在2012年全省交通运输信息化工作座谈会上的讲话(郑黎明副厅长)

第一篇：在2012年全省交通运输信息化工作座谈会上的讲话(郑黎明副厅长)

在2012年全省交通运输信息化工作座谈会上的讲话（郑黎明副厅长）

发布日期：2012-02-29来源：浙江省交通运输厅字号：[ 大 中 小 ]

同志们：

今天我们聚集在这里召开全省各市交通运输信息化工作座谈会，这个会议开得非常有意义。通过这个会议来传达夏省长视察交通运输厅讲话精神、落实全国交通运输、我省交通运输工作会议精神的精神，进一步交流信息化工作的成功经验，分析当前工作存在的一些问题，讨论如何更好地推进信息化工作的思路、举措。

刚才我认真听取了杭州、宁波、嘉兴、温州市交通局、舟山港航局的发言，都非常好。例如，杭州建设的交通运输综合运行分析和决策支持系统、综合交通运输信息指挥中心、交通工程建设项目管理中心“三大项目”，体现了交通运输信息化发展趋势；宁波是智慧城市的试点城市，智慧交通建设也迈出了新的步伐；嘉兴是智慧交通的试点，也在启动这方面的工作；舟山港务局结合港口、港航管理特点建设的业务系统，具有鲜明的地方特点和应用价值，这些都值得我们学习和借鉴。

我省交通运输信息化工作“十一五”期间成绩斐然，可以概括为“四个建成一个培育”：一是建成了一张安全可靠、互联互通的交通信息骨干网。二是建成了一个内容丰富具有影响力的交通网站群。三是建成了一个统一高效的政务办公系统。四是建成了一批实用先进的重大业务应用系统。如高速公路联网收费、二义性路径分析计费拆分、不停车收费系统、港航综合监管系统、道路运输运政管理系统等。建设了国家交通物流公共信息共享平台，成为物流部省共建示范试点省份；举办了中日韩物流信息服务论坛，探索了物流信息服务的国际间合作，取得了非常好的效果。同时，我们也培育了一支熟悉交通业务、掌握信息化先进技术、爱岗敬业、能打敢拼的交通信息化工作人员队伍,一套交通信息化推进的工作网络和机制正在逐步形成。

在过去的五年当中，各市交通局结合各自的特点和实际，都开展了各具特色的信息系统建设，取得了非常好的成绩。例如，杭州、宁波、嘉兴、绍兴、台州、舟山交通局的网站都在当地市政府网站名列前茅。杭州的“高速公路工程项目管理系统”、“经济智能型桥梁运营安全预警性监测技术研究”、“出租车智能扬招系统关键技术应用研究”分别获得中国公路学会科学技术二等奖、三等奖。这些荣誉是“十一五”我省交通运输信息化工作实实在在的成果，体现了各地交通主管部门、行业主管部门对信息化工作的重视以及卓有成效的工作。

下面我再讲两个问题。

一、2011年信息化工作总结

2011年是“十二五”规划的开局年。我省信息化工作在“谋好局、起好步”上狠下功夫，积极拓宽信息化服务领域、提升信息化建设效益、凝聚信息化发展共识。去年的主要工作概括为：“一个引领、四个推进、提高四种能力”，即：以省交通运输信息化“十二五”规划为引领，推进交通物流信息共享平台、船联网等行业管理平台，推进交通网站公众服务平台，推进信息化基础应用平台建设，提高信息化服务交通转型发展的能力、提高信息化统筹协调和集约发展的能力、提高信息化对行业管理和社会公众的服务能力，促进各项工作健康持续发展。去年我厅被交通运输部授予“十一五”交通运输行业信息化工作先进单位，“浙江省公众出行交通信息服务系统”被评选为“十一五”全国交通运输行业信息化优秀项目。具体如下：

（一）规划引领、深化认识，全面部署“十二五”信息化重大工程。

一是出台《省交通运输信息化“十二五”发展规划》。“十二五”信息化规划是“浙江省公路水路民用机场规划”的子规划，在省发改委备案。“规划”明确了发展目标和主要任务，全力实施“1145”工程，力争在全国率先形成一套具有浙江特色的交通信息化标准体系框架，率先建成适应交通转型发展要求的信息化基础服务支撑平台，率先在物联网开发应用技术上取得突破，力争成为“智慧浙江”建设中的行业示范，使我省的交通信息化总体水平继续走在全国的前列。省公路局、港航局、运管局都编制了各系统的信息化规划。杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等时已经基本完成了规划编制。温州等市正在开展编制工作。为进一步引领、指导“十二五”信息化工作的开展提供了依据。

二是起草了《规划实施方案》。为确保规划贯彻落实，省厅还同步制订了《规划实施方案》，分解规划任务、落实工作责任，确保规划的引领性和可操作性。

（二）创新手段、加强管理，着力推进交通运输行业管理平台建设。

去年我们的信息化工作紧紧围绕海洋经济、交通转型发展，大力推进现代物流、船联网、营运车辆GPS监控平台等建设，为加强行业管理提供了有效的手段，一是推进国家交通运输物流公共信息共享平台的建设。我省交通物流公共信息平台已经取得突破性进展。去年12月6日在杭州举行了东北亚物流信息共享服务接口开通仪式。这是中国首次跨国物流信息平台的对接，标志着全球首个国际性物流信息共享合作机制——东北亚物流信息服务网络进入了正式应用阶段。交通运输部专门以部文的名义下发了《关于加快推进东北亚物流信息服务网络建设的通知》，明确了工作的目标，工作的职责，工作的推进，时间的要求等。去年省厅组织编写了《交通运输物流信息交换基础网络与应用服务技术研发及示范应用》，申报成为国家重大科技支撑项目。去年有13位副省以上领导到物流公共信息共享平台检查指导工作，李盛霖部长、翁孟勇副部长、高宏峰副部长、赵洪祝书记、原省长吕祖善、中国工程院潘云鹤常务副院长等都给予了高度的评价。今年夏宝龙省长视察平台后，指出要把平台做强、做大、做久，并给予资金、人力等支持，意义非常重大。物流公共信息共享平台用户已有10.6万家，每天的交换量超过20万，甚至30万。通用软件推广达到4000多家企业。我们用很短的时间，形成了一个比较好的建设机制，就是多方共建、多层共建、多省共建、多国共建。

二是推进“国家物联网应用示范工程—长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务应用示范（船联网）”。该项目以我省浙北航区综合监管模式为应用示范点实施开展。去年11月，以船联网示范项目-浙江省港航综合监管系统为主题，代表交通运输部参加了国家发改委第十三届高教会主题展览，获得了展会优秀产品奖及优秀展示奖，并被授予“国家物联网应用示范工程”。通过港航综合监管系统，可以清楚的显示在某个时段某个航区有多少条船，船里载的是什么货。世博会期间，实时地向上海世博会提供浙江省内河航运向上海的船舶数据，确保了上海世博会的安全。通过这个系统，可以做到不停船检查，做到科学管理、人性化管理、低碳管理，意义非常大。

三是完善重点营运车辆GPS信息平台。去年，省厅会同有关厅局下发了技术要求和实施方案，并且完善了省重点营运车辆GPS信息平台。利用GPS平台，各市运管处（局）积极开展运政系统数据清理工作，数据正确率稳步提高。同时，依托该项目，各市运管处（局）加快道路运输业务数据中心开发，完善各级运管机构与重点道路运输经营企业的网络互联，加强对营运车辆运政数据同步、运营商数据上传交通运输部的管理。目前我省的数据上传在全国交通系统位居前列。省厅整合了省里的GPS系统，在世博安保中发挥了重要作用。此外，开展了车载视频监控系统、智能车站管理系统等方面的建设，还开展了省级办公自动化基础平台的升级等。

（三）突出服务、展现亮点，不断深化网站及公众出行服务平台建设。

省厅的网站连续11次在部政府网站共建中获全国第一，多次被省政府评委电子政务优秀单位。在今年的春运期间，省厅网站推出了“公众出行”的新浪、腾讯微博，得到了夏省长的高度肯定，也得到了郑副省长、茅部长的跟帖，这是对交通网站的充分肯定，也是对交通信息化工作的充分肯定。

一是进一步完善浙江交通网站的服务功能。发布全省大比例尺的交通地图及部分地市的高清卫星影像；建设监理行业协会、交通教育研究会等特色版块，推进政务信息公开；完成网上报名考试管理系统、考务管理等系统；完成网站搜索平台建设，各市交通局网站的信息、重要业务系统都可以进行一站式搜索。继续推进各市交通网站的测评工作。开展了以《公路保护条例》为内容的网上在线访谈工作，取得了非常好的效果。网站在互联互通和信息共享进行了积极探索，迈出了坚实的步伐。

二是不断推广电子不停车收费系统（ETC）的应用。目前，我省累计在160个收费站建成330条ETC车道，覆盖率达到51%，发展不停车用户8.6万户。不停车收费系统的开发利用一举多得，提高了通行效率，实现了节能减排。

三是完善道路客运综合信息服务系统。通过招标组建了运营团队，推动长途客车联网售票和网上售票工作。新开通温州、台州、舟山等一级客运站和德清、临安等二级站的联网售票功能，覆盖11个地级市近30家主要客运站，去年“十一”前，日最高售票量达到496张。

四是启动出租汽车服务管理信息系统的试点示范开发工作。出租汽车服务管理系统是交通运输部“十二五”信息化重大试点工程，杭州是部试点，湖州是省试点。

五是着手研究公交出行信息服务系统。各市都在积极探索，绍兴、嘉兴交通局最早开展了这项工作。绍兴去年启动建设了公众出行服务网公交频道、路况信息报送、公交信息手机查询平台、公交站台数字化管理建设；嘉兴利用城乡统筹的契机，也在试点建设城市交通的管理服务系统建设。

此外，新版96520语音服务系统覆盖全省11个地市，实现省市两级的数据同步和交换。

（四）资源共享、集约发展，优化完善信息化基础服务平台。

省厅积极利用新技术，改造硬件设施，建设信息化基础服务平台。

一是不断完善交通业务骨干网建设。推进全省公路、港航系统网络到基层的工作。目前，全省公路系统已完成有条件的基层站队全部接入交通内网，基本建成覆盖省、市、县（市、区）、基层站队的四级公路通信网络。港航也已完成重点水域的基层网络建设。

二是提升机房的建设水平。省厅去年完成服务器虚拟化改造，各市公路处（局）根据公路机房建设标准，基本完成了的机房改造工作。

三是启动业务基础服务平台建设。省厅去年启动了业务基础服务平台建设，探索业务与开发技术分离；去年建成全省通用的地理信息服务平台和短信平台。

四是做好信息安全等级保护工作。省厅去年完成了本级和省公、航、运三局已定级信息系统的测评，并进行了整改。信息安全工作得到了全省各市交通的重视，各单位都在资金紧张的情况下，增加设备、加强防御、完善制度，去年全年全省无重大信息安全事故发生。

（五）加快推进智慧交通系统建设，提升交通运输的智能化水平。

智慧交通是智慧浙江的重要组成部分。省厅在编制“规划”时，就将智慧交通作为“十二五”期间信息化的核心内容之一。“十二五”期间省厅将初步构建全省统一的桥隧监控（公路流量）、工程检测、移动执法、航道（港口、码头、船舶）、物流等五大传感网，并积极推进电子政务、行业信用、现代物流、公众服务等系统建设，合力打造智慧交通。

一是大力推进嘉兴智慧交通和嘉善试点工作。嘉兴市是我省智慧交通的试点城市，去年嘉兴制定了《智慧交通建设实施方案》，明确提出了智慧交通的建设思路和建设目标。交通运输部非常重视嘉兴智慧交通的建设，在嘉善县开展了县域智慧交通的试点工作，目前《嘉善县综合交通信息服务平台示范工程》工可已经通过交通运输部的批复，列为部县域交通重大试点示范工程，这为我省探索县域交通信息化建设提供了载体。

二是支持宁波的智慧交通建设。去年，宁波市交通委成立了智慧交通建设领导小组，制订并下发了《关于推进智慧交通建设的实施意见》，提出建设智慧交通路网、智慧交通装备、智慧交通出行、智慧交通物流、智慧交通管理五大目标体系，去年提出的16项重点任务，全部纳入市交通系统各单位的年度重点工作目标。

2011年交通运输信息化工作取得了一定成绩，亮点也很多。但从全省层面看仍存在以下几方面的问题：第一，认识水平有待提高，各地发展不均衡。客观地讲，我们的信息化工作还处在一个“自然“的发展阶段，认识还比较模糊，对信息化的理解、把握和推进还比较狭隘。有些地方，有些单位，有些领导对这个问题认识得比较深、比较透、比较科学，就比较关注，发展就较快。

第二，顶层设计缺乏，各自为政现象存在。“规划”只是解决了我们的目标、任务和要求，还不能够完全解决顶层设计的问题。例如，各地纷纷启动智慧交通。但对智慧交通的内涵、边界、功能定位、技术

路径、技术框架、切入点、载体尚未开展研究。建设标准不统一，重复建设，各自为政而不是从整合资源、互联共享的角度建设信息化的现象还是存在，系统功能大打折扣。

第三，信息化的保障仍是比较薄弱的环节。推进信息化工作，我们的制度、规范和标准还很缺乏,组织机构仍然缺乏保障,资金落实还很困难，研发工作还非常薄弱。而这些都是信息化工作应有的保障。信息化是伴随着现代化进程的一项重要工作。以这样的保障来推进，基本上是不可能做好工作的。公路建设有建设的投入，养护管理有养护管理的投入。信息化系统建成以后没有维护费用支持，无法运行。例如，物流公共信息共享平台是一个公共服务的平台，是体现政府公共服务的，建设要有投入，平台的维护运行也要有投入。李部长视察物流公共信息共享平台后讲了一句非常重要的话：“这个平台的建设是我们新时期交通公共基础设施建设的一个新的尝试”，现在许多领导还没有这个认识，所以我们既要肯定2011年的成绩，但也不能过高地评价我们的信息化发展水平。信息化工作存在的问题还很多，要解决的问题还很多，要突破的困难还很多，要做的工作还很多，还处在初级阶段。

二、2012年工作打算

2012年是“十二五”的第二年，也是拉开信息化重大工程建设大幕的重要一年。今年省厅信息化工作的总体思路是：紧紧围绕省委省政府各项重大决策部署和信息化“十二五”规划，深入贯彻落实科学发展观，力争使信息化工作在“新思路、新举措、新局面”有所作为。即：坚持交通战略优先的发展思路，推进信息化大项目、大平台建设，形成部省市共建示范新局面；坚持服务优先的发展理念，推进交通行业管理、公众服务系统建设，形成持续发展的新思路；坚持应用质量优先的发展要求，推进信息化基础服务平台建设，形成业务数据采集、处理、应用新机制。

（一）提高认识、加强领导，充分发挥信息化在现代交通大发展的作用。

认识是实践的先导。只有提高认识，才能切实指导我们的工作。前些日子，夏省长视察省交通运输厅并作了重要讲话。在对交通发展形势的判断上，夏省长指出，我省交通发展任重而道远，与现代化的要求不是差不多了，而是差得很多、差得很远。这是夏省长对我省交通发展阶段的科学判断，有着深刻的意义。夏省长指出，“没有大交通就没有大发展”，预示着交通事业将要迎来新的春天，预示着我省要全面推进现代交通五大建设，既大港口、大路网、大物流、大航空、大水运，从而建立综合、立体的大交通体系。夏省长在视察交通运输厅之前，还到国家物流公共信息共享平台进行了视察，指出“交通发展到今天，已经不仅是一个传统的简单交通概念，而是现代的综合交通体系，必须和物流进行结合，甚至可以说交通就是物流。”这是对现代物流、现代交通一段非常具有远见卓识的论断。

夏省长的讲话既是对我省交通运输事业进一步发展提出的新要求，也是对我们交通信息化工作提出的新要求，现代交通的发展离不开信息技术，可以说没有信息技术就没有现代交通。我们的信息化已经取得了很大的成绩，但是还应看到，我们的信息化工作不是差不多了，而是距离现代交通的要求还差很多，差很远。刚才大家在交流时都谈到现在信息化工作的难处。有难处说明我们在信息化上还有潜力，还有很多工作要做。一个社会的进步与发展，一个文明的进步与发展，都是伴随着技术革命，没有技术革命，进步和发展是不可能的。无论是从农业经济到工业经济，还是从工业经济到知识经济，概莫例外。从农业经济到工业经济是以蒸汽机为代表的技术革命推动的；从工业经济到知识经济是以信息技术为代表的。现在我们国家走的是新型工业化道路。新型工业化道路就是以信息技术来提升工业化水平。同样的，要实现交通现代化，没有现代信息技术来提升改造传统的交通运输业，就实现不了交通现代化。交通的转型升级也离不开信息技术的广泛应用。比如运输量的统计，其统计方法是科学的，但我们国家这么多的货运，这么多的人，这么多的车，采用人工的办法来统计是不切实际的，必须借助科学的装备、科学的手段来解决这个问题。刚才讲的营运车辆GPS平台，通过这个平台全省的危险化学品运输车辆也全部可以做到实时统计、归纳和分析。还有，建设高速公路收费联网系统，有三个方面的作用。第一，使全省高速公路的运行能够做到通畅、统一，提升形象。第二，为行业统计数据的监管提供了一个很好的手段。第三，为社会提供更好地服务。科学管理、精准管理、实时管理是必须建立在科学的手段上的。因此，把信息化工作摆到怎样的层面都不为过。我们要进一步统一思想、提高认识。通过信息化手段，从被动的管理到主动的管理，从静态的管理到动态的管理，从事后管理到全过程的管理，从模糊的管理到精准的管理，从单兵管理到协同作战管理。

关于物流公共信息共享平台的建设问题，我们很有必要再次统一思想，统一认识。现代交通运输不完全等同于现代物流业，但交通运输占现代物流业的比重是非常高的：第一，交通的基础设施是现代物流不可缺少的物质条件。我们建设公路、航道、码头，其目的是人便于行、物畅其流。夏省长提出交通就是物流，就是这个道理。第二，交通费用是物流费用的主要组成部分。根据2009年统计数据，交通费用占到了物流费用的54.4%。保管费用占了33.9%。这两项费用加起来超过88%。第三，交通运输的基础设施建设水平与发达国家的差距已经越来越小，比如舟山跨海大桥，杭州湾跨海大桥，这些都是世界性的大项目。但是在运输领域的差距太大了。我们现在的业态是低、小、散、慢。目前全省有大概31.5万的运输业户，货运车辆有46-48万辆，平均一个业户只有1.5辆。发展现代物流业是我们行业转型升级的必然要求和必经之路，正如王建满副省长提出的，要坚决抓、坚持抓、坚定抓。

那么，为什么要政府去做物流公共信息共享平台建设？现代物流信息化是一个体系，有三个层面：第一个层面是企业信息化的问题，主要是解决物流企业经营管理的信息化问题。第二个层面是信息化应用平台，如宁波的四方物流，传化的物流信息化平台，这些都具有一定的集聚功能，为社会、市场、企业提供信息化商业服务的平台。但是这两层面都解决不了以下重大的问题：一是标准统一问题，二是重复建设问题，三是中小企业信息化水平低的问题，四是在商业化平台上界定企业诚信问题，五是商业平台的集成度限制问题，六是政府行业监管问题。这些问题，必须由公共服务平台来解决。所以，物流公共信息共享平台不是解决信息化所有问题，而是要解决统一标准，集成资源，最大限度地推进信息化工作。比如通用软件的开发，标准软件的开发就有这么几大作用：一是可以建立统一标准。二是可以减少广大企业的软件开费用。三是提高企业信息化管理水平。平台的定位要从五个方面考虑：第一，要从现代物流信息化的体系建设来把握。我们是现代物流信息化的顶层，是提供政府要提供的公共服务，不是解决所有问题。第二，平台的生命力取决于平台提供的公共服务，主要有：一是交换服务；二是集成服务；三是提升推广服务，通过通用软件、标准软件、推广软件来加大行业的信息化进程；四是增效服务；五是监管服务，统计服务，技术服务。第三，要从综合运输体系的建设来定位，公路、水路、铁路、航空都要整合入平台，这样平台的生命力、覆盖面就大了。第四，要体现大项目、大平台、大产业、大企业。大企业讲的是企业的集群，大产业讲的是产业的联盟，尽可能宽的扩展我们的供应链。而物流公共信息共享平台就是一个枢纽。第五，是我们技术依托的平台。深入讨论这个问题很有必要，有利于统一思想。，有利于推进现代物流信息化进程。只有准确定位，才能清楚将要进行的工作。

（二）宣贯规划、落实责任，认真组织实施信息化“十二五”规划。

省厅制定了规划实施方案。全省各市交通已经出台规划的，要认真制定实施方案，进一步细化规划、落实责任、明确建设的内容和建设要求，同时要特别注意同省厅规划和实施方案的对接。还没有出台规划的市，要加快编制规划，要充分吸收部、省信息化规划内容，结合地方实际，制定规划，形成上下衔接、体系完善的规划体系。规划组织实施中要注意以下内容：

一是要充分注重整合资源、信息共享。要大力提倡顶层设计，深入开展需求调研，对系统建设的技术框架、技术路线、项目难点的都要有深入研究。在设计过程中，要切实破除条块壁垒，充分整合已有的网络基础、业务系统和信息资源，推进集约化建设，避免重复建设和低效投入，逐步实现网络互联互通、信息资源共享和业务协同。特别是智慧交通问题，各市局要主动跟省厅的对接，省厅要加强研究和指导统筹。二是充分注重深化应用，突出成效。信息化不是为了信息化而信息化，是为了应用。要优化业务流程，创新服务模式，强化应用效果，突出发展质量，强调业务与技术的深度融合。要完善系统数据采集、传输、处理、发布的机制建设，使信息系统切实发挥成效。

三是充分注重标准建设、管理创新。建立健全一套建设运行管理机制是信息化健康、可持续发展的制度保障，也是“十二五”规划中提出的一项重大工程。要研究修订交通信息化项目管理办法，提高对项目立项、预算、验收等全过程管理，积极探索信息化标准化建设，提高资源共享、规范建设的水平。

（三）围绕大局、突出重点，推进信息化重大项目加快发展。

一是推进“区域物流资源共享服务平台研发和应用”项目。这是列入国家科技支撑计划的项目。省厅今年要调集力量重点抓好项目的研究，进一步提升现代物流服务平台的技术水平和能力，提升国家物流公共信息共享平台的应用水平，推进东北亚物流服务系统的建设。

二是推进嘉兴智慧交通和嘉善综合交通信息服务平台建设。省厅还将加强同省经信委的沟通，对嘉兴智慧交通开展业务指导。按照部批复的工可方案，加快推进嘉善综合交通信息服务平台（一期）项目基础平台的建设工作。

三是推进“公路水路安全畅通和应急处置系统“建设。这个项目是部“十二五“信息化重大工程之一，我省是试点示范省份，省厅去年成立了协调机构。今年要完成项目工可编制、向部进行项目申报。

借此，省厅将逐步开展全省交通运输系统现有视频监控资源的整合。今年要完成杭州、宁波市交通局（委）现有视频监控的整合。

四是开展“运输市场信用信息服务工程“的前期工作。我厅被列为部公路水运建设与运输市场信用信息服务工程的试点省份，今年开展调研需求、编制方案等前期工作。各市要积极配合省厅的开展调研。五是以示范工程提升船舶综合动态监管的应用水平。根据部的要求，做好国家物联网应用示范工程—“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务应用示范（船联网）“项目的科技申报工作，落实项目科研计划。相关市交通局和港航部门要在省里的统一部署下全力组织实施。

六是开展办公自动化的改造升级工作。今年将对功能进行优化完善，今年上半年完成省级单位的功能升级改造工作，下半年逐步开展部分市、县交通局的系统升级改造工作。

七是继续完善公众出行和办事大厅系统。今年将开发在手机上应用在公众出行系统。要进行全省网上办事大厅的调研，推进全省统一的受理平台、受理数据交换平台建设，使网上办事更为便捷。

关于网站建设，我再强调一下。各市交通局（委）要加强领导，提高网站的运维管理水平。要树立省市共建、信息资源共享的概念。省厅网站好的栏目、好的信息，各市也可以在自己的网站上共享使用。各市好的信息省厅网站上也要体现。信息中心要加强技术研究，提出解决方案。各市交通局还要重视信息的上报工作。尤其是公路、水路通阻信息，长途客运班车的停开信息、机场、航班的信息，都要上报。特别是在灾害天气条件下，各单位都要有这根弦，提高认识，加强报送。

八是做好安全管理信息系统的应用推广工作。去年省厅在湖州试点的基础上进一步完善系统，今年省厅将在全省各市进行系统的部署实施，并开展系统培训。各市交通局（委）要认真抓好安全管理信息系统的使用。

同志们，信息化工作面临的形势和任务都很明确了，让我们振奋精神、聚精会神，以“等不起、慢不得、坐不住”责任感，敢于担当、开拓创新、顽强拼搏，加快推进交通运输信息化工作，为我省交通运输事业的腾飞提供技术支撑。

谢谢！

第二篇：在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

在全省经济和信息化工作座谈会上的讲话

陈震宁

（201 0年7月31日）同志们：

今天召开的上半年全省经济和信息化工作座谈会，主要 议题是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议和全 国工业和信息化主管部门负责同志座谈会精神，回顾总结上 半年经济和信息化工作情况，分析面临的形势和问题，部署 下半年重点工作。刚才，委有关领导就难度和压力持续加大 的节能工作、事关工作运行全局的两个考核体系运作情况作 了专题发言；部分市作了交流发言，从不同侧面介绍了有关 重点工作情况，做法和经验值得借鉴；这次会议还安排参观 了上海市高新技术产业化展览，学习借鉴上海市推进转型升 级的经验，相信这次会议对下一步工作开展将起到重要的引 导和推动作用。下面，我着重讲三点意见。

一、关于上半年工作的总体情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省经济和 信息化系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“调结构抓创新 促转型”这一主线，统筹推进经济和信息化各项工作，工业 经济延续了去年以来回升向好的势头，实现了“双过半”的 目标任务，转型升级迈出新的步伐，呈现出增长较快、结构

优化、质量提升的发展态势。一是总量增长较快01-6月，全省规模以上工业实现增加值1 01 00亿元，增长18.3%，其中 6月份增加值达1885.6亿元，创历史新高；全省规模以上民 营工业实现增加值4778.08亿元，占全省规模以上工业增加 值4-7.3%，同比增长18.3%0上半年全省规模以上工业现价产 值43785亿元，同比增长29.3%，其中机械、石化、冶金分 别增长35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明显改善。全省工业 经济运行质量和效益明显提高，呈现出销售增幅高于生产增 幅、利润增长快于利税增长的良性态势。1-5月全省规模以 上工业主营业务收入34533.6亿元，增长31.8%；利润1783.／1 亿元，增长63.9%；利税2888.8亿元，增长49.6%。三是结构 不断优化。六大新兴产业整体呈现加速发展的态势，上半年 实现产值近1万亿元，增长40%，其中新能源1 750亿元，新 材料3600亿元，生物技术和新医药1 400亿元，节能环保1 560 亿元，软件1 1 20亿元，物联网280亿元；全省高新技术产业 产值达1 3867亿元，增长41.3%，增速高于全省平均1 2个百 分点。上半年“三资”企业增加值增长19.9%．增速较去年同 期提高10.4个百分点0 1—6月，苏南、苏中、苏‘北规模工业 增加值同比分别增长17.6%、17.2%和20.4%，总体保持协同增 长态势。四是投资质量提高。上半年全省工业投资5506亿元，增长24%；全社会技术改造投资5422.5亿元，增长23.3%，其中工业技改投资4530.3亿元，占全社会技改投资的83.5%0 六大新兴产业完成投资1061.2亿元，增长36.5%，占全部工

业投资比重达19.3%。

上半年，全系统重点抓了以下七个方面工作：

（一）抓运行调节，保持平稳发展态势。加大运行监测 分析和分类指导力度，加强经济运行调节，着力巩固工业经 济回升向好态势。一是不断完善经济运行监测分析体系。进 一步扩大运行监测的领域和范围，监测企业由330家调整增 加到530家，．覆盖397家大型企业和新兴产业重点企业。落 实旬调度、月分析制度，加强预测预警，及时提出运行调节 措施建议。二是认真做好生产要素协调工作。着手建设全省 煤、电、油、运运行态势监测平台，提高监测分析和应急调 控能力。积极组织省内煤炭生产，推动企业省外办矿。优化 电力运行方式，制定700万千瓦电力供应应急预案，确保供 用电秩序稳定。加强电煤等重点物资调运，积极构建大交通、大物流体系。三是积极培育工业经济新增长点。确定金陵石 化原油加工等668个项目（产品）为2010年省级工业经济新 增长点，加大跟踪协调力度，加快达产达效进程。

（二）抓结构调整，加快转型升级步伐。落实全省加快 转变经济发展方式工作会议精神，制定《关于加快推进全省 工业经济转型升级的实施意见》，明确到201 2年我省工业经 济转型升级目标、发展重点和主要措施，并加以扎实推进。一是全力推进新兴产业优先发展。制定201 0年六大新兴产业 发展行动计划，明确具体推进措施。排出新兴产业1 9条重点 产业链，引导促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强新

兴产业整体竞争力。制订新兴产业示范园区、示范企业标准，加强引导推动。成立江苏智能电网、新能源汽车、互联网、数据库、传感网等产业联盟，搭建沟通合作和服务平台。成 功举办江苏新能源汽车及零部件展洽会。二是着力加快传统 产业改造提升。制定《江苏省传统产业升级计划（2010-2012）》，明确调整改造的重点方向和主要措施。编 制并实施传统产业升级技术改造项目三年滚动计划，加快提 升技术和产品水平。认真落实国务院《关于进一步加强淘汰 落后产能工作的通知》，建立省淘汰落后产能工作协调制度，拟定淘汰落后产能工作考核办法，分解下达201 0年淘汰落后 产能工作任务，协调省财政落实3000万元淘汰落后产能奖励 资金。开展新一轮化工生产企业专项整治。三是积极引导现 代物流业加快发展。制定推进物流业发展的政策措施，推广 物流运行创新模式，着力培育区域性物流基地和重点物流企 业，成功举办现代物流博览会。四是支持促进企业做强做大。积极推进大企业发展战略，制定推进兼并重组实施意见，落 实服务驻苏央企、军企各项措施，跟踪监测的132家大企业 上半年营业收入增长约29.2%0

（三）抓创新改造，提升核心竞争能力。以技术改造和 创新体系建设为重点，引导企业加大技术进步投入，实现内 涵式发展。一是支持企业加大技术改造力度。组织编制《2010 年江苏省重点工业投资项目计划》，实施“百项千亿”技改工 程，扎实推进1 00个新开工项目和1 00个续建项目。做好进

口设备减免税确认工作，上半年为企业办理进口设备免税确 认5 1 5项，预计可减免关税约5.5亿元。二是大力开拓项目 源。围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，形成前期储备一批、建设实 施一批、竣工达产一批的良性循环。三是加快企业技术创新 体系建设。修订《省认定企业技术中心管理办法》。组织申报 国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项和2010 年江苏省重点技术创新项目，引导推动企业加快提升创新能 力。

（四）抓节能降耗，加大刚性调控力度。落实节能工作 目标责任制，围绕目标任务，明确分工，细化措施，全力推 进。一是分解目标任务。将2010年全省节能目标任务分解下 达到各市，提出明确要求。制定201 0年太湖流域工业污染治 理实施方案，明确太湖流域各市县的具体任务。二是加强督 查考核。组织开展我省2009年节能目标完成和工作措施落实 情况自查，形成自查报告上报国务院。对“千家”、“百家”企 业2009年节能目标责任进行评价考核。三是加快实施节能重 点工程。以钢铁、建材、化工、电力、纺织等高耗能行业为 重点，组织实施节能改造重点工程，年内实现节能300万吨 标煤。四是加快循环经济发展。制定工业（园区）循环经济 示范企业评定办法，组织列入国家机电产品再制造试点单位 编制试点实施方案。下达201 0年自愿性清洁生产审核计 划。

（五）抓应用突破，提高“两化融合”水平。坚持信息 化引领带动工业化，以企业信息化为重点，扎实推进“两化 融合”。一是完善信息化工作机制。调整充实信息化领导小 组成员，着手进行全省信息化“十二五”规划编制工作。建立 省社区信息化联席工作机制。二是推进两化融合示范试点。拟定两化融合试验（示范）区和试点（示范）企业基本评价 指标。实施江苏省企业信息化“3312”工程，组织申报10个全 国移动电子商务试点示范项目、13个全国物流信息化试点示 范项目。实施中小企业信息化推进工程，支持中小企业应用 电子商务开拓市场。制定并实施《江苏省物联网产业十大示 范工程推进方案》，推动省部合作无锡国家传感网创新示范区 建设合作协议的签订。三是推动电子信息产业发展。跟踪服 务电子信息产业领域重大项目建设，推荐第24届电子信息百 强企业。组织开展“三网融合”摸底调研，申报苏南五市为 国家级试点地区。四是加强信息安全工作。修订《江苏省网 络与信息安全事件应急预案》，起草灾备系统灾难恢复演练方 案。完成省灾备中心一期示范项目后期工作并开始试运行。

（六）抓环境优化，服务中小企业发展。针对后危机时 期中小企业发展面临的突出问题，落实扶持政策，积极为企 业发展创造良好环境。一是落实促进民营经济和中小企业发 展政策措施。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企 业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》，制定贯彻实施意见，营造更为宽松的发展环境。

深化企业治乱减负工作，重点治理中小企业“三乱”问题。二是完善中小企业服务体系。召开全省工业经济与中小企业 服务体系建设工作会议，推广“12318”服务模式，加快构建 八类服务系统。完善担保机构设立（变更）的审批和监管，审核46家融资性担保机构；组织申报小企业贷款增长风险补 偿奖励资金项目。制定全省中小企业产业集聚示范区认定办 法，加大推进力度。成功举办“201 0中国（苏州）国际中小 企业交易会”，协议和意向成交额4亿元；组织中小企业与意 大利马尔凯大区中小企业进行贸易洽谈，促进中小企业开展 国际合作交流。三是加快企业信用体系建设。制定工业企业 信用评价工作方案、评价标准等，规范中小企业信用行为。组织开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点。

（七）抓军民结合，提升军工产业层次。坚持军民融合 发展方向，加快军民结合产业发展。一是统筹做好军工科研 和建设工作。按照“储备一批、争取一批、建设一批”的要 求，加强军工核心能力建设。狠抓在建项目进度，积极争取 国家重点项目落户我省。用好科研扶持和优惠政策，推动我 省军工科研创新体系建设。二是扎实推进军民结合工作。以 建立和完善军民结合、寓军于民的军工科研生产体系为目标． 推进军民结合平台建设。开展全省军民结合产业发展情况调 研，排选重点项目。三是加快发展船舶产业。制定江苏船舶 产业转变发展方式实施意见，积极推进船舶产业产品结构调 整，上半年全省造船完工量达1031.4万载重吨，同比增长

83.5%，占全国34.8%。组织全省船舶产业配套企业与造船企 业对接活动，加强协作配套；成立“中国江苏海洋工程产业 发展战略联盟”，支持海工装备产业优先发展。

二、关于当前经济工作面临的形势

当前，国内外经济形势总体向好，但不确定不稳定因素 很多，宏观调控面临诸多“两难”问题，我们必须对有利因 素和机遇、不利因素和挑战有清醒的分析和认识。

从有利因素看：一是国际经济正在逐步复苏。今年以来，国际金融市场渐趋稳定，世界经济正缓慢回暖复苏，如果经 济领域特别是金融领域不发生大的意外事件，今年世界经济 有望出现一定增长。世界银行6月9日发布的《2010年全球 经济展望》报告预测，今年世界经济增幅为2.9%；国际货币 基金组织(IFM)最新预测，今年世界经济增长率将达到4.6%0 世界主要经济体对今年经济增长形势也较为乐观，美联储预 计今年美国GDP将比上年增长3%-3.5%，欧盟委员会最新 报告上调欧元区今年经济增长预测0.2至0.9个百分点，日本 7月中旬把本经济增长率上修至2.6%。二是国家宏观经 济政策保持延续性。今年我国经济继续回升向好，上半年国 内生产总值增长11.1%。下半年，中央将继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策，宏观经济政策保持连续性和稳 定性，最近国务院又出台了鼓励引导民间投资36条，扩大内 需政策效将迸一步显现，预计下半年我国经济将继续保持较 快增长。三是企业抗风险能力不断增强。通过应对国际金融

危机的严重冲击，我省企业积极调整产品结构和经营策略，通过技术创新提高产品质量和附加值，主动适应新形势下国 际国内市场环境，抗风险能力和综合素质明显强化。

从不利因素看：一是世界经济复苏进程缓慢曲折。国际 金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，世 界一些主要经济体缺乏可持续增长动力。美国高达10%的失 业率、债务增加和消费疲软对经济复苏造成明显影响，欧洲 主权债务危机持续蔓延并已波及多个国家。世界银行最新发 布报告认为，全球经济不能排除出现二次探底的可能。二是 国际竞争压力加大。当前国际市场竞争更趋激烈，贸易保护 主义抬头，技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断 翻新。发达国家积极向实体经济回归，一方面抢先发展战略 性新兴产业，另一方面力图巩固主导产业优势，对我国经济 发展特别是参与国际竞争带来冲击。印度、越南等周边国家 利用低廉资源和劳动成本的优势，大力发展劳动密集型产业，对我国传统优势产业发展构成新的挑战和压力。三是宏观经 济政策适度调整对部分行业产生压力。针对“两难”问题，国家近期出台了多项调控政策，对当前产业发展的叠加效应 需密切关注。近几个月来，国家有关部门对楼市开展较大力 度密集调控，控制高房价，打压炒房等投机行为；7月1 5日，国家取消406种产品出口退税，重点限制“两高一资”产品 出口；根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民 银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币

汇率弹性，近一个月人民币兑美元升值达0.61%0这些调控措 施的影响已经显现，近两个月来，我省经济增长开始出现放 缓迹象。上半年全省规模以上工业增加值增幅分别比一季度、1-4月、1-5月分别回落2.9、2.1、0.8个百分点；上半年 全社会固定资产投资增幅同比回落1.2个百分点，其中城镇 投资增幅回落2.2个百分点。部分重点行业的走势也值得重 视，主要是汽车、钢铁、石化、船舶行业市场需求发生变化，前5个月轿车产量增长74%，但较一季度回落32个百分点； 建筑用钢、船用钢板需求增势回落，5月份钢铁产量环比虽 有所增加，但增幅较正常年份减少2个百分点以上，前5个 月存货上升34%;石化行业产成品上升22.8%；新船国际订单 减少，价格较金融危机前平均低1／3左右。这些情况表明，5 月份以后市场需求产生波动，出现经济增速趋缓的苗头。四 是生产要素趋紧矛盾逐步凸显。进入4月，煤炭市场呈现资 源趋紧、价格走高、运价上升的现象。土地资源不足、环境 压力加大，既是加快转变经济发展方式的重要倒逼因素，也 是影响当前工业经济持续增长的重要制约因素。区域性、行 业性、结构性用工矛盾突出，劳动力短缺已影响部分服装、电子企业接单能力和新建项目产能发挥。五是企业运行成本 上升。原材料购进价格已连续15个月上涨，上半年上涨

14.9%，高于工业品出厂价格7.8个百分点，高出去年同期24.4 个百分点，大大压缩了企业利润空间。受部分地区“涨薪潮” 的波及和影响，企业员工加薪诉求明显增强，低成本的劳动

力资源优势难以为继。

我们要全面深入、辩证客观地分析研究经济形势，既要 看到有利条件，更要看到面临的困难和问题，认清经济环境 的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸 缪、积极应对，赢得经济工作主动权。

三、关于下半年重点工作

在年内五个月时间内，我们要认真贯彻中央和省委、省 政府经济工作决策部署，以工业经济转型升级为主线，全面 落实重点产业调整振兴规划、新兴产业发展规划及其行 动计划，加大力度，统筹推进各项工作，确保完成目标 任务，着眼于狠抓落实，我着重强调一下当前和近阶段必须 重点抓好的几项工作。

（一）把握工作取向，全力推进工业经济转型升级。围 绕省委、省政府提出的“新兴产业倍增计划”、“服务业提速 计划”和“传统产业升级计划”，认真落实《关于加快推进全 省工业经济转型升级的实施意见》，务求取得更大进展。一是 调整优化产业布局。着力完善新兴产业和优势产业中1 9条重 点产业链，集中力量进行攻关补短，促进上下游产业紧密结 合、配套发展，增强产业整体竞争力。支持新兴产业建立各 种形式的产业联盟，探索组建半导体照明产业联盟。加大扶 持力度，进一步提升国家级、省级新型工业化示范基地发展 水平。大力推进产业集聚区建设，认定首批20家左右省级产 业集聚示范区。继续做好省级特色产业集群认定工作，重点

培育一批区域特色鲜明、竞争力强的特包产业集群。出台《关 于鼓励和支持企业兼并重组的意见》，推动省级层面尽快建立 企业兼并重组工作联席会议制度，建立兼并重组信息服务平台，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制和跨国兼并重组。加快建立在苏央企服务的协调工作机制。跟踪监测大企业大 集团运行情况，加强指导服务，力争营业收入超百亿元企业 达到115家。在提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产 业带发展水平、拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上，充分利用沿海独特的资源禀赋，实行南北联动，大力发展临 港产业，加快建设沿海新型产业基地。二是加快构建企业技 术创新体系。积极申报国家创新能力建设项目，争取国家政 策支持。组织入选企业参加国家认定企业技术中心答辩，完 成2010年省级企业中心认定工作，力争新增省以上企业技术 中心50家。加快重点新产品新技术开发计划实施进度，加强 对201 0国家“高档数控机床与基础制造装备”专项项目 的跟踪管理，确保按时完成任务。落实鼓励研制首台套重大 技术装备等有关政策，大力推进核心部件、关键材料、重大 装备的自主设计制造。组织评选2010江苏省优秀新产品 奖。积极培育发展高成长科技型中小企业，确定首批30家中 小企业创新能力建设示范培育企业。组织实施校企对接行动 计划，依托高校建立10个中小企业技术创新基地。组织开展 “中小企业校企合作一走进市、县”活动。继续办好中国无锡 中小企业高新技术洽谈会。三是加大技术改造力度。组织实

-施传统产业升级技术改造三年滚动计划，深入推进“百项千 亿”重点技改工程，加大支持协调力度，确保完成省政府下 达的百项新开工、百项续建重点技改项目建设任务。加快实 施2010年江苏省工业和技术改造重点项目投资计划，跟踪服 务省级新增长点重点项目，进一步加强中央财政资金支持项 目的跟踪、协调和问效，确保项目按期投产达效。组织做好 省级转型升级专项引导资金技术改造类项目申报工作。围绕 加快推进经济结构调整、产业优化升级和自主创新，提前排 出一批将在“十二五”期间实施的重点前期项目。

（二）落实刚性措施，确保完成和“十一五”节能 目标任务。随着经济回升向好，能耗强度的下降速度有所放 缓，上半年全省单位GDP能耗同比仅下降O.l%，规模以上 工业单位增加值能耗仅下降0.8%，单位GDP电耗上升5.95%0 现在距年底只有5个月时间，节能工作面临巨大压力，我们 要以背水一战的决心、坚强有力的措施、扎实细致的工作全 力推进，确保完成和“十一五”节能降耗目标任务。一 是全面启动预警调控方案。自8月1日起，在全省范围内启 动节能预警调控措施，严格控制高耗能行业用能增长，全省 用电负荷在现有基础上削减400万千瓦。对单位产品能耗超 过能耗限额的企业责令停产改造；对使用国家明令淘汰用能 设备（工艺）的企业责令限期停产整改，直至全部淘汰更新。组织高耗能行业企业结合电力迎峰度夏实施停产、限产和设 备检修、技术改造。力争三季度末全省单位GDP能耗下降 3.5%，确保全年单位GDP能耗下降4.0%0同时加强监测分 析，按月跟踪各地用电量、重点用能单位能源消费情况，针 对能耗增长的关键因素，提出切实有效的应对措施。二是狠 抓落后产能淘汰。今年的淘汰落后产能工作任务已经下达，要加强督查考核，确保9月底前完成全年落后产能淘汰目标 任务并公布淘汰名单。同时，严格控制高耗能、高排放行业 过快增长，制定更加严格的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗 限额标准，年内停批“两高”和产能过剩行业新上项目。深 入推进第二轮化工生产企业专项整治，制订实施太湖流域淘 汰落后产能3年计划，对违法违规设立、不符合安全生产条 件、不能稳定达标排放的企业坚决关闭，对落后的生产工艺、技术装备和产品坚决淘汰。三是加快实施节能重点工程。组 织省级节能专项引导资金项目申报，以工业锅炉（窑炉）节 能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为 重点，推进一批示范性强、节能量大的改造项目，确保形成 年节能能力300万吨标准煤。积极推进重点用能设备更新，年内更新改造高耗能变压器6900台、关停小锅炉250台。继 续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能 电机等产品，推广中央财政补贴节能灯400万只以上。四是

依法加强用能监管。修订《江苏省节约能源条例》o严肃查处

使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超

限额和不按规定进行项目节能评估审查等问题。对专项能源

监察审计查明认定的超限额用能单位实施惩罚性电价。对在 用淘汰类用能设备的，建议由物价部门实施差别电价。自8

月1日至年底，对建材、冶金、化工行业的用电企业暂停执

行峰谷电价政策。组织对各市“十一五”节能目标预考核。

五是全面推进重点领域节能。突出抓好“千家、百家”企业

节能行动，确保形成节能量200万吨标准煤。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立能耗先进标杆企业，推进重

点用能企业能效对标活动。加强综合协调，积极推进建筑、交通、公共机构节能，确保今年全省建筑施工节能标准执行

率达96%，新建建筑可再生能源建筑应用比例达55%，更新

节能环保型公交车辆2000辆以上，新建1 46条ETC专用车

道，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。

（三）深入调查研究，科学谋划“十二五”发展思路。“十 二五”期间，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面实现“两 个率先”奋斗目标的关键时期，也是加快转变发展方式、发 展创新型经济、走中国特色和江苏特点新型工业化道路的重 要时期。编制工业经济和信息化“十二五”发展规划，是各 级经信部门下半年一项重要任务，我们要按照国家工信部和 省委、省政府的部署要求，统一思想认识，加强组织领导，高度负责地做好规划编制工作。一是把握原则方向。要以科 学发展观为指导，以转变发展方式、促进工业经济转型升级 为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，着力解 决关系工业经济和信息化发展的关键问题，着力推进信息化 与工业化融合，着力加强企业自主创新能力建设，着力发展 低碳经济和循环经济，着力促进工业经济由大变强，全面提 升江苏工业经济整体素质与国际竞争能力。要围绕这一总体 要求，在准确把握我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化阶段性特征的基础上，精心谋划“十二五”时期工业 和信息化发展的思路、目标、任务、布局和政策措施，科学 引领工业经济转型升级和信息化事业发展。二是加强专题调 研。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规 划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要 针对当前我省工业经济和信息化发展存在的深层次矛盾和问 题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十 二五”工业经济和信息化规划工作奠定坚实的基础。采取公 开招标、直接委托等多种形式，组织开展重大问题研究。通 过专题调研，科学定位和谋划构建本地区现代产业体系。三 是明确编制重点。首先要依据国家和我省总体规划，认真编 制3个综合规划纲要，即江苏省“十二五”工业经济发展规 划纲要、江苏省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划 和江苏省“十二五”生产性服务业发展规划，在此基础上，编制好技术进步、节能等25个专硕规划和1 3个省辖市工业 经济和信息化发展规划。规划内容上要突出四个重点，即信 息化与工业化紧密结合，优先发展新兴产业、改造提升传统 产业、高端发展主导产业、，加快发展生产服务紧密结合，产 业发展与淘汰落后、节能降耗紧密结合，培育骨干企业与扶 持中小企业紧密结合，推进工业经济和信息化事业科学发展。四是精心组织实施。各市经信委要成立规划编制领导小组，主要负责同志任组长，组织高效、精干、专业的工作班子，明确工作要求，落实具体责任。要加强与全省经济和信息化 3个综合规划纲要、25个专项规划的衔接，下级规划服从上 级规划、区域规划和专项规划服从综合性规划。要按照统一 部署，把握时序进度，高质量地按时完成编制任务。

（四）明确阶段目标，扎实开展信息化重点工作。充分 发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快“两化融合”进程。一是健全完善体制机制。调整充实 省信息化办成员单位，制定省信息化领导小组成员单位主要 工作职责。加快组建“江苏省信息化专家咨询委员会”，成立 专家库，为全省信息化建设科学决策提供咨询。建立省、市、县“三网融合”三级联动工作协调机制。落实本委两化融合 联席会议制度，增强工作合力。二是扎实推进两化融合、三 网融合试点。积极支持南京国家级两化融合试验区建设，精 心组织第六届南京软博会。召开全省区域两化融合工作会议，制定出台《江苏省两化融合示范企业认定管理暂行办法（试

行）》、省两化融合示范企业标准（试行）和省两化融合示 范区认定管理办法，评选一批省级两化融合示范区和试点示 范企业。扎实推进企业信息化，组织实施“3312"工程。加 快三网融合规划和标准的制定，引导产业发展，促进电信和 广电业务双向进入，扩大IPTV和数字电视应用。鼓励终端产 品研发，推动基于三网融合业务技术研发和网络电视、流媒 体等高端增值创新业务终端设备的研制，引导开发数字音视 频产品、数字电视、多功能机顶盒等信息家电和多业务标准 化产品。三是着力提升信息化水平。完成2010年江苏省地区 信息化水平测．评工作，组织开展全省电子政务发展水平评价。组织召开全省社区信息化工作会议，完成省社区管理与服务 综合信息平台技术规范研制，推动各地规范建设社区服务与 管理综合信息平台，加快社区信息化建设。推进农村信息化，会同有关部门开展面向大学生村官信息化“培训．征文一比赛” 系列活动。四是积极营造发展环境。推动《江苏省信息化条 例》立法，制定我省推进两化融合的政策意见。开展“十二 五”江苏省地区信息化水平测评指标体系研究，推动测评工 作制度化和常规化。

（五）重抓服务体系，优化中小企业发展环境。把面广 量大的中小企业作为经信部门服务重点，全面提升工作水平。一是完善体系优化环境。培育1 00家中小企业公共服务平台，组织认定中小企业星级服务平台；督促有关县市建立中小企 业服务中心，使“中心”覆盖率达到95%以上，推动中小企

业服务体系不断完善建设。开展减轻企业负担专项治理，重

点整治中小企业“三乱”问题。抓紧筹备全省民营经济大会，回顾总结2004年以来民营经济发展情况，提出促进民营经济

转型升级的工作措施及有关政策，表彰优秀企业和企业家。

二是加强融资担保服务。制定《融资性担保公司管理暂行办

法》实施细则，报请省政府批转下发，为担保机构健康有序

发展提供政策依据。召开全省担保行业监管工作会议，组织

开展担保机构的清理整顿；建立健全我省融资性担保行业统

计制度和报表体系，加快行业监管统计信息系统建设。深入

开展“万企千亿”中小企业融资培育工作，组织多种形式的 融资咨询、融资培训、项目对接等活动；加强对上市后备企

业的分类指导，切实加快后备企业的上市进程；积极推进中

小企业发行集合债券、集合短期融资券，帮助中小企业多渠

道融资。三是深入开展创业辅导。开展全省创业辅导人员的 业务培训，提高辅导和服务企业的能力；制定小企业创业基

地建设规范，完善创业基地服务功能，增强培育中小企业的 能力；开展创业基地一专家巡诊“1 21计划”系列活动；做

好微小企业“进规模”培育服务工作，确保4000家培育任务

的完成。四是推进中小企业公共技术平台建设。重点围绕新

兴产业和区域特色产业，制定中小企业公共技术服务平台建

设五年规划。加快建设省中小企业国内技术转移、国际技术

转移、知识产权交易三大平台，认定1 0家省中小企业公共技

术服务示范平台；积极筹备成立江苏省中小企业公共技术服

务平台联盟，为技术平台相互交流、资源共享搭建有效载体。

（六）强化要素保障，保持“高开稳走”发展态势。无 论是解决长期存在的结构性矛盾，还是解决当前面临的突出 问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要一着不 让抓好经济运行，巩固回升向好发展势头。一是强化经济运 行监测分析。全面强化监测分析基础，完成宏观经济、地区、行业、重点企业、重点产品、重点生产要素、重要商品价格 等基础数据库的建设，突出新兴产业、特色产业和大型企业 的运行监测。认真做好三季度和全年的工业经济运行分析，把握全省工业经济运行走势，提出建设性的意见建议。二是 加强生产要素组织调度。在抓好煤炭生产的同时，密切关注 煤炭市场变化，争取国家和主要产煤省、重点港口电煤供应 支持，稳定煤炭供应渠道；加强与中石油西气东输管道公司 沟通和联系，尽量争取气源。落实电力供应应急预案，在保 障居民生活和重要用户合理用电需求的同时，确保用电高峰 期间供用电秩序稳定有序；加强电力运行调节，对机组非计 划停运和无煤停机的考核。加强重点物资运输组织调度，制 定应急性运输实施方案。继续组织多种形式的融资洽谈活动，支持企业多渠道融资。三是大力开拓工业品市场。落实家电 下乡、农机下乡、汽车、摩托车、电瓶车下乡和家电以旧换 新政策措施，引导更多企业产品进入各类下乡和以旧换新产 品目录，扩大市场份额。鼓励引导企业加大对农村市场的研 究，开发一批适合农村销售、受农民欢迎的工业品。引导企

业积极参与国内重大基础设施项目的建设和旅游资源的开 发，做好与央企对接项目的落实，提高本省产品在重大项目 中的使用比例。继续组织江苏产品万里行系列活动，8月底 在长沙举办精品名品展销会，重点展销我省“名、特、优、新”产品。

同志们，下半年工作任务繁重，要求很高。我们要以科 学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部 署，集中精力、扎实工作、勇于创新，坚定不移地推进转型 升级，全面完成经济和信息化各项任务，并为“十二五” 良好开局打下坚实的基础。

第三篇：习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

学习时间：4月27日

习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日）

今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。

第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是 1 为了实现这一伟大目标。

我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新 创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。

有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿 去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

第四篇：在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

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在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

（2016年4月19日）习近平

今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。

第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。

我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。

有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。

20多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互联网之光”博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。

什么是核心技术？我看，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。

第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。

现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。

第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。

科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。

一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。

第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。

维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。

有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。

第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。

我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。

在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。

当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。

第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的十八届三中全会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。

同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。

要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。

第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。

“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。

人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。

互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，您身边最专业的财富管家--榕巨互金www.xiexiebang.com 有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。

我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。

同志们！今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！

第五篇：在全省交通运输工作座谈会上的发言提纲

在全省交通运输工作座谈会上的发言提纲

（2012年1月5日）

各位领导：

在昨天的全省交通运输工作会议上，孙厅长的工作报告催人奋进，我感到倍受鼓舞，对今年的交通运输工作充满了信心，对卢展工书记关于“科学发展，交通先行;中原崛起，交通先行;‘三化’协调，交通先行”的指示精神有了更加深刻的认识。

贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神，需要我省交通系统全力加快全国重要的现代综合交通枢纽和综合交通运输体系建设，孙厅长的工作报告紧扣时代脉搏，吹响了交通先行的号角。他对交通先行的道理说得透彻，对河南枢纽地位的阐述谈得精辟，对中原崛起形势的把握视角高远，对河南交通前景的展望印象深刻，同时,对交通肩负责任之重大概括全面，对未来发展任务之艰巨坦言客观，这对于全省交通运输系统转变领导方式，改进工作方法，以领导方式转变加快推进发展方式转变，加快建设全国重要的现代综合交通枢纽、构建综合交通运输体系、推动“三化”协调科学发展具有重要指导意义。

通过学习孙厅长的工作报告，我们将进一步解放思想，1提高认识，充分理解先行的内涵和意义，增强使命感、责任感，在改革创新上下功夫，在科学谋划上下功夫，在狠抓落实上下功夫，以扎扎实实干好本职工作，来落实孙厅长关于今年工作的各项部署，切实当好“先行官”，为中原经济区建设提供坚强的支撑和保障。

发展形势越好，肩上担子越重，越要保持清醒头脑，知不足而后进，我们将按照孙厅长要求的那样，以领导方式的转变促进发展方式的转变，切实解决创新意识不够强、发展思路不够开阔、工作方式不够科学等主观上的不足，改变项目规划、工程设计、建设管理等方面的老思路、老办法，下大力气解决我市路网结构不完善、通行能力不足，部分道路等级低、人民群众意见多，超限超载难治理、执法水平待规范，管理水平不高、“三乱”现象时有发生，管理滞后于建设、服务落后于增长等问题，继续加强交通基础设施建设，坚持规划引领、有序推进，尽力而为、量力而行，实事求是、因地制宜。当前，一是要重视研究解决好资金问题。在国家宏观经济政策指导下，创新融资模式，完善交通建设可持续发展的资金保障机制。充分发挥市场机制作用，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本。二是要围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理科学化水平，积极妥善化解矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，为人民群众安全便捷出行提供

2更优质的服务。三是坚持安全第一，不断提升安全发展水平。牢固树立安全发展的理念，坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程。

谢谢大家！