农村居民健康宗教信仰现状调研报告

第一篇：农村居民健康宗教信仰现状调研报告

农村居民健康宗教信仰现状调研报告

摘要：宗教是一种世界范围内容观存在的历史现象，它曾在历史上产生过极为重要而广泛的作用，渗透进人类生活的各个方面，而且在今天的文化活动、国际事务和日常生活中仍有一定的影响。客观地认识宗教的本质及其产生和发展规律，不仅有助于我们更好地把握现实中的宗教现象，认识到宗教对于社会安定的影响，而且对于知识视野的拓宽，从而更深入地理解和分析各种文化活动，更好地处理在人际交往中的宗教信仰关系等，也有积极的意义。同时我们希望从此份问卷中了解农村是否有邪教在暗中活动，以积极开展反邪教宣传与教育，避免一些无知的村民遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。

本文以我村山西省天镇县张西河乡肖强村为例，对我村农村居民的健康宗教信仰进行了调查。

关键词：宗教信仰、农村居民、反对邪教、风俗习惯、肖强村

调查计划：

（1）调查目的：

宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。现在，邪教组织仍在暗中活动，我们在深切了解邪教的危害以后，更有一份责任与义务，为让一些无知的村民不遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。总之，使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点。我希望我的点滴努力可以让我村营造出更多文明和谐的气息。

（2）调查对象：肖强村村民

（3）调查时间：2013年1月25日——2月22日

（4）调查范围：山西省天镇县张西河肖强村。由于我村人数较少，我也与村中人熟悉，这也有利于我更好地了解我村健康生活方式行动在我省乡镇范围内的实施和开展情况。

（5）调查方法：调查问卷（主要）、采用个别询问、入户调查的方法，对我村村民健康生活方式行动的开展情况进行深入的了解。

调查过程

没有实习，就没有发言权只有亲身经历过才会有那种超乎平常的感觉。我与社会的接触并不多。其实学校要求我们参加认识实习无非是想让我们提前接触社会了解社会，这样才不会在真正走上社会的时候找不到生活的重心，于是我才决定这个假期要真正的去接触社会。1月25日我开始了我的调查活动，我没有准备问卷是因为怕他们误以为我会干一些损害他们利益的事，所以我就简单地准备了三个问题是否信教，为什么信教，是否了解邪教，从而了解农村信教情况和信教的原因以及传导了一种思想坚决抵制邪教。因为我们村比较小，所以这个工作还是容易完成，不过过程中也遇到了一些老人不理解我的目的，拒绝回答我的问题。虽然在调查的过程中遭遇着寒风的洗礼，也饱受了严寒的折磨，可是当完成这个报告时心中的任何委屈都烟消云散了。我村差不多就是100来户，我用半个假期的时间都调查完了，在这100户中共有10户是信教的。其中有6户是全家都信奉基督教，还有4户是信奉的一种教叫做东方闪电教，听说是邪教。问到信教的原因，原因大概有以下几种原因：

1、认识因素。随着党的宗教信仰自由政策逐步贯穿落实，宗教活动逐步正常，但人有一部分人误把宗教信仰自由理解为活动自由而到处设点，私自传教；；一些唐典在宣传宗教政策时，也片面强调信仰自由的重要性和宗教的“好处”；部分基层干部由于对政策的不理解，误把政府保护合法宗教活动理解为支持或提倡宗教发展，放松教育和引导，从而也导致信教群众人数转增长较快。

2、社会因素。一是因生病而入教。群众有病一时难以康复，为解脱精神和肉体的痛苦，便转而求助于宗教。而是因封建迷信而入教。有的群众迷信思想严重，因天祸人灾、意外事故或夫妻间不和而求助于信教，保佑平安。

3、经济因素。在农村经济发展缓慢，农村增收较难，少数农民生活压力加大，转而信教。对于青壮年男性性来说，发展生产和外出打工挣钱养家是他们的第一要务和责任，女生由于承担的生活负担相对较轻，为了消磨农闲时间并求得心理上的慰藉而信教。从总体上看，农民在经济上仍处于弱势地位，当前乡村集体经济薄弱，农村保障体系不健全，救助体系不健全，救助体系尚待完善，而教会宽松的内部环境、平等对待的交流氛围，以及一定程度上的相处援助，对这些弱势群体有着较大的吸引力。

4、文化因素。随着经济发展和社会进步，群众对精神文化生活的渴求也随之上升。而当前农村除去看电视、听广播等单一的文化生活方式外，基本没有其它的娱乐设施和活动。基层文化生活带的匮乏为教会的发展提供了土壤。教堂里除了有风琴、唱诗班外，有的还有电子琴，有的组建了圣乐队，经常在在礼拜天或重大节日时举行演出。这种寓“教”于乐的活动，对群众尤其是青少年影响较大。

在调查过程了解到，大部分居民还是比较了解邪教组织的，对其有一定的认识。与此同时居民们积极支持反邪教活动的宣传及开展。可是正如自己调查的结果还是有的村民因为对宗教了解不深，被邪教误导。经过自己上网查询还有村子里的人告知，“全能神”邪教组织又名“东方闪电”、“实际神”

教”名义从事非法活动。通过自己的努力还有村里的领导帮助下说服了那些信仰这个教的人，他们最后主动地烧掉了那些入教时发的那本书。那时更让我觉得自己的时间活动是特别的有意义，为村子里的人做出了一点点贡献。

经过我的反邪教知识的宣传，大家对邪教有更深刻的理解并且积极配合我们的工作，在这些人群中，大家贯彻“相信科学、相信党”的方针，反对一切危害国家的邪教组织。

结论：

改革开放以来，政治环境的宽松、经济水平的提高、价值观念的变化，使人们的信仰变成多元化。随着物质文明水平的大幅度提升，更多的人们会转向追求精神文明水平的提升，而其中的一部分人就选择拥有自己的宗教信仰来充实自己的精神世界。而也有一部分人，因为感受到社会的理性化，人与人之间的情感交往日趋淡漠（物质化，人与人之间更多的是理性的交流，更多地涉及利益，缺乏纯粹情感上的流露），从而缺乏一种集体的归属感，感到内心的一种空虚，也会去找寻一个宗教信仰，以此寻找到一种内心的慰藉，一种心灵的归属感。因为宗教组织中教友之间的亲密、友善的关系，毫无功利色彩的互相关心和真诚帮助，就显得充满亲和力和诱惑力。从数据中显示，信教者参加宗教活动的感受大部分是精神得到寄托及生活获得充实。信仰宗教满足了信仰者的归属感，使其精神上感到欣慰和满足。当然一些社会的不良现象,比如贪污，贫富差距拉大等等，让一部分人缺乏希望，也会找寻宗教信仰来得到慰藉。

从调查的结果以及一些文献上可以知道，政府对宗教的良好管理可以对地方的管理发挥重要作用。相当部分人认为，这些宗教道德与社会主义的道德规范也并不矛盾，它的约束力量甚至超过了社会主义道德规范的作用，这点在的口头采访上也凸显出来，调查中，部分人认为宗教仍被需要。而且他们认为宗教信仰比社会道德或者法律更有约束力。事实上在某些地区，特别是少数民族地区，宗教对于社会稳定的贡献或者说对于群众的约束，会比社会道德规范或者法律更加有效。

实践心得： 通过这次实践活动锻炼了自身的社会活动能力，了解社会现实，从实践中拉进了与社会的距离，认清一些社会问题,看清一些社会现象,在社会大课堂里，经风雨、见世面，检验知识，培养能力，磨练意志，使自身得到启迪，增强社会责任感。在实践中认识社会、增长才干、提高自身素质、为日后真正走进社会铺定基石。

第二篇：农村居民健康宗教信仰现状调研报告

农村居民健康宗教信仰现状调研报告

摘要：宗教是一种世界范围内容观存在的历史现象，它曾在历史上产生过极为重要而广泛的作用，渗透进人类生活的各个方面，而且在今天的文化活动、国际事务和日常生活中仍有一定的影响。客观地认识宗教的本质及其产生和发展规律，不仅有助于我们更好地把握现实中的宗教现象，认识到宗教对于社会安定的影响，而且对于知识视野的拓宽，从而更深入地理解和分析各种文化活动，更好地处理在人际交往中的宗教信仰关系等，也有积极的意义。同时我们希望从此份问卷中了解农村是否有邪教在暗中活动，以积极开展反邪教宣传与教育，避免一些无知的村民遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。

关键词：宗教信仰、农村居民、反对邪教、风俗习惯、肖强村

调查计划：

（1）调查目的：

宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。现在，邪教组织仍在暗中活动，我们在深切了解邪教的危害以后，更有一份责任与义务，为让一些无知的村民不遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。总之，使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点。我希望我的点滴努力可以让我村营造出更多文明和谐的气息。

（2）调查对象：肖强村村民

（3）调查时间：2013年1月25日——2月22日

（4）调查范围：山西省天镇县张西河肖强村。由于我村人数较少，我也与村中人熟悉，这也有利于我更好地了解我村健康生活方式行动在我省乡镇范围内的实施和开展情况。

（5）调查方法：调查问卷（主要）、采用个别询问、入户调查的方法，对我村村民健康生活方式行动的开展情况进行深入的了解。

调查过程

没有实习，就没有发言权只有亲身经历过才会有那种超乎平常的感觉。我与

社会的接触并不多。其实学校要求我们参加认识实习无非是想让我们提前接触社会了解社会，这样才不会在真正走上社会的时候找不到生活的重心，于是我才决定这个假期要真正的去接触社会

问到信教的原因，原因大概有以下几种原因：

1、认识因素。随着党的宗教信仰自由政策逐步贯穿落实，宗教活动逐步正常，但人有一部分人误把宗教信仰自由理解为活动自由而到处设点，私自传教；；一些唐典在宣传宗教政策时，也片面强调信仰自由的重要性和宗教的“好处”；部分基层干部由于对政策的不理解，误把政府保护合法宗教活动理解为支持或提倡宗教发展，放松教育和引导，从而也导致信教群众人数转增长较快。

2、社会因素。一是因生病而入教。群众有病一时难以康复，为解脱精神和肉体的痛苦，便转而求助于宗教。而是因封建迷信而入教。有的群众迷信思想严重，因天祸人灾、意外事故或夫妻间不和而求助于信教，保佑平安。

3、经济因素。在农村经济发展缓慢，农村增收较难，少数农民生活压力加大，转而信教。对于青壮年男性性来说，发展生产和外出打工挣钱养家是他们的第一要务和责任，女生由于承担的生活负担相对较轻，为了消磨农闲时间并求得心理上的慰藉而信教。从总体上看，农民在经济上仍处于弱势地位，当前乡村集体经济薄弱，农村保障体系不健全，救助体系不健全，救助体系尚待完善，而教会宽松的内部环境、平等对待的交流氛围，以及一定程度上的相处援助，对这些弱势群体有着较大的吸引力。

4、文化因素。随着经济发展和社会进步，群众对精神文化生活的渴求也随之上升。而当前农村除去看电视、听广播等单一的文化生活方式外，基本没有其它的娱乐设施和活动。基层文化生活带的匮乏为教会的发展提供了土壤。教堂里除了有风琴、唱诗班外，有的还有电子琴，有的组建了圣乐队，经常在在礼拜天或重大节日时举行演出。这种寓“教”于乐的活动，对群众尤其是青少年影响较大。

二、基督教信仰对农村社会稳定的影响

宗教信仰是把双刃剑，既有利于社会稳定、促进社会和谐的积极作用，同时也有潜在的不利于社会稳定的消极甚至危险因素。

（一）基督教在维护农村社会稳定方面的积极作用

1．促进乡村道德建设，维护社会稳定

在当前社会转型时期，整个社会道德滑坡，在市场经济的逻辑下，人情淡薄，人心浮躁，急功近利，这冲击着社会秩序。而基督教教义要求爱人如己，相互友爱、孝敬父母、忠诚于家庭，这些教义对信徒有极大的道德教育和约束作用，可以成为社会主义道德的补充，有助于调整社会秩序，维护社会稳定。

2.有助于信徒心理调试，缓解各种社会矛盾

自然灾害、生理病痛、社会压力时刻威胁着人类的生存，在人类尚不能完全把握自己的命运时，往往会产生恐惧感、无助感。另外我国正处社会转型时期，社会分化加剧、贫富差距拉大、相对剥夺感的弥散、现实生活的困顿等往往给处于弱势地位的小农造成心理失衡，可能会对现实产生不满与愤恨。心理的失衡可能会导致极端行为，破坏社会安定团结的局面。而基督教可以使信众在对上帝庇护的想象中获得安全感和慰藉感。

所有被调查者都认为自己信教后“变乐观了”或者“心态更平和了”。如L县L乡D村的李某说“自从信了耶稣之后，有了爱人如己的心，有了可以诉说心事的神，信了他就好像婴儿

躺在母亲怀抱里一样，感到温暖，无风又无浪”。由于信教，教徒心灵获得了抚慰，从而消除心理上的焦虑与恐惧、积愤与不平，化解内心世界的紧张和怨怼，所以基督教徒即使现实生活不如意，但仍然拥有一个平静、乐观的心、拥有热爱生活的勇气，而不是用极端手段制造事端宣泄不满对抗社会，从而有利于社会的稳定。

3．在一定程度上能够解决基督教徒的现实困难

目前L市农村大部分青壮年都外出打工，留下妇女、孩子和老人守望家园，现实生活、生产中会遭遇许多实际困难，需要有帮助。而基层组织功能弱化，一些基层组织工作作风恶劣，不为农民谋利。因此当这些留守的老、妇、幼遇到困难时，除了亲戚个体的帮助外，缺少组织的帮助。

以信仰耶稣为中介的社会支持网络不仅增加了教徒之间的联系和交流，而且在一定程度上能够解决基督教徒的现实困难。

（二）基督教信仰中潜在的不利于社会稳定的因素

1.信徒精神容易被控制从而被利用

2.教徒对耶稣的的虔诚信仰可能会排斥对党和政府的信任

3.许多家庭聚会可能存在隐患

三、趋利避害，发挥基督教积极作用，维护农村社会稳定

我国正处于转型时期，社会在急剧的变化之中，基督教信仰所含的隐患一旦变成事实，对社会的破坏性远大于其积极的一面，因此，在尊重农民宗教信仰自由的前提下，必须采取措施，防患于未然，使基督教真正能有利于社会主义新农村建设。

（一）政府应加强对教职人员的引导，使其教义宣传与社会主流意识形态相适应

只有当宗教与社会主流意识形态相适应时，才能有利于社会结构的稳定。而宗教教职人员作为宗教思想的传播者，信教群众的引领者，他们的思想认识必然直接影响到农村宗教信仰价值观的取向，所以要对他们加以引导。要通过讲经、研讨座谈、外出学习等多种形式提高传道人的宗教学识水平，使其能对基督教义思想做出符合时代进步的阐释。这样建设起一支既懂宗教学识、又与社会主义社会相适应的宗教教职人员队伍，由他们引导广大农村信徒遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，从而促进农村和谐社会的构建。

（二）加强对农村基督教信仰监管，推动基督教健康发展

要在乡（镇）、村设立专门宗教管理机制。基督教信徒分布在广阔的农村，仅依靠市、县级宗教部门监管是远远不够的，所以应该在乡（镇）、村成立专门的宗教工作小组，并确定一位宗教信息员，以此加强与广大信徒的联系与沟通，信息员要多留心，多观察，及时了解掌握村民信教情况、村里宗教活动情况、是否有邪教活动等，并及时反映给宗教工作小组。上级政府相关部门也需加大对宗教活动场所的监督检查，通过上下联动，及时发现问题，及时解决问题，有针对性展开工作，确保农村基督教健康发展。

（三）关心保障广大农民利益，使其自由信仰基督教但不依赖宗教

基层干部作为党和国家在农民群众中的形象代表，要关心广大农民群众的生产、生活，对信教群众更要特别关心，通过实际行动，使群众感觉到党和政府的温暖，从而拥护党和国家的政策，积极参与社会主义建设，而不是一味相信神灵的力量。

增加农村公共文化供给，丰富农民精神生活。改革开放30多年，农民温饱早已解决，闲暇时间增加了，但由于乡村公共活动的锐减，村民变得无所事事，同时也没有了归属感。因此政府部门应在乡村增加公共文化产品，如阅览室、文体活动中心，多搞些文化娱乐活动，搞些技术培训等，让闲暇的农民不无聊，让他们有更多的有意义的活动可做，同时找到了集体归属感，从而可以减少农民对宗教的过度依赖。

（四）打击、防范邪教活动，使农民远离邪教

邪教不是宗教，但邪教都是披着宗教的外衣欺骗群众，广大农民对五大宗教的真正教义也不清楚，所以往往会被邪教组织蒙蔽，上当受骗加入邪教组织，给自己和家庭带来了不幸，给社会造成恶劣影响。要维护社会稳定，必须严厉打击邪教活动，同时更要通过宣传使农民明白邪教是犯罪组织，不能参加，使农民认识到邪教的危害并且帮助农民鉴别宗教与邪教，从而自觉抵制邪教，远离邪教。

综上所述，农村迅速兴起的基督教信仰对农村社会稳定的影响是双面的，既可以促进和谐新农村的构建，也有危及农村社会秩序稳定的隐患，因此在尊重村民宗教信仰自由的基础上，采取措施趋利避害，发挥基督教积极因素促进社会主义新农村的建设。

结论：

改革开放以来，政治环境的宽松、经济水平的提高、价值观念的变化，使人们的信仰变成多元化。随着物质文明水平的大幅度提升，更多的人们会转向追求精神文明水平的提升，而其中的一部分人就选择拥有自己的宗教信仰来充实自己的精神世界。而也有一部分人，因为感受到社会的理性化，人与人之间的情感交往日趋淡漠（物质化，人与人之间更多的是理性的交流，更多地涉及利益，缺乏纯粹情感上的流露），从而缺乏一种集体的归属感，感到内心的一种空虚，也会去找寻一个宗教信仰，以此寻找到一种内心的慰藉，一种心灵的归属感。因为宗教组织中教友之间的亲密、友善的关系，毫无功利色彩的互相关心和真诚帮助，就显得充满亲和力和诱惑力。从数据中显示，信教者参加宗教活动的感受大部分是精神得到寄托及生活获得充实。信仰宗教满足了信仰者的归属感，使其精神上感到欣慰和满足。当然一些社会的不良现象,比如贪污，贫富差距拉大等等，让一部分人缺乏希望，也会找寻宗教信仰来得到慰藉。

从调查的结果以及一些文献上可以知道，政府对宗教的良好管理可以对地方的管理发挥重要作用。相当部分人认为，这些宗教道德与社会主义的道德规范也并不矛盾，它的约束力量甚至超过了社会主义道德规范的作用，这点在的口头采访上也凸显出来，调查中，部分人认为宗教仍被需要。而且他们认为宗教信仰比社会道德或者法律更有约束力。事实上在某些地区，特别是少数民族地区，宗教对于社会稳定的贡献或者说对于群众的约束，会比社会道德规范或者法律更加有效。

实践心得： 通过这次实践活动锻炼了自身的社会活动能力，了解社会现实，从实践中拉进了与社会的距离，认清一些社会问题,看清一些社会现象,在社会大课堂里，经风雨、见世面，检验知识，培养能力，磨练意志，使自身得到启迪，增强社会责任感。在实践中认识社会、增长才干、提高自身素质、为日后真正走进社会铺定基石。

第三篇：农村居民消费结构的调研报告

消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是经济持续增长的最终牵引力。消费结构则是居民生活质量最直接的表现。是一个农业大省，农村居民3919.31万，占总人口数的56.8%，农村居民的消费能力和消费结构对全省居民的消费情况有着重大影响。

一、农村居民消费结构分析

本文收集了-省农村居民家庭人均纯收入和食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、文教娱乐用品及服务、其他商品及服务共八项消费支出数据。运用扩展线性支出系统模型(etendlinearependituresystem，eles)对省农村居民消费结构进行分析。

从表1中的eles参数估计值及统计检验结果来看，各项消费支出和人均纯收入之间都存在较强的线性关系，eles模型的拟合效果较好。下面从基本需求、需求收入弹性和边际消费倾向方面对省农村居民消费结构进行分析。

（一）基本消费需求支出水平分析：基本生活需求能充分满足，但文化、教育、娱乐消费不足。居民基本消费需求支出是指在一定的社会经济水平下，为保证劳动力的正常再生产，居民对商品和劳务所需要的基本消费量的支付能力，它反映了居民最低消费需求。

由表2得知，省农村居民人均基本生活消费需求支出总额为2040.62元，而人均实际消费支出总额达到4020.87元，将近人均基本生活消费需求的两倍，由此可见，省农村居民的基本生活需求能够得到充分满足。进一步观察，尽管在总量上实际消费总额大大高于基本需求总额，但文教娱乐这一项并没有达到基本需求额，反映出省农村居民的文化、教育、娱乐现状亟待改善。

（二）边际消费倾向分析：消费意识较强，但消费结构层次偏低。边际消费倾向是消费变动额和收入变动额之间的比率。它反映了居民对各类消费的偏好及其新增购买力的投向。

由表1得知，省农村居民总边际消费倾向为0.70，说明农村居民新增收入中的70%用于生活消费支出。显示出省农村居民储蓄率较低，消费意识较强。这对全省经济的健康快速增长起到了良好的促进作用。

各大类边际消费倾向系数中，排第一位是食品（0.3352），其次是居住（0.2051）。这说明省农村居民在收入有所增加的情况下，首先考虑的是增加食品的消费量和提高食品的质量，改善膳食结构。紧接着便是考虑改善居住环境，这也反应出省农村居民的消费结构层次偏低。

其他按顺序排列分别为交通通信（0.0582）、医疗保健（0.0475）、家庭设备（0.0463）、衣着（0.0295）、其他（0.0119）、文教娱乐（-0.0306）。交通通信和医疗保健两大类较高的边际消费倾向也说明了：一方面，交通通讯技术的发展和普及已深入到农村，农民对出行以及加强与外界的联系方面的要求提高；另一方面，农民医疗保险、保健意识增强，越来越关注自身的身体健康。文教娱乐的边际消费倾向为负数，说明随着农民收入的提高，文教娱乐的支出反而有所下降，反映出省农村居民对文化、教育等精神消费投入的忽视，全省整体精神文化层次较低。

（三）需求收入弹性分析：居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大。需求的收入弹性是指在商品价格不变时，需求量变动率与收入变动率的比率。它反映了食品等商品消费支出对收入的敏感程度。

从整体上看，居住支出对收入的敏感性最高，为1.46。其次是家庭设备，为1.12。这说明此两类商品消费支出的增长速度快于收入的增长速度。反映出省农民非常关注和热衷于改善家庭生活、居住条件。而食品、衣着、交通通讯、文化教育、医疗保健、其他类的需求收入弹性都小于1，说明这几类商品对收入变动的反应不敏感，缺乏弹性，省农民对这些商品和服务的需求的增长低于其收入的增长。

二、促进农村居民消费的建议

针对目前的消费现状，为合理引导省农村居民消费，促进其消费结构进一步优化升级提出如下几项建议：

（一）稳步提高省农村居民收入。影响农民消费需求的因素是收入，只有不断扩大农民收入，才能提高农民消费需求，推动消费结构的优化。

（二）建立健全农村社会保障体系。建立健全适合省农村、农民的社会保障体系，是稳定农民消费预期，放开农民消费思路的重要基础。

（三）大力推动“建材下乡”、“家电下乡”。针对全省农村居民居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大的情况，全面推广“建材下乡”、“家电下乡”开拓农村市场，引导企业设计、开发、生产适合农村消费的建材、家电产品，扩大农村消费，提高农民生活质量。

（四）进一步提高文教娱乐服务质量。人们对文教娱乐的重视，体现出居民更高的文化品位和精神文化素养，是科学技术水平进步和生活质量改善的充分表现。提高文教娱乐服务的质量，引导居民向更高的精神文化层次消费，对于全省消费结构的改善和经济的健康发展具有重要意义。

（五）更新消费观念，提升消费水平。省农村居民吃、穿、住三大基本类消费占生活消费支出的70.7%，即绝大多数农民的消费仅限于一般的生活支出。消费层次和消费观念都比较落后。应大力推广农村信贷政策，简化信贷手续，提高农民对信贷的认识，让农民能够利用信贷享受新的消费形式，充分挖掘农村居民的消费潜力。

第四篇：农村居民养老保险体系调研报告

农村居民养老保险体系调研报告

——以横县为例

一、调研背景

中国的农村养老保险一直是国家关注的重点，在我国尚未实行新农村养老保险政策之前，我国的农村养老保险的问题十分严峻，在我国的社会保障法中，除了一句“全覆盖”外，对于农村和农村老年人的保障只字未提，现在的城镇老年人养老也是一个问题，已经给当下的年轻一代带来了很大的压力，农村老年人的社会保障想要完善还有很长的一段距离。据统计，近几年来，我国农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障覆盖比例为22：1，城乡人均社会保障比例为24：1，可以说到目前为止，我国农村仍旧缺乏真正意义上的社会养老保障制度。这在一些经济不发达的农村更是如此。新农村养老保险制度一经宣布，就已经在全国各个农村开展起来。一开始，首先选取福山与招远作为试点，然后逐步推行。可以说，目前横县的农村养老保险的覆盖面已经有了很大的提高。可以说，横县农村目前的养老保险的覆盖率是前所未有的，投入的人力、物力、财力也是十分浩大的，但是，我们不能忽略，横县农村之前的社会养老保险的覆盖率几乎为零，新型农村养老保险政策对于横县农村来说，是在摸着石头过河。因为没有实用的经验可以借鉴，在实施的过程中肯定会暴露一些问题，本课题的研究意义就在于在问题的暴露之前将可能发生的问题进行分析总结，让横县的农村养老保险政策在实施的过程中少走弯路，进而达到制度的不断优化，寻求一条更适合横县农村的养老保险政策。

二、横县社会养老保险的具体范畴

（一）横县农村养老保险的概念界定

农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。

（二）横县的社会养老保险体系

2011年以后，横县农村社会养老保险的范畴从横县县百合镇的养老保险的实施范围来看，我县自2011年到现在的养老保险几乎也是属于全覆盖的范围，人们对社会养老保险的认识也有了提高。人们开始逐渐的参与到这个项目中来。横县县具体的养老保险实施策略情况如下：

（1）从0岁到60周岁期间，个人自愿缴纳一定金额的社会养老保证金 从孩子尚未出生起一直到60周岁以前，农村的每个人可以按照自己的意愿，每年缴纳一定金额的社会养老金，这个缴费金额一般不做具体的限制，因为横县各个镇的发展情况不一样，一般根据每个镇的发展状况统计一个基数。当然也有最低与最高的缴费金额，最低是农村上的最低生活保障领取的标准进行累计然后进行分摊，确定余下的缴费年限。最高标准不得大于最低标准的十倍。2011年，百合镇每年每人最低的缴费金额是300元；2012年，百合镇每年每人最低的缴费金额是600，也就是缴费金额随着社会的发展

以及各个镇的经济发展来确定。这部分的人需要缴费到60周岁，60周岁以后根据个人的缴费水平享受每年的养老金，期间政府会补助个人享受金额大约为40%，打个比方说，如果一个人到了60周岁以后，每年享受100元，则其中自己缴纳的水平是60，另外的40是由政府补助，这个比例只是一个大约数。

（2）从2011年开始，已经到了60周岁的老人，无需缴纳，每年享受养老保险补助。

在2011年的时候，我县到了60周岁的老年人开始享受养老保险免费领取，以百合镇为例，2011年老人每年享受550元的社会养老保证金。

（3）个人缴纳一定年限的养老保险，如果没有到60周岁就去世，那么其个人的养老保险金可以由家人全部提出或者是直接国际到家人名下。

（4）个人缴纳一定年限的养老保险金，从60周岁开始领取，如果在70周岁之前去世，那么其养老金可以由家人继续代领到70周岁。

（三）横县农村社会养老保险特点

横县农村养老保险具有以下特征：

第一：采取的是个人缴费为主、集体缴费为辅以及国家政策相关扶持的基金筹集方式。

第二：建立农村个人账户，实施储备的积累，个人账户包括农民的个人储蓄以及集体、政府补助。

第三：采取自愿的方式，个人最终领取的养老金总数与个人的缴费基数以及缴费年限有关。

第四: 为了方便农村劳动人口的流动，农村人口无论是经商还是务农，均

采用统一的保险制度。

第五：政府在农村养老保险的普及问题上有推动协调的责任。

三、横县养老保险在实施过程中可能存在的一些问题

因为横县新型养老保险实施的时间不长，很多问题还没有暴露出来，不过结合我国早期的城镇养老保险体系与农村养老保险体系在实践中遇到的阻碍，横县新型养老保险在实施中可能会暴露的一些问题还是可以分析出来的。

（一）新型养老保险虽然比原来的普及程度高，但是仍存在参保率不理想的情况。

横县的农村人口占据总人口的90%以上，到目前为止，未纳入农村社会养老保险范畴的仍然很多。不得不说一点，从横县农村到城镇打工的农民工所缴纳的社会养老保险既没有被纳入到城镇养老保险体系中，也没有被纳入到农村养老保险体系中，从法律的角度来讲，仍然处于空白状态。

我们镇上的老年人的参保意识并不高，这也是有多种原因的，一是受到计划经济体制和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴为辅的社会养老保险制度认识不足，没有参加养老保险的意愿;二是收入水平较低，大部分农民还在温饱线徘徊，按照养老保险缴费标准缴费，有较大的经济压力；三是农保开展初期，政府为了完成任务指标，强制农民参保，导致农民对农保失去了信心。再者，养老金管理不规范以及严重缺乏，我国农村的养老基金增值主要依靠银行存款，购买国债。在农村养老保险制度推行初期的有效运行，主要是由于银行利率较高的缘故。但是随着银行存

款利率的下降，应付利息与银行存款利息严重倒挂。我们显的农村养老保障基金主要是靠国家补贴以及政府支助，政府的资金来源主要是来源于镇上的企业，横县的企业发展不足，很多企业还需要政府的扶持，所以保障基金的来源主要是国家。资金缺乏也是参保率不高的一个原因。

（二）横县农村的县级政府财政问题

政府的养老保险的财政问题一直是中国财政的大问题，先不说原来的社会养老保险体制存在的巨大的财政缺口。新型的养老保险体制也将会存在巨大的养老保险的财政缺口。

目前横县的社会养老保险仍然以个人缴费为主，但是对于那些已经到了60周岁的老年人，则完全依靠政府补助。横县的老龄化已经很严重，政府在以后的实施中每年都须有有大量的财政支出。而我国目前的农村政府普遍的都是属于“吃饭财政”。这在横县来说，情况更加严峻。我们都知道，政府财政的主要来源就是税收。而横县是一个农业为主，只有很少部分的企业，各家各户都是种植茉莉，政府的税收来源很少，因此财政自然而然就会紧张。

横县城镇人口少，绝大多数的都是农村人口，在一个几乎没有税收来源的政府，若干年后面对人口数量庞大的老年人群体，其财政负担不言而喻。

（三）农村养老保险很大程度上是一种商业保险，却缺乏商业保险的运作机制

总的来说，政府社会养老保险金的资金保管方式与非营利组织的资金保管方式基本相同，不同的是，今年年来，由于政府财政短缺以及非营利组织

的改革，政府已经很少给非营利组织补贴。但是社会养老保险不同，政府每年都需要补贴其金额的百分之二十到百分之四十。而且，非营利组织的行政办公费用与人员的工资都来源与非营利组织资金的利润，但是养老保险金不是这种情况。横县目前的社会养老保险金的收入，一部分用来支付目前农村虚领养养老保险金的之处，还有一部分用来资金的投资。

就目前社会上普遍的资金运作方式来看，横县政府的可以将养老金交到国家银行，虽然安全，但是利率很低，这对于巨大的财政支出来说显得微不足道；还有一种方式送给专门的资金管理部门，虽然盈利高，但是风险也大。就养老保险金的性质来看，既应该保证其资金的安全性，又应该增大其利润，这是一个很矛盾的事情，也给政府的工作增加了难度。在实际操作中，政府应该首先考虑的就是资金的增值利率，这对于资金利润来说十分重要。但是就目前我市农村保险资金的实行办法中，其缴费期的利息是复利率2.5%，但是一旦养老保险金进入领取期，仍然以以前的规定计算，也就是按照复利率的8.8%来计算，这就增加了给付风险。

四、关于横县养老保险问题的应对策略

（一）增加养老金与养老服务的替代功能，提高制度保障的有效性

随着农村人口老龄化程度的加剧、农村居民城镇化趋势的加深、农村子女养老观念的逐渐改变，传统农村家庭养老功能逐渐减弱，家庭养老方式将逐渐淡化，广大农村居民社会养老的需求与日俱增。因此，我们在为农村居 6

民建立养老金制度的同时，应该同步关注农村老年居民的其他生活保障和其他生活服务的需求。在新农保制度的试点和推广阶段，我们可以尝试提供养老金与养老服务的替代功能，若农村居民放弃部分养老金，则由政府提供等值的养老服务，由农村居民自愿选择，可以小规模起步，这样既不会在短期内增加地方财政的负担，也不会损害农村老年人领取养老金享受社会保障的权益，而且对有限的养老资源是一种合理配置。如果能够实现养老金与养老服务的互换，将是一种理想的制度安排。在现实情况中，养老制度安排属于人力资源和社会保障部门的工作，而养老服务制度安排则由民政部门提供。如果两者需要互换，则需要一个依托机构或组织来实现两者的衔接，或者两个部门内部设置衔接转化系统，即建立实现养老服务功能互换的平台，以满足养老金与养老服务的互换工作需要。

（二）横县各县政府应该采取弹性资金投资方式

因为横县是茉莉之乡，基本上每个县都有很多冷库，冷库在每年都会大量集资，而且一般的集资方式都是民间筹款，利息比银行的高出将近0.7倍。政府可以将养老保险金用于这方面，然后规定风险分摊原则，或者是以政府扶持的名义，给予资金支持，然后第二年连本带利收回。这样下来，每年的资金总数都是十分客观的，可以缓解政府的财政压力，又可以支持横县农村生产一体化建设。

总结

我们看到横县的新农村养老保险已经取得了不错的成就，人们的参与意识也比以前好很多。这是因为政府给予的大力支持，让农民能够切实的看到其利益；再者，农村的养老结构也在发生潜移默化的改变，传统的养老方式已经不适合越来越严重的老龄化发展趋势，人们开始以另一种心态来积极的面对社会养老保险；再加上近几年来，横县农村的人均收入开始慢慢上涨，有的家庭也完全有能力支付政府规定的最低社会养老保险金。总体说来，这些都是一些很好的社会现象。但是，同我国的城镇养老保险的初步改革方案一样，仍然有一些无法避免的缺陷。我们只有认清这些缺陷，以积极的心态去面对、去改进。我们相信，横县的农村养老保险将越来越好。

第五篇：阜阳市农村居民建房调研报告

阜阳市农村居民建房调研报告

近期，阜阳调查队对农村居民建房情况开展了一次专题调研，通过调研发现，阜阳市新农村和美好乡村建设稳步推进，农民居住环境普遍改善，但是也出现了土地规划不合理，资源浪费严重以及垃圾污染等问题。

一、农村居民建房现状

（一）新农村和美好乡村建设稳步推进。据了解，2013和2014阜阳市90个美好乡村建设重点示范村已基本建成，201545个重点示范村已全部开工建设。全市美好乡村建设工作呈现出机制逐步健全、氛围日益浓厚、工作有序推进的良好态势。2015年起，市级每年6000万元，县（市、区）每年不少于1000万元，井逐年增加，主要用于中心村建设和自然村治理。

（二）惠民政策不断出台。交通方面，2015年阜阳市计划改造农村公路危桥（第一批次）79座，总投资5000万元；县乡道升级改造（计划总里程210余公里，总投资44811万元；养护工程计划养护里程170余公里，总投资3983万元；安保工程计划处置隐患里程150公里，总投资1100万元；村级公路网络化工程计划建设里程290公里，总投资14611万元。危房改造方面，阜阳目前已经获得三批共18400户农村危房改造指标，并出台《2015年阜阳市农村危房改造实施方案》，要求2015年10月上旬完成6000户农村危房改造。环境治理方面，《阜阳市改善农村人居环境实施方案（2015-2020年）》计划到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷。农村人居环境管理长效机制基本建立。2017年底前，全市30%的村庄环境得到明显改善。

（三）农村居民刚性建房需求强烈。阜阳农村人口密集，据第六次全国人口普查统计约有520万人口居住在农村，作为农业大市，阜阳地区农村居住环境较为落后，农村居民改善住房条件的意愿较为强烈。随着农村社会经济的发展，阜阳农民人均收入不断提高，特别是阜阳拥有数量庞大的外出农民工，一般情况下，每个外出务工家庭每年纯收入约为3万元以上，打工几年便具备了新建住房的经济条件。因此，近年来农村新建住房的规模在不断增加，住房的质量面积装修等方面也在不断提升，出现了从粗放实用到美观舒适的改变，瓷砖、热水器乃至空调等已经在农村新建住房中普遍使用。

（四）建房成本有所下降。农村建房成本主要人工和建材组成，人工成本近年来虽然有所上涨，但是由于近年来水泥、钢材等建材成本不断下降，使农村建房成本总体处于下降状态，根据调研情况，农村偏远地区包工包料建房约五百元每平方米，靠近城镇地区工钱会上涨一、二百元，包工包料约七百元每平方米，当前阜阳农民新建住房主要结构为三间三层，建筑面积约300平方米左右，总造价约20-30万元左右。基本上，一般农村家庭通过务工等方式，没有特殊的困难，都具备建设新房的经济能力。

二、农村居民建房方面存在的问题

（一）土地指标紧缺。根据目前农村土地使用政策，新增建设用地指标均由上级下达，但由于各地发展养殖、工业以及各种公益事业项目对土地需求不断增加，基本上新增建设用地指标无法用于农民建房，比如颍上县江店子镇全年新增建设用地指标为30亩，全镇人口约5万余人，每年新增建房约400户，按照规定每户的宅基地面积应为220平方米以内，每年全镇新增建房用地约为130亩，远超过全镇的新增建设用地指标。

（二）建设规划不合理。由于目前土地政策比较严格，即不能改变土地所有制性质，也不能改变土地用途，这使农村集中规划建房带来很大制约，难以将农村居住、生活服务设施、交通路网等有机结合起来，基本上没有给农民预留发展经济项目的用地空间，比如家庭养殖、家庭工厂等，使部分农民不愿意跟着规划走，往往为了出行方便跟着公路建房，为了搞生产跟着厂区或者大棚建房，导致村庄沿路蔓延，布局零乱，耕地浪费严重。

（三）新建住房空置率较高。在调研中发现，虽然农村新建住房在数量和质量上都有了很大的提升，但是普遍处于空置状态，很多房子外观漂亮，但内部空空如也。造成这一现象的原因一方面由于农村生产形式发生较大改变，土地流转以及农机大规模的使用，使很多劳动力脱离土地，常年外出务工，不在家居住；另一方面农村攀比之风盛行，新建住房成为一种显示家庭实力的手段，适龄男青年家里甚至没有一套新房子都很难找到对象，这也造成社会资源的严重浪费。

（四）生活环境恶化。随着新农村建设的推进，原先分散居住的人口集中在一起，给生活环境带来极大的压力，主要表现生活垃圾难以处理，生活区周围河道基本被垃圾污染，调研中在阜南县于集发现虽然上级配发了一辆的垃圾转运车辆，但是由于运行成本高，且垃圾无地处置，价值几十万的设备基本处于闲置状态。

（五）新建住房缺乏监管。在调研中发现，农村新建住房基本处于自由组织的状态，施工队往往是无资质、无设计图纸、无监理的“三无状态”，而乡镇政府缺乏监管手段和监管能力，经常发生施工事故，新建住房的质量也难以保证，抗震等级普遍较低，带来很大的安全隐患。

三、加强农村居民住房管理的建议

（一）加强规划。坚持规划引领，努力做到先规划后建设、不规划不建设，科学修编完善美好乡村建设村庄布点、中心村建设和产业发展等规划。

（二）加强环境整治。要坚持对农村的环境治理，全面推进“三线三边”环境整治。加强对农村垃圾、污水的处理，大力实施道路硬化工程，使农村环境得到亮化和美化，让农民居住环境得到较大的改善。只要这样切切实实的变化，才能使农民安居乐业。

（三）强化土地保障。一方面要坚持“一户一宅、面积法定、无偿分配及使用”的农村住房政策，一方面要研究农村宅基地退出补偿机制，研究对“一户多宅”、面积超标、违法占地、长期闲置等情况的处置措施，探索通过政策引导让有条件的农户主动放弃现有不用的宅基地，将农村宅基地盘活用好。

（四）提高农村公共服务水平。通过繁荣发展农村文化、办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、加快农村饮水安全工程建设、扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程等措施不断完善农村公共服务设施，不断提高农村公共服务水平，充分发挥便民服务中心功能，使村民“小事不出村”。