第一篇：宁夏回族自治区农村五保供养办法
宁夏回族自治区人民政府(颁布单位)
20111208(颁布时间)
20120201(实施时间)
宁夏回族自治区人民政府令第38号(文号)
宁夏回族自治区农村五保供养办法
第一章 总则
第二章 供养对象
第三章 供养内容
第四章 供养形式和机构
第五章 保障监督措施
第六章 罚则
第七章 附则
《宁夏回族自治区农村五保供养办法》已经2011年12月8日自治区人民政府第107次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
二○一一年十二月八日
第一章 总则
第一条 为了保障农村五保供养对象的正常生活，规范农村五保供养工作，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养，是指在吃、穿、住、医、葬方面对符合本办法第五条规定条件的村民给予生活照顾和物质帮助。
第三条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
发展改革、财政、审计、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生等有关部门应当按照各自职责，做好农村五保供养的相关工作。
乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作，具体组织实施农村五保供养对象的审核上报和供养服务工作。
村民委员会协助乡、镇人民政府做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示、上报和日常生活照料工作。
辖有农村居民的街道办事处、居民委员会，履行乡、镇人民政府和村民委员会的农村五保供养工作职责。
第四条 鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象捐赠资金和物资，兴办农村五保供养服务机构；鼓励社会工作者、志愿者等为农村五保供养对象提供服务。
第二章 供养对象
第五条 具有本自治区农村户籍的老年、残疾或者未满十六周岁的村民符合下列条件的，享受农村五保供养待遇:
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
第六条 农村五保供养待遇按照下列程序申请确认:
（一）由本人向户籍所在地的村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾等原因不能表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。
（二）村民委员会应当自收到申请材料之日起五日内组织民主评议，评议结束后对符合本办法第五条规定条件的，将申请人的基本情况和评议意见在本村范围内公告七日；无重大异议的，公告期满后五日内将申请材料、评议意见和公告情况报送乡、镇人民政府。
（三）乡、镇人民政府应当自收到评议意见和有关材料之日起十五日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（市、区）民政部门审批。
（四）县（市、区）民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起十五日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县（市、区）民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
第七条 申请人认为本人符合农村五保供养条件，在民主评议、公示程序阶段未能通过的，可以申请乡、镇人民政府进行复查；乡、镇人民政府应当自接到复查申请之日起十五日内作出复查决定，并可以在复查期间，监督村民委员会重新进行评议、公示。
第八条 农村五保供养待遇自县（市、区）民政部门作出批准决定，发给《农村五保供养证书》之日的次月起享受。
第九条 农村五保供养对象死亡或者不再符合本办法第五条规定的，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当在十日内向乡、镇人民政府报告，乡、镇人民政府应当自收到报告之日起十日内审核并报县（市、区）民政部门核准，县（市、区）民政部门应当自收到相关材料之日起十日内核准，核销其《农村五保供养证书》。
农村五保供养待遇自县（市、区）民政部门核销《农村五保供养证书》的次月起停止。
第三章 供养内容
第十条 农村五保供养包括下列供养内容:
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
第十一条 农村五保供养对象的住房需要进行维修、改造的，市、县（市、区）人民政府应当安排专项维修、改造资金，保障农村五保供养对象的住房安全。
第十二条 农村五保供养对象未满十六周岁或者已满十六周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需费用和学习用品。
农村五保供养对象已满十六周岁仍在接受高中、中等职业教育以及高等教育的，应当继续享受农村五保供养待遇，教育行政部门应当按照国家有关规定给予教育资助。
第十三条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与自治区统筹城乡居民基本医疗保险和农村医疗救助制度相衔接。农村五保供养对象参加自治区统筹城乡居民基本医疗保险的，其个人需缴纳的保险费用由县（市、区）民政部门统一代缴。
农村五保供养对象治疗疾病，按照自治区统筹城乡居民基本医疗保险规定报销后个人负担的部分，通过农村医疗救助资金予以补助。
第十四条 农村五保供养对象符合参加农村社会养老保险条件的，应当依法予以保障，县（市、区）民政部门应当对其个人缴纳的保险费用予以资助。
年满六十周岁的农村五保供养对象享受政府提供的基础养老金待遇。
第十五条 农村五保供养对象死亡，集中供养的，丧葬事宜由农村五保供养服务机构负责办理；分散供养的，由村民委员会负责办理，丧葬费用按其一年供养费用标准执行。第十六条 农村五保供养标准由自治区人民政府根据地区财政状况制定。
第四章 供养形式和机构
第十七条 农村五保供养对象可以在农村五保供养服务机构集中供养或者在家分散供养。农村五保供养对象除有传染性疾病、精神疾病等不适宜集中供养或者本人不愿意集中供养的以外，应当实行全部集中供养。
第十八条 实行集中供养的，乡、镇人民政府应当与农村五保供养服务机构以及农村五保供养对象签订供养服务协议，明确权利义务。
实行分散供养的，乡、镇人民政府应当与村民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
村民委员会可以通过签订供养服务协议，委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料，承办分散供养农村五保供养对象的丧葬事宜，并报乡、镇人民政府备案。
供养服务协议应当包括当事人的名称、住址、联系人、联系方式、供养内容、供养标准、当事人的权利义务、协议履行方式、期限、地点、协议解除的条件、违约责任及其他应当约定的事项。
第十九条 农村五保供养服务机构是国家、社会组织或者个人举办的集中供养农村五保供养对象的非营利性机构。
以政府投入为主、利用国有资产举办的农村五保供养服务机构，具备事业单位条件的，按照事业单位登记和管理；社会组织和个人利用集体资产、个人资产举办的农村五保供养服务机构，按照民办非企业单位登记和管理。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当按照当地农业人口和乡镇分布等情况，统筹规划，合理布局，对现有农村五保供养服务机构和乡镇闲置基础设施资源进行整合利用，新建、改建和扩建农村五保供养服务机构。
农村五保供养服务机构的房屋等设施应当按照国家规定标准进行设计、建设，方便农村五保供养对象生活。
集中供养的农村五保供养对象中有回族等信仰伊斯兰教少数民族的，农村五保供养服务机构应当开设清真食堂，并提供用于礼拜的场所和设施。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府和乡、镇人民政府应当为政府举办的农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
第二十二条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、食品卫生等方面的法律、法规和国家有关规定。
农村五保供养服务机构应当建立健全管理和服务制度，按季度公布经费、物资、伙食、生产经营账目，并接受供养人员、社会和有关部门的监督。
第二十三条 鼓励和扶持农村五保供养服务机构开展农副业生产经营活动，所得收益用于保障和提高农村五保供养对象生活水平。
新建的农村五保供养服务机构，应当根据供养人数，配置相应的农副业生产用地及相关设施；现有的农村五保供养服务机构没有配置的，可以异地就近配置。
第二十四条 政府举办的农村五保供养服务机构在优先满足农村五保供养对象生活需求的前提下，可以通过签订代养协议，代养农村五保供养对象以外的人员，并收取一定的费用。
第五章 保障监督措施
第二十五条 农村五保供养资金，由县级以上人民政府财政预算安排，自治区财政对财政困难地区予以适当补助。
第二十六条 集中供养的农村五保供养对象，其供养资金由县（市、区）民政、财政部门直接拨付到农村五保供养服务机构；分散供养的农村五保供养对象，其供养资金由县（市、区）民政、财政部门通过金融机构以“一卡通”的形式直接存入农村五保供养对象个人账户。第二十七条 有农村集体经营等收入的乡、镇和村，应当从农村集体经营等收入中安排资金，补助和改善农村五保供养对象的生活。
农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕或者土地经营权流转的，所得收益归该农村五保供养对象所有，具体办法由自治区人民政府另行制定。
第二十八条 福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金、物资，应当安排一定比例用于农村五保供养。
第二十九条 农村五保供养资金应当专户存储，实行专账管理，专款专用，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第三十条 民政、财政、审计、监察等部门应当定期对农村五保供养工作进行监督检查或者不定期抽查，并通报检查、抽查结果。
第三十一条 县（市、区）民政部门应当对符合农村五保供养条件的村民进行登记造册，建立农村五保供养对象数据库，实施动态管理，做到应保尽保。
第三十二条 县（市、区）民政部门和乡、镇人民政府，应当将农村五保供养待遇的申请条件、程序以及农村五保供养的标准和资金使用等情况向社会公告，接受社会监督。
第三十三条 任何单位和个人不得非法侵占、挪用和买卖农村五保供养服务机构的土地、房屋及其他财产。
第三十四条 农村五保供养对象在自愿的前提下，可以与农村五保供养服务机构签订遗赠协议，将其遗产赠与农村五保供养服务机构。
农村五保供养对象私有财产有协议、遗嘱的，按照协议、遗嘱处理；没有协议、遗嘱的，依照《继承法》的规定处理。
第三十五条 农村居民对乡、镇人民政府、县（市、区）民政部门作出的审核、审批或者核销《农村五保供养证书》的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 罚则
第三十六条 违反本办法规定，民政等行政机关及其工作人员有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）不执行农村五保供养标准的；
（二）不按时限受理、审核、审批享受农村五保供养待遇申请或者核销《农村五保供养证书》的；
（三）对符合农村五保供养条件的村民不批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准享受农村五保供养待遇的；
（四）农村五保供养资金发放不及时的；
（五）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十七条 农村五保供养服务机构工作人员有下列行为之一的，予以辞退；给农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物的；
（二）虐待、侮辱农村五保供养对象的；
（三）违反安全管理规定造成严重事故的；
（四）有其他侵犯农村五保供养对象合法权益行为的。
第三十八条 村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 《农村五保供养证书》由自治区民政部门监制。
第四十条 本办法自2012年2月1日起施行。
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第二篇：宁夏回族自治区村民委员会选举办法
【发布单位】82801 【发布文号】
【发布日期】2000-11-17 【生效日期】2000-11-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宁夏回族自治区村民委员会选举办法
（2000年11月17日自治区第八届
人大常委会第十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强村民委员会建设，保障村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，根据《 中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 第二条 村民委员会选举工作，应当有利于社会稳定，有利于调动村民参与民主管理的积极性，有利于促进农村经济发展和社会进步。
第三条 第三条 村民委员会每届任期三年，其成员可连选连任。
第四条 第四条 年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。
每一选民在一次选举中只有一次投票权。
第五条 第五条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第六条 第六条 村民委员会采取差额和无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派、撤销村民委员会成员。
第七条 第七条 村民委员会换届选举由自治区人民政府统一部署，由县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民政府组织实施。
各级民政部门具体指导村民委员会的换届选举工作。
第八条 第八条 村民委员会选举工作经费，由乡、镇财政给予补助。
第二章 选举工作机构及其职责
第九条 第九条 村民委员会换届选举时，县、不设区的市、市辖区、乡、镇人民政府，分别成立村民委员会选举工作指导组。选举工作指导组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作计划和实施方案；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导和监督村民委员会选举工作；
（五）受理选民对选举中违法行为的检举和控告；
（六）总结交流选举工作经验；
（七）检查验收并总结选举工作；
（八）承办选举工作中的其他事务。
第十条 第十条 村成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举。村民选举委员会成员由上届村民委员会召开村民会议或者村民小组推选产生，由五至七人组成，并推选主任、副主任各一人，主持村民委员会选举工作。村民选举委员会组成后，应当向全体村民公布并报乡、镇村民委员会选举工作指导组备案。
村民选举委员会的职责是：
（一）宣传有关法律、法规和选举的目的、意义；
（二）实施选举工作计划和方案；
（三）登记选民、审查选民资格并公布名单；
（四）组织选民推选候选人，确定公布正式候选人名单；
（五）确定选举日期、地点和程序；
（六）主持选举大会和投票站的选举，公布选举结果；
（七）解答和处理村民提出的有关选举方面的问题；
（八）总结选举工作，整理选举工作档案，报乡、镇人民政府备案。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当退出村民选举委员会；空缺的村民选举委员会成员由村民会议或者村小组推选增补。
村民选举委员会的工作职责履行至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第三章 选民登记
第十一条 第十一条 年满十八周年以上有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行选民登记。
选民登记按村民小组进行并公布名单。经村民选举委员会确认，有下列情形之一的，在居住地进行选民登记：
（一）结婚后现居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
（二）转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；
（三）因故意开户籍所在地并在现居住地居住一年以上的。
选民登记后迁出本村、死亡和依法被剥夺政治权利的，从选民名单上除外。
不能行使选举权利的精神病患者和智力残疾者，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
第十二条 第十二条 对外出的村民，应当事先发出通知，在选举日前未能回村又未委托其他选民代其行使选举权的，不计算在本届选民总数内。
第十三条 第十三条 选民的年龄以户籍登记或者身份证为准。选民的年龄计算以选举日为止。
第十四条 第十四条 选民名单应当在选举日的二十日前公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以在选举日的十五日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前依据本章的有关规定作出解释或者纠正。
第四章 候选人的产生
第十五条 第十五条 村民委员会主任、副主任和委员候选人应当符合下列条件：
（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；
（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；
（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；
（四）身体健康；
（五）有一定文化知识。
第十六条 第十六条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。提名时，全体有选举权的村民可以集中提名；也可以以村民小组为单位，组织有选举权的村民提名。
提名村民委员会候选人应当有适当的妇女名额；多民族居住的村应当有人数较少的民族的人员。
所有被提名的候选人名单，应当在选举日十日前按姓名笔划顺序公布。
第十七条 第十七条 村民委员会主任、副主任候选人名额应当分别比应选名额多一人；委员候选人名额比应选名额多一至二人。
如果提名的候选人数多于前款规定的人数，村民选举委员会应当召开村民会议，以无记名投票方式进行预选，按照得票多少和前款规定的人数确定正式候选人。
第十八条 第十八条 村民委员会正式候选人确定后，应当在选举日五日前按照姓名笔划顺序公布。经过预选的，应当按得票多少顺序公布。
第十九条 第十九条 正式候选人公布后，由村民选举委员会按照公平、公正、公开的原则向村民介绍正式候选人的情况，也可以组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。
第五章 选举
第二十条 第二十条 村民委员会选举采用无记名投票的方式进行。
第二十一条 第二十一条 选民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选他人。
第二十二条 第二十二条 投票选举时，应当召开选举大会。
村选举委员会应当根据便于组织选举的原则，设立中心投票会场和若干投票站。对不便到会场或者投票站投票的，可以设流动投票箱。每个投票站或者流动票箱必须有三名以上监票人员负责。
投票站的票箱和流动投票箱必须集中到选举大会主会场开箱、计票。
第二十三条 第二十三条 选举现场设发票处和秘密写票处。选民凭选民证领取选票，由选民本人填写选票后投票。
选民因故不能参加投票的，经村民选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但是每一选民接受委托不得超过三人。
选民如果是文盲或者其他原因不能自写选票的，可以委托他人代写。代写选票不得违背委托人的意愿。
第二十四条 第二十四条 选举时，由选民推选出监票、计票人员若干人，监督投票和计票工作。
村民委员会候选人不得担任监、计票人。
第二十五条 第二十五条 投票结束后，监票、计票人员同村民选举委员会将所有票箱当众开箱，核对投票人数和票数，公开唱票和计票，作出记录，并由监票人签字后当场宣布选举结果。
第二十六条 第二十六条 收回选票等于或者少于投票人数的，选举有效，多于投票人数的选举无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辩认的部分或者不按规定填写的部分无效。
第二十七条 第二十七条 在一次性投票选举中，委员候选人的得票数，将其获得的主任、副主任、委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，将其获得的主任、副主任的票数相加，计算为所得票数；主任候选人的得票数，只计算主任的得票数。
第二十八条 第二十八条 全村选民过半数参加投票的，选举有效。
第二十九条 第二十九条 候选人获得参加选举的过半数赞成票的，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本办法第十七条规定的差额数确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。选举以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第三十条 第三十条 另行投票选举，当选名额仍不足应选名额，而当选人已达三人或者三人以上时，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暂缺时，由当选得票较多的村民委员会委员暂时主持工作，直至下一次补选出主任为止。
另行选举当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会的职责。
经两次选举还不足的名额应当在六个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。
第三十一条 第三十一条 村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡、镇人民政府备案。新当选的村民委员会主任、副主任、委员，由乡、镇人民政府颁发当选证书。
第三十二条 第三十二条 村民委员会选举产生后，应当在五日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。
第三十三条 第三十三条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，乡、镇人民政府或者县级人民政府民政部门应当在接到申诉后十五日内，作出解释或书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级民政部门提出书面申诉。
第三十四条 第三十四条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第六章 罢免、辞职与补选
第三十五条 第三十五条 村民委员会成员受村民监督。
村民会议有权罢免村民委员会成员。
第三十六条 第三十六条 村民委员会成员有下列情形之一的，村民会议有权罢免：
（一）不称职；
（二）严重失职；
（三）违法犯罪；
（四）违反计划生育法规超生的；
（五）连续三个月以上无故不参加村民委员会工作的。
第三十七条 第三十七条 经村民代表会议或者本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求；村民委员会在一个月内拒绝召开村民会议的，可以由乡、镇人民政府召集村民会议投票表决。罢免村民委员会主任，应当由乡、镇人民政府协助村民委员会召集村民会议，由村民会议进行投票表决。
第三十八条 第三十八条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。罢免村民委员会成员，采取无记名投票的方式表决，经有选举权的村民过半数通过并当场宣布表决结果。
表决结果由村民委员会报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。备案材料应当包括罢免议案的提出、罢免理由及事实依据、参加表决的人数、表决结果等内容。
第三十九条 第三十九条 被罢免的村民委员会成员对罢免决议不服的，可以向乡、镇人民政府提出申辩意见。乡、镇人民政府接到被罢免人的申辩意见后十日内，应当对申辩意见和村民会议的罢免决议进行调查核实，如果被罢免者不符合本办法。第三十六规定情形之一的，建议村民委员会召开村民会议进行复议，以无记名投票的方式对罢免决议重新表决。如果过半数的村民仍赞成罢免的，维持原罢免决议；不过半数的，应当恢复被罢免人的村民委员会成员资格。
第四十条 第四十条 村民委员会成员因故要求辞去职务的，应当书面向村民会议提出，由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
第四十一条 第四十一条 村民委员会成员出现缺额时，应当在六个月内补选。补选村民委员会成员，适用本办法规定的选举程序和方法。
被选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第七章 附则
第四十二条 第四十二条 本办法自公布之日起施行。1997年12月3日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》同时废止。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：宁夏回族自治区村民委员会选举办法
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第一百号
《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年6月20日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》公布，自公布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一二年六月二十日
宁夏回族自治区村民委员会选举办法
（2000年11月17日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第16次会议通过，2012年6月20日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第30次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会的选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人单数组成，具体人数由乡、镇人民政府根据各村实际情况提出，经村民会议或者村民代表会议讨论后确定。
村民委员会成员中应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女及兄弟姐妹关系。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额和无记名投票方式直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派、撤换村民委员会
—1— 成员或者擅自停止村民委员会成员的工作。
第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举，其成员可连选连任。
因特殊情况需要提前或者延期换届选举的村民委员会，应当由所在乡、镇人民政府报县（市、区）人民政府批准。但提前或者延期换届选举的时间不得超过六个月。
第五条 各级人民政府组织实施、指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政予以保障。
村民委员会的选举经费由村集体经济收益列支，没有集体经济收益的村，由县（市、区）、乡、镇人民政府给予补助，不得将费用摊派给村民。
第六条 中国共产党在农村的基层组织在村民委员会的选举工作中发挥领导核心作用，依照法律法规，支持和保障村民直接行使民主权利。
地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，对村民委员会的选举工作依法进行监督。
第七条 村民委员会选举工作由自治区人民政府统一部署，由市、县（市、区）、乡、镇人民政府组织实施。
县级以上人民政府民政部门具体指导村民委员会选举工作。
辖有村民委员会的街道办事处履行乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作职责。
第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，县（市、区）、乡、镇人民政府应当成立村民委员会选举工作指导小组，选举工作指导小组可以邀请党代表、人大代表、政协委员等担任成员。
选举工作指导小组履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规；
（二）具体部署、指导和监督选举工作，引导村民依法进行选举；
（三）制定选举工作方案，规范选举文书、选票样式，并报上一级人民政府民政部门备案；
（四）培训选举工作人员；
（五）受理有关选举的申诉、检举和控告；
—2—
（六）做好有关选举的信访工作；
（七）指导、协助村民委员会完成工作移交；
（八）指导建立、健全选举工作档案。
第九条 村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任和委员五至七人单数组成。
村民选举委员会成员由村党组织或者乡、镇村民委员会选举工作指导小组召集村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定当选，主任、副主任由村民选举委员会推选产生。
村民选举委员会成立后，应当及时向村民公布，并报乡、镇村民委员会选举工作指导小组备案。
村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会工作移交结束时止。
第十条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；
（二）拟订选举工作方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡、镇村民委员会选举工作指导小组备案后公布实施；
（三）组织提名、推选和培训选举工作人员；
（四）组织村民登记，审查村民资格，公布村民、委托人和受委托人名单；
（五）组织提名候选人，公布正式候选人名单，介绍候选人情况，组织候选人与村民见面、交流；
（六）接受竞选报名，公布竞选人名单，组织竞选演讲；
（七）组织投票选举，公布选举结果；
（八）建立选举工作档案；
（九）主持村民委员会工作移交；
（十）承办选举工作中的其他事项。
第十一条 村民选举委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）被提名为村民委员会成员候选人并且本人接受提名，或者自荐参选的；
（二）在选举期间无正当理由两次不参加村民选举委员会会议的。
村民选举委员会成员职务自行终止的，村民选举委员会应当予以公告，—3— 其缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补，也可以重新推选。
第三章 参加选举村民的登记
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，均有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民年龄的计算时间，以选举日为准。村民的出生日期以居民身份证为准，未办理居民身份证的，以户口簿登记的信息为准。
第十三条 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人凭身份证和居住证申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
第十四条 村民选举委员会应当于选举日前三十日在村民委员会和各村民小组所在地公告选举日期、登记截止日期、逾期不登记的处理方法等事项。
村民因外出务工等原因无法进行登记的，由村民选举委员会委托其近亲属予以告知。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十五条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）依照法律被剥夺政治权利的；
（二）本人书面明确表示不参加选举或者在登记期间经村民选举委员会告知、公告后未表示参加选举的；
（三）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的。
第十六条 村民选举委员会应当在选举日二十日前在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当在村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日
—4— 内作出处理决定，告知相关村民，并公布处理结果。
村民对村民选举委员会的处理决定不服的，可以自村民选举委员会公布处理结果之日起五日内向乡、镇村民委员会选举工作指导小组申诉，乡、镇村民委员会选举工作指导小组应当在三日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知该村民选举委员会。
第四章 选举方式
第十七条 村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式。选举方式由村民选举委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。
第十八条 村民委员会成员候选人一般具备下列条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）品行良好，作风正派，办事公道；
（三）工作认真负责，热心为村民服务，有带领群众共同致富的愿望和能力；
（四）身体健康；
（五）有一定文化水平和工作能力。
鼓励符合前款规定条件的复转军人、回乡大中专毕业生、选聘的驻村大学毕业生、机关企事业单位退休返乡人员等积极参选村民委员会成员。
第十九条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村登记参加选举的村民直接提名。提名时，全体登记参加选举的村民可以集中提名，也可以由登记参加选举的村民过半数人员参加的村民小组会议提名。提名的候选人中应当有女性。
第二十条 被提名的候选人名单，应当在选举日十日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布。
被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起三日内向村民选举委员会提出书面意见。候选人名额不足的，按提名得票多少顺序依次递补。
第二十一条 村民选举委员会对所有提名的候选人进行资格审查后，按提名得票多少确定村民委员会成员正式候选人。
村民选举委员会应当在选举日五日前按照姓名笔划顺序公布村民委员
—5— 会正式候选人名单。
第二十二条 正式候选人公布后，由村民选举委员会按照公平、公正、公开的原则向村民介绍正式候选人的基本情况，并组织候选人与村民见面、交流。
第二十三条 村民委员会成员实行差额选举。村民委员会主任、副主任正式候选人名额应当分别比应选名额多一人；委员正式候选人名额应当比应选名额多一至二人。
第二十四条 采取无候选人选举方式的，在选举日按照本村应选职位直接进行投票选举。
第二十五条 登记参加选举的村民可以自荐参选村民委员会成员，并在选举日十五日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，在选举日十日前在村民委员会和各村民小组所在地按照姓名笔划顺序公布自荐名单。
第五章 选举程序
第二十六条 选举以村民选举委员会召开选举大会现场投票的形式进行。
投票选举前，村民选举委员会应当做好下列准备工作:
（一）核实登记参加选举的村民人数，办理委托投票并公布名单；
（二）公布正式投票选举的具体时间、地点和有关安排；
（三）布臵选举大会会场，准备票箱和选票，设立秘密写票处；
（四）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员名单，并予以公布；
（五）向村民公布或者说明写票方法和其他选举注意事项。
村民委员会成员候选人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得担任监票人、计票人、唱票人等选举工作人员。
第二十七条 选举现场设发票处、秘密写票处和代笔处。村民凭《村民选举证》领取选票，由村民本人填写选票后投票。
村民因故不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。但是，不得在投票现场临时委托。
村民选举委员会应当在选举日五日前公布委托人和受委托名单，并发
—6— 放《村民委托投票证》，受委托人凭《村民委托投票证》领取选票。每一村民接受委托最多为三人。
村民确实不能自写选票的，可以委托他人代写。代写选票不得违背委托人的意愿。
第二十八条 村民对正式候选人、竞选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选本村其他村民。
第二十九条 投票选举实行公开计票的方法。投票结束后，由监票人、计票人员同村民选举委员会将所有票箱当众开箱，核对投票人数和票数，公开唱票和计票，作出记录，并由监票人签字。村民选举委员会应当场宣布选举结果。
第三十条 收回选票等于或者少于发出选票数的，选举有效；收回选票数多于发出选票数的选举无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辩认的部分或者不按规定填写的部分无效。选举工作人员对选票有争议的，应当提交村民选举委员会认定。
有效票、无效票，都应计算为参加投票的村民人数。
第三十一条 在投票选举中，委员候选人的得票数，将其获得的主任、副主任、委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，将其获得的主任、副主任的票数相加，计算为所得票数；主任候选人的得票数，只计算主任的得票数。
第三十二条 全村登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。候选人或者参选人获得参加投票的村民过半数赞成票的，始得当选。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定:
（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；
（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人或者参选人再次投票，以得票多的当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，另行选举应当在第一次投票选举日当日或者次日举行。
—7—
另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应当为二人。选举以得票多的当选。但是，得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
第三十三条 另行投票选举，当选名额仍不足应选名额，而当选人已达三人或者三人以上时，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由副主任临时主持村民委员会工作；主任、副主任都暂缺时，由当选得票较多的村民委员会委员临时主持村民委员会工作，直至下一次补选出主任或者副主任为止。
当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，在选举日之后的十日内选举。
经两次选举还不足的名额应当在三个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。
第三十四条 村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡、镇人民政府备案。新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由乡、镇人民政府颁发当选证书。
村民委员会主任、副主任、委员当选证书由自治区人民政府民政部门统一印制。
第三十五条 因各种原因造成村民委员会选举无效的，应当进行重新选举。重新选举应当在宣布选举无效之日起的三个月内进行。选举部分无效的，应当按照选举程序进行部分纠正。
第三十六条 村民委员会选举产生后，应当在五日内组织村民推选或者选举产生下属委员会成员。
第三十七条 在村民委员会选举中，任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，干扰、阻挠、破坏村民委员会选举的;
（二）直接或者指使他人，以财物或者其他利益贿赂村民、选举工作人员或者其他候选人，影响或者左右村民意愿的;
（三）对控告、检举村民委员会选举中违法行为人的村民、证人进行打击、报复的;
（四）其他干扰、阻挠、破坏村民委员会选举的违法行为。
—8—
第三十八条 村民委员会应当在选举日前十日对财务账目和档案资料进行清理，并在选举日连同村民委员会印章交由乡、镇村民委员会选举工作指导小组封存。
新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当在十日内完成办公设施、财务账目、固定资产、档案资料等移交工作，不得无故拖延或者擅自损毁。
移交工作由村民选举委员会主持，乡、镇人民政府监督。
第六章 罢免、职务终止、辞职和补选
第三十九条 村民委员会成员应当接受村民监督，村民会议有权罢免村民委员会成员。
村民委员会成员有以下情形之一的，应当予以罢免：
（一）以权谋私的；
（二）违反法律法规政策规定计划外生育的；
（三）无正当理由连续二个月或者一年内累计三个月以上不参加村民委员会工作的；
（四）有其他不认真履行职责的情况的。
第四十条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
乡、镇人民政府认为村民委员会成员有本办法第三十九条规定的情形之一的，可以向村民委员会提出罢免建议。
村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议后一个月内召开村民会议进行投票表决。村民委员会在一个月内拒绝召开村民会议的，应当由乡、镇人民政府召集村民会议进行投票表决。
第四十一条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权在村民会议上提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，采取无记名投票的方式表决，须有登记参加选举的村民过半数投票，须经投票的村民过半数通过，并当场宣布表决结果。
表决结果由乡、镇人民政府报县（市、区）人民政府民政部门备案。备案材料应当包括罢免议案的提出、罢免理由及事实依据、参加表决的人
—9— 数、表决结果等内容。
第四十二条 被罢免的村民委员会成员对罢免决议不服的，可以向乡、镇人民政府提出申辩意见。乡、镇人民政府接到被罢免人的申辩意见后十日内，应当对申辩意见和村民会议的罢免决议进行调查核实，提出处理意见。
第四十三条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务终止：
（一）丧失行为能力或者死亡的；
（二）被判处刑罚的；
（三）连续两次被评议不称职的。
第四十四条 村民委员会成员因故要求辞去职务的，应当书面向村民会议提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。村民委员会成员被批准辞职或者职务终止后，村民委员会应当及时向全体村民公告，并报乡、镇人民政府备案。
第四十五条 村民委员会成员被罢免、批准辞职或者职务终止后，应当由乡、镇人民政府及时进行离任经济责任审计。审计结果应当及时公布。
第四十六条 村民委员会成员因被罢免、批准辞职或者职务终止等原因出现缺额的，应当由村民会议或村民代表会议在一个月内进行补选。村民委员会成员中没有妇女成员的，应当补选妇女成员。
第四十七条 补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。补选的具体程序和方法，执行本办法有关规定。
第四十八条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门提出书面申诉，由乡、镇人民政府或者县（市、区）人民政府负责调查并依法处理。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本办法第三十七条规定的，当选村民委员会成员候选人的，由乡、镇人民政府或者县（市、区）人民政府取消其候选人资格;当选村民委员会成员的，由乡、镇人民政府或者县（市、区）人民政府宣布其当选无效；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
—10—
第五十条 违反本办法规定，乡、镇人民政府或者县（市、区）人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由提前或者延期村民委员会换届选举的；
（二）违法调整、变更村民委员会成员候选人的;
（三）未经法定程序选举村民选举委员会成员或者罢免村民委员会成员的;
（四）指定、委派、撤换村民委员会成员或者擅自停止村民委员会成员工作的；
（五）在选举中不履行职责或者滥用职权，给选举造成重大损失或者恶劣影响的；
（六）对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的;
（七）其他违反村民委员会选举规定的行为。
第五十一条 村民选举委员会不主持村民委员会工作移交或者上一届村民委员会不办理移交手续的，由乡、镇人民政府责令改正；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。
第八章 附 则
第五十二条 本办法自公布之日起施行。
—11—
第四篇：宁夏回族自治区农民工工资保障办法
本报讯（记者 赵婷婷）记者1月21日从银川市建设局了解到，从今年起，银川市新开工项目，农民工工资保证金将不再由建设部门收缴，转由人力资源和社会保障部门收取。一旦发生拖欠行为，将省去部分环节，更快捷、及时使用保证金垫付工资，确保农民工及时拿到辛苦钱。
《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》规定，从今年1月1日起，银川市本级（不含两县一市）新开工建设项目，农民工工资保证金收缴由银川市及各辖区人力资源和社会保障局负责。
农民工讨薪是个老问题，尤其是每年年底，欠薪、讨薪问题时常发生。为解决这一问题，2004年，自治区建立了农民工工资保证金等制度。按照相关规定，用工单位在招投标或领取施工许可证前，分别按照工程中标价或工程总造价的2%，向建设行政主管部门缴纳农民工工资保证金。没有按规定缴纳的用工单位，主管部门将不予办理施工许可证。一旦发生拖欠，不但用其保证金垫付农民工工资，而且用人单位还会受到相应处罚。自制度施行以来，农民工工资保证金均由建设主管部门收缴。根据规定，一旦发生欠薪，农民工需先到劳动监察部门申诉，待立案确认后，劳动监察部门再通过建设局支付农民工工资保证金。为让农民工在最短时间拿到辛苦钱，政府部门决定省去中间环节，今后这笔“保底钱”将直接交由劳动监察部门代管。一旦发生欠薪并通过立案确认后，劳动监察部门可直接将工资支付给农民工。
宁夏回族自治区人民政府令
第37号
《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第104次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。自治区主席：王正伟 二〇一一年十一月十六日
宁夏回族自治区农民工工资保障办法
第一章 总 则
第一条 为了维护农民工获得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国家有关规定，制定本办法。第二条 自治区行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和其他负有支付农民工工资义务的单位、个人（以下称用人单位），必须遵守本办法。第三条 县级以上人民政府负责农民工工资保障工作，并对下级人民政府承担的农民工工资保障工作进行监督、考核。
第四条 人力资源和社会保障部门负责农民工工资保障工作的组织协调和监督检查。
住房城乡建设、发展改革、监察、财政、司法行政等部门，按照职责分工，做好保障农民工工资的相关工作。
第二章 用人单位义务
第五条 用人单位应当按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资，不得拖欠或者克扣。农民工应当与用人单位其他职工同工同酬。
第六条 下列用人单位履行支付农民工工资的义务：
（一）建设工程劳务分包企业收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。
（二）因建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资。
（三）因工程总承包企业违反规定发包、分包工程造成拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担支付农民工工资的义务。
（四）劳务派遣单位应当按月足额支付农民工工资，不得拖欠、克扣。
（五）用人单位采取非全日制用人形式的，应当按照约定支付农民工工资。
（六）因政府或者政府部门工程项目拖欠工程款而拖欠农民工工资的，由本级政府或者有关部门先行垫付。
第七条 直接招用农民工的用人单位，应当与农民工签订劳动合同，对农民工实行实名制管理，建立健全职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。
第八条 建设单位和工程总承包企业按时拨付工程款的，应当督促劳务分包企业按时足额支付农民工工资。
第三章 保障措施
第九条 自治区实行农民工工资保证金（以下简称工资保证金）制度。用人单位拖欠或者克扣农民工工资的，用工资保证金支付；用人单位按时足额支付农民工工资的，退还本金及利息。
第十条 在本自治区从事建设活动招用农民工的，建设单位和施工企业向建设工程主管部门申请施工许可证时，应当分别按照工程中标价的百分之二，向市、县（市、区）人力资源和社会保障部门指定的专门账户缴存工资保证金；未足额缴存工资保证金的，建设工程主管部门不得颁发施工许可证。
交通运输主管部门执行相关的农民工工资保障办法。
第十一条 工资保证金实行专户存储，专项支取，一级核算，统一管理。任何单位和个人不得挪用或者擅自减免工资保证金。
工资保证金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体收取、支出管理办法，执行自治区的有关规定。
第十二条 自治区实行农民工工资应急周转金（以下简称应急周转金）制度。市、县（市、区）人民政府按照下列规定设立农民工工资应急周转金：
（一）一类地区不低于一百五十万元；
（二）二类地区不低于一百万元；
（三）三类地区不低于五十万元。
第十三条 有下列情形之一的，使用应急周转金支付农民工工资：
（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；
（二）用人单位破产的；
（三）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；
（四）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；
（五）其他不能支付农民工工资的情形。
应急周转金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体管理办法执行自治区人力资源和社会保障、财政部门的有关规定。
第十四条 使用应急周转金支付农民工工资后，由人力资源和社会保障部门负责向有偿还能力的单位追偿。
第十五条 鼓励工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户，由银行直接按时代发工资。
鼓励施工企业将建设工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额发放。
第十六条 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付农民工工资的，可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当依法处理。用人单位拖欠或者未足额支付工资的，农民工可以依法向用人单位所在地或者劳动合同履行地基层人民法院申请支付令。
第十七条 企业劳动争议调解组织和基层人民调解组织、劳动争议仲裁机构，应当简化程序，帮助农民工解决拖欠、克扣工资问题。
第十八条 人力资源和社会保障等部门应当及时向人民法院提供用人单位拖欠农民工工资的信息，帮助农民工通过法律途径解决拖欠农民工工资问题。对已经通过诉讼程序进入执行阶段的追偿农民工工资案件，人力资源和社会保障等部门应当配合人民法院的执行活动。第十九条 司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为农民工签订劳动合同、主张劳动报酬提供法律服务。
第二十条 县级以上人民政府应当建立农民工工资保障联席会议制度，统筹协调解决本地区严重拖欠农民工工资问题以及跨地区建设工程等领域拖欠农民工工资问题。各级人民政府应当建立应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处理因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。
第四章 监管措施
第二十一条 上级人民政府对下一级人民政府保障农民工工资工作情况进行考核，并公布考核情况。
县级以上人民政府应当定期开展农民工工资支付情况专项检查，及时协调处理因拖欠工程款而拖欠农民工工资的问题。
第二十二条 对未能解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的市、县（市、区）人民政府，除必须建设的项目外，上级人民政府发展改革部门不再批准其新建政府投资项目。对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地产开发企业，有关主管部门不得批准其开发新建设项目和为其办理用地手续。对拖欠农民工工资的建筑业企业，有关主管部门依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应行政处罚。
第二十三条 发展改革部门应当严格执行政府投资项目审批制度，对没有资金来源或者资金不落实的政府投资项目，不得审批。
第二十四条 建设工程主管部门应当严格执行开工许可证制度，对建设资金不到位的，不得颁发施工许可证，防止因建设资金不到位拖欠农民工工资。
第二十五条 人力资源和社会保障部门对下列情况实施监督检查时，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠：
（一）用人单位与农民工签订劳动合同的情况；
（二）用人单位建立相关管理台账的情况；
（三）劳务派遣单位和用人单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（四）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬的情况；
（五）其他与农民工工资有关的情况。第二十六条 人力资源和社会保障部门和其他有关部门，应当将用人单位支付农民工工资的情况纳入社会信用体系管理，建立健全用人单位支付农民工工资情况诚信记录，依法实施褒扬惩戒制度。
第五章 罚 则
第二十七条 下级人民政府不履行保障农民工工资工作职责，造成政府投资项目或者其他建设项目拖欠农民工工资的，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条 人力资源和社会保障部门及其工作人员不履行组织协调和监督检查职责，或者违法使用工资保证金和应急周转金，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
住房和城乡建设、发展改革等部门不履行保障农民工工资的相关职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条 直接招用农民工的用人单位未按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资的，由人力资源和社会保障部门责令限期支付劳动报酬；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。
第三十条 建设单位、工程总承包企业不履行支付农民工工资义务的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，责令其按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。
第三十一条 劳务派遣单位故意拖欠农民工工资的，由人力资源和社会保障部门和其他有关部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣农民工造成损失的，劳务派遣单位与用人单位承担连带赔偿责任。
第三十二条 用人单位阻挠人力资源和社会保障部门监督检查的，由人力资源和社会保障部门责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。[
最高法发布拒不支付劳动报酬罪司法解释(全文)2013-01-22 16:06:00 来源: 人民网(北京)有5人参与
为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。
第二条 以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：
（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；
（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
第三条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条 经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支
付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。
第五条 拒不支付劳动者的劳动报酬，符合本解释第三条的规定，并具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“造成严重后果”：
（一）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医
治或者失学的；
（二）对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；
（三）造成其他严重后果的。
第六条 拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。
对于免除刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过或者赔礼道歉。拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责
任的，可以酌情从宽处罚。
第七条 不具备用工主体资格的单位或者个人，违法用工且拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定，以拒不支付劳动报酬罪追究刑
事责任。
第八条 用人单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十六条之
一的规定追究刑事责任。
第九条 单位拒不支付劳动报酬，构成犯罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第五篇：关于宁夏回族自治区农业机械事故处理办法
宁夏回族自治区农业机械事故处理办法
第一章 总则
第一条 为公正准确处理农业机械事故，维护农业机械安全秩序，根据《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在乡村道路、田间、场院作业或者停放过程中，因驾驶操作人员或其他人的违章行为发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损毁、财产损失的责任事故。
第三条 凡在本自治区境内发生的农机事故，均按本办法规定处理。
农业机械在道路上行驶时发生的交通事故，由公安机关依法处理。
农业机械在铁路道口发生的交通事故，依照国家有关规定处理。
第四条 县级以上人民政府的农机主管部门负责本行政区域内农业机械的安全工作。其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)具体负责农机事故处理工作。
第五条 农机监理机构处理农机事故的职责是：勘察处理事故现场、认定事故责任、对事故责任者给予处罚、对损害赔偿进行调解和作出事故处理决定。
第六条 根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，农机事故分轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四种：
(一)轻伤一至二人或直接经济损失200元以下，为轻微事故;
(二)重伤一至二人或轻伤三至十人或直接经济损失在200元以上2000元以下，为一般事故;
(三)死亡一至二人或重伤三至十人或轻伤十人以上或直接经济损失在2000元以上10000元以下，为重大事故;
(四)死亡三人以上或重伤十人以上或直接经济损失在10000元以上，为特大事故。
第七条 农机监理机构处理农机事故，应当以事实为根据，以法律为准绳，依法定责，以责论处，并依法实行回避制度。
第二章 现场处理
第八条 发生农机事故后，驾驶操作人员必须立即停车或停止作业，保护现场，抢救伤者和财产(如需移动现场物体时，应当标明位置)，并及时报告当地农机监理机构和其他有关部门;不得伪造，破坏或逃逸现场。
过往车辆的驾驶员，农机作业的辅助人员和行人，有义务协助维护事故现场秩序，救护受伤人员，向农机监理机构报案，提供证据，检举揭发肇事者。
第九条 农机监理机构接到报案后，应立即派人赶赴现场，组织抢救受伤人员和财产，勘察现场，收集证据，调查事故经过及发生原因，并采取措施尽快清理现场，指挥恢复正常生产秩序。
第十条 农机监理机构根据事故处理的需要，可暂时扣留肇事的农业机械及其有关证件、证物，待检验或鉴定后及时归还。
第十一条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，当事人及其所在单位或农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机构指定的一方或几方预付，结案后按照农机事故责任承担相应的费用。
第十二条 医疗单位应当及时抢救治疗农机事故的伤者，并如实向农机监理机构提供医疗单据和诊断证明。
殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对农机监理机构决定存放的农机事故的尸体，应当接受代存。
农机监理机构应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。
第十三条 事故死者的尸体检验完毕后，农机监理机构应通知死者家属或所在单位于10日内办理殡葬事宜。无特殊原因逾期拒不办理，或借尸要价、拖延、拒绝处理的，除尸体保管费由死者家属或所在单位支付外，农机监理机构可提请公安机关处理。无法查明身份的事故死亡人员，由农机监理机构负责公告。
第十四条 事故损坏的农业机械一般应安排在事故发生地修理，以能修不换为原则。损坏严重，在事故发生地无法修理的，应以文字协议报农机监理机构备案后方可到外地修理。
第十五条 农机事故的当事人及有关人员接到农机监理机构送达的事故处理通知书，两次不到，按缺席处理。
第三章 责任认定
第十六条 农机监理机构在查明农机事故原因后，应当认定当事人的责任，下达农机事故责任认定书。
第十七条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种：
(一)一方当事人的违章行为造成农机事故的，有违章行为的一方负全部责任，其他方无责任;
(二)两方当事人的违章行为共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在农机事故中作用基本相当的，两方负同等责任;
(三)三方以上当事人的违章行为造成农机事故的，根据各自的违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。
第十八条 农机事故有下列情形之一的，分别认定责任：
(一)农机事故发生后，当事人逃逸、破坏、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，负全部责任;
(二)当事人一方有条件报案而未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，负全部责任;当事人各方都有条件报案而均未报案或未及时报案，使事故责任无法认定的，负同等责任;
(三)学习驾驶员在教练员指导下违章行驶发生的农机事故，教练员负主要或全部责任;
(四)怂恿，迫使驾驶操作人员违章造成的农机事故，怂恿、迫使者负主要责任，驾驶操作人员负次要责任;
(五)无驾驶证或操作证的人员擅自驾驶或操作农业机械发生农机事故的，负主要或全部责任;
(六)驾驶操作人员将农业机械交给无证人驾驶或操作发生的农机事故，驾驶操作人员负主要或全部责任;
(七)强行乘、爬、攀扶车辆、机具造成的农机事故，乘、爬、攀扶者负全部责任;
(八)农业机械作业前，驾驶操作人员未对随机人员进行安全教育而发生的农机事故，驾驶操作人员负主要责任，随机人员负次要责任;
(九)凡通过不正当手段取得驾驶证或操作证作业发生的农机事故，除追究肇事者责任外，还应查明情况，追究有关人员的责任;
(十)因指挥失误造成的农机事故，由直接指挥者负主要负责;
(十一)因机具质量问题发生的农机事故，依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。
第十九条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书后15日内，向上级农机监理机构申请重新认定;上一级农机监理机构应当在接到重新认定申请书后30日内，作出维持、变更或者撤销的决定。
第二十条 农机事故责任方应当依法向农机监理机构交纳事故处理费。
第四章 罚则
第二十一条 对农机事故责任者，由县级以上农机监理机构按下列规定予以处罚：
(一)重、特大事故负全部、主要或同等责任的，处200元以上500元以下罚款;
(二)特大事故负次要责任的，处100元以上200元以下罚款;
(三)重大事故负次要责任，一般事故负全部、主要或同等责任的，处100元以上200元以下罚款;责任者系驾驶操作人员的，可并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证或操作证;
(四)一般事故负次要责任或者轻微事故责任者，处50元以上100元以下的罚款或警告;责任者系驾驶操作人员的，可并处吊扣6个月以下驾驶证或操作证。
第二十二条 农业机械驾驶操作人员违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上农机监理机构吊销驾驶操作证：
(一)发生特大事故，驾驶操作人员负次要责任、同等责任、主要责任或全部责任的;
(二)发生重大事故，驾驶操作人员负同等责任、主要责任或全部责任的;
(三)发生重大事故后，逃逸或破坏、伪造现场，毁灭证据，隐瞒事故真相，嫁祸于人或其他恶劣行为的;
(四)发生事故，构成犯罪，被依法追究刑事责任的。
第二十三条 对农机事故肇事后主动投案，积极协助查明情况，抢救伤者，减少事故损失的，可视情节依法从轻处罚。
对拒绝、阻挠农机监理机构执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十四条 农机监理机构对农机事故责任者给予行政处罚时，应当制作裁决书，分别送交当事人和有关单位。
第二十五条 吊销驾驶操作证从裁决之日起生效，被吊销驾驶操作证的，2年内不得重新领取驾驶操作证。
第二十六条 农机监理机构对农机事故驾驶操作人员的处罚结果，应记入档案;非本行政管辖区的，应于15日内将处罚结果寄(送)往该驾驶操作人员所在的辖区农机监理机构。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 调解与执行
第二十八条 农机监理机构查明农机事故原因，认定农机事故责任，下达事故责任认定书后，根据确定农机事故造成的损失情况，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。调解期限为30日，情况复杂的可延长15日。
农机事故致伤的调解期限，从治疗终结之日算起;农机事故致死的调解期限，从办理丧葬事宜结束之日算起;农机事故仅造成财产损失的调解期限，从确定损失之日算起。
第二十九条 经调解达成协议的，农机监理机构应制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。
第三十条 经调解达不成协议或调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可向人民法院提起诉讼。
第六章 损害赔偿
第三十一条 农机事故责任者应当按照所负农机事故责任承担相应的损害赔偿责任。损害赔偿包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人口生活费、交通费、住宿费和财产直接损失等。
前款规定的损害赔偿应当根据实际情况确定，在事故处理结案时，限期由事故责任者一次性偿付。
第三十二条 损害赔偿按照下列标准计算：
(一)医疗费：按照医院对伤者创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。
(二)误工费：有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算;对收入高出本区平均生活费3倍以上的按3倍计算;固定收入低于本区平均生活费的，按本区平均生活费标准补齐;无固定收入的按本区国有同行业的平均收入计算;无劳动能力又无收入的按本区居民生活困难补助标准计算。
(三)住院伙食补助费;按照本区国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。
(四)护理费：伤者住院期间，护理人员以不超过两人为限。有固定收入的，按误工费的规定计算，无固定收入的，按本区平均生活费计算。
(五)残疾者生活补助费：根据伤残等级按照本区平均生活费计算。自定残之日起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。
(六)残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。
(七)丧葬费：按照本区丧葬费标准支付。
(八)死亡补偿费：按照本区平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的年龄每小1岁减少1年;对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不少于5年。
(九)被抚养人口生活费：以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的没有其他生活来源的人为限，按照本区居民生活困难补助标准计算。对不满16周岁的人抚养到16周岁。对无劳动能力的人口扶养20年，但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的，按5年计算。
(十)交通费：按实际必须的费用计算，凭据支付。
(十一)住宿费：按照本区国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。
(十二)财产直接损失：因农机事故损坏的车辆、机具、物品、设施等应当修复，不能修复的，折价赔偿。牲畜因伤失去价值或者死亡的，折价赔偿。
第三十三条 参加处理事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照第三十二条的规定计算，按当事人的交通事故责任分担，但计算费用的人数不得超过3人。
第三十四条 农机事故的伤者需要住院、转院并护理的，应当有医院证明，并经农机监理机构同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤者承担。
第三十五条 事故损害赔偿费，由事故责任者依照应负责任，按下列比例承担：
(一)负全部责任的，承担100%;
(二)负主要责任的，承担60%至90%;
(三)负同等责任的，各承担50%;
(四)负次要责任的，承担10%至40%;
(五)无责任的，不承担事故损害赔偿费。
第三十六条 由于农机事故致伤残的，按照国家有关规定确定残疾程度。
第三十七条 农机事故发生的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机构调查，不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，当事人可以就损害赔偿纠纷向人民法院提起诉讼。
第七章 附则
第三十八条 本办法所称“有固定收入的”是指非农业人口在国家机关、企业事业及社会团体等单位按期得到的收入，其中包括工资、奖金，国家规定的补贴、津贴等。农业人口为直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按本区农村劳动力人均年纯收入计算。“无固定收入的”是指有街道办事处、乡镇人民政府证明等有关凭证、在农机事故发生前从事某种劳动、收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动人员等。“无收入的”是指本人生活来源主要或全部依靠他人供养，或偶有少量收入但不能维持正常生活的。“平均生活费”是指自治区政府统计部门公布的全区上城镇居民人均消费性支出额或农民家庭人均生活消费支出额。
第三十九条 本办法自1997年10月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
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