澄城县阳光信贷实施方案

第一篇：澄城县阳光信贷实施方案

澄城县信用联社阳光信贷工程实施方案

为了全面贯彻落实银监会“三大工程”，支持新农村建设，促进我县农村信用社进一步规范管理、提高效率、防范风险，更好地为客户提供优质、高效的信贷服务，进一步提升信用社社会形象。根据银监会《关于实施阳光信贷工程的指导意见》结合我县实际，特制定本方案：

一、实施阳光信贷工程的主要意义

“阳光信贷”是指实行信贷过程阳光化管理，拓展贷款营销业务，优化信贷服务环境，加强贷款业务监督，为客户提供公开、诚信、高效的信贷服务。

推行“阳光信贷”意义重大。一是有利于提升行业形象。通过实行信贷过程阳光化管理，提高信贷业务透明度，增加必要的社会监督，必将有助于树立良好的企业形象。二是有利于促进业务拓展。通过畅通贷款申请渠道，公开信贷流程、服务内容，公布管片信贷员联系方式，实行“首问负责制”等，有助于解决“客户不知找谁贷款”、“没有熟人贷不到款”等问题，促进贷款营销。三是有利于实现便民惠民。通过实行公开服务、限时服务、违规处罚，提高办贷效率，真正达到便民惠民，吸引优质客户。四是有利于培育健康的信贷文化。通过实行信贷阳光化运作，可以抑制信贷人员权力寻租及潜在的道德风险，杜绝违法乱纪行为，培育健康的信贷文化。五是有利于防控信贷风险。通过公开贷款条

件、操作流程、服务承诺以及设立投诉电话等，接受社会公众的有效监督，促进信贷管理规范化，防控信贷风险，实现业务可持续发展。

二、实施阳光信贷工程的具体措施

(一)加强领导，大力推行。县联社针对工作需要成立 “阳光信贷”工作领导小组。

组长：姜建鹏

副组长：权佩丰、张波

成员：陈宏斌、王建刚、李少华、张利锋、陈卫民、赵宇哲、王军虎。领导小组办公室下设业务发展部。

（二）实施六项工作。一是推行公示制度，主动公示贷款种类、条件、流程、利率、信贷人员信息、办结时限及监督方式等。二是开展社会评议，按村组成评议小组，吸收威望高、情况熟的村民代表参与授信评议。三是实行阳光操作，推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“一站式服务”等，实行一揽子阳光化操作。四是承诺办理时限，业务各环节均要合理确定办结时间并及时告知客户，不符合受理条件的要在限定时间内说明原因。五是公开定价标准，公开贷款利率定价方法和各项优惠政策，严格遵守银监会关于整治不规范经营的“七不准”规定。六是强化社会监督，通过选聘群众代表担任阳光信贷监督员等方式，监督违规放贷和不作为行为。

（三）完善服务设施，增强服务手段。根据“六项要求”，完善服务设施，规范服务程序。一是建立信贷服务大厅，按规范化标准将各种办贷流程和制度公示并上墙。包括：信用社资信等级评定小组，信用社授信领导小组，信用社风险管理小组，信用社五级分类认定小组，客户经理公示牌，岗位职责，办贷流程，服务承诺，信贷人员工作纪律、客户经理监督牌等共16个。二是设立客户经理便民服务牌，下发到村，公开信贷政策，明确信贷服务范围，客户经理联系方式等，虚心接受群众监督。三是建立授信村评小组吸收威望高、情况熟的村民代表参与授信评议。

（四）推行贷款公示制度。在贷款正式发放前，将借款人和担保人的基本情况、担保形式、审批金额等内容，在规定范围内，采取灵活多样的办法（一般采取固定公告栏张贴公告），进行3-5天公示，贷款公示期间，对所公示的贷款存在异议的机构内部员工或农户，应以书面形式向风险管理部提出异议。公示期届满未提出异议的，视同无异议。同时，设立举报箱，公布24小时监督举报电话，接受群众监督等措施，建立监督检查制度，定期不定期的开展贷款公示的普查、抽查和重点检查工作，保证贷款公示的顺利实施。

（五）建立“阳光信贷”值班制度。各社（部）负责人每周至少在信贷服务大厅坐班一天。营业期间由指定的客户经理轮流值岗，接受客户的贷款咨询和按照有关规定提交的贷款申请材料，及时将客户的贷款申请材料交给相应片区的客户经理。实行“首问负责制”，建立服务事项登记制度做好记录，承诺办理时限，（小额农贷3个工作日，大额贷款7个工作日调查后给予答复）实现便民惠民，促进贷款营销。

（六）要建立违规处罚机制。对于群众举报的冷、推、拖等不文明办贷、不依法办贷、不廉洁办贷的，或未按贷款限时服务承诺办理业务，尤其是在贷款发放过程中存在吃、拿、卡、要的工作人员，稽核监察部门一经查实，要给予相关人员相应的经济处罚或行政处分。

三、实施阳光信贷工程的工作要求

（一）加强组织领导。各社（部）要从战略高度，充分认识推行“阳光信贷”工作的重要性，并与辖内开展的信用工程建设结合起来,统一领导，统一布署。要成立领导小组，加快信贷服务大厅的建设，尽快完善各项信贷制度上墙公示，提高信贷业务透明度，公开接受社会监督。联社各部门要加强对包联社工作的督导，确保此项工作在9月15日前完成。

（二）强化宣传力度。各社、部要加强宣传引导，利用信用社点多面广，直接面向“三农”的优势，通过宣传页、宣传牌及面对面讲解等方式，充分调动社会力量参与的积极性，营造浓厚的推进氛围。各单位主任要认真总结和推广好的做法和先进经验，及时向联社汇报工作的进展情况，便于及时解决具体工作中出现的新情况和新问题。

（三）加强监督检查，保证“阳光信贷”落到实处。联社九月份将开展“阳光信贷”工程实施情况专项检查，对经检查未落实各项公开上墙措施及其他具体要求，活动开展流于形式，没有坚持客户经理轮流值岗制度和服务事项登记制度的将追究社主任责任。

二0一二年八月二十五日

第二篇：阳光信贷实施方案

关于印发十堰市农村信用合作社联合社 “阳光信贷”实施方案的通知 各县区联社农合行 为全面贯彻落实科学发展观支持社会主义新农村建设促进我市农村信用社进一步规范管理、提高效率、防范风险更好地为客户提供优质、高效的信贷服务进一步提升服务形象根据省联社《湖北省农村合作金融机构“阳光信贷”管理办法》要求并结合十堰联社实际特制定本方案。

一、实施“阳光信贷”的主要意义 “阳光信贷” 是指各级行、社采取多种方式将各类贷款的办贷流程、申贷条件、定价方式、限时服务等内容以及客户经理姓名、联系方式、岗位职责、监督电话等信息公布于众接受社会公众的有效监督督促各级行、社合规办贷高效办贷增强借贷双方合作互信的一种贷款行为。随着国家在农村金融领域政策的不断放宽以村镇银行为代表的新型农村金融机构已经对原本在农村处于优势地位的农信社形成了前所未有的挑战。农信社要想继续保持农村金融主力军的地位牢牢掌控优质客户资源就必须创新服务手段以优质服务来赢得客户“阳光信贷”“公开、透明、高效”的办贷特色可以让农信社获得竞争的主动权。实施“阳光信贷”有利于提升行业形象。通过实行信贷过程阳光化管理提高信贷业务透明度增加必要的社会监督必将有助于树立良好的企业形象。有利于促进业务拓展。通过畅通贷款申请渠道公开信贷流程、服务内容公布包片信贷人员联系方式实行“首问负责制”等有助于解决“客户不知找谁贷款”、“没有熟人贷不到款”等问题促进贷款营销。有利于实现便民惠民。通过实行公开服务、限时服务、违规处罚提高办贷效率真正达到便民惠民吸引优质客户。有利于培育健康的信贷文化。通过实行信贷阳光化运作可以抑制信贷人员权力寻贷及潜在的道德风险杜绝违法乱纪行为培育健康的信贷文化。有利于防控信贷风险。通过公开贷款条件、操作流程、服务承诺以及设立投诉电话等接受社会公众的有效监督促进信贷管理规范化防控信贷风险实现业务可持续发展。

二、实施“阳光信贷”的具体措施 一加强领导大力推行。市联社领导要求将推行“阳光信贷”工作作为一项重要工程来抓统一领导统一布署市联社针对工作需要成立 “阳光信贷”工作领导小组。组长李维林 副组长李汉民、赵国成、张斌 成员张功林、段天贵、曾小蕊、钱庆山、段荣梁 领导小组办公室下设信贷管理科。二实施“八公开”推行透明化服务。各县级行、社要从改进服务方式抓起面向社会公开服务承诺内容。各信贷服务网点要实行信贷服务“八公开”。一是贷款品种公开及时将贷款品种向社会公众进行宣传和推广二是贷款基本申报条件公开明确贷款基本申报条件、申报方式、申报资料的具体内容和要求并向社会公开发布三是贷款办理流程公开制定标准化、规范化的贷款操作流程并向社会公开发布四是贷款定价方式公开建立科学合理的贷款利率定价机制并向社会公开发布五是贷款收费项目公开对办理贷款过程中涉及的收费项目、收费标准向社会公开发布六是客户经理信息公开明确客户经理岗位职责和岗位行为规范并向社会公开发布七是贷款监督方式公开建立“阳光信贷”监督机制。设立专门的投诉电话、意见箱、网站通道等接受社会公众的投诉和建议并指定专门的部门和人员负责处理并及时反馈八是贷款服务承诺公开制定“阳光信贷”服务承诺并向社会公开发布。服务承诺应包括廉洁办贷承诺、限时服务承诺、优质服务承诺等内容。明确限时服务承诺要严格按照《湖北省农村合作金融机构“阳光信贷”管理办法》的规定:“原则上基层网点审批权限内的贷款从受理完整的申报资料到审批要在5日内办结县级行、社审批权限内的贷款要在7日内办结市州行、社办事处审批权限内的贷款要在15日内办结跨市州社团贷款要在30日内办结。” 各县级行、社落实信贷服务“八公开”要做到不打折扣、充分透明要以网点宣传牌、对外门户网站、地方政务网站、地方主要报纸、电视专题宣传等多种形式向社会发布公开服务信息。各县级行、社办贷网点的“八公开”宣传牌必须于3月底前上墙网站、报纸、电视等媒体宣传要选择一种或多种在4月底前实施到位。三根据“八公开”要求规范公布服务程序杜绝“人为障碍”。各信贷服务网点必须公开不同贷款类别的基本条件、资料需求、业务介绍、操作流程、客户须知等内容。“信贷服务大厅”各项制度必须在“八公开”服务承诺事项的基础上细化并公开上墙主要包括

1、《阳光信贷承诺服务》牌。包括农村信用社信贷承诺服务、信贷服务产品及办理流程、借款客户须知、保证人须知等。此项工作要求在4月底前完成。

2、《信贷业务操作流程》牌。包括小额信用贷款、农户联保贷款、保证贷款、质押贷款、抵押贷款、最高额抵押循环贷款等基本信贷业务的客户准入条件、业务操作流程等具体内容。整个程序要严格规范从制度上保证信贷服务工作规范、有序进行。此项工作要求在4月底前完成。四完善服务设施增强服务手段。根据各县级行、社的实际情况在办贷中心或营业网点服务窗口设立“贷款受理”专岗并设置贷款需求登记簿接受客户的贷款咨询和贷款申请登记。既要突出服务特色和优势又要体现人文理念给群众和客户提供一个集中、开放、透明的信贷场所实现零距离接触面对面服务。信贷服务必须有专人接受咨询、有接待座椅和茶水、有信贷产品资料。五要建立“阳光信贷”值班制度、服务事项登记制度进一步规范信贷人员的行为。各县级行、社所辖信用社、营业部、公司经营部负责人每周至少坐班一天。营业期间由指定的内勤人员或信贷人员轮流值岗接受客户的贷款咨询和按照有关规定提交的贷款申请材料及时将客户的贷款申请材料交给相应片区的信贷员或由分管主任信贷负责人指定信贷员开展贷前调查、答复并负责办结。六聘请社会监督员监督“阳光流程”。为进一步改善服务态度提高服务质量密切与农户的联系不断提升我市联社的信贷服务水平各县级行、社应聘请当地有一定社会地位和名望的干部群众担任社会监督员必要时可以邀请各县级行、社行风评议监督员兼任从贷户的申请、信贷员的调查、贷款的回复、贷款的办理、贷款的收回等流程进行全方位的监督从而进一步拓宽监督渠道完善和扩大监督网络更好地接受社会的监督促进农村信用合作事业的进一步发展不断促进“阳光办贷”效率。此项工作要求在5月10日前完成。七要建立违规处罚机制。对于群众举报的冷、推、拖等不文明办贷、不依法办贷、不廉洁办贷的或未按贷款限时服务承诺办理业务尤其是在贷款发放过程中存在吃、拿、卡、要的工作人员稽核监察部门一经查实要给予相关人员相应的经济处罚或行政处分。各县级行、社要组织辖内信贷从业人员认真学习并贯彻落实“阳光信贷五严禁”塑造良好的职业形象。“五严禁”具体内容要在3月底前公开上墙。

1、严禁直接或变相向借款客户索取好处费。信贷从业人员不得接受借款客户礼品、礼金和购物卡不得向借款客户兜售商品谋取利益不得接受借款客户的吃请等娱乐消费活动不得让借款客户派车、派饭、派钱、派物。

2、严禁经商办企业。信贷从业人员不得以任何方式参与经商、办企业。

3、严禁不合理收费。不得擅自提高或降低贷款利率不得擅自增设收费项目向借款客户收取不合理的费用。

4、严禁向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款。

5、严禁授意或指使借款客户违规达到借款条件。

三、实施“阳光信贷”工程的几点要求 一加强组织领导。各县级行、社要从战略高度充分认识推行“阳光信贷”工作的重要性将推行“阳光信贷”工作作为一项重要工程来抓并与辖内开展的信用村、镇、信用户建设结合起来统一领导统一布署。要成立“阳光信贷”工作领导小组要明确目标、明晰责任、措施到位稳妥有序地推进“阳光信贷”工作努力把“阳光信贷”打造成我市农村信用社的贷款管理品牌。各县级行、社要加强信贷队伍建设整合信贷队伍、优化队伍结构充分认识推行“阳光信贷”工作的重要性要统一集中办公执行信贷员协办制度提高信贷业务透明度做到公开、透明接受社会监督。此项工作要求在3月底前完成。二坚持按章操作。各单位在推行“阳光信贷”工作中要全面落实贷款“三查”等信贷管理制度规范信贷操作流程正确处理好“阳光信贷”与按章操作的关系严禁逆程序操作。同时要认真按照档案管理要求加强对信贷档案及“阳光信贷”相关文档的管理不断提升风险管控水平。三建立激励机制。各社、部要建立、健全“阳光信贷”工作的激励考核机制有效提升贷款营销的积极性改善服务质量。在关注信贷人员的业务营销数量指标的同时更应注重改善服务方式和提升服务质量。四强化宣传力度。各社、部要加强宣传引导利用信用社点多面广直接面向“三农”的优势通过宣传页、宣传牌及面对面讲解等方式充分调动社会力量参与的积极性营造浓厚的推进氛围。各单位主任要认真总结和推广好的做法和先进经验定时向市联社“阳光信贷”工作领导小组汇报推行“阳光信贷”工作的进展情况及时解决具体工作中出现的新情况和新问题。五加强检查保证“阳光信贷”落到实处。4月底前各联社要将“阳光信贷”工程开展情况专题上报市联社信贷科5月份市联社将开展“阳光信贷”工程实施情况专项检查对经检查未落实各项公开上墙措施及其他具体要求活动开展流于形式的将追究各县级行、社主要领导及分管领导的责任。十堰市农村信用合作社联合社 二0一一年三月十日

第三篇：XXX支行阳光信贷实施方案

“阳光信贷”工作实施方案

为规范信贷操作行为，加大信贷管理力度，加快自身业务发展，促进信贷从业人员廉洁执业，警防信贷业务环节腐败风险，根据《湖北省农村信用社“阳光信贷”监督管理暂行办法》及国家有关法律法规规定，制定本方案。

一、组织领导

支行成立以行长XXX同志为组长，支行员工为成员的“阳光信贷”小组。行长负责全辖“阳光信贷”工作。

二、具体方案

（一）推行“八公开”制度

一是贷款品种公开。及时将各类贷款品种向社会公众进行宣传和推广。二是贷款申报条件公开。明确贷款申报条件、申报方式、申报资料的具体内容和要求，并向社会公开发布。

三是贷款办理流程公开。对贷款业务的基本操作流程，向社会公开发布。四是贷款利率定价方式公开。根据客户综合贡献度、信用等级、担保方式等因素，在中国人民银行发布的基准利率基础上实行差别化利率管理。

五是贷款收费项目公开。对贷款办理过程中涉及的收费项目、收费标准向社会公开发布。

六是客户经理信息公开。将每个信贷员的照片、责任包片、联系电话、岗位职责向社会公开。

七是贷款监督方式公开。设立专门的投诉电话、意见箱、网站等接受社会公众的投诉和建议，由各分支机构直接向信贷管理部反馈。

八是贷款服务承诺公开。对廉洁办贷承诺、限时服务承诺、优质服务承诺等内容向社会公开。

（二）设立信贷服务专柜

主要宣传信贷政策，解答客户咨询，受理客户信贷业务等，及时为符合贷款条件的客户提供便利、高效、快捷的金融服务，真正做到小额农贷“随用随贷、手续简便”。依照政策公开、程序透明、流程规范、手续周密的要求，把贷款发放的全过程置于社会公众和内部规章制度的有效监督之下。

（三）办贷服务承诺

一是各分支机构审批权限内的贷款，在客户提齐贷款申报资料后，小额农户贷款三个工作日内办理完毕、房屋抵押贷款十个工作日内办理完毕。

二是超出分支机构审批权限的贷款，在接到客户申请后二个工作日内整理上报。联社审批的贷款自上报之日起五个工作日内审批到位。

三是省联社规定的低风险业务在收到客户提齐申报资料后一个工作日办理完毕。

上述限时不含由办理抵（质）押物手续、客户误时等非信用社原因耽误的时间和国家法定节假日。

（四）严格执行信贷“五严禁”

一是严禁直接或变相向借款人索取好处费。信贷从业人员不得接受借款人礼品、礼金和购物卡；不得向借款人兜售商品谋取利益；不得接受借款人的吃请等娱乐消费活动；不得让借款人派车、派饭、派钱、派物。

二是严禁经商办企业。信贷从业人员不得以任何方式参与经商、办企业。三是严禁不合理收费。不得擅自提高或降低贷款利率；不得擅自增设收费项目，向借款人收取不合理的费用。

四是严禁向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款。

五是严禁授意或指使借款人违规达到借款或放款支付条件。

（五）考核与监督

为确保“阳光信贷”工作取得实效，将对本行“阳光信贷”工作进行量化考核，纳入年终综合考核重要内容之一，对未能按要求落实开展“阳光信贷”工作要求的个人，视其情况对其给予相应的经济处罚和行政处罚.

第四篇：阳光信贷

阳光信贷心得体会

针对近年来农户贷款难和中小企业融资难问题，宜昌市创新推出“阳光信贷”模式，致力打造农户贷款和中小企业贷款“绿色通道”，有力促进了农民致富和中小企业的发展。

为改变贷款的调查由少数人“说了算”的局面，宜昌市农村合作银行在调查阶段引入了多方评议的方法，即由单纯注重借款企业的财务状况转为兼顾非财务信息的收集和识别。一是邀请企业所在村的村组干部、有一定威信的村民代表、镇企管站负责人、企业代表参加贷款评议，实行民主决策。重点评议企业法人代表的品行和销售回笼情况。二是加入财政、工商、税务、供电、供水等部门构成第三方评议，通过查询贷款企业的守法经营情况、税款缴纳情况、用电用水量来佐证企业运行质态，有效解决信息不对称的问题。

宜昌市农村合作银行制定了具有较强操作性的《小企业贷款利率浮动指标与浮动系数对照表》，针对不同的行业、资产负债率、担保方式以及综合贡献度都设置了明确的浮动系数，特别对符合国家产业政策、环保型、节约型企业给予利率优惠。贷款客户只需按图索骥，对号入座，就可知道应执行的贷款利率，有效避免了过去基层信贷人员“拍脑袋”定利率的问题，使中小企业贷款利率定价方法公开透明。

出台“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”等一系列内部管理规章，规定贷款调查必须在2个工作日内完成、3个工作日内答复，符合条件的必须在5个工作日内放款，切实提高办贷效率。同时，创新开发了将中小企业贷款授信与银行卡相结合的“易贷通”贷款，企业可在授信期限和额度内循环使用贷款，建立了中小企业信贷的绿色通道。

针对中小企业遍布城乡、贷款监督难以到位的实际，宜昌市在农村地区逐步实行“八公开”制度，即将贷款种类、对象、条件、额度、期限、利率、程序和评议结果，通过公开栏向群众公开，提高中小企业贷款的透明度和公信度。同时建立信贷人员职责上墙公示制度，将信贷人员姓名、照片、联系方式、监督举报电话等公布在分工范围内的所有自然村，在村主要路段树立信贷承诺服务公示栏，向社会公开信贷业务的原则、条件、程序及服务承诺的内容，极大地扩展了服务承诺的知晓面。

宜昌市2011年成功开发“阳光信贷”模式后，在全市所有乡镇、村庄全面推广，2011年7月进入深度推进月。

在深入推广“阳光信贷”服务模式的过程中，宜昌市注重三个结合：一是注重与业务制度建设相结合。通过对“阳光信贷”业务流程的规范化操作，进一步适应中小企业贷款的特点和需求，进一步完善贷款问责制和尽职免责制度。加强制度执行力，提高信贷业务管理水平。通过“阳光信贷”活动的深入开展，使各项制度更加规范化、标准化。二是注重与清收盘活不良贷款工作相结合。以企业非财务因素调查分析、多方评议、建立经济档案等措施的实施来促进不良贷款的清收盘活。三是注重与业务创新相结合，通过推行“阳光信贷”和

金融生态环境建设相配套，来促进信贷服务功能的完善，服务领域的不断拓宽，服务品种、服务手段的持续创新。

“阳光信贷”模式的推广实施，极大地支持了当地经济的快速发展，推动中小企业增加产值，带动全市多人就业，为全市中小企业的发展壮大作出了积极贡献。

严桂萍

二〇一一年七月八日

第五篇：阳光信贷

打造“阳光信贷”实现社农双赢 省联社着力打造“阳光信贷”工程，能够增强信贷服务的透明度和公信力，提高信贷服务质量、着力破解“农民贷款难和信用社难贷款”的问题，有效地优化服务环境，即能促进县域经济的发展，又能实现社农双赢的良好局面。

一、加大了宣传力度，能够增强办贷服务透明度

根据“阳光信贷工程”服务的设定，必须公开贷款办理的对象、条件、担保（抵质押）贷款所需资料、贷款流程以及各信贷客户经理的服务片区和联系方式，以便于客户申请办理贷款，也便于客户对信贷客户经理的服务监督。通过这种形式，将“阳光信贷工程”、创新业务的品种、金融服务的种类、办理方法、致富信息和服务承诺送到客户手中，能够全面提升信用社的企业形象和社会影响力，能够增强办贷服务的透明度和农民群众对信用社金融服务的公信力。

二、加强了履职监督，能够完善阳光监督机制。

一是实行廉洁办贷承诺制。所有信贷人员均要签订责任状，规定若被举报在办贷过程中有“吃、拿、卡、要”等违规行为，一经查实，立即接受相应党纪、政纪处理，涉嫌违法的移送司法机关处理，并赔偿一切经济损失。

二是稽核部门进行明查暗访。对没有按规定办理贷款及违规行为责任人将按照相关规定严肃处理。

三是接受外部公众监督。发挥联社聘请社风监督员的作用，对各信用社的办

贷工作进行明查暗访。同时公开举报电话。

推行“阳光信贷”工程，引起了社会各界的强烈反响，使社会各个阶层都了解信用社，把信用工程引向了健康化、透明化发展，信用社的声誉有了明显的提高，真正实现了公开办贷、阳光办贷的效果，为今后更好的搞好三农服务工作，占领农村阵地奠定了坚实的基础。

2011年5月29日