做好新时期信访工作，要进一步加大学习培训力度，创新工作理念，不断提高基层信访干部的理论知识和整体业务水平。其次，要提升能力。全面提升推动信访工作科学发展、更好地服务中心工作的能力，协调推进“事要解决”、切实维护群众合法权益的能力，抓基层打基础、推动工作重心下移的能力，立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力，勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力，认真把好交办、督办、审结关，促使信访问题在第一时间、第一地点有效解决。第三，要转变意识。要带着责任和感情做好信访工作，切实把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映问题当家事、把群众工作当家业，做到群众信访事项件件有着落，事事有回音。第四，要改进作风。要认真落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合全县“为民、务实、清廉”主题教育，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬求真务实精神，以良好的作风和形象赢得党和人民的信任。第五，要加大对信访干部的提拔交流使用力度，在政治上、工作上、生活上更多的关心、关爱信访干部，尽力向信访工作和信访干部倾斜，不断激发和调动广大信访干部的工作积极性，促进全县信访工作有效开展，确保实现“一控制、三下降”工作目标，为全县经济持续向好发展创造良好的社会环境！