第一篇：企业债转股方案审核规定
关于印发《企业债转股方案审核规定》的通知
【颁布部门】国家经贸委 财政部 中国人民银行
【颁布时间】1999年11月23日
【文号】国经贸产业［1999］1130号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)，各委管国家局，国务院有关部门，人民银行各分行、国家开发银行、有关国有商业银行和金融资产管理公司：
为规范债转股工作程序，加快工作进度，现将《企业债转股方案审核规定》印发你们，请进照执行。
企业债转股方案审核规定
按照中发［1999］12号文件关于“国家经贸委、财政部、中国人民银行对金融资产管理公司确认的企业债转股的条件、方案，联合进行严格审核后，报国务院批准实施”的要求，为规范管理债转股的审核工作，加快进度，现作如下规定。
一、审核的原则
有利于盘活不良金融资产，防范和化解金融风险；有利于企业实现扭亏脱困；有利于加快建立现代企业制度；有利于贯彻执行国家产业政策。
二、审核的范围
由国家经贸委推荐，经过金融资产管理公司独立评审后确认的实施债转股企业及其债转股方案，属于由国家经贸委、财政部、中国人民银行联合审核的范围。
三、审核的内容
1、由牵头的金融资产管理公司报请审核债转股方案的请示。“请示”主要包括以下内容：(1)企业的基本情况；(2)拟转股额、转股后股权构成及效益预测；(3)关于建立现代企业制度、建立规范的法人治理结构、减员增效、下岗分流、剥离非经营性资产等方面内容。
2、由金融资产管理公司和企业共同拟定的实施债转股方案。
3、有关附件：
(1)由牵头的金融资产管理公司和相关金融资产管理公司与实施债转股企业共同签订的意向书。
(2)企业所在地的地市级政府对企业剥离非经营性资产和下岗分流人员作出的正式书面承诺。中央级企业、省、自治区、直辖市所属企业要经省级人民政府审查同意。
(3)按照《多家债权人实施债转股的合作协议》，各金融资产管理公司签订的相关协议。
四、会审程序
l、申报
牵头的金融资产管理公司与有关实施债转股的企业签订债转股意向书后的10个工作
日内，将债转股请示、方案及有关附件同时分别送国家经贸委、财政部和中国人民银行。
2、会审
国家经贸委、财政部和中国人民银行在收到债转股方案后的7个工作日内提出意见，并由国家经贸委汇总3对债转股金额巨大或涉及重大原则政策的，可由国家经贸委召集有关部门进行联合会审。
3、行文上报
为减少办文程序，加快工作进度，国家经贸委根据会审结果，分批行文上报国务院并抄送财政部和中国人民银行，经国务院批准后实施。
涉及国家开发银行债转股方案审核工作的，参照上述规定办理。
第二篇：企业债转股方案审核规定
企业债转股方案审核规定
按照中发［1999］12号文件关于“国家经贸委、财政部、中国人民银行对金融资产管理公司确认的企业债转股的条件、方案，联合进行严格审核后，报国务院批准实施”的要求，为规范管理债转股的审核工作，加快进度，现作如下规定。
一、审核的原则
有利于盘活不良金融资产，防范和化解金融风险；有利于企业实现扭亏脱困；有利于加快建立现代企业制度；有利于贯彻执行国家产业政策。
二、审核的范围
由国家经贸委推荐，经过金融资产管理公司独立评审后确认的实施债转股企业及其债转股方案，属于由国家经贸委、财政部、中国人民银行联合审核的范围。
三、审核的内容
1、由牵头的金融资产管理公司报请审核债转股方案的请示。“请示”主要包括以下内容：
(1)企业的基本情况；(2)拟转股额、转股后股权构成及效益预测；(3)关于建立现代企业制度、建立规范的法人治理结构、减员增效、下岗分流、剥离非经营性资产等方面内容。
2、由金融资产管理公司和企业共同拟定的实施债转股方案。
3、有关附件：
(1)由牵头的金融资产管理公司和相关金融资产管理公司与实施债转股企业共同签订的意向书。
(2)企业所在地的地市级政府对企业剥离非经营性资产和下岗分流人员作出的正式书面承诺。中央级企业、省、自治区、直辖市所属企业要经省级人民政府审查同意。
(3)按照《多家债权人实施债转股的合作协议》，各金融资产管理公司签订的相关协议。
四、会审程序
l、申报
牵头的金融资产管理公司与有关实施债转股的企业签订债转股意向书后的10个工作日内，将债转股请示、方案及有关附件同时分别送国家经贸委、财政部和中国人民银行。
2、会审
国家经贸委、财政部和中国人民银行在收到债转股方案后的7个工作日内提出意见，并由国家经贸委汇总3对债转股金额巨大或涉及重大原则政策的，可由国家经贸委召集有关部门进行联合会审。
3、行文上报
为减少办文程序，加快工作进度，国家经贸委根据会审结果，分批行文上报国务院并抄送财政部和中国人民银行，经国务院批准后实施。
涉及国家开发银行债转股方案审核工作的，参照上述规定办理。
第三篇：企业债转股案例分析
企业转股分析
晋美会计师事务所的注册会计师李浩审计华兴公司2005会计报表时，发现华兴公司在2005实收资本有变动，于是追加审计程序，发现验资报告（今明会计师事务所出具）显示华兴公司2005年4月资本公积300万元转增资本，但华兴公司截至转增资本之日报表累计亏损为89万元，经追查，发现300万元资本公积中有120万元股权投资准备。于是，李浩认为被审计单位转增资本不合法，应当纠正。但华兴公司以注册会计师已经出具验资报告并办理了变更登记为由，拒绝接受李浩的审计建议。
[讨论与分析]
1.是否所有的资本公积都可以转增资本？
根据《公司法》第一百六十七条规定累计亏损未经全额弥补之前，公司不得以资本公积转增股本。根据《关于执行具体会计准则和有关会计问题解答》（财会字[1998]66号）和《企业会计制度》（第82条）有关规定，资本公积中诸如股权投资准备、非现金资产捐赠准备等准备项目，是所有者权益的一种准备，在未实现前，即在未转入“其他资本公积”明细前，不得用于转增资本（或股本）。相应地，有关企业的“资本公积——资产评估增值准备”项目，应比照执行。根据《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》，“关联交易差价”不得用于转增资本，待上市公司清算时再作处理。而资本公积其他明细，一般可直接用于转增资本（或股本）。
2.本案例中，注册会计师应当如何处理？
注册会计师发现被审计单位实收资本增加不合法，应当建议被审计单位与承办此验资业务的注册会计师进行沟通，以进一步查清事实。如果被审计单位不接受纠正建议，注册会计师应当考虑此事项对会计报表的影响，并把发现的事实及其与被审计单位沟通情况记录在审计工作底稿中，考虑发表保留或否定意见的审计报告。
第四篇：企业合同审核工作规定
企业合同审核工作规定
第一条为规范本企业合同审核行为，特制定本管理制度。
第二条企业合同审查，分为合同法律可行性专项审查、交易可行性专项审查、技术支持专项审查及综合审查等多种。
企业总经理办公室和董事会决定合同审查的类型。
第三条法律部门负责企业日常经营合同的合法性审查，各业务部门负责各自业务范围内的交易可行性审查。
第四条总经理办公室对合同草稿初步审查后，可分别情况作如下处理：
(l）基本符合起草要求、内容比较成熟的，转送董事会进行协调论证征求意见，符合条件批准实施。
(2）对符合本制度第五条、第六条之规定应予审查的合同，按本制度夫定进行合同审查。(3）对不符合起草要求的，提出意见，退回起草部门进行修改补充。
(4）对暂缓或无需制定的，说明理由，退回起草部门。
第五条合同审查对象一般包括未成立的合同草稿、成立的合同、成立但未生效的合同以及其他具有合同雏形的合同，主要包括以下五种情况：
(l）合同由我方起草且未经过对方阅读表态，为准确判断和查漏补缺的需要而进行审查。(2）合同由对方起草或者由对方提供格式化合同文本，在合同签订前我方进行的审查。(3）我方起草合同，经过对方修改后，我方需要进行审查。
(4）合同签订后，从法律后果的角度审查其是否能够实现合同目的，以对合同是否有隐患、是否发会生意外以及对合同的实现作出准确现实的预测。
(5）合同签订且发生纠纷后，总结对我方有利的合同条款，归纳推导有利于实现我方利益的合同运用方法，包括使合同失效终止或者解除等方法，维护企业的合法权益。
第六条合同由我方起草且未经过对方阅读表态，符合以下条件的，应进行合同审查：(l）报送总经理、董事会审批的疑难合同。
(2）报送总经理、董事会审批交易金额大于＿万元的合同。
(3）报送总经理、董事会审批长期固定交易。
(4）按企业章程规定应报送企业股东会批准的合同。
(5）其他符合企业章程等管理规定的重大交易合同。
第七条重大合同的专项或综合审核，由总经理办公室指定有关部门组织实施。被确定为审查部门的领导应当亲自负责，吸收熟悉业务和具有法律知识的人员，组成审查小组负责审查工作。
合同审查涉及几个部门的，由法律部门负责牵头，组成由有关部门参加的联合小组进行审查工作。
第八条审查小组的任务包括以下内容：
(l）审查合同的必要性和可行性。
(2）根据法律、法规和地方政府规章的有关规定，审查合同内容的合法性。(3）收集核实规范性文件的法律、法规依据和主要参考资料的有效性。
(4）调查研究，征求各方面意见，进行可行性论证。
(5）综合情况，对合同草稿进行修改。
(6）撰写审查说明，填写合同文件审查表。
(7）与合同审查相关的其他工作。
第九条合同审查人员进行合同审查前应做好以下准备工作：
(l）了解合同意图，确定合同的性质及合同的准确名称。
(2）了解合同可能涉及的专业知识，必要时寻求专业人士的帮助。
(3）确定合同的类型，找到与所审合同相关的国家合同示范文本、行业的示范合同文本和企业的合同范本等，以供参考；确定合同的法律适用，相应的法律文献，补充法律知识。
第十条合同审查应通过讨论协商力求取得一致意见。不能取得一致意见，应当在上报时附加书面说明。
第十一条合同审查稿应当与国家已颁布的有关规范性文件相衔接。如果作出与国家某法规、政策或已颁布的规范性文件不相一致的约定，应当在上报时说明理由。
第十二条合同草稿经修改后，形成送审稿。上报送审稿时，应撰写审查说明，说明的内容一般包括：审查合同的负责人姓名、已修改合同条款的依据、审查过程、部门协调情况、疑难条款的解释等。
第十三条法律部门或业务部门向总经理办公室报送的合同送审稿，应当由部门主要负责人签署，以部门正式合同文件报送；几个部门联合组成审查小组审查的，应当经有关部门主要负责人会签，由小组负责人签名后报送总经理办公室。
第十四条企业下级部门接到上级部门的审查意见通知时，应当认真研究，提出修改意见，经主管领导签署后，加盖公章，按时上报；逾期不报又不申明理由的，视为没有不同意见。第十五条提交审查合同文档及背景文件、参考文件时，合同起草人和业务人员应主动提供送审合同的形成背景、合同提供方、委托人在交易中是否强势等信息，尤其要明确交易所要达到的目的、主要的问题所在，以便进行判断。
在提交审查合同的同时，相关部门应随邮件提供审查要点、工作目标、背景情况等信息，以便开展审查工作。
审查人员不能仅凭自己的判断去审查合同，工作中应积极主动询问交易背景、工作目标等信息，以便于完成工作。
第十六条提交合同审查稿及辅助性的背景文件、参考文件时，应要求合同起草人尽可能提交电子文档，以便于保存修改，辅助性文件也可以提供PDF 文档，以便于得出正确的合同审查意见。
第十七条合同审查首先应对合同的商务条款和技术条款进行审查，决定是否接受或更改，然后法律部门工作人员以当事人接受和更改的合同文本为基础，进行法律条款的审查、添加和更改。
法律部门法律审查的一般思路应按合同成立、合同效力、合同终止、合同法律后果的步骤进行。审查过程中，要时刻考虑法律后果概念，使法律后果概念贯穿前面三个环节的每一环节。
第十八条企业合同审查的重点如下：．主体资格的审查
基本的步骤和方法就是合同条款的审查。全面细致地对合同条款逐一审查，这是审查合同的基本方法，其重点是审查合同的主体、合同标的及合同的数量条款。
(1）对于营业执照的审查，应注意根据其原件判断相对人的经营期限、经营范围、是否年检等信息，以判定其身份是否符合工商法规的规定。
（2）对于资质等级的判断，应审查其相关的资质证书，以确定其是否合法有效及是否在合法的范围之内从事经营活动。
（3）对于某些特定交易内容，应审查其是否符合相关的生产许可或经营许可等相关许可制度，以确定合同是否存在效力问题。
（4）对于涉及从业人员专业资格的交易，应结合企业需要或合同履行的需要，审查履行合同过程中所需的特定人员是否具备相应的专业资格。．合同结构审查
合同结构是指合同各个组成部分的排列、组合和搭配形式。合同通常由三部分组成，即首部、内容、结尾。
（1）首部一般包括标题、合同编号、双方当事人名称、住所、邮政编码、法定代表人、电话、传真、电子信箱、开户行、账号等。
（2）内容一般包括签订合同的依据和目的（常见的鉴于条款）、标的物、数量和质量、价款或酬金、履行方式、地点和期限、违约责任、合同生效及终止、不可抗力、争议的解决方式、法律适用、保密、权利放弃、权利转让、继承者和受让人、修订、可分割性、全部协议（常见的取代条款）、未尽事宜、通知、合同正副本份数及保存、附件等。
（3）结尾一般包括签约单位盖章及签约单位授权代表签字、签约时间、签约地点等。企业合同一般应以各方权利和义务为中心编排合同其他内容，通常在合同标的物、数量和质量、价款或酬金、履行方式、地点和期限等合同必备条款进行叙述后，采取专章形式对各方权利与义务进行界定，其后为各方的保证和承诺，然后是违约责任条款及争议解决方式，其他条款应放在合同后半段或以“一般规定”作单章叙述。
3对内容合法性的审查
（1）审查合同条款及签订合同的过程中是否涉嫌存在《 合同法》 中所规定的合同无效、免责条款无效、可申请变更或撤销的情况。
（2）合同中的约定是否违反法律、行政法规的强制性规定。
（3）审查合同中所用的法律术语、技术术语是否规范。
（4）审查交易标的物的质量标准是否符合法律的明确规定。
（5）涉他权利审查。合同标的可能涉及他人知识产权或者其他利益，应该进行审查，避免侵权。
(6）审查合同名称与合同内容、属性是否一致，特别是有名合同的名称与合同内容是否存在冲突。．对条款实用性的审查
可以根据行业性质、产品特性、相对人情况等，审查合同中是否具备避免争议或明确权利义务的实用性条款。如果合同审查只是日常性的审查或委托人并无此项需要，可不进行此类审查。
(l）是否根据交易所涉行业的特点界定双方各自的责任。
(2）是否根据标的特点设定避免争议的条款。
(3）是否根据违约特点设定界定责任的条款。
(4）是否根据客户的情况设定实用性条款。
(5）合同中履行方式及顺序、履行地点等对委托人交易安全的影响。
(6）合同中明示的或隐含约定的管辖等条款对委托人的影响。．对权益明确性的审查
(l）交易内容是否明确、具体、可识别、可履行。
(2）交易程序是否明确、具体且有时限、义务归属。
(3）争议处理方式是否明确具体且有时限、义务归属。
(4）条款之间是否由于配合问题而存在权利义务不明确的缺陷。
(5）是否由于表述不严谨而存在权利义务不明确。
(6）权利义务及违约是否具备可识别性。
(7）附件内容是否明确、是否与合同正文冲突，如有冲突是否有解释顺序。．文字审查
合同是文字的游戏，使用规范的语言能够避免误会，防止争议的发生。．体例审查
合同体例是指合同简繁及合同各条内容的排列形式。合同体例既要视委托人要求和委托人情况而定，又要与合同所涉事项、金额、履行方式、有效期、操作难易程度等因素相一致，即因人而异、因事而异，不能千篇一律。．审查合同签订的手续和形式是否完备
(1）经批准或登记的合同，应审查是否约定了办理批准或登记手续的责任。
(2）合同中约定了经公证后合同方能生效，应审查合同是否经过公证机关公证。（3）对于附期限和条件的合同，应审查期限和条件的规定。
(4）合同约定第三人为保证人的，应审查是否有保证人的签名或盖章。
（5）采用抵押方式担保的，如果法律规定或合同约定必须办理抵押物登记的，应审查是否办理了登记手续。
（6）采用质押担保方式的，应按照合同中约定的质物交付时间，审查当事人是否按时履行了质物交付的法定手续等。
第十九条根据法律规定或实际需要，合同审查后应当或可以呈报上级主管机关对合同进行重新起草或提交不予实施的意见。
第二十条审查结论必须依据法律及事实作出，而且必须结合合同目的、其他约定读懂条款含义，除非有明确的法律依据及基本事实作为依据，不得以主观臆断得出武断结论，防止因此而产生过错。第二十一条审查合同应当达到的标准如下：
（l）交易目的正当，能够保证企业一方达到交易目的。
（2）内容、形式和程序合法，虽然有无效或可撤销情形，但风险成本在可以承受或可控制范围内。（3）各方权利与义务关系均衡，权益明确，对于可能发生的争议有前瞻性的预见并设置防止或补救措施。
（4）具有可操作性，结构合理，体例适用。
第二十二条合同审查仅对合同中存在的问题基于法律或业务的判断提供意见，企业领导对合同的审查具有最终决定权。
第二十三条合同审查过程中发现对企业不利的条款，特别是严重不利的条款或重大权益未予约定的情况、存在严重瑕疵可能导致合同或其部分条款无效的情况，企业应组织专业人士进行专项讨论决定。
第二十四条报送审批的合同文本业经审查修改后须重新打印或书写并附原件及修改说明，报送审批的正式合同文本不得涂改。
弃二十五条本制度解释、修改权归企业董事会及总经理办公室。
第五篇：债转股的法律规定企业债转股登记管理办法
公司债权转股权登记管理办法
第一条
为规范公司债权转股权登记管理，根据《公司法》、《公司登记管理条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条
本办法所称债权转股权，是指债权人以其依法享有的对在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司（以下统称公司）的债权，转为公司股权，增加公司注册资本的行为。
第三条
债权转股权的登记管理，属于下列情形之一的，适用本办法：
（一）公司经营中债权人与公司之间产生的合同之债转为公司股权，债权人已经履行债权所对应的合同义务，且不违反法律、行政法规、国务院决定或者公司章程的禁止性规定；
（二）人民法院生效裁判确认的债权转为公司股权；
（三）公司破产重整或者和解期间，列入经人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权转为公司股权。
第四条
用以转为股权的债权有两个以上债权人的，债权人对债权应当已经作出分割。
第五条
法律、行政法规或者国务院决定规定债权转股权须经批准的，应当依法经过批准。
第六条
债权转股权作价出资金额与其他非货币财产作价出资金额之和，不得高于公司注册资本的百分之七十。
第七条
用以转为股权的债权，应当经依法设立的资产评估机构评估。债权转股权的作价出资金额不得高于该债权的评估值。
第八条
债权转股权应当经依法设立的验资机构验资并出具验资证明。
验资证明应当包括下列内容：
（一）债权的基本情况，包括债权发生时间及原因、合同当事人姓名或者名称、合同标的、债权对应义务的履行情况；
（二）债权的评估情况，包括评估机构的名称、评估报告的文号、评估基准日、评估值；
（三）债权转股权的完成情况，包括已签订债权转股权协议、债权人免除公司对应债务、公司相关会计处理；
（四）债权转股权依法须报经批准的，其批准的情况。
第九条
债权转为股权的，公司应当依法向公司登记机关申请办理注册资本和实收资本变更登记。涉及公司其他登记事项变更的，公司应当一并申请办理变更登记。
第十条
公司申请变更登记，除按照《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定执行外，还应当分别提交以下材料：
（一）属于本办法第三条第（一）项规定情形的，提交债权人和公司签署的债权转股权承诺书，双方应当对用以转为股权的债权符合该项规定作出承诺；
（二）属于本办法第三条第（二）项规定情形的，提交人民法院的裁判文书；
（三）属于本办法第三条第（三）项规定情形的，提交经人民法院批准的重整计划或者
裁定认可的和解协议。
公司提交的股东（大）会决议应当确认债权作价出资金额并符合《公司法》和公司章程的规定。
第十一条
公司登记机关应当将债权转股权对应出资的出资方式登记为“债权转股权出资”。第十二条
公司登记机关及其工作人员办理债权转股权登记违反法律法规规定的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依照有关规定追究责任。
第十三条
债权人、公司以及承担评估、验资的机构违反《公司法》、《公司登记管理条例》以及本办法规定的，公司登记机关依照《公司法》、《公司登记管理条例》等有关规定处罚。第十四条
债权转股权的公司登记信息，公司登记机关依法予以公开。
第十五条
对下列违法行为的行政处罚结果，公司登记机关应当向社会公开：
（一）债权人、公司债权转股权登记的违法行为；
（二）承担评估、验资的机构因债权转股权登记的违法行为。
前款受到行政处罚的承担评估、验资的机构名单，公司登记机关予以公示。
第十六条
对涉及债权转股权违法行为的债权人、公司以及承担验资、评估的机构等，工商行政管理机关应当及时予以记录，实施企业信用分类监管。
第十七条
本办法规定事项，法律、行政法规或者国务院决定另有规定的，从其规定。第十八条
非公司企业法人改制为公司办理变更登记，涉及债权转为股权的，参照本办法执行。涉及国有资产管理的，按照有关规定办理。
第十九条本办法自2012年1月1日起实施。
最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定
2003年1月3日法释[2003]1号 2003年2月1日施行
五、企业债权转股权
第十四条 债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关的规定处理。
第十五条 债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。
债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。
第十六条 部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。
企业债转股方案审核规定
按照中发［1999］12号文件关于“国家经贸委、财政部、中国人民银行对金融资产管
理公司确认的企业债转股的条件、方案，联合进行严格审核后，报国务院批准实施”的要求，为规范管理债转股的审核工作，加快进度，现作如下规定。
一、审核的原则
有利于盘活不良金融资产，防范和化解金融风险；有利于企业实现扭亏脱困；有利于加快建立现代企业制度；有利于贯彻执行国家产业政策。
二、审核的范围
由国家经贸委推荐，经过金融资产管理公司独立评审后确认的实施债转股企业及其债转股方案，属于由国家经贸委、财政部、中国人民银行联合审核的范围。
三、审核的内容
1、由牵头的金融资产管理公司报请审核债转股方案的请示。“请示”主要包括以下内容：
(1)企业的基本情况；(2)拟转股额、转股后股权构成及效益预测；(3)关于建立现代企业制度、建立规范的法人治理结构、减员增效、下岗分流、剥离非经营性资产等方面内容。
2、由金融资产管理公司和企业共同拟定的实施债转股方案。
3、有关附件：
(1)由牵头的金融资产管理公司和相关金融资产管理公司与实施债转股企业共同签订的意向书。
(2)企业所在地的地市级政府对企业剥离非经营性资产和下岗分流人员作出的正式书面承诺。中央级企业、省、自治区、直辖市所属企业要经省级人民政府审查同意。
(3)按照《多家债权人实施债转股的合作协议》，各金融资产管理公司签订的相关协议。
四、会审程序
l、申报
牵头的金融资产管理公司与有关实施债转股的企业签订债转股意向书后的10个工作日内，将债转股请示、方案及有关附件同时分别送国家经贸委、财政部和中国人民银行。
2、会审
国家经贸委、财政部和中国人民银行在收到债转股方案后的7个工作日内提出意见，并由国家经贸委汇总3对债转股金额巨大或涉及重大原则政策的，可由国家经贸委召集有关部门进行联合会审。
3、行文上报
为减少办文程序，加快工作进度，国家经贸委根据会审结果，分批行文上报国务院并抄送财政部和中国人民银行，经国务院批准后实施。
涉及国家开发银行债转股方案审核工作的，参照上述规定办理。
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