建设局2011年信访工作规范化建设年活动实施方案

第一篇：建设局2011年信访工作规范化建设年活动实施方案

建设局开展信访规范化建设年活动的实施方案

为认真贯彻落实莒南信访发[2011]2号文件精神，切实做好我局信访工作规范化建设年工作，结合我局实际，特制订如下方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《信访工作条例》、县信访局信访工作规范化建设年活动要求，以健全完善群众工作为重点，夯实信访工作基础、规范信访工作程序，进一步推进信访工作制度化、规范化和法制化。

二、工作目标：

信访工作规范化建设年以“讲法律、讲秩序、讲责任”为主题。力争通过一年努力，力争到2011年底住建局信访工作达到规范化水平，实现信访工作标准化，同时带动信访工作效率和质量不断提升，不发生有影响的信访安全问题，力争建立起规章制度健全，工作效能提高，群众满意，政府放心的良好信访法制环境。

三、主要内容：

（一）、加强信访政策学习

各科室、单位要认真组织学习《信访条例》、中发„2007‟5号、中办发„2009‟3号、莒南信访发„2011‟2号等信访政策性文件，熟悉有关内容，掌握信访事项办理各个环节的工作要求和相关文书格式，规范办理信访事项的工作程序和相关文书。

（二）、明确信访工作责任

本局信访工作由党政主要领导负总责，各分管领导负责分管工作范围内的信访事务。办公室负责信访件登记、分办以及月度、年度信访统计报表编报工作；各科（室）、直属事业单位负责职能范围内信访件受理、处理、复查、复核、与司法机关衔接、答复等工作；信访办公室牵头、相关科室配合，负责督查信访件办理工作。

（三）、规范信访工作流程

要严格按照信访部门制定的信访工作路线图规范办理信访件。结合住建局工作实际，信访件办理的流程为：

1、信访事项接访、登记与分办。对群众来电、来信，上级领导批示或有关部门转办的信访件，由信访办公室根据《信访条例》要求及时给予登记，填写信访事项登记表，登记的内容主要包括信访人基本情况、主要诉求和处理情况等；对群众来人上访的，根据信访内容由相关职能科室负责接访，并认真做好记录，填写信访事项登记表，交办公室备案。办公室应及时将信访事项登记表呈送分管领导签批后，将信访事项转相关科室办理。

2、信访事项受理。有关科室收到信访事项后，应当按照《信访条例》的有关规定办理，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内分别作出以下处理：①对属于本单位法定职责范围的信访事项，应当受理，并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构；②对不属于本单位职权范围的信访事项，应当书面告知信访人向有权的机关提出，并按要求通报信访工作机构；③对信访事项应由下级机关受理的，应将信访

件相关材料转下级机关，由下级机关按规定受理、处理，并抄送信访工作机构和信访人；④对信访事项已经由下级机关受理或正在办理的，信访人在规定期限内向我委再提出同一信访事项的，不予受理，但应当书面告知信访人；⑤对上级有关部门转办的已经做出处理决定的信访事项，应书面向上级有关部门反馈。

3、信访事项处理

各相关科室应当根据《信访条例》的有关规定，经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定分别作出处理，经分管领导审签同意后，书面答复信访人，并向有关部门反馈：

（1）、对请求事实清楚，符合法律、法规、规章或其他有关规定的，予以支持；

（2）、对请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（3）、对请求缺乏事实根据或不符合法律、法规、规章或其他有关规定的，不予支持。

信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经分管领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（四）信访事项复查和复核

信访人对行政机关作出的有关信访事项处理意见不服的，可以向原办理机关的上一级行政机关请求复查；对复查意见不服的，可以向复查机关的上一级行政机关请求复核。信访人对两个或两个以上行政

机关以共同的名义作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，向其共同的上一级行政机关请求复查、复核。

信访人向单位提出复查、复核申请后，办公室应及时给予登记，经分管领导签批后转相关科室按照有关要求在规定时限内办理，并书面答复申请人。

（五）信访事项办理统计

信访办公室应按时认真填报《信访事项办理情况统计月报表》，并与每月20日前上报信访局，并及时予以公开。

（六）信访文书制作、材料归档

各科室、直属单位要按照本《意见》规定的格式，规范制作信访事项办理登记、受理、转办、答复等文本材料。信访件办结后，信访件原始材料（含上级领导批示和有关部门转办文件）、登记表、受理告知单、答复意见书、复查（复核）有关材料统交信访办公室存档。

四、工作安排：

信访工作规范化建设年年工作分三个阶段开展：

（一）宣传发动阶段（2011年4月）

成立信访工作规范化建设年工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在信访办。结合住建局实际，制定具体实施方案。

（二）整体推进阶段（2011年5月至11月底）

按照部署要求和实施方案，着力完善相关工作制度，制定相应的工作标准；同时，对照方案和标准，逐步推进信访各项工作规范化、标准化建设。

（三）检查验收阶段（2011年12月至2012年1月）

2011年12月初，结合年度信访工作目标组织检查验收。

五、工作要求：

（一）、高度重视、精心组织。各村各部门必须高度重视，要将这些工作纳入2011年工作重心之一。全面落实《信访条例》。

（二）、加强领导、落实责任。确定信访工作第一责任人，并组织好信访日常工作，各部门必须指定一人负责信访工作，全局上下充分发挥各部门的职能优势和网络优势，形成合力，把信访工作抓牢、抓好。

第二篇：开展保密工作规范化建设年活动实施方案

开展保密工作“规范化建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实《市委保密委员会办公室、市国家保密局关于印发<开展“规范化建设年”活动实施方案>的通知》（通保办（局）发〔2018〕1号）要求，切实加强全市卫生计生系统保密工作，结合全系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,深入学习贯彻总书记考察内蒙古重要讲话、中央《意见》、自治区《实施意见》及市委《实施意见》精神,以实现保密工作科学化、法制化、现代化、规范化目标,深化宣传教育,落实保密责任,加强制度建设,严格规范管理，全面提升全市卫生计生系统保密工作整体水平,确保国家秘密绝对安全。开展好“规范化建设年”活动,对加强本系统保密机构队伍建设、切实提升和强化保密能力具有非常重要的意义。

二、目标要求

使全市卫生计生系统领导干部和广大涉密人员保密观念、保密意识进一步增强,工作责任落实到位,制度健全执行到位，技术防范设施设备配备到位,失泄密案件责任追究到位,保密工作整体 1

防护能力和规范管理水平显著提高。

三、具体要求

1、规范保密宣传教育。建立保密宣传长效机制,制定宣传规划,扩大宣传教育的覆盖面,切实增强宣传教育的针对性和实效性,保密干部熟知保密防范技术,会宣传、善管理;领导干部和涉密人员熟知各种保密法规,使其成为专业的保密干部。

2、规范计算机信息系统管理。计算机以及与计算机相关的存储、处理、打印、传输等设备,要建立健全台账,实行分类标识管理,并严格执行管理、使用、维修、报废等相关规定和制度,责任落实,管理规范,无违规操作问题发生。

3、规范涉密载体管理。涉密载体的制作、发放、传阅、存储、销毁等必须符合保密规定的操作规范,涉密载体使用结束要造册登记,同时上缴市保密局统一销毁,任何单位和个人都不得自行销毁涉密载体。

4、规范确定密级工作。定密工作严格实行领导审批和责任人制度,严格规范定密程序,做到操作程序化、密级标准化、标识规范化,不得出现错定、漏定、高定或低定等差错。

5、规范保密制度建设。建立健全计算机管理为重点的各项保密制度,增强制度的科学性、针对性和可操作性,强化制度约束力,真正做到用制度管人、管事。

6、规范涉密人员管理。严格按照机关、单位涉密人员保密 2

管理规定,对涉密人员实行台帐化管理,做到涉密人员上岗前要进行保密资格审查和保密教育培训,签订保密承诺书,落实保密责任,对离岗的涉密人员要加强脱密期管理。

7、规范队伍建设。建立健全保密工作组织,成立保密领导小组,在组织领导、人员配备和学习培训等方面做到“三个一”,即:有1名领导分管保密工作,有1名专职涉密人员负责保密工作,每年至少组织参加1次保密业务培训。

8、规范保密工作责任制。建立健全保密工作责任制,明确职责分工,履行工作职责,主要领导负全责,分管领导负总责,业务人员具体负责,形成一级抓一级的工作机制。健全保密工作督查机制、失泄密案件查处机制、领导班子考核机制健全完善、执行严格、落实到位。

四、方法步骤

这次开展的“规范化建设年”活动从2018年4月上旬开始,到11月底结束,分四个阶段进行。

第一阶段:4月1日至4月15日,为学习动员、安排部署阶段。各单位广泛深入思想动员,认真学习领会“规范化建设年”目标要求和具体内容,结合各自实际,认真研究实施措施,制定详细实施方案。

第二阶段:4月16日至5月15日,为宣传教育、对照检查阶段。各单位结合保密宣传月活动,以“认清保密形势,增强保密意识, 3

落实保密责任,找准存在问题”为重点,不断创新活动载体,开展形式多样、方法灵活、针对性强的专项活动。特别是要在去年开展的党政机关保密检查的基础上,进一步对本系统的保密工作进行一次全面检查,直击薄弱环节、找准存在的问题,分析原因,为下一步规范管理打好基础。

第三阶段:5月16日至10月15日,为整改提高、规范管理阶段。对于查找出来的问题认真梳理,逐项分类,拿出切实可行的整改方案,明确整改目标,夯实整改责任,扎实整改提高。整改工作要本着有什么问题,解决什么问题,什么问题突出,重点解决什么问题的原则,突出重点,务求实效。要把整改与规范管理有机结合,逐项对照《实施方案》规定的目标要求,严格达到规范化管理标准。

第四阶段:10月16日至11月30日,为总结考核、检查验收阶段。各单位要对活动开展情况进行认真回顾,查漏补缺,完善提高,对活动上的好经验、好做法,建立规范管理长效机制,并及时向市卫生计生委上报活动开展情况及总结报告。

五、工作要求

1、统一思想认识,加强组织领导。这次活动在市卫生计生委的统一领导下进行,成立活动领导小组,负责“规范化建设年”工作的统一领导和组织协调。领导小组组成人员如下：

组

长：王向东

通辽市卫计委主任

副组长：孙景生

通辽市卫计委副主任 成员：马英春

通辽市卫计委副调研员

孙德玉

通辽市卫计委副调研员

徐建山

通辽市卫计委办公室主任

王丽香

刘其娟

卜繁强

马海青

李玉兴

于德明

秦忠良

陶文雁

吴

凌

包玉莲

李亚志

娜仁格日勒

李志云

包玉花

吴立红

王文斌

吴

凌

通辽市卫计委人事科科长 通辽市卫计委法制监督科科长通辽市卫计委体改科科长 通辽市卫计委信息宣传科科长通辽市卫计委应急办主任 通辽市卫计委疾控科科长 通辽市卫计委医政医管科科长通辽市卫计委基层卫生科科长通辽市卫计委妇幼科科长 通辽市卫计委药政科科长 通辽市卫计委考评科科长 通辽市卫计委基层指导科科长 通辽市卫计委家庭发展科科长通辽市卫计委流动人口科科长通辽市卫计委科教科科长 通辽市卫计委蒙中医科科长 通辽市卫计委妇幼科副科长

王冠杰

通辽市卫计委系统党委办主任

杜

刚

通辽市卫计委规财科负责人

王伟明

通辽市健康教育所所长

金艳萍

通辽市卫计委医学考试中心负责人

（一）领导小组下设办公室，办公室主任由徐建山同志兼任。办公室负责日常保密工作的督查和管理，并按照保密法规落实保密工作责任制和责任追究制，以保证卫计委保密工作的顺利开展。

（二）办公室成员分工

马海青：负责计算机、网络安全保密工作。王丽香：负责人事档案保密工作。王冠杰：负责纪检监察保密工作。赵欣欣：负责文书档案保密工作。金艳萍: 负责医学考试保密工作。许昱颖：负责财务档案保密工作。

2、强化实施措施,确保取得实效。各单位要切实承担起活动开展的主体责任,立足本职,强化职能,使活动开展规范有序、保质保量。要加强工作研究,注重工作创新,不断探索做好新形势下保密工作的新途径、新方法,拓宽思路破解难点问题,勇于改革解决突出问题,完善机制解决普遍问题,以改革创新的精神推动保密规范管理工作取得新突破。

3、认真总结,提高业务水平。各单位要善于归纳总结活动中的新经验、好做法,通过本次活动使业务水平进一步得到提高。各单位务于12月3日前将活动开展情况报告(加盖公章)和电子版报送市卫计委办公室，邮箱：tlswjwbgs@163.com。

第三篇：---建设局----年爱国卫生实施方案

-------建设局

------年爱国卫生工作实施方案

为了进一步巩固提升创卫成果，不断改善人居环境,以干净整洁的市容环境迎接拜祖大典的召开及国庆60周年，根据区委、区政府的要求，----建设局按照职权职责,制定-----年爱国卫生工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕巩固提升创卫成果，创建国家文明城市这个中心，突出爱国卫生工作的重点难点，进一步明确任务，健全各项制度，强化责任，求真务实的抓好辖区建筑工地爱国卫生工作，促进我区城市卫生管理水平的提高，以整洁有序的卫生环境迎接拜祖大典的召开及国庆60周年。

二、建立组织

为进一步推动各项爱国卫生工作的开展，金水区建设局成立爱国卫生领导小组。人员组成如下：

组长：------------建设局局长

副组长：------------建设局副局长

成员：------------科长

------------副科长

领导小组下设办公室，办公室设在------，电话：------。

三、工作任务

（一）爱国卫生组织管理工作

------年是提升创卫成果年，对照《国家卫生城市考核标准》，进一步巩固和完善我局所承担的爱国卫生组织管理工作。一是健全组织，成立机构；二是加强业务培训，提高队伍的整体素质和工作能力；三是落实各项制度；四是做好资料的分类、汇总、成册、归档。

（二）病媒生物防制工作

坚持环境综合整治为主的方针，本着标本兼治，科学防制，依法监督为主的原则。一是巩固辖区建筑工地灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇达标成果，其密度达到国家规定标准；二是层层建立责任制，任务和措施具体，使建筑工地‘四害’较去年有明显下降；三是要紧密结合全市防治工作部署，抓好建筑工地不同阶段的集中防制灭蟑、灭蚊、灭蝇、灭鼠活动的落实。四是加大对辖区建筑工地病媒防治工作的督查与指导；五是积极推进建筑工地病媒生物防制工作科学化消杀服务。

（三）认真开展爱国卫生月活动

继续以‚讲文明，讲卫生、讲科学、树新风‛为主要内

容的‚三讲一树‛活动为载体，利用世界卫生日，第21个爱国卫生月和世界无烟日等节日宣传活动。在广泛开展卫生宣传教育的基础上，以推进辖区建筑工地集中整治卫生环境为重点，开展卫生宣传，普及卫生知识，提高农民工文明素质。在爱国卫生月期间，积极开展形式多样的宣传活动和卫生知识进工地，以便为文明城市的验收及奥运会的顺利召开营造整洁有序的市容环境。

（四）控烟健康教育工作

积极开展建筑工地健康教育和控烟健康教育，普及农民工卫生知识，教育和引导建筑工地农民工养成良好的卫生习惯，倡导健康文明的生活方式，使建筑领域农民工健康教育知识知晓率保持在80%和行为形成率保持在70%。

加大对建筑工地控烟健康教育宣传及执法力度，搞好世界无烟日宣传活动。

四、工作措施

1、加强领导，精心组织。以迎接拜祖大典及国庆60周年为契机，进一步转变观念，真正把思想统一到重管理、上水平、升品位上来，在区委、区政府的领导下，按照上级部署，加强领导，加大工作力度，精心组织，采取有力措施，坚决完成我局承担的各项爱卫工作任务。

2、宣传发动，营造氛围。提高辖区广大群众对建筑工地爱国卫生工作的认知程度，达到人人参与，共同整治的目的。利用新闻媒体，广泛宣传建筑工地爱国卫生运动的开展情况，动员社会各方面都来关心、支持、监督建筑工地爱国卫生工作。使此项工作真正入脑、入耳、入心、入行。

3、严抓管理、防止反弹。根据工作目标要求，一是建立健全各项检查评比制度；二是建立健全‚互查互评‛的有效机制，以点带面，不断探索长效管理办法，做到标本兼治。

------年--月--日

第四篇：“规范化建设”实施方案

临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作

实施方案

根据临市创先办发[2011]7号《关于印发〈临夏市开展“规范化机关”创建工作实施方案〉的通知〉精神，为了促进公司各项工作规范化、制度化、科学化，推动公司健康、稳定发展，在公司开展 “规范化机关”创建工作。现提出如下实施方案：

一、指导思想

开展“规范化机关”创建工作，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中全会以及市委十二届九次全委扩大会议、市第十四届人民代表大会第五次会议精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府发展战略、发展思路和发展布局，围绕“科学管理、保障供水、优质服务、创新发展”的企业宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为公司的各项工作的全面发展奠定坚实的基础。

二、创建目标

通过开展“规范化机关”创建工作，进一步激发广大干部职工加强自身建设的内在动力和党员干部创先争优的热情，不断提高服务质量、提升服务水平，推动公司各项工作更好地开展。

三、创建标准

1、创建学习型机关

树立“工作学习化、学习工作化”、“终身学习”、“团队学习”的学习理念。采取科室集中学和个人自学相结

合的方式，学习贯彻省、州、市有关文件精神，认真开展“五个一”学习活动，不断提高全体干部职工的整体素质和工作能力。

2、创建实干型机关

进一步建立和完善公司日常工作制度，实行效能考核制度，建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制，使工作到位、责任到人，保证各项工作的有序开展，努力形成快节奏、高效率的工作局面。

3、创建创新型机关

进一步解放思想，转变观念，敢于突破传统的思维方式和工作模式，以发展的眼光和视角分析思考各种新情况、新问题，树立新观念，提出新思路，实现新突破。各股所认真总结推广工作实践中积累的好经验、好做法，使工作在创新中得到提高。

4、创建节约型机关

大力倡导勤俭节约的良好习惯，办公室无人办公时做到不开灯、不开电暖气、不开电脑，杜绝能耗空放现象。提倡双面用纸，注意打印纸、复印纸的再利用；本着节约的原则领取、使用办公用品，平时注重保管爱护。水厂、污水厂要在确保净水处理、污水处理正常运作的前提下，注意做好节约用电，节能减排工作。

5、创建和谐型机关

班子领导之间，领导与中层管理人之间、领导与干部职工之间，中层管理人员与干部职工之间要经常谈心，在公司内部形成相互帮助、团结共事的和谐工作环境。

6、创建服务型机关

树立“用户第一、服务至上”的服务理念，广泛开展抄表员、收费员岗位培训，提高员工服务技能。从业务知识、文明用语、规范收费等方面对抄表员、收费员进行业务培训，规范服务行为，完善服务制度

五、创建时间及创建措施

创建时间：2011年4月至12月

创建措施：

集中利用9个月的时间，通过及时传达精神，搞好广泛动员；认真组织实施，创建“规范化机关”；组织实施评议，建立长效机制几个阶段逐步推进“规范化机关”创建工作。

（一）及时传达精神，搞好广泛动员

召开动员大会，明确职责分工，制定出台实施方案。组织全体干部职工认真学习省、州、市有关“规范化机关”创建工作的文件精神，引导广大干部职工严格执行各项制度和规范，按照《实施方案》要求，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，扎实开展“规范化机关”创建工作。

（二）认真组织实施，创建“规范化机关”

严格按照《临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作实施方案》确定的指导思想、目标原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的队伍。

一是建立和完善学习长效机制，强化对广大党员、干部、职工的培训和教育。公司坚持采用集中学和个人自学相结合的方式组织职工学习党的各项政治理论及有关的法律法规，认真学习省、州、市有关文件精神，广泛开展业务技

术培训和岗位练兵活动，进一步提高干部职工政治理论水平和业务工作能力。

二是加强企业内部管理，建立和完善各项规章制度。修订完善公司职工考勤、劳动纪律、住院费报销、内退及对外服务管理规定等各项管理制度。规范中层管理人员聘任制度，对工作成绩突出的员工进行表彰奖励，对在工作中服务态度差、用户投诉较多的员工，公司将给予批评教育，情节严重者给予警告处罚，最大限度调动职工工作积极性。

三是做好政务公开工作，接受群众监督。设置收费公开栏，将用户普遍关心的我市现行的物价部门批复的供排水收费标准、水表校验、维修收费标准等内容，及时进行公开。用户办理交费业务时，抬头看看便一目了然。同时，将各股所主要负责人、每位收费员信息、照片、职责进行公示，接受市民监督。通过政务公开，增强供水工作透明度，强化监督约束机制

四是提高服务质量、树立良好形象。对用户推行“跟踪处理”服务和“温馨提示”服务，安排监察室负责对用户用水情况的回访工作，每天分早晚两次对用户进行回访，并填写回访记录，对存在的问题积极上报公司领导，逐步安排解决。同时，在各小区张贴“温馨提示”，用户在用水过程中遇到难题时可通过抢修热线、监督热线、以及与联络员联系，公司将想法设法逐步解决。通过推行“跟踪处理”、“温馨提示”等服务，进一步提高服务质量，树立良好形象。

（三）组织实施评议，建立长效机制

邀请市上领导、有关部门领导、服务对象代表对我公司“规范化机关”建设工作进行评议。召开“规范化机关”创建工作总结会，认真总结“规范化机关”创建工作中的好经验、好做法，建立健全机关规范化建设长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。成立由公司经理陕冬晖同志任组长，分管经理王勇、冯平、赵发前任副组长，各股室主要负责人为成员的临夏市供排水公司“规范化机关”创建工作领导小组，下设办公室，由马辉生同志兼任主任，明确责任，开展各项具体工作，确保“规范化机关”创建工作有序进行。

（二）狠抓落实，注重实效。“规范化机关”创建工作是一项长期性、系统性工程。从公司班子到下属各股所负责人要率先垂范带好头，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行动树立好的榜样。全体干部职工要积极有为、锐意进取，讲求效率，维护大局、团结互助，高效率、高质量做好本职工作。

第五篇：农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案

关于印发《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》的通

知

关于印发《农村五保供养服务机构

规范化建设年活动实施方案》的通知

各县区民政局：

为进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，市民政局决定，今年在全市深入开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动。现将《农村五保供养服务机构规范化建设年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

二〇一一年六月十三日

农村五保供养服务机构规范化建设年活动

实 施 方 案

为全面贯彻落实国家、省、市有关农村五保供养政策，进一步促进农村五保供养服务机构规范化建设，切实提高全市敬老幸福园的管理和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以继续打造“真情在我心，满意在民政”服务品牌为要求，以加强敬老幸福园的制度建设和提升服务质量为重点，继续推行“人性化、温馨化、个性化、规范化、信息化”服务宗旨，全面提升敬老幸福园的管理和服务水平。

二、目标要求

通过实施农村五保供养服务机构规范化建设年活动，使各乡镇（街道）敬老幸福园设施更加完善，制度更加健全，管理更加到位，服务更加温馨，使全市36处敬老幸福园90%以上达到省一级敬老院标准。

三、活动内容

（一）规范机构性质。根据国家、省、市有关规定，政府利用国有资产举办的五保供养服务机构是为农村五保对象服务的公益性机构，应当办理事业单位法人登记。各县（区）、乡镇（街道）要及时向当地政府汇报，积极争取按照我国事业单位登记管理的有关规定进行登记。

（二）落实供养经费。各级要将农村五保供养资金足额列入财政预算，实行专户管理，专款专用，严禁套取、截留、挪用、贪污五保供养资金。要及时足额拨付供养资金，分散供养的五保对象资金要足额及时发放到位。各乡镇（街道）敬老幸福园管理经费和工作人员工资要足额列入县（区）、乡镇（街道）财政预算，工作人员工资要不低于当地最低工资标准，并按时为其办理各项基本社会保险。

（三）规范审批程序。农村五保对象确认要按照下列程序办理。一是由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；二是村民委员会收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公示7天后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核；三是乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的相关情况进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（区）民政部门审批。四是县（区）民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核后作出审批决定。对批准给予农村五保待遇的，发给《农村五保供养证书》，对不符合农村五保供养条件不予批准的，要书面说明理由，并通知本人。农村五保对象可自行选择供养形式。

（四）整改薄弱机构。对于五保对象较少、设施陈旧、力量薄弱的供养机构，要统筹规划、整合资源，通过建设区域性供养机构或将五保对象合并到附近供养机构的办法加以解决，对地处偏远、管理薄弱但又的确存在必要的供养机构，各县（区）要提出整改意见，责成主办单位完善设施、充实人员、落实责任、加强监管。

（五）健全规章制度。要建立和落实责任追究机制，健全各项内部管理制度，制定人事、档案、膳食、卫生、医务室、财务、安全保卫等管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。乡镇人民政府（街道办事处）要根据农村五保对象的供养形式，与农村五保供养服务机构签订集中供养协议，与村民委员会签订分散供养协议。农村五保供养服务机构要落实内部各项治安防范措施，强化治安教育和内部管理，健全和落实安全管理制度，消除事故隐患，切实保障五保对象的人身安全。

（六）规范服务内容。各乡镇（街道）敬老幸福园要根据实际情况制定服务规范。饮食上要按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生；每周有食谱，荤素、干稀搭配合理，注意膳食营养；一日三餐适时开饭，保证开水供应。要按季节添置、更换衣被等生活用品。对五保供养对象要实行分级护理制度，定期进行健康查体，建立供养服务对象病历档案，对患大病、重病的要及时送医院治疗。经常组织供养服务对象进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动。

（七）发展“以副补园”。各县区要积极探索“以副补园”的新路子，不断提升五保对象的生活水平，改善五保对象的生活质量。本着入园安享晚年为主，适当劳动为辅的原则，建立激励机制。要选好用好敬老幸福园副业生产用地，开展多种形式的生产活动，努力提升、改善五保对象的生活质量。

三、活动步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月份）。各县区要按照要求，结合实际，及时做好动员部署工作，使各乡镇人民政府（街道办事处）、敬老幸福园明确本次活动的目的意义和内容要求，积极参与，密切配合，形成上下联动的良好态势和工作氛围。

（二）活动实施阶段（2011年7月份—10月份）。各县区民政局要及时进行指导督促，采取切实可行措施，根据方案内容逐步落实、逐步规范，并于10月底前将管理规范落实情况报市民政局。

（三）检查验收阶段（2011年11月份）。市民政局将对各县区活动开展情况进行检查验收，根据《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》（附后），深入各乡镇（街道）敬老幸福园，通过现场查看、现场调查、对管理和服务人员现场测试等形式，逐项进行打分，检查结果将予以通报。同时，将评选“敬老幸福园优秀园长”和“敬老幸福园服务标兵”。

五、有关要求

（一）加强领导。开展“农村五保供养服务机构规范化建设年”活动是当前完善农村五保供养制度、提高农村五保规范化水平的必然要求，各县区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保活动在各个层面深入有序开展。

（二）突出重点。要围绕方案中的工作内容，结合当地实际，找准工作重点，制定切实可行的工作方案，着力解决机构性质不明确、基础设施不完善、制度不健全、管理不到位、工作人员服务意识差等问题。

（三）力求实效。各县区在开展此次活动中，严谨搞形式、走过场、喊口号，要切实将此次活动作为提高农村五保供养工作的突破点、转折点，力争通过此次活动，使全市农村五保供养工作再上新台阶。

附件：《农村五保供养服务机构规范化建设年活动考核标准》