第一篇：在全区信访稳定工作调度会上的讲话(改)
在全区信访稳定工作调度会上的讲话
赤光明
（2009年5月27日）
刚才，宝随同志代表区联席办通报了我区1至5月份的信访稳定情况。区委副书记李勇同志对当前信访稳定形势进行了深入分析，对做好下一阶段信访稳定工作讲了很好的意见，大家要抓好落实。下面，我再提几点要求。
一是从通报的情况来看，我区信访形势严峻，稳定压力超前巨大。特别是在农村换届选举工作上引发的矛盾较多。对这项工作，我们早已认识到情况的复杂性和信访问题的多发性，从去年年底以来，多次进行强调，多次安排部署，要求各单位要拿出百倍的努力去工作、去运作，稳妥地加以推进。但实事上，我们很多工作还没有做到位，一些因换届选举引发的重复集体访接连发生，而且发生了群体访后，没有用“问题不过夜”精神立即做工作加以解决，对后续工作也没有安排部署到位。在推进农村两委换届选举工作上，我们并没有一味追求快进度，而是要求积极稳妥，成熟以后再加以推进。即使发生了群体上访，也给与了充分理解，可以说为各单位创造了一个比较宽松的环境。但有的单位、有的领导干部却没有把这种理解转化为工作的压力和动力。有的干部在思想上没有真正紧张起来，工作情绪状态不佳，对信访形势认识理解不到位，重视程度不够。有的精力不集中，心
1思不在工作上，这些问题必须要解决。
从6月份开始，特别是随着国庆敏感期的即将到来，中央、省、市对信访工作的要求和标准也将进一步提高。我市对信访稳定工作也将实行“一票警示制度”。面对严峻的工作形势，各级各部门一定要高度重视，认清责任。各级党政主要领导作为维护稳定的第一责任人，要切实负起责任，对信访稳定工作时刻紧抓不放，尽快扭转被动状态。
二是建立健全信访稳定机制，强化制度约束力。制度不落实或是落实无力，就会出问题，出了问题就难以解决。现在，我们信访稳定的制度不少，从当前情况看，重中之重是要落实好三点。一是大接访活动中形成的制度必须坚持不懈地开展下去。各乡、街道要迅速做出安排部署，区委要随时检查一把手接访情况；区里每个月要安排一次联合接访，对突出的信访问题要进行“会诊”，一次性确定解决方案，落实责任人员，明确解决时限。落实不了的，要有具体说法。二是坚持排查调度制度。排查工作要经常化，提前摸清情况，不能出了问题还毫不知情，再着急去调查了解。三是责任追究和警示否决制度要管用。今后，全区要按期通报各乡、街道信访情况，实行倒排警示。从6月份开始，以后再次发生的信访问题，要严格按照相关规定问责处理。
三是作为第一责任人，各级党政一把手要切实强化责任意识，出以公心，报以真心，切实解决问题。发生信访问题
如果没有管，矛盾就会扩大。相反，如果能够主动去问情况，及时协调解决，可能就不会发生问题。因此，思想认识到位负责任去抓，是解决信访问题的根本和关键。一要及早化小。解决问题要抓早，避免问题复杂化，扩大化。二是对重大复杂的问题。各乡、街道一把手要亲力亲为，亲自包案，亲自部署，亲自解决。三要拓宽渠道，讲究解决问题的方式方法。具体掌握两点：首先从根本上解决问题，从上访人的角度着想，主动积极协调，让上访人息诉罢访。其次是尽快调整工作心态和方法，多想办法，从多个角度去思考问题、下功夫解决问题。一时解决不了的，要做好稳控。四要根据上级有关文件要求，对缠访、闹访等行为，要依法从严打击，采取必要的措施。
四要实行压力传导，加大信访稳定考核权重。一是要加大对各乡、街道领导班子稳定工作的考核权重；二是对领导个人的考核，也要增加分包解决案件方面的内容；三是把做好信访稳定工作作为提拔重用干部的重要参考，切实调动各级干部做好信访稳定工作的积极性。
同志们，当前稳定形势异常严峻，我们必须以高度的政治敏感性，寝食难安的精神状态，落实好各项制度，加大工作力度，切实解决问题，为维护全区社会稳定做出积极的贡献。
第二篇：党委书记在集团公司信访稳定工作会上的讲话
党委书记在集团公司信访稳定工作会上的讲话
同志们：
今天的信访稳定工作会，是经集团公司党委研究决定召开的一次十分重要的会议。主要考虑是，当前正处于一个比较特殊的时间段，党的十九届六中全会、省第十次党代会等重要时间节点、政治敏感期都集中在这一时段，同时企业风险化解进入到最后“鏖战”阶段，四季度又是煤炭生产经营旺季，也是完成任务目标的冲刺阶段，很多工作都到了较真较劲的关键时刻，营造一个良好、稳定的内外环境至关重要，这是夺取最后胜利、争取更大成果的重要保证。因此，今天这个会很重要，也很必要。
刚才，军辉同志宣读了《关于集中开展化解矛盾纠纷和信访积案专项行动实施方案》，对今年以来信访稳定工作进行了简要总结，对面临的信访形势进行了分析研判，对当前和今后一个时期信访重点工作进行了安排部署，讲得很客观，也很有针对性，我完全同意，下来后各级各单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，讲三点意见。
一、认清形势，提高站位，切实坚定做好信访稳定工作的信心和决心
当前，在省委省政府和省国资委等厅局大力支持下，在全体干部职工共同努力下，尽管企业仍然面临很多困难和挑战，但各方面利好因素逐渐积聚，刚性集中兑付正在进行最后的“鏖战”，内部改革转型工作有序推进，主要产品市场形势持续向好，上市公司市值逐步修复提升，特别是“1+7”方案加速实施，省委省政府支持冀中能源的各项措施加快落地，省国资委王普清主任到任以来，亲自指导协调冀中能源风险化解工作，帮助冀中能源解决了很多难题，对我们的支持力度很大，一些关键性支持措施进展也很快，可以说企业风险化解工作已经进入到新的阶段。
这里做了一个大致梳理，总的看前期我们采取的措施，核心内容可以归纳为“四个百亿”工程，目前都取得了扎实进展和阶段性成效。一是设立专项基金对企业增资。首期150亿募资中，目前112亿已经到位，可以降低集团资产负债率3个点左右，剩余38亿元也在积极协调落实中，这对修复集团资产质量、恢复发债和市场化融资具有重要作用。二是优质资产注入。去年以来，我们经过密切跟踪并多次与省委省政府、省国资委报告，重点推进了邢台市在陕投资煤炭企业重组注入工作，这块资产150亿元左右，资源储量7亿多吨，煤炭年产量1000多万吨。目前，经过多轮谈判协商，已就争议资产达成初步解决方案，相关方面已经草签了有关文件，近期将正式签订四方协议。重组注入完成后，预计可增加净资产100亿元以上。三是内部降本增收。主要通过内部改革、增产增收、节支降耗等措施，今明两年在去年基础上每年降本增收50亿元以上，两年合计100亿元以上。这个目标，是有基础、有支撑的，也是完全能够实现的。现在，煤炭、化工等主导产品市场形势都非常好，9月份集团商品煤综合售价达到了1200元/吨，同比提高了731元/吨，主焦煤、肥煤最高都卖到了近4000元一吨。今年1-9月份，煤炭板块同比增收54.9亿元，化工板块同比增收23.3亿元。从煤炭、化工等主导产品市场走势看，未来一个时期将保持供需紧平衡状态，市场形势仍然比较有利，加上内部改革挖潜、外部减税降费等措施，明年降本增收50亿元也是有把握的。四是国际物流清收。我们定的目标是，今明两年每年清收、查扣、保全和控制债权100亿元以上。今年以来，我们借助省纪委监委、公安等部门查办案件的窗口期，目前已完成现款清收6.9亿元，控制资产124项、价值50亿元以上，清收的高峰期集中在四季度，预计可以完成全年控制100亿元资产的目标。随着这“四个百亿”工程的落实落地，企业资产质量就会有根本性改善，市场化融资能力、自身造血能力也会大大增强，冀中能源也就能步入到转型升级高质量发展的良性轨道。我坚信，只要大家坚定信心，共同努力，挺过这个特殊阶段，企业走出困境只是时间问题。
值得一提的是，10月5日国庆节期间，中国银保监会发布了《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通，保障经济平稳运行有关事项》的通知。通知提出，要保障煤电、煤炭、钢铁等生产企业合理融资需求，督促银行保险机构特别是开发性、政策性银行、国有大型商业银行、全国性股份制银行，全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求。这对我们来讲，也是一个利好。同时，冀中能源集团前期保刚兑的行为也得到了监管部门和投资人的充分理解、认可，交易商协会已同意集团启动发债流程，最近已成功发行一笔10亿元债券，这是自去年11月份永煤违约、时隔近一年后集团发行的第一笔债券，进一步提振了市场信心，有望逐步恢复市场化融资能力，进而实现资金的良性循环。
总体看，企业生产经营形势在好转，各种有利因素在聚集，内外环境在发生积极变化，这为我们解决当前反映比较集中的信访问题、化解潜在的风险，提供了更加坚实的保障。各级各单位要提高政治站位，强化责任担当，既要清醒地看到工作中的矛盾和问题，更要紧紧抓住当前难得的有利市场形势和政策窗口期，统筹抓好煤炭保供、增产增收、融资接续、内部改革转型等各项工作，尤其要慎终如始抓好信访稳定工作，为持续巩固和扩大来之不易的风险化解成果创造一个更加良好的内外环境，决不能因为信访问题、群体性事件影响企业风险化解进程和改革转型大局。
二、巩固成果，持续发力，坚决维护好来之不易的总体稳定局面
今年以来，面对复杂严峻的信访形势，各级党组织认真履行主体责任，进一步提高政治站位，牢固树立底线思维，精心部署，周密安排；各级领导人员履职尽责，靠前指挥；各级信访干部勇于担当，冲在前面，做了大量艰苦细致的工作，保持了集团公司信访形势总体稳定，为企业改革发展营造了一个比较好的环境。这一成绩的取得难能可贵、值得肯定。特别是自去年7月份债务融资风险集中显现以来，针对债券集中到期刚性兑付的巨大压力、“企业有没有希望、还能不能发展、今后怎样发展”所带来的观望焦虑情绪以及由此引发的各种信访稳定问题，集团公司党委强化领导、加强统筹，各级信访干部恪尽职守、攻坚克难，推动了信访问题成批解决，实现了“北京不去，河北不聚”目标，尤其确保了全国“两会”、建党100周年等重大节日和活动期间的和谐稳定，为企业集中精力化解风险、推动各项改革转型措施落实落地奠定了坚实基础。事实表明，集团广大干部职工是特别能战斗、特别能奉献的，各级信访干部是能担当、有作为、经得起困难考验的。一年多来的工作实践也启示我们，“信心比黄金更重要”。只要坚定信心、勇于担当，满腔热情、开动脑筋，方法得当、措施得力，就没有什么克服不了的困难，就没有什么迈不过去的坎儿，就没有什么解不开的死扣。借此机会，我代表集团公司党委，向奋战在信访维稳战线的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
尽管企业保持了总体稳定，但实事求是地讲，目前依然面临着比较严峻的信访形势。从宏观方面讲，因为河北特殊的区位，上级对信访事项要求的程序更严、标准更高、时间更短，甚至在处理一些具体案件过程中，都要求站在“讲政治的高度”，不计成本搞好信访稳定工作，冀中能源作为国有企业，信访工作的政治属性更强，工作标准和要求也更高。从企业内部来讲，新老矛盾交织叠加，遗留的、现有的、潜在的集中爆发，特别是在省国资委系统中，全集团信访总量占比较高，占到近60%，维护企业稳定的压力仍然比较大。比如：欠薪欠保问题，因为企业暂时比较困难，造成了一些拖欠，截至9月底全集团人均近2万元，其中集团机关人均15万元。对此，各级各单位都要做好解释工作，抓好思想引导，让广大干部职工都能够理解。我想强调一点，就是随着债务风险的化解和经济效益的提升，欠薪欠保问题肯定要解决，这个请大家放心。还比如：两区改造住房分配问题，资源整合单位遗留问题，农民轮换工要求省里出台养老保险政策问题，以及当前表现比较突出的劳动争议、工伤和养老保险、经济纠纷、医患纠纷等多种形式的个人利益诉求问题，等等。这些问题如果不能妥善处置，很可能会演变成信访问题或群体性事件，对企业稳定造成一定冲击，在社会上形成不良影响，阻碍企业风险化解和改革发展进程。
在这种形势下，集团各级各单位，尤其信访战线的同志们，要进一步提高政治站位，不断强化大局意识、责任意识、忧患意识和风险意识，主动适应新形势、新变化、新挑战，不断增强做好信访工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决贯彻落实中央、省委省政府、省国资委和集团公司党委的决策部署，始终把维护职工利益放在第一位，用心用情用力做好民生工作，广泛汇集智慧和力量，充分调动干事创业的积极性和主动性，以“逢山开路、遇河架桥”的一往无前精神，更好地担负起新时代赋予信访部门的责任和使命，更加扎实有效地做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，持续巩固总体稳定的良好局面，为企业改革转型、高质量发展营造更加和谐稳定的内外环境。
三、健全机制，强化督导，扎实推进信访问题有序化解
当前和今后一个时期，信访工作要围绕“北京不去、河北不聚”目标任务，以事要解决为核心，以此次专项行动为抓手，以抓好党的十九届六中全会、省第十次党代会期间信访稳定工作为重点，确保做到“四个不发生”，即“不发生赴省进京集体访、不发生非正常访和群体性事件、不发生极端恶性事件、不发生因信访问题引发的媒体负面炒作事件”。
（一）要齐抓共管构建大信访格局。
省委书记王东峰在省信访局调研时曾强调：“群众反映的诉求问题不是信访局的事，信访局是工作部门。”也就是说，信访工作不能只由信访工作部门承担，这些我相信大家都明白。特别是在当前企业改革转型发展、新老矛盾集中叠加、不同利益群体抱团取暖的关键时期，更需要树立大局观念，强化一盘棋思想，构建上下联动、条块结合，分工负责、齐抓共管的工作格局，形成信访稳定工作的强大合力。主要领导要肩负起第一责任。各单位党政一把手对本单位信访稳定工作负总责，要亲自抓、亲自管，为信访工作有序开展提供人力、物力、财力保障。前段时间，我们对二级公司主要领导进行了调整，这既是企业改革的要求，也是集团从企业长远发展考虑做出的决定，新调整的干部都是企业的“老人”，熟悉情况，经验丰富，希望大家带头在解决问题、完成任务上出思路、想办法、定措施、出成效，不辜负组织和群众的信任以及期望。在这里需要强调的是，企业内部改革正在有序推进，不管涉及到哪一级、哪个人，集团都会把干部职工的利益放在首位，在这方面大家不要心存顾虑，也不要有等靠思想，扎扎实实、安安心心干好自己的工作。分管领导要肩负起直接责任。重点要抓好此次专项行动落实和日常工作协调调度，对职工群众反映集中的重点领域和较为活跃的重点群体，协调各单位成立工作专班，条块结合，推进问题成批化解。班子成员要“一岗双责”。各级领导班子成员对自己分管范围内出现的信访问题负具体责任，要带头接访包联重点信访事项，加大公开接访、重点约访、带案下访频率，切实发挥好领导干部第一推动力作用。集团、子公司两级领导班子成员每人每年包联化解不少于2件，主要领导不少于3件，所包案件要在三个月内办理完毕。涉事单位要肩负起主体责任。就是坚持“谁点火、谁灭火”“谁产生问题、谁化解矛盾”，属于哪个单位的问题，哪个单位就要负起主体责任，最大限度做到矛盾就地解决、群众就地稳定，把矛盾问题解决在萌芽、消化在基层，筑牢维护稳定的“第一道防线”。业务部室要肩负起部门职能责任。有关业务部门对本条线的信访稳定工作负主要责任，遇有政策咨询或上访时，要做好政策解读，对来访群众解疑释惑，防止矛盾激化上行。信访部门要切实担负起分析研判、督察督办、专题调研、联合处置等任务，协调涉事单位、业务部门既分工又合作，形成合力，推动问题妥善解决。（二）要全方位开展矛盾隐患排查梳理。
坚持排查历史问题与现存问题相结合、横向排查与纵向排查相结合、全面排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合，全面摸清、找准影响稳定的各类矛盾问题。对排查出的问题，都要拉出清单，建立台账，严格落实“五定五包”和“五个一”责任制，实行专人负责，专项跟踪，专题督办，销号管理、动态调整。要坚持即查即改，不让矛盾叠加，不让问题堆积，坚决做到原因不查清不放过、整改不到位不放过。（三）要加大信访积案化解力度。
刚才，军辉同志在工作安排中客观全面的分析了企业当前面临的信访形势，这些问题新旧交织、错综复杂。有的是由于政策前后连贯性原因所引发的；有的属于出现的新情况新问题，配套政策还没有及时跟进或者政策出现空档，对合理诉求没有政策依据所导致的；有的则属于诉求过高，超出政策标准，难以达成一致，长期得不到解决等。针对这些问题，各级领导要聚焦长期久拖不决、应结未结、已结未息诉的信访积案，聚焦职工群众反映强烈的突出问题和信访易发多发重点领域，持续深入开展专项行动，对照政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能无所作为。对职工群众合理合法的诉求，新官要认旧账，要还旧账，不能在群众利益上打折扣，督促相关单位和部门认真抓好落实，及时就地解决诉求、化解矛盾，最大限度减少问题上行；对国家信访局、省信访局、省国资委交办的重复信访事项和新发生的集体访等重要信访案件，主要领导要直接批办督办、直接协调调度，合力攻坚，直到案结事了；对职工群众反映集中的重点领域和较为活跃的重点群体，要成立工作专班，条块结合推动问题成批解决；对可能发生赴省进京上访或滋事的重点人员，要严格落实“五定五包”责任制，确保始终纳入视野、有效稳控；对于非访和重复访的“骨头案”“钉子案”老大难问题，要逐人建档立卡、逐案研究化解办法，充分发挥企地联合办访的作用，多管齐下，打好组合拳；对挑头闹事、冲撞办公秩序、组织煽动聚集闹访的幕后推手，要固定证据，配合公安机关依法打击，维护正常信访环境。（四）要全面加强督查考核。
针对此次专项行动，集团公司将通过听取汇报、查阅档案、约见代表、实地查看等形式，不定期组织开展专项督查、重点案件督查，及时发现解决工作中存在的问题，做到立查立改、督促到位，坚决防止联而不包、包而不管、走形式、走过场等问题发生，确保各项举措真正落到实处、见到实效。专项行动结束后，将根据考评情况，对各单位进行量化考核，并严格按照考核结果，该奖的奖、该罚的罚，问题较多的要严肃追责问责。（五）要多措并举强化信访队伍建设。
要充分考虑信访工作的特殊性和复杂性，把队伍建设纳入重要议事日程，为做好新形势下的企业信访工作提供坚强的组织人才保障。要优化信访队伍结构。据了解，咱们个别较大的单位还没有按照有关规定，设立独立的信访部门，有的挂靠在办公室，有的挂靠在政工部门；人员配备也不够强，年龄老化，青黄不接，这和咱们集团面临的严峻信访形势不相适应。因此，我们要有计划地从基层单位、业务部门选拔政治素质好、业务能力强、政策水平高、群众工作经验丰富的优秀中青年骨干调整到信访部门，切实解决信访队伍年龄老化问题，形成合理的队伍梯次结构。要加强素质能力建设。集团公司所属单位大多历史长、人员多，地域分布也比较广，信访稳定工作任务重、压力大。因此，我们各单位的信访部门不同于其他企业的信访部门，有大量的工作需要我们去做。要坚持把提高素质能力贯穿队伍建设始终，主动适应新形势，努力学习新知识，钻研新业务，不断增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领、担当作为本领。要提升实战经验。通过专题培训、交流观摩等方式，不断增强处理和解决实际问题的本领，提高信访事项就地解决率和积案化解率；要主动研究政策、吃透政策，提高来访及时劝解率和初信初访一次办结率；要讲究方式方法，灵活处置，把解决问题与疏导思想相结合，提高信访群众息诉罢访率和评价满意度。同志们，维护企业和谐稳定的发展局面是我们义不容辞的政治责任。集团各级各单位和信访战线的广大干部职工，一定要增强责任感和紧迫感，以对党、对企业、对职工高度负责的精神，强化担当、合力攻坚，扎扎实实做好信访稳定工作，为集团公司转型升级高质量发展营造更加良好的环境、做出更大的贡献！
第三篇：在全县重点难点信访问题调度会上的讲话
在全县重点难点信访问题调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县重点难点信访问题专题调度会，主要目的是进一步统一思想、提高认识、明确思路、压实责任，加快重点难点信访问题化解工作，营造和谐稳定的发展环境。刚才市委信访局××涛科长给我们解读了相关信访政策，为我们做好信访化解工作提供了很好的政策支撑；县委信访局××通报了我县8个重点难点信访问题，相关单位和乡镇（社区）对应进行了发言，××书记作了具体部署、提出了相关工作要求，大家讲的都非常好，为我们开拓了思路、明确了方向。下面，我就进一步做好我县重点难点信访问题再提四点意见：
一、提高政治站位，深化”三个认识”，增强化解重点难点信访问题紧迫感、责任感
信访工作关系群众切身利益、关系社会和谐稳定，是一项基础工程、政治工程、民心工程，做好信访工作意义重大、责任重大，必须不断增强做好信访工作的政治责任感，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，为经济社会发展营造安全稳定的环境。
1.要充分认识到化解好重点难点信访问题是职责所系。发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任。今年是党的二十大胜利召开之年，也是我县工业两年倍增和”三年翻两番”的关键之年，必须统筹抓好经济发展、信访维稳工作，做到”两手抓、两手硬、两促进”。各级领导干部要深刻认识到”位子就是担子”，把做好信访维稳工作摆在更加突出的位置，作为一项极端重要的政治任务和义不容辞的职责使命，扛牢社会稳定职责，以实际行动维护好我县经济社会高质量跨越式发展的坚实基础。
2.要充分认识到化解好重点难点信访问题是发展所需。过去一年，全县上下聚焦主责主业，忠诚履职尽责、积极担当作为，信访形势总体平稳、大局可控。但从刚才的通报的问题来看，我县信访形势依然严峻。8个重点难点信访问题中不乏越级访、缠访闹访、重复信访等问题。这些信访问题主要集中在征地拆迁、社会建设等经济社会发展的核心领域。可以说，做好这些重点、难点信访问题化解工作，对于推进城市建设步伐、塑造良好城市形象具有重要意义。尤其是今年我们提出了民生稳县战略，各级领导干部要把高质量做好重点难点信访问题化解作为”稳县”的重要内容，切实为我县经济社会发展创造和谐稳定环境。
3.要充分认识到化解好重点难点信访问题是民心所在。信访工作是党委、政府联席人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，也可以说是送上门的群众工作。高质量做好信访化解工作，是党和政府凝聚民心的重要举措，是维护人民群众的合法权益的具体体现，更是民心所向。要自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，始终坚持人民至上，不断完善了解民情、集中民智、维护民力、凝聚民心的工作机制。要始终站稳群众立场，采取有力措施和科学方法，抓住”事要解决”这个根本，把握思想引导这个关键，采取依法依规这个途径，有力有效化解重点难点信访问题，真正解决好老百姓的烦心事，切实维护人民群众的合法权益。
二、聚焦目标任务，狠抓”三个环节”，提高化解重点难点信访问题针对性、实效性
重点难点信访问题属于久治不愈”疑难杂症”，要狠抓”找病根”“开药方”“看疗效”三个环节，提升工作的针对性、实效性，更好推动矛盾化解、案结事了。
一要深入分析”找病根”。围绕全县未化解到位的重复访、越级访和缠户访等重点难点问题，进一步梳理分析难以化解原因，重点在工作机制、干部作风、方式方法等方面找一找、查一查。要看各级各部门有没有”上下一盘棋”，既各负其责又通力协作，如果不是这样，而是推诿扯皮、争功诿过，势必造成政策空转、预防不力、监管缺位。要看相关干部在化解信访矛盾过程中作风实不实，对棘手问题是否存在不担当、不作为，能躲则躲、能拖则拖，甚至将矛盾问题上交等问题。有的部门和干部在工作中有时讲客观理由和历史原因多，从本单位和自己身上找原因少，没有认真去改进工作方式方法，这实际上是一种没有担当的体现，是形式主义、官僚主义在作怪。要深入分析以往工作方法策略是否得当、举措是否有力，在哪些方面还需要改进。我们要深刻认识到，重点难点信访问题长期得不到解决，表面是信访人员”无理取闹”，导致不能有效解决，根子上还是在我们工作机制、工作作风、工作方法等方面还有差距。
二要因病施策”开药方”。找清楚每个重点难点信访问题症结之后，对症下药是关键，要落实好”一人一策”管控化解措施。要强化源头管控，对个别思想顽固的，要落实专人负责、重点防范，特别是在全国”两会”、党的二十大等重大活动、敏感节点期间，要严格实行”日报告”“零报告”制度，对异常情况早发现、早报告、早处置；对紧急重大信访事项急事急报、特事特报、大事快报，真正做到信息灵敏畅通、反应快速及时、措施果断有效，确保不出任何纰漏。要把握工作主动，充分发挥县、乡、村维稳信息员、网格员等力量，加强信息收集，及时预判预警预防。特别是包案县领导，要全面了解包案信访问题前因后果、信访诉求和信访人的思想动态等信息情况，及时掌握一手资料，确保掌握信访工作的主动性。同时，要借鉴棚改扫尾百日攻坚成功做法，充分挖掘信访人的社会关系，做好思想动员工作，助力信访问题有效化解。要强化协同配合，充分汇聚各乡镇、各部门、各单位合力，通过”领导包案接访解决一批、落实属地管理责任解决一批、夯实主体责任解决一批、部门联动共同解决一批、加强信访力量督办一批、司法介入社会调解一批、公安依法依规打击一批、解决处置不力问责一批”的”八个一批”措施，全面化解各类信访问题。
三要全程跟踪”看疗效”。对已化解的信访事项，要定期开展”回头看”，防止老问题”死灰复燃”；对已上报待审核的信访事项，要加强协调对接、强化跟踪盯办，确保加快化解销号；对正在推进化解的信访事项，要及时跟踪了解信访人的思想动态，出现不稳定因素时，要因地制宜调整工作策略。要健全信访工作事前督查、跟踪督查、事后督查全过程督查工作机制，重点加大对重点难点信访问题督办力度，督促有关部门以更大力度、更实举措、更高效率，积极为群众排忧解难。
三、要强化底线思维，树牢”三种意识”，推动重点难点信访问题化解高质量、见成效
意识决定行为，行为决定结果。面对重点难点信访问题，必须牢固树立法治意识、责任意识、创新意识，不断提升信访工作成效。
1.要树牢法治意识。习近平总书记强调，要坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。信访作为一种民主制度，是宪法和法律赋予公民的一种基本权利，其发展的根本途径是法制化。要强化法治宣传，让群众明白”处理信访问题在基层不在上级，解决信访问题靠法规不靠领导”，坚决防止形成”大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向，依法引导群众逐级、有序上访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。要严格按照《信访条例》相关要求，严格规范信访各环节工作，做到依法依规处理到位。大力推进”阳光信访”，推进信访事项办理公开透明、诚心诚意接受群众质疑和监督。要整治信访秩序，坚守工作底线，对过高要求和无理诉求的要旗帜鲜明表明态度，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。对采取非法串访、严重扰乱社会秩序的，要严格依法处置，树立正确信访导向。
2.要树牢责任意识。近年来，我们建立的领导包案制和信访接待日制度在解决、稳控信访问题上发挥了重要作用。我们要继续按照这一思路，对信访工作进行责任再分解，切实形成全县上下齐抓共管的大格局。各乡镇、城市社区管委会要按照”属地管理”原则，切实处理好本辖区内的信访案件，及时处理好群众反映的矛盾和问题，看好自己的门，管好自己的人；各职能部门要切实增强信访工作的主体意识，按照”谁主管、谁负责”原则，做好本单位职责范围内的信访工作，加强对下属单位的管理和指导，并积极配合信访部门工作。对积案、大案，要继续实行”领导包案制”，各级包案领导要本着认真负责的态度，亲自接访、亲自调度，经常过问、亲手化解，带头做好信访工作。无论是包片、包线还是包案，都要严格实行”工作问责制”，做的好的给予奖励，做的不到位的严肃问责。
3.要树牢创新意识。创新是信访工作开创新局面的不竭动力。近年来，信访工作面临着新的形势，人民群众信访内容、方式、要求等都有很大的变化，呈现了一些新的特点和规律。面对新形势和新变化，省市县推出了变群众上访为领导下访、”一站式”调解模式等创新举措，有效解决了大量困扰信访工作的难题，推动信访工作不断向好发展。成功的经验启示我们，做好新时期的信访工作，必须始终坚持创新意识，坚持和发展新时代”枫桥经验”，不断拓宽新思想、研究新情况、采取新举措、探索新规律、解决新问题。特别是对重点、难点信访问题，更要想方设法、千方百计创新工作方式方法，搭建群众工作新平台，不断推进信访工作再上新台阶。
同志们，发展是政绩、稳定也是政绩。高质量做好我县信访问题化解工作责任重大、意义重大，希望大家忠诚履职、担当实干，切实担负起”促一方发展、保一方稳定”的神圣使命，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
第四篇：在全区信访稳定和综治工作例会上的讲话
一、认清形势，强化认识，切实把信访稳定和综治工作摆上重中之重的位置
今年以来，全区各级党委、政府高度重视信访稳定和综治工作，紧紧围绕建设“平安居巢”、构建和谐社会的工作目标，进一步加强领导，强化措施，创新机制，狠抓落实，信访稳定和综治工作取得了一定的成效，信访总量有所下降，信访形势总体上比较平稳，为全区改革开放和经济建设创造了稳定的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区稳定的形势还不容乐观，影响稳定的因素依然存在，维护稳定的任务仍然十分繁重和艰巨。造成这种局面的原因是多方面的。从客观上看，当前，我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，这一阶段既是“黄金发展期”，同时也是“矛盾凸显期”，种种因素引发的人民内部矛盾不断暴露出来。从我区信访态势看，7月份，我区到省集访*批*人次，占全市××%和××%；到市集访*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。8月份到省集访形势明显好转，截止8月××日，全区没有到省集访，到市集访与上月基本持平。目前，全区赴省集访已得到有效遏制，到省集访在全省位次已从第*位退到第*位，到省上访总量也跳出了前××位，居于第××位，但到市集访总量依然处在一个较高的基点上，信访问题复杂性加大，矛盾对抗性趋强，尤其是经济利益上的纷争比较突出。从全区不稳定因素看，当前，群众反映的问题比较集中在旧城改造和违章拆迁、国企改制、土地征用、退耕还林、企业军转干部等方面。这些问题涉及群众的切身利益，矛盾容易激化，处理不好就会影响社会稳定。此外，我区刑事案发总量仍居高不下，少数地方治安问题依然突出，群众意见较大。因此，我们要充分认清当前信访稳定和综治工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，强化责任，创新方法，扎实抓好全区信访稳定和综治工作，切实维护我区社会稳定。
二、突出重点，强化举措，不断提高信访稳定和综治工作水平
（一）加大宣传力度，规范信访秩序。加强宣传教育工作，是维护社会稳定的迫切需要和有效手段。应当认识到，现阶段的一些矛盾和问题，不少是与我们的宣传教育工作没有做到位，群众不理解有关。因此，要结合信访工作的实际，按照团结（请登陆政法秘书网）稳定鼓劲方针，坚持正面宣传为主，大力宣传党的路线方针政策，大力宣传《信访条例》等相关法律法规，大力宣传在经济建设、改革开放、维护稳定中涌现出来的先进典型，尤其要选择一些典型案例，公开处理，进行曝光，以案释法，对广大群众进行警示教育，使群众识大体、顾大局，遵纪守法、依法信访，不断规范信访秩序。
（二）坚持重心下移，强化基层基础。信访问题绝大多数都发生在基层，抓信访稳定工作也必须实行重心下移，强化基层基础工作。一要强化基层信访工作。村、居和区直部门的下属单位，是做好信访稳定工作的“第一道防线”。实践证明，这道防线筑得牢，一旦发生群众信访事件，就能够做到发现得了、处置得早、控制得住、解决得好，就能够把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层。因此，各乡镇、街道和区直部门要高度重视“第一道防线”的建设，不断提高村、居和下属单位领导班子排查信访信息、化解群众矛盾、处置突发事件的能力。二要加大排查调处力度。做好矛盾隐患排查工作是做好信访工作的前提和基础。要坚持把信访隐患排查调处工作作为防范化解矛盾的首要环节，把定期排查与不定期排查、日常排查与集中排查结合起来，把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社会，及时发现和处置各种苗头性、倾向性问题，努力做到“三个不出”，即农村发生的问题，解决不出乡镇；社区发生的问题，解决不出街道；区直下属单位发生的问题，解决不出系统。三要突出排查工作重点。当前，要把拆迁安置、国企改制、土地征用、企业军转干部等容易引发信访的突出问题作为排查重点，确保底子清、情况明。对排查出来的问题，要列出单子、建立台帐，逐个研究调处方案，明确责任领导，明确责任部门，组织专门力量，限时加以化解，确保不出现问题。
（三）强化预警机制，积极有效应对。凡事预则立，不预则废。实践证明，只有及时掌握信访信息，及早制定工作预案，才能有效防范，积极应对。因此，必须要建立健全信息预警机制，及时准确地掌控信息，做到一旦有异常上访苗头，能够早发现、早报告、早介入、早处理、早控制。一旦发生越级集体上访或发现非法聚会人员，相关单位主要领导及有关人员要立即赶赴现场，靠前指挥，面对面地做好上访群众的工作，并及时将上访人劝回，切实把各类集体访造成的影响降到最低程度。
（四）坚持源头治理，着力解决问题。解决实际问题是信访工作的核心，是彻底息诉罢访的关键。一要依据政策解决问题。要严格依据政策处理信访问题，政策没有规定的绝不能乱开口子。对符合政策而且能够解决的，要抓紧解决；应该解决但目前不具备解决条件的，要认真做好引导解释工作。对无理要求的，要亮明态度，讲明政策，落实好稳控措施；对极个别无理取闹、煽动策划闹事，经劝阻教育训诫无效的，要依法依纪进行严肃处理。二要各负其责解决问题。稳定是大家的事，需要大家共同努力来解决。要坚持各家的事情各家办，是哪一级、哪一部门出现的问题，就由那一级、那个部门负责解决。谁家的孩子谁家抱，自己出现的问题自己去解决，决不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级，把应由本部门解决的推给党委和政府。三要转变作风解决问题。一些干部对群众反映的问题，有的开始还比较重视，但不能善始善终，不能一抓到底；有的态度不够积极，甚至不闻不问，等等。导致一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。因此，我们必须要时刻牢记党的宗旨，进一步转变工作作风，以深厚的感情，满腔的热忱，主动深入基层，深入群众，尤其要深入到矛盾多、群众意见大的地方，深入到困难企业和贫困群体之中，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众利益。真正把解决信访问题的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众排忧解难的过程，努力从源头上减少矛盾隐患。
（五）加强综治工作，确保一方平安。当前，社会治安仍然是人民群众关注的一大社会问题。人民群众的安全感仍然相对较低，治安认可度还不够高，这充分说明，我们必须要在打击和防控犯罪方面做出更加扎实细致、更加卓有成效的工作。一要始终保持严打态势。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击犯罪，是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部门要敏锐把握治安形势，有针对性地及时开展集中行动、专项整改。要重点打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、严重经济犯罪；要严厉打击各种带有黑社会性质的恶势力，特别是对明显影响群众安全感的入室盗窃和盗窃自行车、机动车辆等多发性侵财犯罪，要集中警力，深挖严究，务求实效。二要切实加强防范控制。警力有限，民力无穷。要把群防群治网络建设作为维护稳定的核心措施来抓，紧紧依靠群众，打一场人民战争。要深入开展基层安全创建活动，强化综合治理基层基础工作，建立和完善新形势下群防群治组织的工作运行机制。要重视做好流动人口的教育和管理工作，做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好青少年的教育工作，积极预防和减少违法犯罪。此外，要认真抓好“三无车辆”集中整治，坚决克服畏难情绪，抢抓时间，集中力量，硬化措施，确保按时、按质、按量完成集中整治任务。三要高度重视反邪教工作。邪教是世界公认的社会毒瘤，危害极大。必须要站在巩固党的执政地位的高度，切实加以重视，把反邪教工作与其他工作同部署、同安排、同检查。对发现的问题，要区别情况，讲究政策和策略，讲究斗争艺术，从全局着眼，摸清底数，制定预案，妥善处置，不留后患。
三、加强领导，强化责任，确保各项措施得到有效落实
一要进一步加强组织领导。做好新形势下的信访稳定和综治工作，是各级党委、政府应尽的重要政治责任。各级领导特别是主要负责同志要牢固树立“守土有责”意识，始终把信访稳定和综治工作作为一项关系全局的大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。党政一把手要负总责亲自抓，主管领导要具体负责具体抓。不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调，而且要在具体活动中做出表率。要坚持批阅重要来信、公开接待来访、处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的开展。
二要进一步加强队伍建设。各地各部门要把加强队伍建设放在突出位置来抓，有计划地组织培训学习，下大气力提高队伍整体素质和业务水平，提高他们应对复杂局面、处理复杂问题的能力和水平。要舍得加大对信访和综治部门建设的投入，确保工作必要的经费，不断改善办公条件。
三要进一步强化工作责任。要实行严格的信访稳定和综治工作责任制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把各项工作细化到人，落实到位，确保事情有人抓，问题有人解决。要严格落实责任追究制，对因工作失职、处理不力、激化矛盾、引发群众大规模集体上访，造成严重影响的，将追究有关领导和责任人的责任。
第五篇：在全县第一季度工作调度会上的讲话
在全县第一季度工作调度会上的讲话
（2011年4月）
同志们：
这次会议是在全县各项重点工作即将进入“黄金建设期”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真总结第一季度全县工作，动员全县各级各部门再加压力，再鼓干劲，狠抓落实，奋战二季度，确保全年目标任务的顺利完成。县委、县政府非常重视这次会议，前天召开了全县农业农村工作推进会，昨天召开了全县十大重点工作推进会，都是为这次会议作准备工作。刚才，财政局、发改局等部门负责人通报了全县第一季度经济指标完成、财政收支和经济社会运行等情况，讲的很具体，很实在，比较全面准确地反映和总结了全县第一季度经济运行情况。同志作了现代农业示范园建设和移民搬迁工作专题发言，同志作了社会维稳工作专题发言，同志作了党风廉政建设及反腐倡廉工作专题发言。我完全同意，各部门、各乡镇场和各单位会后一定要认真加以贯彻落实。下面，我从总的方面再强调四点。
一、认真分析，提高认识，正确看待经济工作面临的形势
退耕还林补植2万亩。全县经济社会十大重点工作全面铺开，取得初步成效。开展了“四抓”行动，干部作风有了进一步转变。相继开展了“春季攻势”严打专项斗争、油田治安秩序整治“春雷行动”、吸毒人员大收戒专项行动和打击赌博专项行动等，破获了一批有影响的大案要案，社会大局保持稳定。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，从第一季度经济运行和各项重点工作开展情况看，我县经济增长速度比较平稳，但距离达标远远不够，经济社会发展面临的形势非常严峻，抓好今年各项工作的压力更大、任务更重、时间更紧。一是全县十大重点工作进展缓慢，几乎都没有进入实质性进展阶段。二是重大项目推进速度缓慢，新建项目开工率不足20%，前期项目处于停滞状态，迟迟不能进入落地阶段。三是完成全年地方生产总值和固定资产投资任务不容乐观，调动全社会各方面投资的力度不够。四是招商引资进展速度慢，投资环境还需进一步优化。五是领导干部抓工作的力度不够，干部作风还需进一步转变。
总体来看，第一季度目前存在的问题和困难，既有历史的，也有现实的，既有客观的，也有主观的。如遇有春节这个重大节日，真正开展工作的时间并不足三个月；年
140.5亿元，全社会固定资产投资力争达到,82.5亿元，财政总收入达到31亿元，其中地方财政收入达到7.05亿元，全社会消费品零售总额达到17.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到12150元，农村居民人均现金收入达到5000元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.85‰以内，每万元GDP能耗下降4%以上。围绕上述目标任务，针对第一季度存在的突出问题，我着重对几个重点关注的问题强调一下。
一、关于全社会固定资产投资的问题。今年市下达的全社会固定资产投资指标是165亿元，第一季度预计完成7.5亿元，仅为目标任务的4.6%。其中，重点项目建设投资7.22亿元，占到全社会固定投资的96.3%。可以看出，第一季度全社会固定投资增长主要是依赖中省市驻靖企业投资和中省市在靖项目投资，新的招商引资项目投资和民间投资还没有真正启动起来。第二季度，加大投资要坚持统筹兼顾，向上争取项目投资、招商引资落地投资、县本级投资、银行信贷、民间投资和动员县内社会力量投资等多管齐下，充分调动各个方面积极性，通过多渠道筹资、多元化投资，多措并举，形成合力，全力保投资、保增长。
二、关于项目建设问题。一要突出“快”。各项目分
四、关于招商的问题。今年的招商引资任务非常艰巨，目标是80亿。第一季度，完成招商引资任务1.05亿元，远远低于目标数额。对今年的招商引资工作将动真的，来实的，已经向相关部门和各乡镇（场）下达了招商引资任务指标，并与目标任务考核相结合。全县各级领导干部要高度重视，迅速行动，既要“对症下药”地解决问题，又要“推陈出新”地把握重点，尽快完成国华20兆瓦太阳能的所有前期工作，完成华能、鲁能、国电、大唐、中电投、华电的风电所有前期工作，力争在第二季度结束前开展项目落地工作。切实启动和实行项目落地“保姆式”服务新机制，推动项目的落实。
五、关于当前几项重点工作。一是抓好春耕备耕工作。领导干部要深入生产一线，靠前指挥，及时协调解决农业生产中遇到的各种困难和问题，切实采取措施，掀起春耕春播高潮，促进粮食和农业生产稳定发展，促进农民持续增收。二是抓好植树造林工作。抢抓当前植树造林的黄金季节，全面推进“万棵大树进县城”城市绿化工程，重点抓好人工造林、飞播造林、工程造林，提高造林质量，保证成活率，扩大覆盖面，完成各项植树造林任务。三是抓
二要进一步转变作风。紧密结合当前深入开展的“五查四抓三降两禁止”活动，加强干部队伍建设，进一步转变作风，为开展当前各项工作奠定坚实的组织保障。特别是全县各级领导班子和领导干部必须在真抓实干上下功夫。一要潜心谋事，围绕全县总体任务目标，重点把精力用到十大重点工作上来，用到和谐稳定、共建和谐的大局上来，形成领导带着干、干部领着干、群众跟着干，以政风引领社会风气。二要精心做事，切实转变不思进取，不抓大事，作风漂浮，心态浮躁的思想作风，定出实实在在的措施，研究出实实在在的策略，拿出实实在在的干劲，干出成效，干出成绩。三是真心成事，切实克服工作部署多、落实少、效率低等问题，千方百计地克服困难，创造性地求取突破，富有成效地开展工作。
三要进一步加大督查力度。围绕年初既定的各项工作任务，强化督促检查，创新督查制度，切实落实考核预警机制，对县委、县政府确定的十大重点工作，要全程跟踪督查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为，促使各项目标任务全面或超额完成。把十大重点工作纳入目标任务考核体系，加大其所占总分值比例，加大考核力度，实行一票否决制度，对十大重点工作完成不
点击咨询 