XX区未成年人保护机构规范化建设年活动实施方案

XX区未成年人保护机构规范化建设年活动实施方案

为全面贯彻落实国家、省、市有关未成年人保护机构规范化建设要求，进一步加强未成年人保护机构建设，提升未成年人保护机构服务能力和水平。现决定开展“XX区未成年人保护机构规范化建设年”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

未成年人保护机构规范化建设年活动以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《民政部未成年人救助保护机构管理办法》和国家、省、市有关规定为指导，以打造“小桔灯”未成年人保护工作品牌为抓手，以让服务对象满意为目标，按照“保护优先、因地制宜、规范有序、务实有效”的工作原则，执行“有场所、有人员、有制度、有活动、有效果”五位一体标准，通过资源优化整合和服务机制创新，统筹推进全区未成年人保护机构规范化建设，进一步夯实工作基础，压实工作责任，提升服务能力，健全完善未成年人保护工作体系，切实维护好未成年人的合法权益。

二、目标任务

未成年人保护机构规范化建设年活动任务就是执行“五位一体”标准。

（一）有服务场所。

坚持因地制宜，通过新建或有效整合现有办公资源，在独立或者相对独立场所设置运行未成年人保护机构。机构应设置行政办公、咨询服务、信息平台、个案工作室、档案室、活动室、应急值班室及儿童生活区等必要的功能区域。统一未成年保护机构场所标识。门牌设置醒目规范，上墙公示制度完备，办公设施设备齐全。

指导标准：

1.选址：未保站应设置在未成年人较为集中的场所，可单独或同社会工作站合并设置，也可依托乡镇（街道）便民服务中心、教育实践基地、活动中心等活动场所设置。

2.标识：未保站应在醒目位置悬挂统一标识，内容为“XX乡镇（街道）未成年人保护工作站”。

3.设置：未保站应设置办公区域，并合理叠加设置涉未成年人保护服务的多种功能区。办公用房应设置办公室、档案室等办公区域，配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等必要的办公用品；功能用房应设置心理疏导、个案服务等私密区域和文体活动室、阅览室等开放区域。未保站根据使用面积、人员配备、办公及功能区设置，划分三级（见XX省未成年人保护工作领导小组办公室下发的《关于推进XX省乡镇（街道）未成年人保护工作站建设的指导意见》）。

（二）有工作人员。

选派一定数量的能力强、素质高、业务精、服务优的专兼职工作人员从事未成年人保护机构工作。鼓励引导社会力量参与，充实工作队伍。

指导标准：

1.未保站配备专兼职人员应不少于

人。设站长1名，宜由乡镇人民政府（街道办事处）分管同志兼任；副站长1名，由乡镇（街道）儿童督导员兼任，具体负责未成年人保护日常工作；通过政府购买服务等途径，每个未保站至少配备1名具有社会工作专业素质的社工。

2.加强教育培训。健全绩效考核机制，严格落实管理措施。对机构人员进行思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设等教育培训。每月至少开展

次集中学习，每人每年参加各类培训辅导累计不少于

学时，机构负责人每年集中学习培训时间不少于

学时。

3.引导社会参与。可通过政府购买服务方式解决工作人员短缺问题。支持社会工作者、社工机构、慈善志愿组织等社会力量，通过社工（志愿者）长期进驻未成年人保护机构的方式，参与临时庇护、个案帮扶等工作，探索基层儿童关爱保护长效机制。

（三）有配套制度。

规范机构职能、内部管理制度。建立健全未成年人监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预工作机制。

指导标准：

1.内部管理制度。以党建统领业务，做到“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评）。建立完善未成年人保护机构日常管理、人员管理、安全管理、财务管理、档案管理等制度，细化明确岗位职责。

2.业务工作制度。围绕未成年人保护工作职责，建立健全未成年人监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等相应工作机制，规范未成年人保护工作开展。

3.保障监督机制。建立健全对未成年人保护机构及其工作人员的日常监管和指导制度，对执行相关法律法规、落实有关政策、建立完善相关制度等情况进行监督检查，对违反机构管理相关法律法规的行为依法给予处分。

4.法律顾问制度。未成年人保护机构要建立法律顾问制度，遇到侵权等问题，律师第一时间介入，全程参与，依法维权。

（四）有丰富活动。

针对机构内临时监护的未成年人做XX活照料，寻亲，心理健康关爱，提供必要的康复等服务。为有需求的未成年人申请专业法律服务，开展思想道德、文化知识、法制教育、自我保护、安全等教育活动，组织未成年人参加有益身心健康的文体活动、公益活动和社会实践等活动。定期分析评估农村留守儿童和困境儿童工作情况。组织开展农村留守儿童和困境儿童基本信息摸底排查、登记建档和动态更新。支持引进和培育儿童类社会组织、招募志愿者或者发动社会力量参与农村留守儿童关爱和困境儿童保障工作。

指导标准：

1.心理健康关爱。关注未成年人个体差异，评估未成年人心理健康状况，对存在严重心理障碍或者行为偏差的未成年人，应当进行有针对性的心理辅导和行为矫治，必要时应当联系专业机构，组织社会工作者等专业人员对未成年人进行问题与需求评估，制定实施个性化治疗方案。

2.法律援助。为权益受到侵害或处于困境的未成年人申请、获得专业法律服务。

3.教育培训。开展思想道德教育、文化知识教育、法制教育、自我保护教育等。帮助适龄未成年人接受义务教育。可以为16周岁以上、具备就业能力和就业意愿的未成年人，提供职业培训信息和就业信息。

4.文体娱乐活动。组织未成年人参加有益身心健康的文体活动、公益活动和社会实践活动，帮助未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。

5.康复服务。对于存在康复需求的未成年人，提供必要的康复服务。

6.寻亲服务。对于流浪乞讨或身份不明的未成年人，应当在临时监护的24小时内启动寻亲服务，通过传统媒介和全国救助寻亲网等“互联网+”平台开展寻亲，借助人像识别、DNA数据比对等技术手段查找未成年人父母或者其他监护人。

7.宣传培训。针对基层工作力量开展业务培训，政策宣传指导等活动。

（五）有品牌效果。

打造未成年人保护工作品牌，推行以“事前主动服务、事中温馨服务、事后追踪服务”为基本内容的“三服务”制度，推动未成年人保护机构配套设施更加完善，规章制度更加健全、管理服务更加到位、服务对象更加满意，实现对全市未成年人360°的全维度保护。

指导标准：

1.发挥品牌效果，农村留守儿童和困境儿童关爱保护成效全面提升。市、区、乡镇（街道）、村（居）四级工作体系进一步健全完善，部门间信息共享、协调联动机制更加畅通。监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的救助保护机制基础不断夯实，家庭监护责任得到进一步落实，家庭监护主体责任更加强化，家庭监护能力显著提升。关爱保护项目建设进一步推进，积极探索有地方特色的关爱服务品牌成果更加丰富。

2.发挥品牌效果，机构规范化建设水平进一步提高。基础设施完善，管理措施健全，工作流程规范，机构科学化、规范化管理服务水平切实提高。机构建设经费、聘用人员薪酬待遇及公用经费等专项资金的使用监管充分强化，廉政风险防控意识不断增强，长效抓好常态化疫情防控、安全管理，确保机构安全运行。

3.发挥品牌效果，儿童信息化管理水平有效提升。全面深入摸清农村留守儿童、困境儿童、儿童督导员、儿童主任数量规模、分布区域、结构状况等基本信息，应用全国、全省儿童福利综合管理信息系统能力增强。建立健全数据比对机制，数据真实完整、准确可靠，为进一步细化完善关爱服务政策提供数据支撑。

4.发挥品牌效果，未成年保护工作队伍建设力度进一步强化。坚持选优配强，建立和完善工作跟踪机制，对认真履职、工作落实到位、工作成绩突出的予以奖励和表扬，并纳入有关评先评优表彰奖励推荐范围；对工作责任心不强、工作不力的及时做出调整。确保更过有能力、有爱心、有责任心的人员从事未成年人保护工作。儿童督导员、儿童主任业务培训水平不断提高，落实每年轮训制度。

5.发挥品牌效果，未成年人保护领域社会工作发展水平持续提升。引导儿童类社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织开展未成年人保护工作的能力进一步增强，关爱项目提供的专业化、精细化、精准化服务水平不断提高。社会工作者、志愿者针对未成年人提供的家庭随访、心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护、成长陪伴、危机干预、问题预防等专业服务不断丰富，形成可复制推广的经验模式。未成年人保护机构购买服务项目力度增强，程序更加规范，评估监管加强，关爱服务水平不断提升。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月16日—6月15日）。

按照区民政局统一部署，结合实际，及时做好动员部署，使有关单位和人员积极参与，密切配合，形成上下联动的良好态势和工作氛围。5月底前，开好动员会，拿出具体实施方案。

（二）活动实施阶段（6月16日—8月31日）。

要以服务对象满意为出发点和落脚点，切实增强未成年人保护机构管理服务人员的责任心和使命感，全面落实各项规章制度，加强业务培训，不断提高管理服务水平。

（三）指导督促阶段（9月1日—10月31日）。

按照“五位一体”标准要求，开展好自查，对存在的问题要采取有效措施，及时整改、提升。

（四）检查验收阶段（11月1日—11月30日）。

结合市民政局将对活动开展情况进行全面检查验收。对存在问题较多的未成年人保护机构，将进行重点督导。11月底前将进行“十佳未成年人保护机构创新标兵”评选（具体事宜另行通知）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

开展全区未成年人保护机构规范化建设年活动是贯彻落实民政“1+5+N”工作思路的一项重要举措。各乡、镇（街道）高度重视，切实加强领导，结合实际，制定具体落实措施，全面快速落实未成年保护机构“五位一体”标准，明确建设任务，层层压实责任，确保创建工作顺利推进。

（二）统筹协调推进。

做好与相关部门单位有效衔接，坚持科学、合理确定机构建设模式，按照不同情况给予分类指导，推动解决工作中的重点难点问题。

（三）创新自选动作。

要认真学习先进地区的经验做法，对照先进找差距，积极创新自选动作。通过召开座谈会、发放意见征询函、征集合理化建议等形式，进一步调动干部职工的参与积极性，发挥主观能动性，根据自身实际开展具有自身特色的自选动作，进一步丰富活动内涵。

（四）注重活动实效。

在开展未成年人保护机构规范化建设年活动过程中，要真实有效，有什么问题就解决什么问题，不回避矛盾，不掩盖缺点，确保每一个步骤、每一项工作都取得扎扎实实的效果。对好经验、好做法要认真总结，形成典型创新案例，及时报区民政局儿童福利科。